第十二章旅游規(guī)劃

1、第十二章第十二章 旅游規(guī)劃旅游規(guī)劃本章提要本章提要v什么是旅游規(guī)劃什么是旅游規(guī)劃 v旅游規(guī)劃的層次與分類旅游規(guī)劃的層次與分類 v旅游發(fā)展規(guī)劃旅游發(fā)展規(guī)劃 v旅游地規(guī)劃旅游地規(guī)劃 v旅游線路設(shè)計(jì)旅游線路設(shè)計(jì) v旅游賓館選址旅游賓館選址這幅圖片顯示的是江浙一這幅圖片顯示的是江浙一帶的一個(gè)古鎮(zhèn)，它以悠遠(yuǎn)帶的一個(gè)古鎮(zhèn)，它以悠遠(yuǎn)的傳統(tǒng)，淳樸的民風(fēng)，古的傳統(tǒng)，淳樸的民風(fēng)，古老的建筑，清澄的河水和老的建筑，清澄的河水和充滿傳奇色彩的人物，成充滿傳奇色彩的人物，成為一片極有誘惑力的旅游為一片極有誘惑力的旅游勝地。經(jīng)著名畫家陳逸飛勝地。經(jīng)著名畫家陳逸飛的油畫的油畫故鄉(xiāng)的回憶故鄉(xiāng)的回憶渲染后，先揚(yáng)名海外，后渲染后

2、，先揚(yáng)名海外，后聞名全國(guó)，被譽(yù)為江南水聞名全國(guó)，被譽(yù)為江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的代表。鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的代表。 思考：思考：如需重新制定當(dāng)?shù)芈糜我?guī)劃，規(guī)如需重新制定當(dāng)?shù)芈糜我?guī)劃，規(guī)劃的重點(diǎn)問題是什么？劃的重點(diǎn)問題是什么？范例分析范例分析此地的地名？此地的地名？它的資源特色是什么？它的資源特色是什么？除當(dāng)?shù)厝送?，?dāng)?shù)刂饕目驮词袌?chǎng)是哪里？為什么？除當(dāng)?shù)厝送?，?dāng)?shù)刂饕目驮词袌?chǎng)是哪里？為什么？參考以下圖片資料，考慮地方旅游規(guī)劃若干問題參考以下圖片資料，考慮地方旅游規(guī)劃若干問題回答以下問題：回答以下問題：此地的地形有何特征？屬于什么區(qū)域？此地的地形有何特征？屬于什么區(qū)域？從旅游規(guī)劃角度考量，該地屬于新興旅游區(qū)的理由是什么

3、？從旅游規(guī)劃角度考量，該地屬于新興旅游區(qū)的理由是什么？從規(guī)劃觀點(diǎn)看，當(dāng)?shù)匕l(fā)展旅游業(yè)最大的問題是什么？從規(guī)劃觀點(diǎn)看，當(dāng)?shù)匕l(fā)展旅游業(yè)最大的問題是什么？如果需要重新規(guī)劃與設(shè)計(jì)，當(dāng)?shù)刈钸m宜開展的旅游活動(dòng)如果需要重新規(guī)劃與設(shè)計(jì)，當(dāng)?shù)刈钸m宜開展的旅游活動(dòng)有哪些？有哪些？一、什么是旅游規(guī)劃？一、什么是旅游規(guī)劃？規(guī)劃，還是策劃？規(guī)劃，還是策劃？棋行大地，天下鳳凰棋行大地，天下鳳凰 2003年年9月湘西鳳凰月湘西鳳凰規(guī)劃？還是設(shè)計(jì)？規(guī)劃？還是設(shè)計(jì)？規(guī)劃規(guī)劃?鬼話鬼話?還是胡畫？還是胡畫？ 紙上畫畫，紙上畫畫， 墻上掛掛，墻上掛掛， 胡言亂畫胡言亂畫!？旅游規(guī)劃的定義旅游規(guī)劃的定義旅游規(guī)劃是預(yù)測(cè)與調(diào)節(jié)系統(tǒng)內(nèi)的變化

4、，以促進(jìn)有序開發(fā)，旅游規(guī)劃是預(yù)測(cè)與調(diào)節(jié)系統(tǒng)內(nèi)的變化，以促進(jìn)有序開發(fā)，從而擴(kuò)大開發(fā)過程的社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益（從而擴(kuò)大開發(fā)過程的社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益（Murphy，1985)。 旅游規(guī)劃是在調(diào)查、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，尋求旅游業(yè)對(duì)人類旅游規(guī)劃是在調(diào)查、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，尋求旅游業(yè)對(duì)人類福利和環(huán)境質(zhì)量的最優(yōu)貢獻(xiàn)的過程（福利和環(huán)境質(zhì)量的最優(yōu)貢獻(xiàn)的過程（Getz，1987)。 規(guī)劃是對(duì)未來的預(yù)測(cè)，處理可預(yù)見的事件（規(guī)劃是對(duì)未來的預(yù)測(cè)，處理可預(yù)見的事件（Gunn,1989) 規(guī)劃是對(duì)未來各種活動(dòng)方案的選擇（張廣瑞，規(guī)劃是對(duì)未來各種活動(dòng)方案的選擇（張廣瑞，1993) 旅游規(guī)劃是為實(shí)現(xiàn)既定的旅游發(fā)展目標(biāo)而預(yù)先謀劃的行旅游規(guī)

5、劃是為實(shí)現(xiàn)既定的旅游發(fā)展目標(biāo)而預(yù)先謀劃的行動(dòng)布置，也是不斷地將人類價(jià)值付諸行動(dòng)的實(shí)踐過程動(dòng)布置，也是不斷地將人類價(jià)值付諸行動(dòng)的實(shí)踐過程（ 吳人韋，吳人韋，1999）。）。第一節(jié)第一節(jié) 旅游規(guī)劃概述旅游規(guī)劃概述一、國(guó)外旅游規(guī)劃研究的發(fā)展一、國(guó)外旅游規(guī)劃研究的發(fā)展 初始階段：以資源為主題初始階段：以資源為主題 過渡階段：兼顧資源與社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃過渡階段：兼顧資源與社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃 快速發(fā)展階段：為適應(yīng)旅游業(yè)快速發(fā)展實(shí)施的規(guī)劃快速發(fā)展階段：為適應(yīng)旅游業(yè)快速發(fā)展實(shí)施的規(guī)劃 深入發(fā)展階段：為適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展而開展的專項(xiàng)旅深入發(fā)展階段：為適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展而開展的專項(xiàng)旅游業(yè)規(guī)劃游業(yè)規(guī)劃二、國(guó)內(nèi)旅游規(guī)劃二、國(guó)內(nèi)旅游

6、規(guī)劃( (研究研究) )的發(fā)展的發(fā)展 我國(guó)從內(nèi)容到形式都不同的旅游規(guī)劃：我國(guó)從內(nèi)容到形式都不同的旅游規(guī)劃： 資源導(dǎo)向的旅游規(guī)劃資源導(dǎo)向的旅游規(guī)劃 套用城市規(guī)劃模式的旅游規(guī)劃套用城市規(guī)劃模式的旅游規(guī)劃 綜合性的旅游規(guī)劃綜合性的旅游規(guī)劃GB3095-1996環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3096-1993城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)GB3838地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB5749生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB9663旅游業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)旅游業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB9664文化娛樂場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)文化娛樂場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB9665公共浴室衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)公共浴室衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB9666理發(fā)店、

7、美容店衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)理發(fā)店、美容店衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB9667游泳場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)游泳場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB9668體育館衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體育館衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB9669圖書館、博物館、美術(shù)館、展覽圖書館、博物館、美術(shù)館、展覽館衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)館衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB9670商場(chǎng)（店）、書店衛(wèi)商場(chǎng)（店）、書店衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)生標(biāo)準(zhǔn)GB9671醫(yī)院候診室衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)院候診室衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB9672公共交通等候室衛(wèi)生公共交通等候室衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)GB9673公共交通工具衛(wèi)生標(biāo)公共交通工具衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)GB12941-1991景觀娛樂用水景觀娛樂用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)GB16153飯館（餐廳）衛(wèi)生飯館（餐廳）衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)GB/T18972-2003旅游資源分旅游資源分類、調(diào)查與

8、評(píng)價(jià)類、調(diào)查與評(píng)價(jià) 我國(guó)旅游規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)旅游規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)旅游規(guī)劃通則（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)旅游規(guī)劃通則（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T189712003）通則中的規(guī)范性引用文件如下：通則中的規(guī)范性引用文件如下：三、旅游規(guī)劃的層次和內(nèi)容三、旅游規(guī)劃的層次和內(nèi)容按性質(zhì)劃分按性質(zhì)劃分 旅游規(guī)劃按性質(zhì)分為旅游發(fā)展規(guī)劃和開發(fā)規(guī)劃。旅游規(guī)劃按性質(zhì)分為旅游發(fā)展規(guī)劃和開發(fā)規(guī)劃。按范圍劃分按范圍劃分（1）因斯克普分類）因斯克普分類因斯克普因斯克普(Inskeep,E.,1991)將旅游規(guī)劃按范圍劃分為國(guó)際旅將旅游規(guī)劃按范圍劃分為國(guó)際旅游規(guī)劃、國(guó)家旅游規(guī)劃、區(qū)域旅游規(guī)劃、亞區(qū)旅游規(guī)劃游規(guī)劃、國(guó)家旅游規(guī)劃、區(qū)域旅游規(guī)劃、亞區(qū)旅游規(guī)劃(sub

9、regional planning)、開發(fā)區(qū)土地利用規(guī)劃、開發(fā)區(qū)土地利用規(guī)劃(development area land use planning)、設(shè)施用地規(guī)劃、設(shè)施用地規(guī)劃 (facility site planning)、設(shè)施設(shè)計(jì)設(shè)施設(shè)計(jì) (facility design)和特別研究和特別研究(special studies)。它實(shí)際上是一種三級(jí)分類：它實(shí)際上是一種三級(jí)分類：國(guó)際旅游規(guī)劃、國(guó)家旅游規(guī)劃國(guó)際旅游規(guī)劃、國(guó)家旅游規(guī)劃和和 區(qū)域旅游規(guī)劃區(qū)域旅游規(guī)劃（2）世界旅游組織分類）世界旅游組織分類u全國(guó)和區(qū)域規(guī)劃；社區(qū)、度假區(qū)和開發(fā)區(qū)規(guī)劃；全國(guó)和區(qū)域規(guī)劃；社區(qū)、度假區(qū)和開發(fā)區(qū)規(guī)劃；景點(diǎn)規(guī)劃

10、；建筑、景觀和工程設(shè)計(jì)。景點(diǎn)規(guī)劃；建筑、景觀和工程設(shè)計(jì)。 u此種分類方法的特征是從上到下實(shí)施全國(guó)和區(qū)域此種分類方法的特征是從上到下實(shí)施全國(guó)和區(qū)域規(guī)劃、社區(qū)、度假和開發(fā)區(qū)規(guī)劃、景點(diǎn)規(guī)劃、建筑、規(guī)劃、社區(qū)、度假和開發(fā)區(qū)規(guī)劃、景點(diǎn)規(guī)劃、建筑、景觀和工程設(shè)計(jì)。景觀和工程設(shè)計(jì)。（3）岡恩分類）岡恩分類u區(qū)域尺度（包括國(guó)家級(jí)、省級(jí)或州級(jí)）規(guī)劃；目區(qū)域尺度（包括國(guó)家級(jí)、省級(jí)或州級(jí)）規(guī)劃；目的地尺度規(guī)劃；場(chǎng)址規(guī)劃。的地尺度規(guī)劃；場(chǎng)址規(guī)劃。u其特征在于按級(jí)別劃分為區(qū)域規(guī)劃、目的地規(guī)劃其特征在于按級(jí)別劃分為區(qū)域規(guī)劃、目的地規(guī)劃和景點(diǎn)規(guī)劃：和景點(diǎn)規(guī)劃：我國(guó)旅游規(guī)劃的層次和類型我國(guó)旅游規(guī)劃的層次和類型 20世紀(jì)世紀(jì)9

11、0年代后，各級(jí)政府相繼將旅游業(yè)作年代后，各級(jí)政府相繼將旅游業(yè)作為龍頭為龍頭(或支柱或支柱)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，各類主題公園、產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，各類主題公園、 旅旅游度假區(qū)、出境旅游等新事物迭出，國(guó)內(nèi)旅游規(guī)游度假區(qū)、出境旅游等新事物迭出，國(guó)內(nèi)旅游規(guī)劃出現(xiàn)了以資源為基礎(chǔ)、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，劃出現(xiàn)了以資源為基礎(chǔ)、以市場(chǎng)為導(dǎo)向， 國(guó)際和國(guó)際和國(guó)內(nèi)旅游并重的局面。我國(guó)旅游規(guī)劃較多采用國(guó)內(nèi)旅游并重的局面。我國(guó)旅游規(guī)劃較多采用“發(fā)展、建設(shè)二分法發(fā)展、建設(shè)二分法”，即將旅游規(guī)劃分為社會(huì)，即將旅游規(guī)劃分為社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和物質(zhì)性規(guī)劃，旅游規(guī)劃尚未整合成對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和物質(zhì)性規(guī)劃，旅游規(guī)劃尚未整合成對(duì)現(xiàn)代旅游系統(tǒng)進(jìn)行的規(guī)劃?，F(xiàn)代旅游系統(tǒng)進(jìn)

12、行的規(guī)劃。旅游規(guī)劃通則旅游規(guī)劃通則（GB/T18971-2003 ）的分類的分類 旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃 旅游區(qū)規(guī)劃旅游區(qū)規(guī)劃 旅游區(qū)總體規(guī)劃旅游區(qū)總體規(guī)劃 旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃 旅游區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃旅游區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃旅游規(guī)劃基本層次劃分旅游規(guī)劃基本層次劃分u區(qū)域旅游規(guī)劃側(cè)重于旅游的發(fā)展，屬中長(zhǎng)期規(guī)劃。區(qū)域區(qū)域旅游規(guī)劃側(cè)重于旅游的發(fā)展，屬中長(zhǎng)期規(guī)劃。區(qū)域旅游規(guī)劃是旅游規(guī)劃是 指在特定區(qū)域內(nèi)，對(duì)未來一段時(shí)期內(nèi)（一般指在特定區(qū)域內(nèi)，對(duì)未來一段時(shí)期內(nèi)（一般為為520年）旅游業(yè)的發(fā)展做出科學(xué)安排和總體部署，并年）旅游業(yè)的發(fā)展做出科學(xué)安排和總體部署，并根據(jù)發(fā)展的實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)

13、行調(diào)整，尋求社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)根據(jù)發(fā)展的實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，尋求社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益最優(yōu)化的過程。效益和環(huán)境效益最優(yōu)化的過程。 u旅游目的地規(guī)劃簡(jiǎn)稱旅游地規(guī)劃，又稱旅游社區(qū)規(guī)劃、旅游目的地規(guī)劃簡(jiǎn)稱旅游地規(guī)劃，又稱旅游社區(qū)規(guī)劃、社區(qū)級(jí)的旅社區(qū)級(jí)的旅 游規(guī)劃，兼顧發(fā)展與建設(shè)，屬于近中期旅游游規(guī)劃，兼顧發(fā)展與建設(shè)，屬于近中期旅游規(guī)劃。目的地旅游規(guī)劃根據(jù)國(guó)家旅游政策和規(guī)劃框架制定，規(guī)劃。目的地旅游規(guī)劃根據(jù)國(guó)家旅游政策和規(guī)劃框架制定，側(cè)重旅游產(chǎn)品、旅游功能的規(guī)劃，也包括對(duì)旅游目的地開側(cè)重旅游產(chǎn)品、旅游功能的規(guī)劃，也包括對(duì)旅游目的地開發(fā)項(xiàng)目和設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃。發(fā)項(xiàng)目和設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃。 u景區(qū)（點(diǎn)）的旅

14、游規(guī)劃側(cè)重旅游景區(qū)（點(diǎn)）的設(shè)計(jì)與建景區(qū)（點(diǎn)）的旅游規(guī)劃側(cè)重旅游景區(qū)（點(diǎn)）的設(shè)計(jì)與建設(shè)的規(guī)劃，屬于近短期規(guī)劃。設(shè)的規(guī)劃，屬于近短期規(guī)劃。旅游規(guī)劃層次之間的關(guān)系旅游規(guī)劃層次之間的關(guān)系 u不同層次和不同范圍的旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)相互銜接，相互不同層次和不同范圍的旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)相互銜接，相互協(xié)調(diào)，遵循下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、局部規(guī)劃服從全局規(guī)協(xié)調(diào)，遵循下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、局部規(guī)劃服從全局規(guī)劃的原則。劃的原則。 u旅游規(guī)劃層次之間的縱向關(guān)系，主要指從同一個(gè)角度劃旅游規(guī)劃層次之間的縱向關(guān)系，主要指從同一個(gè)角度劃分的層次間的關(guān)系。這種關(guān)系指高級(jí)層次規(guī)劃對(duì)低級(jí)層次分的層次間的關(guān)系。這種關(guān)系指高級(jí)層次規(guī)劃對(duì)低級(jí)層次規(guī)

15、劃具有指導(dǎo)作用，低級(jí)層次規(guī)劃應(yīng)該服從高級(jí)層次規(guī)劃，規(guī)劃具有指導(dǎo)作用，低級(jí)層次規(guī)劃應(yīng)該服從高級(jí)層次規(guī)劃，高級(jí)層次規(guī)劃應(yīng)抽象、靈活，低級(jí)層次規(guī)劃應(yīng)具體、固定。高級(jí)層次規(guī)劃應(yīng)抽象、靈活，低級(jí)層次規(guī)劃應(yīng)具體、固定。 u旅游規(guī)劃層次之間橫向關(guān)系，指從不同角度劃分的旅游旅游規(guī)劃層次之間橫向關(guān)系，指從不同角度劃分的旅游規(guī)劃在同一層次上的關(guān)系。旅游地以上旅游規(guī)劃或中遠(yuǎn)期規(guī)劃在同一層次上的關(guān)系。旅游地以上旅游規(guī)劃或中遠(yuǎn)期旅游規(guī)劃偏重于旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，旅游地以下旅游規(guī)劃旅游規(guī)劃偏重于旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，旅游地以下旅游規(guī)劃和短近期規(guī)劃偏重于旅游設(shè)計(jì)規(guī)劃。和短近期規(guī)劃偏重于旅游設(shè)計(jì)規(guī)劃。旅游規(guī)劃基本層次和劃分標(biāo)準(zhǔn)旅游

16、規(guī)劃基本層次和劃分標(biāo)準(zhǔn)（時(shí)空測(cè)度結(jié)合劃分法）（時(shí)空測(cè)度結(jié)合劃分法）不同層次旅游規(guī)劃比較不同層次旅游規(guī)劃比較四、旅游規(guī)劃的組成要素四、旅游規(guī)劃的組成要素 旅游是一項(xiàng)涉及多個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，旅游規(guī)劃旅游是一項(xiàng)涉及多個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，旅游規(guī)劃需考慮自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等種種因素，非常復(fù)雜。因需考慮自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等種種因素，非常復(fù)雜。因斯克普斯克普(Inskeep,E.,1991)認(rèn)為，旅游規(guī)劃的基本組成要認(rèn)為，旅游規(guī)劃的基本組成要素有下述素有下述6 6個(gè)方面：個(gè)方面：| 旅游吸引物和活動(dòng)旅游吸引物和活動(dòng)| 住宿設(shè)施住宿設(shè)施| 其他旅游設(shè)施和服務(wù)其他旅游設(shè)施和服務(wù)| 交通設(shè)施和服務(wù)交通設(shè)施和服務(wù)| 其他

17、基礎(chǔ)設(shè)施其他基礎(chǔ)設(shè)施| 社會(huì)因素社會(huì)因素自然、文化自然、文化和和社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境環(huán)境旅游吸引旅游吸引物和活動(dòng)物和活動(dòng)交通條件交通條件住宿設(shè)施住宿設(shè)施 其他其他基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施其他旅游其他旅游設(shè)施和服務(wù)設(shè)施和服務(wù)社會(huì)因素社會(huì)因素居民對(duì)旅游吸引物和設(shè)施的使用居民對(duì)旅游吸引物和設(shè)施的使用國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游客源市場(chǎng)群體國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游客源市場(chǎng)群體圖圖12.1 旅游規(guī)劃的組成要素旅游規(guī)劃的組成要素五、旅游規(guī)劃核心問題 旅游規(guī)劃（特別是旅游發(fā)展規(guī)劃）要解決的問題是：旅游規(guī)劃（特別是旅游發(fā)展規(guī)劃）要解決的問題是：按照可持續(xù)發(fā)展的原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，對(duì)旅游資源實(shí)按照可持續(xù)發(fā)展的原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，對(duì)旅游資源實(shí)行

18、優(yōu)化配置。在此基礎(chǔ)上對(duì)該地區(qū)的旅游市場(chǎng)、形象、行優(yōu)化配置。在此基礎(chǔ)上對(duì)該地區(qū)的旅游市場(chǎng)、形象、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)等方面明確定位和實(shí)施方案，并建立起一套產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)等方面明確定位和實(shí)施方案，并建立起一套保障規(guī)劃實(shí)施的體系。保障規(guī)劃實(shí)施的體系。 為此，必須研究周邊地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的情況，以及為此，必須研究周邊地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的情況，以及本地旅游企業(yè)、旅游行政管理部門、旅游者，甚至當(dāng)?shù)乇镜芈糜纹髽I(yè)、旅游行政管理部門、旅游者，甚至當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，即所有農(nóng)民，即所有“利益相關(guān)者利益相關(guān)者”的和諧關(guān)系。而要處理好的和諧關(guān)系。而要處理好這些關(guān)系，實(shí)際上是研究所有利益相關(guān)者之間的博弈問這些關(guān)系，實(shí)際上是研究所有利益相關(guān)者之間的博

19、弈問題，以找到博弈的均衡點(diǎn)并跳出不利均衡點(diǎn)的辦法。題，以找到博弈的均衡點(diǎn)并跳出不利均衡點(diǎn)的辦法。 旅游規(guī)劃的核心問題是什么？旅游規(guī)劃的核心問題是什么？思考：旅游規(guī)劃中，差異化和低成本是一對(duì)悖論嗎？思考：旅游規(guī)劃中，差異化和低成本是一對(duì)悖論嗎？理論依據(jù)：博弈論理論依據(jù)：博弈論 張維迎說：張維迎說：“一種制度安排要發(fā)生效力，必須一種制度安排要發(fā)生效力，必須是一種納什均衡。否則，這種制度安排就不能是一種納什均衡。否則，這種制度安排就不能成立。成立。” 如果旅游規(guī)劃中設(shè)計(jì)的許多措施根本行不通，如果旅游規(guī)劃中設(shè)計(jì)的許多措施根本行不通，那么規(guī)劃對(duì)旅游區(qū)的定位就沒有任何實(shí)際意義。那么規(guī)劃對(duì)旅游區(qū)的定位就沒有

20、任何實(shí)際意義。 因此，將博弈論納入旅游規(guī)劃絕不僅僅是對(duì)規(guī)因此，將博弈論納入旅游規(guī)劃絕不僅僅是對(duì)規(guī)劃的某些具體措施有意義，實(shí)際上，它將深刻劃的某些具體措施有意義，實(shí)際上，它將深刻地影響到旅游規(guī)劃的核心內(nèi)容。地影響到旅游規(guī)劃的核心內(nèi)容。 博弈在旅游規(guī)劃中的應(yīng)用，實(shí)際上就是設(shè)法取博弈在旅游規(guī)劃中的應(yīng)用，實(shí)際上就是設(shè)法取得均衡的一種戰(zhàn)略方法。得均衡的一種戰(zhàn)略方法。旅游規(guī)劃為什么需要博弈方法旅游規(guī)劃為什么需要博弈方法當(dāng)前在旅游規(guī)劃開發(fā)中一個(gè)最大問題就是開發(fā)性破壞，如當(dāng)前在旅游規(guī)劃開發(fā)中一個(gè)最大問題就是開發(fā)性破壞，如人工化、商業(yè)化、城市化等。很多規(guī)劃本身是按照可持續(xù)發(fā)人工化、商業(yè)化、城市化等。很多規(guī)劃本身

21、是按照可持續(xù)發(fā)展原則認(rèn)真嚴(yán)肅地進(jìn)行的，專家們提出了很多非常好的實(shí)施展原則認(rèn)真嚴(yán)肅地進(jìn)行的，專家們提出了很多非常好的實(shí)施方案。但是這些認(rèn)真嚴(yán)肅地、按照可持續(xù)發(fā)展原則設(shè)計(jì)的方方案。但是這些認(rèn)真嚴(yán)肅地、按照可持續(xù)發(fā)展原則設(shè)計(jì)的方案，在實(shí)踐中卻大大走了樣，用規(guī)劃界的話講，這些規(guī)劃不案，在實(shí)踐中卻大大走了樣，用規(guī)劃界的話講，這些規(guī)劃不具備具備“可操作性可操作性”，因?yàn)橐?guī)劃方案不具備博弈均衡性。，因?yàn)橐?guī)劃方案不具備博弈均衡性。目前在規(guī)劃中很少有人考慮博弈論的問題，為了達(dá)到規(guī)劃目前在規(guī)劃中很少有人考慮博弈論的問題，為了達(dá)到規(guī)劃的宏偉目標(biāo)，規(guī)劃者往往制訂一些非常好，也應(yīng)該那樣做，的宏偉目標(biāo)，規(guī)劃者往往制訂一些

22、非常好，也應(yīng)該那樣做，但是在實(shí)踐中難以實(shí)施的方案。這就是規(guī)劃缺乏但是在實(shí)踐中難以實(shí)施的方案。這就是規(guī)劃缺乏“可操作性可操作性”的癥結(jié)所在。如果我們不能站在博弈論的高度去制訂規(guī)劃，的癥結(jié)所在。如果我們不能站在博弈論的高度去制訂規(guī)劃，不站在這個(gè)高度預(yù)見到規(guī)劃方案是否可操作，不站在這個(gè)高不站在這個(gè)高度預(yù)見到規(guī)劃方案是否可操作，不站在這個(gè)高度去解決規(guī)劃中可能出現(xiàn)的遠(yuǎn)離最優(yōu)方案的問題，我們的規(guī)度去解決規(guī)劃中可能出現(xiàn)的遠(yuǎn)離最優(yōu)方案的問題，我們的規(guī)劃就不能擺脫不可操作的夢(mèng)魘，我們的規(guī)劃就永遠(yuǎn)只是專家劃就不能擺脫不可操作的夢(mèng)魘，我們的規(guī)劃就永遠(yuǎn)只是專家們美好的一相情愿，永遠(yuǎn)是旅游開發(fā)的奢侈品和漂亮的擺設(shè)。們美

23、好的一相情愿，永遠(yuǎn)是旅游開發(fā)的奢侈品和漂亮的擺設(shè)。 范例范例東部華僑城項(xiàng)目的博弈論分析東部華僑城項(xiàng)目的博弈論分析實(shí)際上許多規(guī)劃問題都是多重博弈的結(jié)果。華僑城集團(tuán)三實(shí)際上許多規(guī)劃問題都是多重博弈的結(jié)果。華僑城集團(tuán)三洲田旅游區(qū)和周邊的旅游區(qū)、當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T與旅游開洲田旅游區(qū)和周邊的旅游區(qū)、當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T與旅游開發(fā)者、旅游開發(fā)者與旅游者之間都存在博弈。對(duì)生態(tài)環(huán)境發(fā)者、旅游開發(fā)者與旅游者之間都存在博弈。對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)屬于可預(yù)見的博弈結(jié)果之一。簡(jiǎn)單地將禁止破壞環(huán)的保護(hù)屬于可預(yù)見的博弈結(jié)果之一。簡(jiǎn)單地將禁止破壞環(huán)境寫進(jìn)規(guī)劃，甚至制訂一些嚴(yán)格的懲罰辦法，應(yīng)該很難從境寫進(jìn)規(guī)劃，甚至制訂一些嚴(yán)格的懲罰辦法

24、，應(yīng)該很難從根本上解決問題。因?yàn)椋遣┺木獾姆椒ㄔ诂F(xiàn)實(shí)中難以根本上解決問題。因?yàn)?，非博弈均衡的方法在現(xiàn)實(shí)中難以操作，這些方法的執(zhí)行者本身可能就缺乏執(zhí)行這些措施的操作，這些方法的執(zhí)行者本身可能就缺乏執(zhí)行這些措施的原動(dòng)力。原動(dòng)力。如果出現(xiàn)了博弈均衡的結(jié)果與可持續(xù)發(fā)展、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等如果出現(xiàn)了博弈均衡的結(jié)果與可持續(xù)發(fā)展、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等根本要求相矛盾怎么辦。博弈論最重要的意義是讓我們能根本要求相矛盾怎么辦。博弈論最重要的意義是讓我們能夠預(yù)見到各種措施有可能出現(xiàn)的結(jié)果，以及為什么會(huì)出現(xiàn)夠預(yù)見到各種措施有可能出現(xiàn)的結(jié)果，以及為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的結(jié)果，從而為我們找出解決問題的辦法。對(duì)于三洲這樣的結(jié)果，從而為我們

25、找出解決問題的辦法。對(duì)于三洲田旅游區(qū)破壞生態(tài)環(huán)境或曰對(duì)未來生態(tài)環(huán)境存在潛在的危田旅游區(qū)破壞生態(tài)環(huán)境或曰對(duì)未來生態(tài)環(huán)境存在潛在的危害，編制單獨(dú)的景區(qū)規(guī)劃可能根本就沒有意義，要解決矛害，編制單獨(dú)的景區(qū)規(guī)劃可能根本就沒有意義，要解決矛盾必須從根本上將其化解。比如：可以從景區(qū)建設(shè)的開始盾必須從根本上將其化解。比如：可以從景區(qū)建設(shè)的開始就制訂環(huán)境保護(hù)與未來危害損失的評(píng)價(jià)體系和監(jiān)測(cè)方案，就制訂環(huán)境保護(hù)與未來危害損失的評(píng)價(jià)體系和監(jiān)測(cè)方案，從最大限度范圍內(nèi)消弭市民對(duì)旅游區(qū)破壞生態(tài)的看法，顯從最大限度范圍內(nèi)消弭市民對(duì)旅游區(qū)破壞生態(tài)的看法，顯然這對(duì)規(guī)劃的制訂者提出了更高的要求。然這對(duì)規(guī)劃的制訂者提出了更高的要求。

26、 三洲田所在山區(qū)位于原生態(tài)良好的，但是仍屬于三洲田所在山區(qū)位于原生態(tài)良好的，但是仍屬于比較脆弱的生態(tài)環(huán)境，一旦破壞很難恢復(fù)。當(dāng)?shù)氐膭?dòng)比較脆弱的生態(tài)環(huán)境，一旦破壞很難恢復(fù)。當(dāng)?shù)氐膭?dòng)植物，尤其是一年生的草本植物，如果處于經(jīng)常性的植物，尤其是一年生的草本植物，如果處于經(jīng)常性的游客影響和踐踏之下，會(huì)有從此地消失的潛在可能。游客影響和踐踏之下，會(huì)有從此地消失的潛在可能。動(dòng)物由于生態(tài)廊道的破壞，也容易引發(fā)棲息地喪失的動(dòng)物由于生態(tài)廊道的破壞，也容易引發(fā)棲息地喪失的危險(xiǎn)。東部華僑城采取了將原住民遷出和單獨(dú)劃定園危險(xiǎn)。東部華僑城采取了將原住民遷出和單獨(dú)劃定園區(qū)的做法，顯然起到了一定的帕累托改善作用。但是區(qū)的做法

27、，顯然起到了一定的帕累托改善作用。但是在未來越來越多的客流和經(jīng)濟(jì)效益驅(qū)動(dòng)下，華僑城集在未來越來越多的客流和經(jīng)濟(jì)效益驅(qū)動(dòng)下，華僑城集團(tuán)與游客、鹽田區(qū)政府與華僑城集團(tuán)、以及深圳市民團(tuán)與游客、鹽田區(qū)政府與華僑城集團(tuán)、以及深圳市民及深圳市旅游行政管理部門之間，將持續(xù)產(chǎn)生新的博及深圳市旅游行政管理部門之間，將持續(xù)產(chǎn)生新的博弈。對(duì)三洲田旅游區(qū)而言，在與各個(gè)方面持續(xù)展開博弈。對(duì)三洲田旅游區(qū)而言，在與各個(gè)方面持續(xù)展開博弈的同時(shí)，注重生態(tài)管理和培養(yǎng)游客的責(zé)任心是取得弈的同時(shí)，注重生態(tài)管理和培養(yǎng)游客的責(zé)任心是取得博弈均衡的重要環(huán)節(jié)。博弈均衡的重要環(huán)節(jié)。 三洲田主題公園項(xiàng)目的規(guī)劃問題，可以嘗試通過三洲田主題公園項(xiàng)目

28、的規(guī)劃問題，可以嘗試通過將外部性轉(zhuǎn)為內(nèi)部化來解決，因而博弈論可以很好的將外部性轉(zhuǎn)為內(nèi)部化來解決，因而博弈論可以很好的回答這個(gè)問題?；卮疬@個(gè)問題。第二節(jié)第二節(jié) 旅游發(fā)展規(guī)劃旅游發(fā)展規(guī)劃一、區(qū)域旅游發(fā)展類型一、區(qū)域旅游發(fā)展類型 根據(jù)旅游資源價(jià)值高低、區(qū)位條件優(yōu)劣、區(qū)域經(jīng)濟(jì)背根據(jù)旅游資源價(jià)值高低、區(qū)位條件優(yōu)劣、區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景好壞，可以把區(qū)域旅游發(fā)展劃分為景好壞，可以把區(qū)域旅游發(fā)展劃分為4 4種類型，如下：種類型，如下：| 資源價(jià)值高、區(qū)位條件優(yōu)良、區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景好資源價(jià)值高、區(qū)位條件優(yōu)良、區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景好| 資源價(jià)值高、區(qū)位條件較好、區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景差資源價(jià)值高、區(qū)位條件較好、區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景差| 資源價(jià)值高、區(qū)

29、位條件不好、區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景差資源價(jià)值高、區(qū)位條件不好、區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景差| 資源價(jià)值低、區(qū)位條件良好、區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景好資源價(jià)值低、區(qū)位條件良好、區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景好區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃模式區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃模式區(qū)域旅游規(guī)劃空間范圍及組成要素區(qū)域旅游規(guī)劃空間范圍及組成要素湖北省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃思路湖北省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃思路區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃的常規(guī)結(jié)構(gòu)區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃的常規(guī)結(jié)構(gòu)u規(guī)劃概述規(guī)劃概述 u旅游發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)估與背景分析旅游發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)估與背景分析 u旅游資源與市場(chǎng)綜合評(píng)價(jià)旅游資源與市場(chǎng)綜合評(píng)價(jià) u旅游發(fā)展目標(biāo)旅游發(fā)展目標(biāo) u市場(chǎng)營(yíng)銷市場(chǎng)營(yíng)銷 u形象策劃形象策劃 u空間布局空間布局 u產(chǎn)品規(guī)劃產(chǎn)品規(guī)劃 u產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

30、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 u支持體系支持體系二、旅游發(fā)展規(guī)劃框架結(jié)構(gòu)二、旅游發(fā)展規(guī)劃框架結(jié)構(gòu) 以介紹珠海市旅游發(fā)展規(guī)劃實(shí)例來說明旅游以介紹珠海市旅游發(fā)展規(guī)劃實(shí)例來說明旅游發(fā)展規(guī)劃的框架結(jié)構(gòu)。發(fā)展規(guī)劃的框架結(jié)構(gòu)。( (詳見教材詳見教材P233)P233) 第三節(jié)第三節(jié) 旅游地規(guī)劃旅游地規(guī)劃一、旅游地規(guī)劃內(nèi)容一、旅游地規(guī)劃內(nèi)容 旅游地旅游地( (區(qū)區(qū)) )規(guī)劃是指對(duì)旅游地區(qū)規(guī)劃是指對(duì)旅游地區(qū))()(包括旅游度假包括旅游度假區(qū)、游覽區(qū)等各類形式區(qū)、游覽區(qū)等各類形式) )的開發(fā)建設(shè)所做的規(guī)劃。的開發(fā)建設(shè)所做的規(guī)劃。二、丹霞風(fēng)景名勝區(qū)旅游規(guī)劃實(shí)例二、丹霞風(fēng)景名勝區(qū)旅游規(guī)劃實(shí)例（詳見教材（詳見教材P237P237）旅游目

31、的地規(guī)劃空間范圍及組成要素旅游目的地規(guī)劃空間范圍及組成要素旅游地規(guī)劃的常規(guī)內(nèi)容旅游地規(guī)劃的常規(guī)內(nèi)容 u現(xiàn)狀評(píng)估現(xiàn)狀評(píng)估 u資源及市場(chǎng)分析資源及市場(chǎng)分析 u發(fā)展目標(biāo)發(fā)展目標(biāo) u市場(chǎng)規(guī)劃市場(chǎng)規(guī)劃 u產(chǎn)品規(guī)劃產(chǎn)品規(guī)劃 u設(shè)施與服務(wù)規(guī)劃設(shè)施與服務(wù)規(guī)劃 u保護(hù)規(guī)劃保護(hù)規(guī)劃 u支持體系支持體系第四節(jié)第四節(jié) 旅游線路設(shè)計(jì)旅游線路設(shè)計(jì)一、旅游線路設(shè)計(jì)的理論框架一、旅游線路設(shè)計(jì)的理論框架旅游線路設(shè)計(jì)的背景旅游線路設(shè)計(jì)的背景旅游線路的類型旅游線路的類型旅游線路設(shè)計(jì)的理論原則旅游線路設(shè)計(jì)的理論原則例如：周游型旅游線路的特點(diǎn)是旅游目的例如：周游型旅游線路的特點(diǎn)是旅游目的觀賞，線路中包括有多個(gè)旅游目的地；逗觀賞，線路中包括有多個(gè)旅游目的地；逗留型旅游線路中包含的旅游目的數(shù)量較少，留型旅游線路中包含的旅游目的數(shù)量較少，旅游目的在于度假。旅游目的在于度假。旅游線路設(shè)計(jì)原則旅游線路設(shè)計(jì)原則 1.符合游客行為規(guī)律符合游客行為規(guī)律 2.體現(xiàn)時(shí)空優(yōu)化原則體現(xiàn)時(shí)空優(yōu)化原則 3.體驗(yàn)效果遞進(jìn)原則體驗(yàn)效果遞進(jìn)原則二、中國(guó)旅游線路設(shè)計(jì)述評(píng)二、中國(guó)旅游線路設(shè)計(jì)述評(píng) 中國(guó)國(guó)際旅游業(yè)目前面臨著盡快向國(guó)際水平靠攏，中國(guó)國(guó)際旅游業(yè)目