關貿總協(xié)定與關稅減讓談判

1、第一節(jié)第一節(jié) 1994年關貿總協(xié)定與年關貿總協(xié)定與1947年關貿年關貿總協(xié)定總協(xié)定第二節(jié)第二節(jié) 1994年關貿總協(xié)定的宗旨、基本年關貿總協(xié)定的宗旨、基本原則與例外原則與例外第三節(jié)第三節(jié) 烏拉圭回合關稅減讓成果烏拉圭回合關稅減讓成果第四節(jié)第四節(jié) 關稅減讓談判關稅減讓談判12/13/20211一、一、1994年關貿總協(xié)定（年關貿總協(xié)定（GATT 1994）的地）的地位位二、二、1994年關貿總協(xié)定的構成年關貿總協(xié)定的構成三、三、1994年關貿總協(xié)定條款結構與年關貿總協(xié)定條款結構與1947年關年關貿總協(xié)定的一致貿總協(xié)定的一致四、四、1994年關貿總協(xié)定對年關貿總協(xié)定對1947年關貿總協(xié)定年關貿總協(xié)定

2、的主要修正的主要修正12/13/202121994年關貿總協(xié)定在法律上區(qū)別于1947年10月30日簽訂的關稅與貿易總協(xié)定，成為“建立世界貿易組織的馬拉喀什協(xié)議”的組成部分，以多邊貨物貿易協(xié)議形式納入附件一。它成為其余多邊貨物貿易協(xié)議的法律與原則基礎。 此外，1994年關貿總協(xié)定中提出了一些基本原則，也延伸到服務貿易總協(xié)定和與有關的知識產(chǎn)權協(xié)定中。在烏拉圭回合多邊貿易談判中，1947年關貿總協(xié)定締約方達成了市場準入承諾，納入1994年關貿總協(xié)定。12/13/20213（一）1947年10月30日的關稅與貿易總協(xié)定的各項規(guī)定（不包括臨時適用議定書），“建立世界貿易組織的馬拉喀什協(xié)議”生效前所實施的

3、法律文件核準修正和修正的文本。（二）在“建立世界貿易組織的馬拉喀什協(xié)議”生效之前，根據(jù)1947年關貿總協(xié)定生效的下列法律文件，計有：有關關稅減讓的議定書或證明書；加入議定書；在“建立世界貿易組織的馬拉喀什協(xié)議”生效之日仍在生效的根據(jù)1947年關貿總協(xié)定第二十五條授予的豁免義務的決定；1947年關貿總協(xié)定締約方全體作出的其他規(guī)定。（三）1994年關貿總協(xié)定作出的諒解。其中包括：關于解釋第二條第1款（b）項的諒解；關于解釋第十七條的諒解，關于國際收支條款的諒解；關于解釋第二十四條的諒解；關于豁免義務的諒解；關于解釋第二十八條的諒解。（四）1994年關貿總協(xié)定馬拉喀什議定書。12/13/202141

4、947年關貿總協(xié)定由四部分，38個條款組成。12/13/20215（一） 稱謂的修正。1994年關貿總協(xié)定對1947年關貿總協(xié)定的名稱作了修正。 （二）條款內涵修正12/13/20216一、一、1994年關貿總協(xié)定的宗旨與實現(xiàn)途徑年關貿總協(xié)定的宗旨與實現(xiàn)途徑二、二、1994年關貿總協(xié)定的基本準則年關貿總協(xié)定的基本準則三、三、1994年關貿總協(xié)定的主要例外條款年關貿總協(xié)定的主要例外條款12/13/202171994年關貿總協(xié)定的序言指出，其宗旨是“提高生活水平，保證充分就業(yè)、保障實際收入和有效需求的巨大持續(xù)增長、擴大世界資源的充分利用以及發(fā)展商品的生產(chǎn)與交換”。實現(xiàn)上述宗旨的途徑是，各成員方“達

5、成互惠互利協(xié)議，導致大幅度地削減關稅和其他貿易障礙，取消國際貿易中的歧視待遇”。12/13/20218（一） 非歧視原則。該原則是1994年關貿總協(xié)定的基石，主要體現(xiàn)在最惠國待遇和國民待遇兩個方面。 （二） 以關稅作為保護國內產(chǎn)業(yè)的手段。 （三） 貿易壁壘遞減原則。 （四） 公平競爭原則。 （五） 一般禁止數(shù)量限制原則。 12/13/20219（一） 對禁止數(shù)量限制的例外（二） 保障條款 （三） 區(qū)域性貿易安排 （四）對發(fā)展中國家成員的特殊待遇 （五）安全例外 12/13/202110一、一、1994年關貿總協(xié)定納入烏拉圭回合達成年關貿總協(xié)定納入烏拉圭回合達成的市場準入承諾的市場準入承諾二、各

6、種類型成員方的關稅稅率在烏拉圭回二、各種類型成員方的關稅稅率在烏拉圭回合前后的變化合前后的變化三、發(fā)達國家在烏拉圭回合中達成的零關稅三、發(fā)達國家在烏拉圭回合中達成的零關稅與協(xié)調關稅與協(xié)調關稅12/13/202111（一）工業(yè)制成品上的市場準入承諾概要1. 關稅減讓：發(fā)達國家減讓關稅40%，發(fā)展中國家和經(jīng)濟轉型國家各為30%。2. 約束關稅17并承諾不再提高，發(fā)達國家和轉型經(jīng)濟國家98%的進口工業(yè)品納入約束關稅。在發(fā)展中國家的進口貨物，納入約束稅率的比例在73%左右。3. 根據(jù)紡織品與服裝協(xié)議的規(guī)定，在10年內，取消原“多種纖維安排”項下對紡織品的限額和其他限制措施。4. 原“多種纖維安排”下的

7、配額水平在10年過渡期內大大提高，提供改善的市場準入條件。5. 在4年內 （ 即在1999年1月1日以前 ），取消針對其他工業(yè)制成品實施的“自愿出口限制”。12/13/202112v1. 通過關稅化取消全部的非關稅措施。v2. 對于關稅化形成的新關稅和其他關稅進行約束，使它們不再提高。v3. 發(fā)達國家削減約束關稅的36%，發(fā)展中國家削減24%。v4. 在某些領域承擔現(xiàn)行市場準入和最低市場準入承諾。v5. 按照協(xié)議百分比，承諾從價值上和數(shù)量上削減一定比例的出口補貼。v6. 在總量支持的基礎上，承諾按照協(xié)議百分比，削減國內支持水平。12/13/202113經(jīng)過烏拉圭回合多邊貿易談判，各類型成員方的

8、工業(yè)品的加權平均關稅，均呈下降趨勢。發(fā)達國家整體的工業(yè)制成品的加權平均關稅從烏拉圭回合之前的6.3%下降到烏拉圭回合后的3.8%，經(jīng)濟轉型國家整體從8.6%下降到6.0%，發(fā)展中國家均有程度不同的下降。 12/13/202114在烏拉圭回合中，發(fā)達國家間在藥品、醫(yī)療器械、建筑、礦山鉆探機械、農(nóng)用機械、部分酒、家具等部門達成的協(xié)議；在紡織品、化學品方面達成了協(xié)調關稅協(xié)議。這些發(fā)達國家包括美國、歐盟、日本、加拿大、澳大利亞、奧地利、捷克、芬蘭、挪威、斯洛伐克、瑞典、瑞士等。12/13/202115（1）產(chǎn)品范圍包括我國海關進出口稅則（以下簡稱稅則）第30章的全部產(chǎn)品，第29章的部分產(chǎn)品，以及國際衛(wèi)

9、生組織定義的“國際非專利商品名”（INN）的大部分產(chǎn)品。主要產(chǎn)品有：人體或動物制品、血液產(chǎn)品、疫苗、混合或非混合等抗生素、中成藥、治療用的紗布、繃帶、試劑等，維生素、激素、生物堿、青霉素等抗菌素。（2）實施期在世界貿易組織生效之日，各參加方取消所有關稅并取消1994年關稅與貿易總協(xié)定所規(guī)定的其他稅費。12/13/202116（1）產(chǎn)品范圍：包括稅則第28章、39章、84章、87章、90章及94章的部分產(chǎn)品。主要產(chǎn)品有：放射性物質、消毒器具、心電圖儀、B超、核磁共振成像裝置等各種診斷儀；注射器、針頭等治療器具；血壓計、內窺鏡等測量儀器；輸血設備；牙科、眼科、外科用儀器及器具；人造關節(jié)、假牙等以及

10、殘疾人用車等。（2）實施期世界貿易組織生效之日起5年內實施達到減讓目標。12/13/202117（1）產(chǎn)品范圍：包括稅則第84章、87章的部分商品。主要產(chǎn)品有：提升機、起重設備、輸送設備、升降機包括電梯，推土機、壓路機、裝載機、挖掘機、掘進機，鑿井、鑿巖機械、鉆縫機、采油機、混凝土混合機、攪拌機、非公路自卸車等。（2）實施期世界貿易組織生效之日起5年內實施達到減讓目標。12/13/202118（1）產(chǎn)品范圍：包括稅則第84章、87章的部分產(chǎn)品。主要產(chǎn)品有：犁、耙、松土機等耕作機械；播種機、種植機、施肥機、液壓機、割草機、翻曬機、打包機、收割機、脫粒機、分選分級機、擠奶機、乳品加工機、拖拉機等。

11、（2）實施期協(xié)議實施起分5年取消所有的關稅。12/13/202119v（1）產(chǎn)品范圍：包括稅則第7273章的大部分產(chǎn)品。主要產(chǎn)品有：鐵及非金屬鋼的初級產(chǎn)品、半制成品、熱軋鋼板、冷軋鋼板、涂鍍、涂錫、鋅等板材；鐵及非金屬合金條、桿、鐵絲、鋼絲、不銹鋼初級產(chǎn)品、辦制成品、不銹鋼板材、合金鋼的初級產(chǎn)品、軌材、條桿鋼絲、型材及鎢鋼橋粱等；帶制鋼鐵絲、鋼鐵絲制的布、網(wǎng)；鐵釘、圖釘?shù)?。v（2）實施期v要用10年逐步取消。12/13/202120（1）產(chǎn)品范圍：包括稅則第94章的部分商品。主要產(chǎn)品包括：各種材料及功能的家具、床椅兩用椅；各種材料作的辦公家具、臥室家具。（2）實施期這些產(chǎn)品將在5年內取消所有的

12、關稅。12/13/202121v（1）酒包括兩類：一類是啤酒；一類是葡萄酒制品、烈性酒、威士忌、水果白蘭地、蒸餾酒。v（2）實施期從協(xié)議生效后8年內取消啤酒的關稅，其他酒的關稅10年內取消。12/13/202122v（1）產(chǎn)品范圍：包括稅則第47、48、49章的所有產(chǎn)品，主要產(chǎn)品有：機械木漿、化學木漿、半化學木漿、其他纖維狀纖維漿等；新聞紙、面巾紙、牛皮紙、瓦楞紙、包裝紙、紙板、復寫紙、轉印紙、壁紙、以紙或紙板為紙的鋪地制品；信封、明信片、登記本、標簽等紙及制品；書籍、小冊子、板紙、雜志、期刊、樂譜、各類地圖冊、建筑、工程、工業(yè)圖、郵票、發(fā)票等空白支票、鈔票、賀卡、日歷等印刷品。v（2）實施期

13、為10年。12/13/202123v（1）產(chǎn)品范圍：包括稅則中稅號為95019505的產(chǎn)品。主要產(chǎn)品是兒童童車、玩偶、各種智力玩具、模型、玩具動物、臺球、電子游戲機、撲克、節(jié)日用品、魔術道具等。v（2）實施期 10年內減讓到0。12/13/202124v1. 化學品化學品發(fā)達國家對化學品達成了協(xié)調關稅，所謂化學品的協(xié)調關稅是將化工原料、中發(fā)達國家對化學品達成了協(xié)調關稅，所謂化學品的協(xié)調關稅是將化工原料、中間體、制成品的關稅分別減讓到間體、制成品的關稅分別減讓到0，5.5%和和6.5%。v（1）化工原料）化工原料這部分包括：這部分包括：稅則稅則中稅號為中稅號為29011902的產(chǎn)品，主要產(chǎn)品有乙

14、烯、丙烯等的產(chǎn)品，主要產(chǎn)品有乙烯、丙烯等無環(huán)烴，苯、甲苯、二甲苯、精柰、十二烷基苯等有環(huán)烴等。無環(huán)烴，苯、甲苯、二甲苯、精柰、十二烷基苯等有環(huán)烴等。v（2）中間體）中間體這部分包括這部分包括稅則稅則第第28章的產(chǎn)品及稅號章的產(chǎn)品及稅號29032915的產(chǎn)品，即所有無機物、的產(chǎn)品，即所有無機物、烴類及其衍生物；醇類及其衍生物；酚、酚醇及其衍生物；醚、醛化化合物、酮基烴類及其衍生物；醇類及其衍生物；酚、酚醇及其衍生物；醚、醛化化合物、酮基化合物及醌基化合物等有機物?；衔锛磅衔锏扔袡C物。v（3）制成品）制成品v（4）實施期）實施期v對于現(xiàn)行關稅稅率在對于現(xiàn)行關稅稅率在10%及以下的及以下的5

15、年達到減讓稅率；對于現(xiàn)行稅率在年達到減讓稅率；對于現(xiàn)行稅率在10.1%到到25%（含（含25%）的用）的用10年時間達到減讓稅率；對于現(xiàn)行稅率在年時間達到減讓稅率；對于現(xiàn)行稅率在25%以上的用以上的用15年時年時間達到減讓稅率。間達到減讓稅率。12/13/20212512/13/202126 12/13/202127關稅與貿易總協(xié)定和世界貿易組織所指的關關稅與貿易總協(xié)定和世界貿易組織所指的關稅稅“減讓減讓”，具有很廣泛的含義。一是削減關，具有很廣泛的含義。一是削減關稅并約束減讓后的稅率，如承諾將某產(chǎn)品的關稅并約束減讓后的稅率，如承諾將某產(chǎn)品的關稅從稅從3030減為減為1010，并加以約束；二是

16、約束現(xiàn)，并加以約束；二是約束現(xiàn)行的關稅水平，如某一產(chǎn)品現(xiàn)行的實施關稅為行的關稅水平，如某一產(chǎn)品現(xiàn)行的實施關稅為1010，談判中承諾今后約束在，談判中承諾今后約束在1010；三是上限；三是上限約束稅率，即將關稅約束在高于現(xiàn)行稅率的某約束稅率，即將關稅約束在高于現(xiàn)行稅率的某一特定水平，各方的實施稅率不能超出這一水一特定水平，各方的實施稅率不能超出這一水平；四是約束低關稅或零關稅。平；四是約束低關稅或零關稅。12/13/202128關稅減讓談判必須有兩個基礎，一是商品基礎，二是稅率基礎。關稅減讓談判必須有兩個基礎，一是商品基礎，二是稅率基礎。v（一）（一） 商品基礎商品基礎關稅談判的商品基礎，是各國

17、的海關進口稅則。在談判中常以協(xié)調稅則關稅談判的商品基礎，是各國的海關進口稅則。在談判中常以協(xié)調稅則稅號確定商品范圍，使談判具有共同語言。稅號確定商品范圍，使談判具有共同語言。 v（二）稅率基礎（二）稅率基礎稅率基礎是關稅減讓的起點，每一次談判的稅率基礎是不同的，一般是稅率基礎是關稅減讓的起點，每一次談判的稅率基礎是不同的，一般是以上一次談判確定的稅率即約束稅率，作為進一步談判的基礎。以上一次談判確定的稅率即約束稅率，作為進一步談判的基礎。對于沒有約束稅率的商品，談判方要共同確定一個稅率。如在對于沒有約束稅率的商品，談判方要共同確定一個稅率。如在“烏拉圭烏拉圭回合回合”中，對于沒有約束力稅率的工

18、業(yè)品，以中，對于沒有約束力稅率的工業(yè)品，以1986年年9月關稅與貿易總協(xié)月關稅與貿易總協(xié)定締約方的實施稅率，作為定締約方的實施稅率，作為“烏拉圭回合烏拉圭回合”關稅談判的基礎稅率；對于農(nóng)關稅談判的基礎稅率；對于農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展中締約方可以自己對部分產(chǎn)品提出一個上限約束水平作為基礎產(chǎn)品，發(fā)展中締約方可以自己對部分產(chǎn)品提出一個上限約束水平作為基礎稅率。稅率。加入世界貿易組織時關稅談判的基礎稅率，一般是申請方開始進行關稅加入世界貿易組織時關稅談判的基礎稅率，一般是申請方開始進行關稅談判時國內實際實施的關稅稅率。談判時國內實際實施的關稅稅率。12/13/202129v（一）互惠互利（一）互惠互利互惠互利是

19、關稅談判的指導思想，各方只有在互惠互利的基礎上才能達成協(xié)議?；セ莼ダ麘獜恼麄€國家的貿易發(fā)展不能僅局限在具體的關稅談判上?；セ莼ダ膊⒉灰馕吨谒械年P稅談判中，談判雙方都要作出減讓承諾，如在加入世界貿易組織談判時，承諾減讓的只有申請加入的一方。申請方加入世界貿易組織后，可以從成員方在多邊談判中已作的關稅減讓承諾中得到利益。12/13/202130關稅談判應充分考慮每個成員、每種產(chǎn)關稅談判應充分考慮每個成員、每種產(chǎn)業(yè)的實際需要；充分考慮發(fā)展中國家使用業(yè)的實際需要；充分考慮發(fā)展中國家使用關稅保護本國產(chǎn)業(yè)，以及增加財政收入的關稅保護本國產(chǎn)業(yè)，以及增加財政收入的特殊需要；還應顧及各成員經(jīng)濟發(fā)展等其特殊

20、需要；還應顧及各成員經(jīng)濟發(fā)展等其他方面的需要。他方面的需要。12/13/202131一般情況下，一個成員要與若干個成員進行關稅談判，但具體的談判是在雙邊基礎上進行的。因此，雙方對談判承諾的情況保密，以避免其他成員在談判中互相攀比要價。只有在所有雙邊談判結束后，才可將匯總后的雙邊談判結果多邊化，讓其他成員知曉。在談判中，談判一方如果有意透露雙邊談判的情況，則應受到譴責。12/13/202132關稅談判達成的談判結果，應按照最惠國待遇原則，對世界貿易組織所有成員實施。12/13/202133 （一）產(chǎn)品主要供應利益方（二）產(chǎn)品實質供應利益方（三）最初談判權方12/13/202134v多邊關稅談判是

21、指，由所有關稅與貿易總協(xié)定締約方或世界貿易組織成員參加的，為削減關稅壁壘而進行的關稅談判。多邊關稅談判可邀請非締約方或成員參加。關稅與貿易總協(xié)定主持下的八輪多邊貿易談判中的關稅談判，都屬于多邊關稅談判。12/13/202135v1由申請方向成員方發(fā)出關稅談判邀請。v2各成員根據(jù)其產(chǎn)品在申請方市場上的具體情況，提出各自的關稅要價單，一般采用產(chǎn)品對產(chǎn)品的談判方式。v3申請方根據(jù)對方的要價，并考慮本國產(chǎn)業(yè)情況進行出價，談判雙方進行討價還價。這一過程一般要經(jīng)過若干次談判。v4，談判雙方簽訂雙邊關稅減讓表一式三份，談判雙方各執(zhí)l份，交世界貿易組織秘書處1份。v5將所有雙邊談判的減讓表匯總形成為加入方的關稅減讓表，作為加入議定書的附件。加入時的關稅談判，減讓是單方面的。申請方有義務作出關稅減讓承諾，無權向成員方提出關稅減讓要求。12/13/20213612/13/202137v產(chǎn)品對產(chǎn)品談判是指，一個世界貿易組織成員根據(jù)對方的進口稅則產(chǎn)品分類，向談判方提出自已具有利益產(chǎn)品的要價單，被要求減讓的一方根據(jù)有關談判原則，對其提出的要價單按其具體產(chǎn)品進行還價。提出要價單的一方通常稱為索要方。索要方在提出的要價單中，一般包括具有主要供應利益、實質供應利益及潛在