居民參與對社區(qū)建設(shè)的促進(jìn)作用

1、居民參與對社區(qū)建設(shè)的促進(jìn)作用- 以蘭州市水掛莊社區(qū)為個(gè)案的研究 論文摘要 : 在社會(huì)多元化、政治民主化和城市現(xiàn)代化的推進(jìn)下 , 社區(qū)居民參與逐漸成 為中國城市社區(qū)建設(shè)的新主題和新動(dòng)力，居民參與在社區(qū)建設(shè)中占有非常重要的地位作用。 一個(gè)有活力，有創(chuàng)造力，有效率的社區(qū)，都是居民參與率相對較高的社區(qū)。居民能夠主動(dòng)參 與社區(qū)事務(wù)，說明他把自己的利益和社區(qū)的命運(yùn)緊密的聯(lián)系在一起了，把社區(qū)當(dāng)成了自己的 家，這是社區(qū)建設(shè)的活力，社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)，社區(qū)建設(shè)的源泉。本文主要以水掛莊社區(qū)為個(gè) 案研究、分析社區(qū)居民參與的現(xiàn)狀、作用及如何進(jìn)一步拓展居民在社區(qū)建設(shè)中的參與面。 關(guān)鍵詞 ：居民參與居民自治 社區(qū)建設(shè)The

2、promoter function of the inhabitant participatesto the constructs of the community-Take Shui Guazhuang community in Lanzhou as case researchAbstract:In the social multiplication, the political democratization and under the city modernization advancement, the community inhabitants participation gradu

3、aly become the new subject and the new power which the Chinese city community constructs, the inhabitant participation in the community construct hold the extre mely important status function.Has vigor, has creativity, the effective community, is the all inhabitant participation rate relative high c

4、ommunityThe inhabitant can participate in the community business on own initiative,explained he own benefit and community's destiny close relates in,has regarded as together the community own family, this is vigor which the community constructs, the foundation which community constructs,the foun

5、tainhead which thecommunity constructs.This article mainly by the community of the Shui Guazhuang present situation, how the fu nction which for the case research,the analysis community inhabitant participation and further develops the inhabitant to construct in the community the participati on surf

6、ace.Keywords: Inhabitant participation; Inhabitant autonomous; Community construction隨著城市開發(fā)熱潮的不斷升溫，城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，土地越來越少，非 農(nóng)業(yè)人口逐漸增多，因此，社區(qū)建設(shè)工作顯得尤為重要。要搞好社區(qū)建設(shè)，必須 要明確社區(qū)居民是社區(qū)建設(shè)的第一要素，居民共同參與是社區(qū)建設(shè)的首要力量。一、居民參與和社區(qū)建設(shè)的概述 在當(dāng)今世界遍及各國的行政管理改革浪潮中，公民參與作為治理理論的重要 內(nèi)容得到越來越廣泛的應(yīng)用。由社區(qū)動(dòng)力機(jī)制演變來看，居民參與不僅是社區(qū)建 設(shè)的主導(dǎo)動(dòng)力，還是社區(qū)建設(shè)成功的重要標(biāo)志。社區(qū)建設(shè)

7、以人為本，人即使社區(qū) 建設(shè)的客體，又是社區(qū)建設(shè)的主體。沒有人就沒有發(fā)展。同樣，沒有居民的參與， 就無所謂社區(qū)建設(shè)。 因此，居民的廣泛參與在社區(qū)建設(shè)中具有很重要的作用。所謂居民參與是指居民個(gè)體參與社區(qū)公共事務(wù)決策與管理的過程和行為。改革開放以前，在城區(qū)基層社會(huì)的組織和整合中，“單位”起主導(dǎo)作用，居委會(huì)這 樣的法定性社區(qū)起輔助作用。居民參與社區(qū)事務(wù)主要是參與工作單位的內(nèi)部社區(qū) 事務(wù)，而不是居住地的法定性社區(qū)事務(wù)。隨著企業(yè)改制和社會(huì)保障、醫(yī)療體制、 住房制度、后勤服務(wù)等各項(xiàng)改革事業(yè)的迅猛發(fā)展以及城市現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)， “單位”組織的復(fù)合功能逐步弱化，與職工之間的關(guān)系日漸松散。與此相反，居 民與法

8、定性社區(qū)之間的關(guān)系卻日益緊密。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變的趨勢更為明顯。同時(shí)，城市流動(dòng)人口的增加，老齡社會(huì)的提前 到來，下崗職工的再就業(yè)等也都促使居民越來越關(guān)注法定性社區(qū)內(nèi)的公共事務(wù)。 社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)之一就是通過合理配置社區(qū)資源、大力發(fā)展社區(qū)事業(yè)，努力建設(shè) 管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn) 代化社區(qū)。居民參與是社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力，其參與的規(guī)模、程序和制度化水平 將直接關(guān)系到社區(qū)建設(shè)的健康發(fā)展。在西方發(fā)達(dá)國家，居民參與公共管理已經(jīng)成 為一種傳統(tǒng)，特別是在改善和治理環(huán)境方面，居民參與是一種重要的力量。因此， 真正的民主和有效地治理不能單

9、靠數(shù)年一度的選舉，而需要通過居民不斷的參與。 回顧國內(nèi)，居民參與社會(huì)公共事務(wù)雖然尚缺乏完善的制度安排，亦有逐漸蔓延之 勢。社區(qū)建設(shè)是強(qiáng)化社區(qū)要素，增進(jìn)社區(qū)功能的過程。如果我們不把社區(qū)建設(shè)看 作管制社區(qū)的手段，而是從發(fā)展社區(qū)即以建設(shè)繁榮有序的社區(qū)為根本目標(biāo)，那么 社區(qū)成員積極有效的參與就很重要了。從社區(qū)建設(shè)的本質(zhì)和社區(qū)持續(xù)發(fā)展的角度 看，它是一個(gè)內(nèi)在的發(fā)展過程，其中包括社區(qū)成員的社區(qū)意識(shí)的增強(qiáng)、社區(qū)資源 的挖掘與合理配置、社區(qū)成員參與社區(qū)公益活動(dòng)的積極導(dǎo)向、社區(qū)成員對于社區(qū) 的責(zé)任感和承擔(dān)的增強(qiáng)等等。由此可以看出，社區(qū)成員的參與狀況決定著社區(qū)建 設(shè)的效果。二、水掛莊社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的基本現(xiàn)狀

10、及作用甘肅省城市社區(qū)建設(shè)開始于2001年，省委辦公廳、省政府辦公廳組織省、市、 縣、鄉(xiāng)四級機(jī)關(guān)干部到各街道社區(qū)幫助開展工作。至此，城市社區(qū)建設(shè)在我省上 下各地、各部門得到了廣泛的關(guān)注，并在全省掀起了社區(qū)建設(shè)的熱潮。當(dāng)然安寧 西路街道水掛莊社區(qū)也不例外。安寧西路街道水掛莊社區(qū)是一個(gè)服務(wù)保障型社區(qū)，東起水掛莊橋排洪溝，西 至蘭州交通大學(xué)東墻，社區(qū)總面積約 1.5平方公里，居民總戶數(shù)1054戶，總?cè)丝?13531人（學(xué)生有9470名），戶籍由西路派出所管理。社區(qū)內(nèi)有甘肅政法學(xué)院、蘭 州長新電表廠、白龍江林業(yè)管理所、市政家屬院。水掛莊社區(qū)自2001年10月合并調(diào)整后，特別是2002年4月20日社區(qū)居委

11、 會(huì)班子，5月16日社區(qū)黨支部班子選舉產(chǎn)生以來，在安寧西路街道黨工委正確領(lǐng) 導(dǎo)和街道辦事處的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞安寧區(qū)委區(qū)政府的工作大局，以社區(qū)建 設(shè)創(chuàng)一流為目標(biāo)，以服務(wù)人民群眾為根本，帶領(lǐng)社區(qū)居民，大力開展以整潔社區(qū)羅萍，社區(qū)導(dǎo)論M，武漢：武漢大學(xué)出版社，1995。 環(huán)境、創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境、強(qiáng)化社區(qū)治安、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)新社區(qū)文化、豐富精神 需求、發(fā)展社區(qū)服務(wù)、方便群眾生活為主要內(nèi)容的社區(qū)建設(shè)系列活動(dòng)。綜合已有的研究資料，居民參與對社區(qū)建設(shè)的促進(jìn)作用主要有以下幾個(gè)方面：（一）居民參與社區(qū)的各種服務(wù)，能更好促進(jìn)社會(huì)救助制度的完善社會(huì)救助是指社會(huì)成員陷入生存危機(jī)或不能維持最低限度的生活水平是，由 國

12、家和社會(huì)依照法定的程序和標(biāo)準(zhǔn)向其提供滿足最低生活需要的物質(zhì)和其他援助 的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。社會(huì)救助制度和體系的建立及事關(guān)人民群眾切身利益的重 點(diǎn)工程的實(shí)施，在調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平公正、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮 了重要作用。水掛莊社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子組織社區(qū)居民，開展社會(huì)幫扶、法律咨詢、心理 咨詢等一系列救助活動(dòng)。社區(qū)居民積極參與，捐錢捐物，將自己的愛心送到那些 需要幫助的老人、殘疾人、貧特困戶和下崗失業(yè)人的手里，幫助他們解決子女教 育，醫(yī)療衛(wèi)生等各種生活困難。社區(qū)內(nèi)甘肅政法學(xué)院校團(tuán)委根據(jù)團(tuán)省委關(guān)于進(jìn)一 步加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，校區(qū)合作的有關(guān)要求，提出了“校區(qū)聯(lián)建 3+1'組織工作模式”， 即

13、“一個(gè)二級學(xué)院分團(tuán)委+個(gè)學(xué)生會(huì)職能部門+個(gè)學(xué)生社團(tuán)”對應(yīng)“一個(gè)社區(qū)” 開展工作，服務(wù)社區(qū)居民，在社區(qū)內(nèi)主要開展了 “普法宣傳”，“義務(wù)教育”，“幫 老助殘”等各種工作，服務(wù)社區(qū)居民，幫助居民解決困難。社區(qū)居民積極參與社 區(qū)舉辦的就業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新知識(shí)，新技能，在社區(qū)居委會(huì)的幫助下，社區(qū)居民重 新在各行各業(yè)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)或再就業(yè)。社區(qū)居委會(huì)充分發(fā)揮社區(qū)在促進(jìn)再就業(yè)方面 的作用，鼓勵(lì)社區(qū)居民興辦社區(qū)服務(wù)經(jīng)營實(shí)體，千方百計(jì)解決就業(yè)矛盾，努力構(gòu) 建團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困、平等友愛、融洽和諧的社區(qū)環(huán)境?？梢?，居民參與促進(jìn) 了社區(qū)救助機(jī)制的完善。（二）居民參與社區(qū)環(huán)境的改善，提高了社區(qū)居民生活質(zhì)量水掛莊社區(qū)在環(huán)境改

14、善方面做了很多工作，據(jù)調(diào)查，水掛莊社區(qū)為了給社區(qū) 居民營造一個(gè)舒適而優(yōu)美的生活環(huán)境，動(dòng)員社區(qū)居民（主要是低保戶和一部分退 休老人）對社區(qū)內(nèi)環(huán)境進(jìn)行一周一次清除。居民的積極參與創(chuàng)造了優(yōu)美的生活環(huán) 境，并被安寧區(qū)委、區(qū)政府授予“衛(wèi)生先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號。下面是我走訪部分 居民的案例，（和一位退休老人的談話）如：問：你們對社區(qū)環(huán)境狀況關(guān)心嗎？答：當(dāng)然關(guān)心，社區(qū)是我們的家，社區(qū)環(huán)境的好壞直接影響著我們的生活質(zhì) 量。應(yīng)該把這個(gè)環(huán)境搞好一點(diǎn)，我們社區(qū)的每個(gè)人都有這個(gè)責(zé)任的。問：您愿意去做嗎？答：首先我是個(gè)黨員，我所做的只是一個(gè)黨員應(yīng)盡的義務(wù)，我認(rèn)為做為一個(gè) 黨員應(yīng)該有這個(gè)覺悟和責(zé)任心。第二，我覺得這個(gè)社區(qū)居

15、委會(huì)班子不錯(cuò)，比較關(guān) 心我的家庭，工作也很認(rèn)真負(fù)責(zé)。我愿意積極參與社區(qū)義務(wù)勞動(dòng)。這里一些老黨員，都是自發(fā)的。像我們打掃衛(wèi)生，只要一個(gè)電話，或臨時(shí)要 我們義務(wù)勞動(dòng)，我們都愿意為改善我們社區(qū)的環(huán)境去做。史柏年，社會(huì)保障概論M,高等教育出版社，2004總的來說，除了低保戶，對那些有經(jīng)濟(jì)條件、有空閑時(shí)間、也具有志愿熱情 的中老年居民而言，他們并不是完全以一種被動(dòng)的道具式角色參與社區(qū)活動(dòng)，而 是對這種參與有著積極的訴求。幫助居委會(huì)完成各項(xiàng)行政任務(wù)和為本社區(qū)提供一 些公益服務(wù)，滿足了老年居民某些心理和精神需求，受到居委會(huì)的尊重與重視， 社區(qū)內(nèi)某些活動(dòng)能為他們提供一種自我實(shí)現(xiàn)的機(jī)會(huì)，獲得某種對他們而言很重要

16、 的榮譽(yù)，等等?？梢?，在社區(qū)環(huán)境改善中社區(qū)居民是一支重要的力量，為社區(qū)建 設(shè)起到了重要的作用。（三）居民參與社區(qū)綜合管理更快的促進(jìn)了社區(qū)居民自治制度的健全和完善 高度發(fā)達(dá)的居民自治是和諧社區(qū)建設(shè)的發(fā)展方向和有效模式，也是城市民主 法治水平的重要體現(xiàn)。水掛莊社區(qū)內(nèi)的甘肅政法學(xué)院的學(xué)生經(jīng)常組織社區(qū)居民對 法律、法規(guī)學(xué)習(xí)和宣傳，激發(fā)和調(diào)動(dòng)了廣大居民群眾“自我管理、自我教育、自 我服務(wù)、自我監(jiān)督”的積極性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)了居民的民主意識(shí)，民主素養(yǎng)，提 高了居民的參與意識(shí)。社區(qū)居民通過直接參與民主選舉，民主決策、民主管理和 民主監(jiān)督對社區(qū)事務(wù)的管理，使絕大多數(shù)社區(qū)居民都意識(shí)到，社區(qū)管理事關(guān)每一 位居民的切

17、身利益，參與社區(qū)管理，就是維護(hù)和保障自身的利益，從而社區(qū)居民 最大限度的主動(dòng)參與社區(qū)管理事務(wù)，保證了居民的切身利益。保證廣大居民群眾 在基層社會(huì)事務(wù)管理中當(dāng)好家、做好主，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民群眾參與社會(huì)事務(wù)管 理、建設(shè)和諧社區(qū)的積極性。加強(qiáng)社區(qū)自治就必須使社區(qū)自治制度化，當(dāng)社區(qū)自 治真正實(shí)現(xiàn)制度化時(shí)，居民參與的渠道也就暢通了。居民參與的最佳路徑是依賴 居民自治， 而居民自治又是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和依托， 只有居民積極參與社區(qū)建設(shè)， 居民自治制度才能健全和完善。（四）居民參與社區(qū)治安管理，能更好的維護(hù)社區(qū)的安全和穩(wěn)定 社區(qū)安定是社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。水掛莊社區(qū)積極構(gòu)筑以社區(qū)民警為主導(dǎo)， 物業(yè)保安為依托，社

18、區(qū)居民積極參與的群防群治網(wǎng)絡(luò)，并建立了一支“義務(wù)巡邏 隊(duì)”，時(shí)刻確保正常的社區(qū)生活秩序。被安寧區(qū)委、區(qū)政府授予“社區(qū)治安綜合治 理工作先進(jìn)集體”。水掛莊社區(qū)內(nèi)甘肅政法學(xué)院的學(xué)生自愿組織小團(tuán)隊(duì)在社區(qū)內(nèi)開 展普法宣傳和法制教育，青少年思想道德教育，最大限度的減少預(yù)防社區(qū)內(nèi)犯罪 的發(fā)生，并引導(dǎo)居民以理性合法的形式表達(dá)利益要求，解決利益矛盾，自覺維護(hù) 安定 團(tuán)結(jié)社區(qū)生活環(huán)境。（五）居民參與社區(qū)文體、教育等精神活動(dòng)，提高了社區(qū)居民的素質(zhì)，也有助 居民間親密關(guān)系和高度的社區(qū)歸屬感的形成水掛莊社區(qū)居民在居委會(huì)的引導(dǎo)下，自行組織社區(qū)居民拔河比賽，老年人棋 牌比賽等各種豐富多彩的文體活動(dòng)。被甘肅省民政廳授予“全

19、省先進(jìn)星光老年活 動(dòng)之家”榮譽(yù)稱號；被安寧區(qū)委、區(qū)政府授予“精神文明建設(shè)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱 號。社區(qū)居民對社區(qū)內(nèi)舉行的各種活動(dòng)非常的熱情，比如我走訪了一些居民： 問：你們都是在自己所住社區(qū)認(rèn)識(shí)的嗎？A答：我們大多數(shù)人都是在這里（自己所住的社區(qū)）認(rèn)識(shí)的。原來在單位上班還有個(gè)同事之間的交往，現(xiàn)在回到家里以后就老兩口，說啥呢。再就看看電視， 做做家務(wù)，覺得很空虛很單調(diào)，人也變得木木登登的。出來一活動(dòng)，大家在一起， 說說笑笑，又結(jié)識(shí)了一些新人，人一交流就活泛起來了，就不至于遲鈍。問：你們愿意參加社區(qū)組織的一些活動(dòng)嗎？C答：社區(qū)就像我們的一個(gè)組織一樣，像我們的領(lǐng)導(dǎo)。它組織的活動(dòng)我們都 愿意去參加。這一點(diǎn)就

20、不像公園里，我們公園里那一攤子呢，就好像是我可以去 也可以不去。A答：我們社區(qū)管的面積蠻大，還有其他地方的人，也都蠻熟，認(rèn)識(shí)了以后 呢，有什么活動(dòng)就在一起參加。多交些朋友，就像蠻大一個(gè)家庭。C答：我們還有這種感覺啊，我們社區(qū)就是我們社區(qū)，我們就不參加別的社 區(qū)活動(dòng)。我們這個(gè)小圈子的人還是認(rèn)同我們社區(qū)的。B答：有這種感覺，我就是我們社區(qū)的主人，去別的社區(qū)感覺像個(gè)外人。有 時(shí)候我們說我們社區(qū)還是市里文明社區(qū)（2004年被市委市政府命名為“文明社 區(qū)”），那么我們感到蠻自豪的。B答：我們參加這些文體活動(dòng)，既能鍛煉身體，也能賺錢（一方面身體健康 就不用花錢買藥；另一方面有時(shí)間參加一些有償性的活動(dòng)）呢！

21、居民參加各種文體活動(dòng)的初衷是對自己身體健康的關(guān)注、對不同文體項(xiàng)目的 愛好，以及對集體活動(dòng)的心理需求。社區(qū)建設(shè)工程的開展則對自娛性文體活動(dòng)加 以利用，在社區(qū)文化的名義下將之納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)過程之中。正因?yàn)?創(chuàng)建“健康向上、文明和諧的社區(qū)文化氛圍”符合國家的需要，組織豐富多彩的 文體活動(dòng)也因此成為文明社區(qū)評價(jià)指標(biāo)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在這些熱鬧的表演 與競賽活動(dòng)中，居民對社區(qū)的認(rèn)同通過這種宏大的場面和絢麗的儀式性表演得到 強(qiáng)化?？梢?，社區(qū)成員參與社區(qū)文化體育活動(dòng)，為社區(qū)創(chuàng)造了良好的文化氛圍， 提高了社區(qū)居民的素質(zhì)，促進(jìn)了社區(qū)精神文明的建設(shè)，也加強(qiáng)了居民社區(qū)歸屬感; 也通過文體活動(dòng)建立起來的文

22、化結(jié)構(gòu)為社區(qū)建構(gòu)提供了潛在的社會(huì)基礎(chǔ)。通過以上對水掛莊社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)所體現(xiàn)的作用分析，可以看出居民 參與對社區(qū)建設(shè)的推動(dòng)力是強(qiáng)大的，它的促進(jìn)作用是明顯的。社區(qū)居民在小區(qū)內(nèi) 共同的生活設(shè)施將他們連接的一起，使之產(chǎn)生了共同愿望和共同利益，并希望參 與到社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)中。因此居民參與既可以加強(qiáng)社區(qū)成員對政府機(jī)構(gòu)的信 任度，也會(huì)加強(qiáng)社區(qū)成員間的鄰里關(guān)系， 增強(qiáng)公民間的凝聚力以及公民自我調(diào)節(jié)， 自我控制，自我實(shí)現(xiàn)的能力，提高整個(gè)社區(qū)的文明程度，促進(jìn)社區(qū)健康發(fā)展。三、如何拓展社區(qū)居民在社區(qū)建設(shè)中的參與面在當(dāng)前我國社區(qū)建設(shè)過程中，居民參與現(xiàn)狀并不盡如人意，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高 認(rèn)識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)

23、化社區(qū)自治，真正還權(quán)于民，努力構(gòu)建居民與社區(qū) 之間的利益整合平臺(tái)，培育、引導(dǎo)、保護(hù)居民的參與熱情，建立起較為完善的居 民參與機(jī)制，拓展居民參與社區(qū)建設(shè)的渠道。就如何完善和拓展社區(qū)居民對社區(qū) 建設(shè)的參與，應(yīng)抓好三方面工作：（一）加強(qiáng)社區(qū)民主建設(shè)首先應(yīng)該把居委會(huì)變成真正的自治組織，改變居委會(huì)是區(qū)政府和街道“腿”的現(xiàn)狀，減少對居委會(huì)各式各樣、形式化的檢查和考核，使居委會(huì)能夠有更多的 時(shí)間，走街串戶，多與居民進(jìn)行溝通，綜合居民的意見，反映他們的要求，讓居 委會(huì)的工作真正能夠想居民之所想，急居民之所急，能夠使居民切實(shí)感受到自己 從在的重要性，自己參與所起的重要作用，從而使居民能夠更加積極的參與到社 區(qū)建

24、設(shè)的過程中來。 其次， 應(yīng)該使街道等各級代表會(huì)議能夠有更加實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容， 不要把事先形成決議的事情到代表會(huì)上走過場，以換去形式上的合法性，而是應(yīng) 該把關(guān)系社區(qū)居民利益的事情放到會(huì)議上讓居民認(rèn)真討論，形成居民的意志，體 現(xiàn)居民的利益。（二）建立和完善社區(qū)居民參與機(jī)制 建立和完善一套科學(xué)合理的、精簡的、高效的社區(qū)居民參與機(jī)制，對于提高 社區(qū)成員參與度，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)至關(guān)重要。社區(qū)單位和社區(qū)居民的廣泛參與是社 區(qū)建設(shè)的力量源泉。首先要注意居民群眾參與的要求和愿望，對那些群眾關(guān)心、 與群眾切身利益密切相關(guān)的事務(wù)，要廣泛吸收居民群眾參加，認(rèn)真聽取他們的意 見。其次是要注意提供參與的渠道和機(jī)會(huì)，可以由單位出

25、面組織，也可以由街道、 居委會(huì)出面組織。另外也可以通過建立社區(qū)服務(wù)志愿者組織的形式，定期組織一 些志愿服務(wù)活動(dòng)。再次是要注意參與效果。對居民群眾參與的積極性一定要提倡 和保護(hù)，對參與中提出的意見一定要認(rèn)真對待，能給以解決的一定要及時(shí)解決， 不能解決的也要予以答復(fù)。社區(qū)志愿者服務(wù)活動(dòng)是社區(qū)參與機(jī)制的重要內(nèi)容，應(yīng) 精心組織，有效開展，引導(dǎo)居民把從事志愿服務(wù)作為義務(wù)和良好的道德風(fēng)尚來提 倡。駐社區(qū)單位要本著“共駐共建、資源共享”的原則，主動(dòng)參與社區(qū)建設(shè)，積 極支持和配合社區(qū)工作，逐步形成“黨政領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社區(qū)主辦、 社會(huì)支持、群眾參與”的社區(qū)建設(shè)整體合力，使居民參與步入規(guī)范化軌道，形成

26、 “社區(qū)是我家、建設(shè)靠大家”的共建社區(qū)氛圍。（三）抓好社區(qū)黨建工作，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用 要搞好社區(qū)建設(shè)工作，就要抓好社區(qū)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)各類 組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在社區(qū)中，凡是具備條件的都要建立黨組織，盡量做到 “一居一支”，用“三個(gè)代表”的重要思想作為行動(dòng)的指南，全心全意為居民群眾 服務(wù)，用真情贏的居民的信任，通過黨組織廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)居民群眾和社會(huì)單位共 同參與社區(qū)建設(shè)，形成共駐共建的新局面。四、結(jié)束語 參與是社區(qū)建設(shè)的第一原則，也是它的生命線。參與標(biāo)志著居民對社區(qū)的認(rèn) 同和關(guān)愛， 參與標(biāo)志著居民既可以對社區(qū)的利益分享， 又能對社區(qū)內(nèi)的責(zé)任承擔(dān) 一個(gè)有活力，有創(chuàng)造力，有效率的社區(qū)，都是居民參與率相對較高的社區(qū)。當(dāng)然， 這里的