建筑法規(guī)概論

1、建筑法規(guī)概論建筑法規(guī)概論主講主講: :濟南鐵道職業(yè)技術(shù)學院濟南鐵道職業(yè)技術(shù)學院土木工程系建工教研室土木工程系建工教研室第七章第七章 建筑安全生產(chǎn)管理法規(guī)建筑安全生產(chǎn)管理法規(guī) 7.17.1安全生產(chǎn)管理的方針和原則：安全生產(chǎn)管理的方針和原則： 7.27.2安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督管理制度：安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督管理制度： 7.37.3安全責任體系安全責任體系 7.47.4安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)管理 7.5.7.5.事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理7.17.1安全生產(chǎn)的的方針和原則安全生產(chǎn)的的方針和原則一、建筑安全生產(chǎn)管理的方針：安全第一、預(yù)防為主、 生產(chǎn)服從安全，以人為本二、建筑安全生產(chǎn)管理的

2、原則：1、管生產(chǎn)必須管安全2、誰主管誰負責（行政主管部門的一把手：本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)的第一責任人） （企業(yè)法定代表人：本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人） （項目經(jīng)理：項目的安全生產(chǎn)的第一責任人）7.27.2安全生產(chǎn)的的監(jiān)督管理制度安全生產(chǎn)的的監(jiān)督管理制度7、2建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理制度一、建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制：（9條）1、國務(wù)院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門2、建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制體制：實行模式，按職責分工進行管理3、a主管部門的職責（7條）b縣級以上主管的職責（10條）4、行政主管應(yīng)將資料的主要內(nèi)容抄送同級安管部門5、主管部門頒發(fā)許可證的要求

3、6、縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的權(quán)利（4項）7、建設(shè)行政主管部門可將現(xiàn)場的監(jiān)查委托給安監(jiān)機構(gòu)8、國家對嚴重危及安全的工藝、設(shè)備、材料實行淘汰制9、及時受理事故和隱患的檢舉、控制、投訴二、建筑安全生產(chǎn)責任制及群防群治制度：1、安全制度（行業(yè)主觀部門建立健全監(jiān)督管理體系制度、落實分項負責制）（參與方的）（施工現(xiàn)場的安全責任制）2、群眾性監(jiān)查制三、建筑生產(chǎn)安全認證制度1、企業(yè)的安全資格認證2、特殊專業(yè)隊伍的安全認證3、項目的安全認證：內(nèi)容、方案、安全員、資格、設(shè)備4、防護用品、安全設(shè)施、機械設(shè)備等安全認證5、專職安全人員資格認證四、建筑安全生產(chǎn)教育培訓制度 1、對象：單位負責人、專職人員、其他職工

4、 2、內(nèi)容：法律法規(guī)、安全技術(shù)知識 3、要求五、建筑安全生產(chǎn)意外傷害保險制度1、具有社會保險的屬性。是強制性，施工單位投保，被投保人是危險作業(yè)人員、是自開工起至竣工驗收合格。2、保費有施工單位交。3、職工享受社會保障和意外傷害保險的雙重權(quán)利。7.37.3安全責任體系安全責任體系一、建設(shè)單位的責任和義務(wù)：1、向施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場有關(guān)的資料2、不得對勘察、設(shè)計、施工等提出不合格的要求，不得壓縮合同工期。3、應(yīng)提供安全生產(chǎn)環(huán)境及安全施工措施所需費用。4、不得明示或暗示施工方買、租、用不合要求的安全防護用具、設(shè)備等。5、辦證時，須報安全施工措施6、在拆除工程施工15日前，必須備案7、辦特殊作業(yè)的申

5、批手續(xù)二、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制 設(shè)備構(gòu)配件生產(chǎn)單位；出租單位；起重腳手架、摸板設(shè)施安拆單位；檢驗檢測機構(gòu)建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制。三、施工企業(yè)的安全責任和義務(wù)。1、不具備安全生產(chǎn)條件的不頒發(fā)資質(zhì)證書。2、單位負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。3、項目負責人由有資格證書的人擔任，對項目全面負責4、施工單位應(yīng)建立健全有關(guān)安全生產(chǎn)的多項制度。5、編制安全技術(shù)和臨時用電方案及專項施工方案。6、嚴格履行安全生產(chǎn)義務(wù)，維護施工人員的合法權(quán)益。7.47.4安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)管理一、施工現(xiàn)場的安全管理制度：1、現(xiàn)場安全責任制度；總包單位和分包單位的的責任。2、現(xiàn)場安全技

6、術(shù)交底制度：1）交底的基本要求：逐級具體潛在危險-新的安全技術(shù)措施工種交底和分項安全交底同步進行書面2）交底的主要內(nèi)容3、 起重、模板、腳手架等自升式設(shè)施的檢驗、驗收、登記備案制度1）施工前驗收2）驗測3）檢驗合格4、對合格的應(yīng)備案、表明合格、警示5、現(xiàn)場安檢制度二、現(xiàn)場安全防護管理1、維護安全、防范危險、預(yù)防火災(zāi)的措施2、暫停施工的保護好現(xiàn)場3、有條件的封閉施工4、可能造成危害的有專項防護措施三、現(xiàn)場生活作業(yè)區(qū)環(huán)境的管理四、現(xiàn)場的消防管理五、現(xiàn)場的環(huán)保六、裝修、拆除的安全管理7.5.事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理 一、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定（應(yīng)急救援） 1、政府制定特大應(yīng)急救援預(yù)案 2、施

7、工單位的預(yù)案制定和責任落實 二、重大事故的報告制度 1、重大事故的概念及等級 2、事故報告制度 3、事故現(xiàn)場的保護制度 三、重大事故的現(xiàn)場處理：“四不放過”第八章建設(shè)工程質(zhì)量管理法第八章建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)規(guī) 8.18.1標準化管理制度標準化管理制度 8.2 8.2 建設(shè)企業(yè)質(zhì)量體系認證制度建設(shè)企業(yè)質(zhì)量體系認證制度 8.38.3建工質(zhì)監(jiān)制度建工質(zhì)監(jiān)制度 8.48.4建工質(zhì)量責任制建工質(zhì)量責任制 8.58.5建工竣工驗收制度建工竣工驗收制度 8.68.6建工質(zhì)量獎勵和保修制度建工質(zhì)量獎勵和保修制度8.1標準化管理制度標準化管理制度8.1標準化管理制度一、建設(shè)工程質(zhì)量的管理體系1、縱向：國家：全過

8、程、主體2、橫向：1承包單位：質(zhì)檢機構(gòu)、人員制度、 2建設(shè)單位二、質(zhì)量標準化管理制度1、概念：1）標準：重復(fù)性、統(tǒng)一性2）工程建設(shè)標準3）工程建設(shè)標準化：標準化法（88）2、種類：1）內(nèi)容：技術(shù)、經(jīng)濟、管理2）級別：國家、地方、行業(yè)、企業(yè) 下級是上級的補充 3）適用階段：設(shè)計、驗收4）執(zhí)行效力：強制性、推薦性3、制定：1）原則：2）修訂： 4、發(fā)布三、國家標準的實施與監(jiān)督1、規(guī)定：制定時不得更改國家級行業(yè)強制性標準；從業(yè)者，須執(zhí)行；不合格的不能用；不按標準施工，不得驗收2、質(zhì)檢部門：爭議時批準部門裁決3、行政主管：監(jiān)督檢查4、工程建設(shè)標準強制性條文8.2 8.2 建設(shè)企業(yè)質(zhì)量體系認證制度建設(shè)企

9、業(yè)質(zhì)量體系認證制度產(chǎn)品質(zhì)量認證：依據(jù)標準和技術(shù)要求，經(jīng)機構(gòu)認證，頒發(fā)證書，標志質(zhì)量體系認證：1）企業(yè)質(zhì)量體系認定制度 2）產(chǎn)品質(zhì)量體系認定制度企業(yè)認證內(nèi)容：1）申請 2）頒發(fā)證書一、質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標準1、iso90002、iso90013、iso90024、iso90025、iso9004二、質(zhì)量保證體系的內(nèi)容三、質(zhì)量保證體系的選擇8.38.3建工質(zhì)監(jiān)制度建工質(zhì)監(jiān)制度一、政府質(zhì)量監(jiān)督制度1、主管部門的職責2、政府對主體的監(jiān)督制度：1）能力的審查 2）資質(zhì)等級認證 3）執(zhí)業(yè)工程師注冊制度二、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及其職責1、質(zhì)監(jiān)機構(gòu)：質(zhì)監(jiān)督站的職責：2、質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的性質(zhì)和基本條件：（1）（2

10、）（3）3、質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的基本職責4、質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的工作程序：1）開工前2）施工中5、質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的權(quán)限和責任8.38.3建工質(zhì)監(jiān)制度（續(xù)）建工質(zhì)監(jiān)制度（續(xù)）三、建設(shè)工程質(zhì)量的檢測制度1、質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的性質(zhì)2、各級機構(gòu)的任務(wù)：1）國家檢測中心 2）省級檢測中心3、各級機構(gòu)的權(quán)限四、建材使用許可制度1、建材生產(chǎn)許可證制2、建材產(chǎn)品質(zhì)量認證制3、建材產(chǎn)品推薦使用制4、建材產(chǎn)品進場檢驗制度五、建設(shè)工程質(zhì)量群眾監(jiān)督制度1、質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷2、監(jiān)督形式：檢舉，投訴，控告8.48.4建工質(zhì)量責任制建工質(zhì)量責任制 一、建設(shè)單位質(zhì)量責任與義務(wù) 1、依法發(fā)包工程的責任 2、委托監(jiān)理的責任 3、依法報批，接受監(jiān)督的責任 4、遵

11、守國家規(guī)定和技術(shù)標準的責任，提供資料，組織驗收的責任 二、勘設(shè)單位的質(zhì)量責任和義務(wù) 1、遵守執(zhí)業(yè)資質(zhì)等級制度的責任 2、建立質(zhì)保體系的責任 3、遵守國家強制標準的責任 4、技術(shù)交底和事故處理責任 三、施工單位的質(zhì)量責任和義務(wù)8.58.5建工竣工驗收制度建工竣工驗收制度一、竣工驗收的條件和類型：1）單項 2）全部1、完成內(nèi)容有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料2、有材、設(shè)、構(gòu)配件的質(zhì)量合格證明資料和試驗、檢驗報告3、有勘設(shè)施監(jiān)單位分別簽署的質(zhì)量合格文件4、有施工單位簽署的質(zhì)保修書二、驗收范圍和標準三、驗收程序四、竣工驗收備案管理制度1、備案時間2、備案提交的文件，質(zhì)監(jiān)向備案機關(guān)提交報告8.68.6建工

12、質(zhì)量獎勵和保修制度建工質(zhì)量獎勵和保修制度 一、獎勵制度 申報資格：魯班獎 每年一次 二、保修制度 1.保修范圍 2.保修期限 3.經(jīng)濟責任第九章建筑裝飾裝修法規(guī) 9.19.1建筑裝飾裝修概述建筑裝飾裝修概述 9.29.2裝飾裝修資質(zhì)資格管理裝飾裝修資質(zhì)資格管理 9.39.3建筑住宅室內(nèi)裝飾裝修管理建筑住宅室內(nèi)裝飾裝修管理 9.49.4建筑裝飾裝修合同管理建筑裝飾裝修合同管理9.19.1建筑裝飾裝修概述建筑裝飾裝修概述一、裝飾工程的特性1、裝飾構(gòu)造與施工的有機聯(lián)系性裝飾技術(shù)裝飾構(gòu)造裝飾施工2、裝飾構(gòu)造的層次性：分層構(gòu)造架空做法3、裝飾構(gòu)造的基本連接手段：施工關(guān)鍵問題：連接手段、安裝順序、施工技巧

13、基本做法：現(xiàn)制、粘貼、裝配、綜合法發(fā)展方向：粘貼技術(shù)二、裝飾工程的基本要求：1、耐久性（使用、裝飾質(zhì)量）2、安全牢固性（連接方法、本身的強度）3、經(jīng)濟性三、建筑裝飾裝修法規(guī)概況：2001.1.9建筑裝飾設(shè)計資質(zhì)分級標準2001.4.18建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定2002.3.5住宅內(nèi)裝飾裝修管理辦法9 92 2裝飾裝修資質(zhì)資格管理裝飾裝修資質(zhì)資格管理一、裝飾設(shè)計單位資質(zhì)：2001.1.9頒布建筑裝飾設(shè)計資質(zhì)分級標準1、資質(zhì)等級：甲、乙、丙2、資質(zhì)標準3、業(yè)務(wù)承擔范圍三、專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格：室內(nèi)設(shè)計師：構(gòu)造師、監(jiān)理師、造價師等要求：a學歷、職稱 b工作經(jīng)歷業(yè)績 c專業(yè)理論知識條件：a理論知識 b專業(yè)技能

14、 c外語四、評審認定程序1、申請投送資料2、評審五、檢查、監(jiān)督管理9.39.3建筑住宅室內(nèi)裝飾裝修管理建筑住宅室內(nèi)裝飾裝修管理住宅室內(nèi)裝飾裝修：住宅竣工驗收合格后進行的裝修活動一、一般規(guī)定1、禁止性規(guī)定2、裝修人的行為規(guī)范3、義務(wù)性規(guī)定二、開工申報與管理服務(wù)協(xié)議向物業(yè)管理單位申報登記1、申報登記提交的資料2、服務(wù)協(xié)議：1）內(nèi)容 2）物業(yè)的權(quán)利義務(wù) 3）裝修人的權(quán)利義務(wù)三、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量控制制度1、降噪，減少污染2、廢物堆放，清運的位置，方式和時間，嚴禁違規(guī)3、使用材料，設(shè)備要合格，嚴禁用淘汰的4、竣工后空氣質(zhì)量應(yīng)當符合國家有關(guān)標準四、室內(nèi)裝修竣工驗收和保修制度1、按合同標準驗收，出具質(zhì)量保修書2

15、、裝飾企業(yè)向業(yè)主提交說明書、保修單、環(huán)保說明書3、保修期五、裝修活動的監(jiān)督管理9.49.4建筑裝飾裝修合同管理建筑裝飾裝修合同管理一、合同特點：1、標的物特殊 2、履行期長短不一3、內(nèi)容條款多 4、類型復(fù)雜二、合同的管理：1、行政部門的管理2、監(jiān)理工程師對合同的管理（工期、質(zhì)量、結(jié)算管理）3、業(yè)主方對合同的管理（合同鑒定過程、合同履行過程）4、承包商對合同的管理三、裝飾工程施工合同示范文本甲（大中）乙（?。?、合同文件：a合同b中標函c投標書d施工驗收規(guī)范e裝飾施工圖紙f標價的工程量g其他文件2、合同文本內(nèi)容：a合同條件43條10方面 b協(xié)議條款44條第十章第十章 建筑法律責任建筑法律責任 1

16、0.1建筑法律責任形式建筑法律責任形式 10.2建筑法規(guī)定的法律責任建筑法規(guī)定的法律責任 10.3招標投標書招標投標書規(guī)定的法律責任規(guī)定的法律責任 10.4建工質(zhì)量管理條例建工質(zhì)量管理條例規(guī)定的法律責任規(guī)定的法律責任 10.5建工勘設(shè)管理條例建工勘設(shè)管理條例規(guī)定的法律責任規(guī)定的法律責任 10.6建工安全生產(chǎn)管理條例建工安全生產(chǎn)管理條例規(guī)定的法律規(guī)定的法律責任責任10.110.1建筑法律責任形式建筑法律責任形式定義：法律關(guān)系中的主體違反法律的行為而依法應(yīng)承擔的法律后果。目的：保證義務(wù)的實現(xiàn)行政法律責任：（定義：未構(gòu)成犯罪的違法行為應(yīng)承擔的后果）（一）、行政處分 a內(nèi)部不能起訴申訴、勞動仲裁 b公

17、務(wù)員：警告、記過記大過、降級、撤職、辭退、開除c職工：警告、記過記大過、降級、撤職、辭退、開除、留看（二）、行政處罰：（核心）1、一般分類（申誡罰：警戒、譴責）（財產(chǎn)罰：罰款、沒收財物）（能力罰：對行為權(quán)的限制或剝奪、吊銷執(zhí)照、停產(chǎn)停業(yè)）（人身罰：限制或剝奪人身自由的拘留、教養(yǎng)等）2、行政處罰的種類（警告、罰款、沒收非法所的財物、責令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或吊銷營業(yè)執(zhí)照；行政拘留；其他3、區(qū)分：（與處分a法律依據(jù)不同b處理對象不同c程序不同）（與民事責任：責任的性質(zhì)、社會功能、有責主體程序）（與刑罰；條件不同、作用不同、權(quán)利性質(zhì)的歸屬不同）10.110.1建筑法律責任形式（續(xù)）建筑法律責任形式（續(xù)）（

18、三）、行政處罰的實施機關(guān)：資質(zhì)證書由發(fā)證機關(guān)、執(zhí)照由工商部門吊銷；分工分級實施（四）、行政處罰的程序1、簡易程序：出示執(zhí)法證件、填處罰書、當場交付當事人執(zhí)行（事實確鑿、50元以下）2、一般程序（取證的特殊形式）1）要求聽證的，3天內(nèi)提出 2）7天前告知時間、地點 3）聽證公開 4）指定非本案調(diào)查人員主持 5）親自或委托代理 6）調(diào)查人員提出事實證據(jù)建議，當事人進行申辯質(zhì)證 7）做筆錄、當事人簽字蓋章 8）作出處罰10.110.1建筑法律責任形式（續(xù)）建筑法律責任形式（續(xù)）（五）、行政復(fù)議1、根據(jù)相對人的申請由上一級對爭議作出決定的行政救濟活動。2、特點（對象、申請、依法定程序進行）（優(yōu)點；程序

19、簡便、較快得到解決。）3、復(fù)議的申請（15天內(nèi)遞交、受理、審理、做出決定）行政訴訟特點（被告是國家機關(guān)、原告只能是本人、訴訟中不停止執(zhí)行、被告負有舉證責任、不使用調(diào)解）與行政復(fù)議的區(qū)別（適用情況處罰不服、不作為、對復(fù)議不服）（基本程序、起訴、受理、審理判決）二、建筑民事法律責任（違約、侵權(quán)、無過錯責任）三、建筑刑事法律責任1、主刑：管制、拘留、有期、無期2、附加刑、罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)。10.210.2 建筑法建筑法 規(guī)定的法律責任規(guī)定的法律責任10.2建筑法規(guī)定的法律責任一、建筑行政違法及其法律責任（一）、行政處分方面的規(guī)定（二）、行政處罰方面的規(guī)定1、罰款2、沒收非法所得3、降低資質(zhì)等級4、吊銷資質(zhì)證書5、吊銷營業(yè)執(zhí)照6、責令停業(yè)整頓7、責令停止施工8、責令改還。二、建筑民事違法行為及其法律責任：停止侵害，排除障礙、消除危險、反