危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)管理控制辦法

1、-危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)管理控制辦法一、 目的危險(xiǎn)源辨識(shí)是安全管理的基礎(chǔ)工作， 主要目的是找出每項(xiàng)工作活動(dòng)有關(guān)的危險(xiǎn)源，并考慮這些危險(xiǎn)源可能會(huì)對什么人造成什么樣的傷害，或?qū)е率裁丛O(shè)備設(shè)施損壞等。 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是評估危險(xiǎn)源所帶來的風(fēng)險(xiǎn)大小及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過程。 根據(jù)評價(jià)結(jié)果對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級，判定出重大危險(xiǎn)源和安全隱患， 并按不同級別的風(fēng)險(xiǎn)有針對性地采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施，從而進(jìn)行有效控制 ,確保安全生產(chǎn)。二、 適用范圍各車間及項(xiàng)目部均應(yīng)執(zhí)行本辦法。三、 職責(zé)各廠區(qū)及項(xiàng)目部負(fù)責(zé)對本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)范圍內(nèi)危險(xiǎn)源的辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，制定并實(shí)施公司批準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃，確保其可控、安全。生產(chǎn)科負(fù)責(zé)督促、 指導(dǎo)各個(gè)

2、廠區(qū)及其項(xiàng)目部開展危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，監(jiān)督檢查風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃的落實(shí)。各廠區(qū)及其項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人審核所轄范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果，審批制定的風(fēng)險(xiǎn)控制方案，并監(jiān)督落實(shí)。四、 危險(xiǎn)源評價(jià)程序(一)、危險(xiǎn)源辨識(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)要考慮各種常規(guī)活動(dòng)（正常的工作、作業(yè)活動(dòng)）、非常規(guī)活動(dòng)（如夜班作業(yè)、機(jī)械檢修和維護(hù)等活動(dòng)），所有進(jìn)入工作場所的人員，工作場所的所有設(shè)備、設(shè)施等。1 、辨識(shí)的主要范圍精選資料-、機(jī)電設(shè)備維護(hù)、混凝土預(yù)制構(gòu)件安裝施工等其它作業(yè)活動(dòng)；、辦公區(qū)、生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、材料保管區(qū)和油庫等生產(chǎn)生活設(shè)施；、各廠區(qū)及項(xiàng)目部的地質(zhì)、 地形、氣候、水文等自然環(huán)境條件；、車間生產(chǎn)工序、工藝、危險(xiǎn)或有害施

3、工部位、作業(yè)類別、作業(yè)活動(dòng)等；、大型或特殊生產(chǎn)機(jī)械、設(shè)備、設(shè)施、裝置及勞動(dòng)生產(chǎn)組織管理過程。2 、辨識(shí)的時(shí)機(jī)（ 1 ）、新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備使用前；（ 2 ）、職業(yè)健康安全法律、法規(guī)與其它要求發(fā)生重大變化時(shí)；（ 3 ）、監(jiān)督檢查和管理評審要求時(shí)；（ 4 ）、發(fā)現(xiàn)遺漏的危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)源情況發(fā)生變化時(shí)；（ 5 ）、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的評審要求時(shí)。3 、危險(xiǎn)源分類方法為了便于進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和分析，首先應(yīng)對其危險(xiǎn)因素與危害因素進(jìn)行分類。分類可任選以下兩種方法中的一種：、按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因進(jìn)行分類，共分為5 類：A、物理性危險(xiǎn)因素與危害因素：(a)、設(shè)備、設(shè)施缺陷（強(qiáng)度不夠、剛度不夠、穩(wěn)

4、定性差、密封不良、應(yīng)力集中、外形缺陷、外露運(yùn)動(dòng)件、制動(dòng)器缺陷、設(shè)備設(shè)施其他缺陷）；如：支架強(qiáng)度、剛度不夠、場區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛制動(dòng)不良、起吊鋼絲繩磨損嚴(yán)重。(b) 、防護(hù)缺陷（無防護(hù)、防護(hù)裝置和設(shè)施缺陷、防護(hù)不當(dāng)、支撐不當(dāng)、防護(hù)距離不夠、其他防護(hù)缺陷） ；如：高空作業(yè)無安全網(wǎng)或安全網(wǎng)未按要求搭設(shè)、木塑車間和砂漿車間粉塵環(huán)境不帶口罩。(c)、電危害（帶電部位裸露、漏電、雷電、靜電、電火花、其他精選資料-電危害）；如：電線接頭未包扎，避雷防護(hù)不到位。(d) 、噪聲危害（機(jī)械性噪聲、電磁性噪聲、液體動(dòng)力性噪聲、其他噪聲）；如：空壓機(jī)、收塵器、擠出機(jī)工作時(shí)發(fā)生噪聲。(e)、振動(dòng)危害（機(jī)械性振動(dòng)、電磁性振動(dòng)、

5、液體動(dòng)力性振動(dòng)、其他振動(dòng)）；如：振動(dòng)平臺(tái)振動(dòng)、攪拌機(jī)震動(dòng)。(f) 、運(yùn)動(dòng)物危害（固體拋射物、液體飛濺物、堆料垛滑動(dòng)、其他運(yùn)動(dòng)危害）。(g)、明火。如：易燃物品引起火。(h) 、能造成灼傷的高溫物質(zhì)（高溫氣體、高溫固體、高溫液體、其他高溫物質(zhì)）；如：塑料焊槍產(chǎn)生氣體、擠出機(jī)機(jī)器機(jī)身、增氧設(shè)備。(i) 、粉塵（不包括爆炸性、有毒性粉塵） ；如：木塑混料區(qū)、砂漿制砂區(qū)、砌塊和灰磚生產(chǎn)環(huán)境。(g)、作業(yè)環(huán)境不良（基礎(chǔ)下沉、安全過道缺陷、采光照明不良、有害光照、通風(fēng)不良、缺氧、空氣質(zhì)量不良、 給排水不良、氣溫過高、氣溫過低、氣壓過高、氣壓過低、高溫高濕、自然災(zāi)害、其他作業(yè)環(huán)境不良）。(k) 、標(biāo)志缺陷（

6、無標(biāo)志、標(biāo)志不清楚、標(biāo)志不規(guī)范、標(biāo)志選用不當(dāng)、標(biāo)志位置缺陷、其他標(biāo)志缺陷） 。(l) 、其他物理性危險(xiǎn)因素與危害因素。B 、化學(xué)性危險(xiǎn)因素與危害因素：(a)、易燃易爆性物質(zhì)（易燃易爆性氣體、易燃易爆性液體、易燃易爆性粉塵、其他易燃易爆性物質(zhì)） ；如：柴油。(b) 、自燃性物質(zhì)；如：煤、樹木、野草。(c)、有毒物質(zhì)（有毒氣體、有毒液體、有毒固體、有毒粉塵、其他有毒物質(zhì)）。(d) 、腐蝕性物質(zhì)（腐蝕性氣體、腐蝕性液體、腐蝕性固體、其精選資料-他腐蝕性物質(zhì)）；如：充電液中的硫酸。C、生物性危險(xiǎn)因素與危害因素：(a)、生物性危險(xiǎn)因素與危害因素（致病微生物、傳染病媒介物、致害動(dòng)物、致害植物等）；如：細(xì)菌

7、、病毒、其他致病生物。(b) 、心理、生理危險(xiǎn)因素與危害因素：負(fù)荷超限（體力負(fù)荷超限、聽力負(fù)荷超限、視力負(fù)荷超限、其他負(fù)荷超限）；健康狀況異常從事禁忌作業(yè)；心理異常（情緒異常、冒險(xiǎn)心理、過度緊張等）；辨識(shí)功能缺陷（感知延遲、辨識(shí)錯(cuò)誤、昏迷等）等；D 、行為性危險(xiǎn)因素與危害因素：指揮錯(cuò)誤（指揮失誤、違章指揮等）；操作失誤（誤操作、違章作業(yè)等） ；監(jiān)護(hù)失誤；其他錯(cuò)誤。E 、其他危險(xiǎn)因素與危害因素。(1) 、參照事故類別和職業(yè)病類別進(jìn)行分類，分類如下：A、物體打擊：是指失控物體的慣性力造成人身傷亡事故。如落物、錘擊、碎裂、碰撞等造成的傷害，不包括機(jī)械設(shè)備、車輛、起重機(jī)械、坍塌、爆炸引發(fā)的物體打擊。B

8、 、車輛傷害：是指本工程施工車輛引起的機(jī)械傷害事故。如機(jī)動(dòng)車在行駛中的擠、壓、撞車或傾覆等事故、在行駛中上下車、搭乘電瓶車、礦車或放飛車引起的事故等。C、機(jī)械傷害：是指機(jī)械設(shè)備與工具引起的絞、碾、碰、割、戳、切等傷害。如工具或刀具飛出傷人，切削傷人，手或身體被卷入，手或其他部位被刀具碰傷，被轉(zhuǎn)動(dòng)的機(jī)具纏壓住等，但不包括車輛、起重機(jī)械引起的傷害。D 、起重傷害：是指從事各種起重作業(yè)時(shí)引起的機(jī)械傷害事故。不包括觸電、檢修時(shí)制動(dòng)失靈引起的傷害， 上下駕駛室時(shí)引起的墜落。E 、觸電：指電流流經(jīng)人身，造成生理傷害的事故，包括雷擊傷亡事故。F 、灼燙：是指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學(xué)灼傷（酸、堿、精選資料

9、-鹽、有機(jī)物引起的體內(nèi)外灼傷） 、物理灼傷（光、放射性物質(zhì)引起的體內(nèi)外灼傷），不包括電灼傷和火災(zāi)引起的燒傷。G 、火災(zāi)：指造成人員傷亡的企業(yè)火災(zāi)事故，但不包括非企業(yè)原因造成的火災(zāi)。H 、高處墜落：是指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故。I 、壓力容器爆炸：容器（壓力容器、汽瓶的簡稱）是指比較容易發(fā)生事故，且事故危害性較大的承受壓力載荷的密閉裝置。 容器爆炸是指壓力容器破裂引起的氣體爆炸即物理性爆炸，也包括容器內(nèi)盛裝的可燃性液化氣在容器破裂后， 與周圍的空氣形成爆炸性氣體混合物，遇到火源時(shí)形成的化學(xué)爆炸，稱為容器的二次爆炸。G 、中毒和窒息：指人體接觸有毒物質(zhì)，如在誤吃有毒食物或呼吸有毒氣體引起

10、的人體急性中毒事故，或在廢棄的坑道、橫通道、暗井、涵洞、地下管道等不通風(fēng)的地方工作，因?yàn)檠鯕馊狈τ袝r(shí)會(huì)發(fā)生突然暈到，甚至死亡的事故稱為窒息。 不包括病理變化導(dǎo)致的中毒和窒息事故，也不適用于慢性中毒和職業(yè)病導(dǎo)致的死亡。K 、其他傷害：凡不屬于上述傷害的事故均稱為其他傷害。如扭傷、跌傷、凍傷、釘子扎傷等。4. 危險(xiǎn)源辨識(shí)方法a. 預(yù)先識(shí)別法：根據(jù)生產(chǎn)資料、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝流程、設(shè)備、生產(chǎn)條件和人員的情況預(yù)先識(shí)別。b. 信息分析法：根據(jù)本行業(yè)曾經(jīng)發(fā)生過的各類事故資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。c. 現(xiàn)場觀察法：對車間現(xiàn)場生產(chǎn)場所條件、設(shè)備運(yùn)行、工藝程序、人員組成、安全管理進(jìn)行現(xiàn)場觀察。d. 員工座談法：召集有關(guān)安全

11、、技術(shù)和作業(yè)人員討論分析存在的危險(xiǎn)源。(二)、危險(xiǎn)源評價(jià)方法(LEC 法)精選資料-采用 LEC 法又稱作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法對辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) ,該方法的應(yīng)用公式如下:D=LEC式中 :L發(fā)生事故的可能性大??；E 人體暴露在危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；C發(fā)生事故產(chǎn)生的后果；D 危險(xiǎn)等級。（三）、參數(shù)的確定式中各項(xiàng)參數(shù)是在 假設(shè)最不利事件發(fā)生、 各種危險(xiǎn)和危害因素都出現(xiàn)、可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的情況下 ，根據(jù)表 1 、表 2 和表 3 的賦值來進(jìn)行選定的。表 1 ：L- 發(fā)生事故的可能性大小。表 2 ：E- 人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度。表 3 ：C- 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果。1 、發(fā)生事故的可

12、能性大小事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性大小， 當(dāng)用概率來表示時(shí)， 絕對不可能的事件發(fā)生的概率為 0；而可能性小、完全意外發(fā)生的事件的分?jǐn)?shù)值為 1 ，在系統(tǒng)安全考慮時(shí)，絕對不發(fā)生事故是不可能的，所以人為地將事故實(shí)際不可能性的分?jǐn)?shù)值定為 0.1 ，而完全可能預(yù)料要發(fā)生的事件的可能性分?jǐn)?shù)值定為 10 。介于兩者之間發(fā)生事故的可能性指定了若干個(gè)中間值，如表 1 所示。表 1L- 發(fā)生事故的可能性大小分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性10必然發(fā)生的6相當(dāng)可能3可能、但不經(jīng)常精選資料-1可能性小 完全意外0.5很不可能 可以設(shè)想0.2極不可能0.1實(shí)際不可能2 、暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度人員出現(xiàn)在危險(xiǎn)環(huán)境中的時(shí)間越頻繁，

13、 則危險(xiǎn)性越大。 規(guī)定連續(xù)暴露在此危險(xiǎn)環(huán)境的情況為10 ，而非常罕見地暴露在危險(xiǎn)環(huán)境中的分?jǐn)?shù)值定為 0.5 。同樣，將介于兩者之間的各種危險(xiǎn)規(guī)定若干個(gè)中間值，如表 2 所示。表 2E- 暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度分 數(shù) 值暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度10連續(xù)暴露6每天工作時(shí)間內(nèi)暴露3每周一次，或偶然暴露21每年幾次暴露0.5非常罕見地暴露3 、發(fā)生事故可能造成的后果事故造成的人身傷害變化范圍很大， 對傷亡事故來說， 可從極小的輕傷直到多人死亡的嚴(yán)重結(jié)果。由于發(fā)生事故可能產(chǎn)生的范圍較廣，所以規(guī)定分?jǐn)?shù)值為1 100 ，輕傷規(guī)定為分?jǐn)?shù)為1 ，把發(fā)生事故造成 10 人以上死亡的可能性分?jǐn)?shù)規(guī)定為100 ，其它

14、情況的分?jǐn)?shù)值均在 1 與 100 之間，如表 3 所示。表 3C- 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果分 數(shù) 值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果精選資料-100 10 人以上死亡 或經(jīng)濟(jì)損失 1000 萬元以上事故402 9 人死亡或經(jīng)濟(jì)損失100 萬元以上事故151 人死亡或經(jīng)濟(jì)損失50 萬元以上事故7重傷或經(jīng)濟(jì)損失10 萬元以上事故3重傷或經(jīng)濟(jì)損失1 萬元以上事故1輕傷或經(jīng)濟(jì)損失不超過1 萬元以上的事故（四）、危險(xiǎn)性的確定在確定被評價(jià)的具體作業(yè)的危險(xiǎn)性參數(shù)時(shí)， 要組成一個(gè)由專業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員、有經(jīng)驗(yàn)的工人組成的評價(jià)小組，依據(jù)過去的經(jīng)驗(yàn)、有關(guān)的知識(shí)、相關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料，經(jīng)過分析討論，初步估計(jì) L 、E、C 的分?jǐn)?shù)，然

15、后計(jì)算三個(gè)參數(shù)的乘積，得出危險(xiǎn)分值。并按照表 4 “D- 危險(xiǎn)性分析”所列的分?jǐn)?shù)來確定風(fēng)險(xiǎn)等級。表 4D- 危險(xiǎn)等級劃分D 值危險(xiǎn)程度危險(xiǎn)等級>320極其危險(xiǎn) ,不能繼續(xù)作業(yè)的V160 320高度危險(xiǎn)，要立即整改IV70 160顯著危險(xiǎn)，需要整改III20 70一般危險(xiǎn)，需要注意II20稍有危險(xiǎn)，可以接受I五、危險(xiǎn)源的評價(jià)和處置（一）、風(fēng)險(xiǎn)等級評價(jià)1 、當(dāng)危險(xiǎn)源的 D 值 160 分時(shí)，應(yīng)列入重大危險(xiǎn)源之列； D 值160 分時(shí)可列為一般危險(xiǎn)源。精選資料-2 、當(dāng)危險(xiǎn)源的防護(hù)失效、機(jī)械設(shè)備破壞、操作指揮失誤、危險(xiǎn)和危害因素已經(jīng)或者即將出現(xiàn)的時(shí)候，危險(xiǎn)源就會(huì)升級為安全隱患，其中：、符合以下

16、條件之一的應(yīng)確定為重大安全隱患：A、用 LEC 法得到的風(fēng)險(xiǎn)等級為四級和五級的危險(xiǎn)源，且 C 值分?jǐn)?shù) 15 分的；B 、以前發(fā)生過的死亡、重傷、職業(yè)病相關(guān)的病癥、重大財(cái)產(chǎn)損失事故，同樣或近似的原因依然存在的；C、存在嚴(yán)重違法、違規(guī)現(xiàn)象的。、符合以下條件的應(yīng)確定為一般安全隱患：A、用 LEC 法得到的風(fēng)險(xiǎn)等級為三級的危險(xiǎn)源 , 或者風(fēng)險(xiǎn)等級超過三級但 C 值分?jǐn)?shù) 15 分的；B 、以前發(fā)生過三次以上的輕傷、一般財(cái)產(chǎn)損失的事故，但事故原因依然存在的；C、存在一般違法、違規(guī)現(xiàn)象的。（二）、風(fēng)險(xiǎn)控制對于列入重大危險(xiǎn)源清單的重大危險(xiǎn)源要進(jìn)一步進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)估測。1 、對于已辨識(shí)和評價(jià)出的重大危險(xiǎn)源必須制定的“

17、風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃”或?qū)ｍ?xiàng)治理方案，其內(nèi)容應(yīng)包括以下幾方面 :、危險(xiǎn)源的教育、宣傳、公示；、制定應(yīng)急預(yù)案，明確控制方法、控制措施、資源配置并進(jìn)行演練評估。、明確落實(shí)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃的人員、職責(zé)、權(quán)限；、加強(qiáng)監(jiān)測檢查，確保信息溝通渠道暢通。2 、采取風(fēng)險(xiǎn)控制的一般原則是：、安全隔離或防護(hù)、警告或標(biāo)示、教育培訓(xùn)；、制定預(yù)防措施、保護(hù)措施、應(yīng)急措施；精選資料-3 、重大危險(xiǎn)源的控制方法為：、采取技術(shù)措施限制風(fēng)險(xiǎn)；、制定目標(biāo)、指標(biāo)管理方案；、制定管理程序和作業(yè)文件；、培訓(xùn)與教育；、制定應(yīng)急預(yù)案；、加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查；、個(gè)體防護(hù)措施及職業(yè)病普查。5 、發(fā)現(xiàn)重大安全隱患必須立即停產(chǎn)整改，以最快的時(shí)間研究制定專項(xiàng)治理方案并組織力量進(jìn)行處理。 處理結(jié)果必須經(jīng)過上