iso14000標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)教程

1、 姚江明制作姚江明制作 ISO14000環(huán)境環(huán)境 標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)講座 第一節(jié)第一節(jié) ISO14000標(biāo)準(zhǔn)概述標(biāo)準(zhǔn)概述 一、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景一、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景（一）環(huán)境問題越來越嚴(yán)重（一）環(huán)境問題越來越嚴(yán)重1、轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)變破壞生態(tài)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)2、攫取、攫取破壞生態(tài)系統(tǒng)平衡循環(huán)物理環(huán)境(陽光、空氣水、無機(jī)物)生產(chǎn)者（植物）分解者（細(xì)菌）消費(fèi)者（動(dòng)物） 生物污染：生物污染：病毒、真菌、細(xì)菌、寄生蟲 化學(xué)污染：化學(xué)污染：農(nóng)藥、重金屬、添加劑 物理污染：物理污染：噪音、放射、電磁、熱 危害生命：危害生命：急性中毒、慢性危害、遠(yuǎn)期危害 3、污染、污染危害人類及其生存環(huán)境 1930比利時(shí)馬斯河谷工廠排放大

2、量S02、S03，三千人中 毒，60人死亡； 1943美國絡(luò)杉機(jī)汽車排放氮氧化物與紫外線作用，大多 數(shù)人患病，400人死亡； 1948美國多拉諾鎮(zhèn)排放S02、S03，6000人患病，20多人 死亡； 1952年英國倫敦居民煤爐排放大量S02、S03，5天內(nèi) 4000人死亡 ；4、“八大公害事件八大公害事件” 1953日本水俁鎮(zhèn)氮肥廠，把含鞏催化劑廢水排入海灣，180人神經(jīng)病，22人死亡； 1955日本四日市工廠，排放大量S02，并含鈷錳鈦，500人患病，36人死亡； 1968日本愛知縣的米糖油被多氯聯(lián)苯污染10000多人受害， 16人死亡； 1931日本富山煉鋅廠，把含鎘污水排入河中死亡215

3、人 ； 全球變暖，到2050年可能升高5到10度，海水上升1 米多，起因S02； 臭氧層破壞，臭氧變薄，南極上空有臭氧調(diào)洞紫外 線傷人，起因CFCS； 酸雨P(guān)H值低于5.6的降水越來越多，腐蝕環(huán)境，起 因S02；5、全球性環(huán)境問題、全球性環(huán)境問題 淡水缺少與污染，淡水占總水量2.48%，每年10億人吃污水生病，300萬人死亡； 生物多樣化喪失，每天絕滅一物種，破壞生態(tài)系統(tǒng)， 起因捕殺與農(nóng)藥； 海洋污梁，油、垃圾、廢水污染。魚類死亡；危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移，破壞生態(tài)，損害發(fā)展中國家人的健康 （二）世界各國越來越重視環(huán)境保護(hù)（二）世界各國越來越重視環(huán)境保護(hù)1、聯(lián)合國、聯(lián)合國1972年在斯德哥爾摩召開第一

4、次人類環(huán)年在斯德哥爾摩召開第一次人類環(huán) 境大會(huì)，通過境大會(huì)，通過人類環(huán)境宣言人類環(huán)境宣言，把，把6月月5日定日定 為世界環(huán)境日，為世界環(huán)境日，1992年在巴西召開年在巴西召開“環(huán)境與發(fā)展環(huán)境與發(fā)展 大會(huì)大會(huì)”，通過，通過，環(huán)境與發(fā)展宣言環(huán)境與發(fā)展宣言等五個(gè)文件。等五個(gè)文件。2、1972年開始，美、日、德、加、法、澳、芬、年開始，美、日、德、加、法、澳、芬、 瑞士、英、制定了幾百個(gè)環(huán)境法規(guī)瑞士、英、制定了幾百個(gè)環(huán)境法規(guī) 。二、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的歷程二、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的歷程1、1993年年6月，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織月，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO，成立了環(huán)境成立了環(huán)境 管理技術(shù)委員會(huì)，著手制定與實(shí)施一套環(huán)境管管理技術(shù)委員會(huì)，

5、著手制定與實(shí)施一套環(huán)境管 理國際標(biāo)準(zhǔn)，來減少人類活動(dòng)所造成的環(huán)境污理國際標(biāo)準(zhǔn)，來減少人類活動(dòng)所造成的環(huán)境污 染，節(jié)約資源，改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)可持染，節(jié)約資源，改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)可持 續(xù)發(fā)續(xù)發(fā) 展。展。 GB/T24001-ISO14001環(huán)境管理體系規(guī)范及使用 指南 GB/T24004ISO14004環(huán)境管理體系原則體系和 支持技術(shù)通用指南 GB/T24010ISO14010環(huán)境審核指南通用原則 GB/T24011ISO14011環(huán)境審核指南審核程序環(huán)境管理體系審核 GB/T24012ISO14012環(huán)境審核指南環(huán)境審核員資格要求2、ISO現(xiàn)已制定了五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我國轉(zhuǎn)換為：現(xiàn)已制定了五個(gè)

6、標(biāo)準(zhǔn)，我國轉(zhuǎn)換為：三、標(biāo)準(zhǔn)的推行情況三、標(biāo)準(zhǔn)的推行情況 至2001年底為止1、全世界已有、全世界已有100多個(gè)國家實(shí)施了此標(biāo)準(zhǔn)，有多個(gè)國家實(shí)施了此標(biāo)準(zhǔn)，有20000 多家企業(yè)通過了多家企業(yè)通過了ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證。標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證。2、中國、中國1997年成立了中國環(huán)境管理體系認(rèn)證指導(dǎo)年成立了中國環(huán)境管理體系認(rèn)證指導(dǎo) 委員會(huì)，委員會(huì)，28個(gè)部門為委員單位，如環(huán)保局、技個(gè)部門為委員單位，如環(huán)保局、技 術(shù)監(jiān)督局、經(jīng)貿(mào)委等。術(shù)監(jiān)督局、經(jīng)貿(mào)委等。3、中國已有、中國已有1000多家企業(yè)通過認(rèn)證。多家企業(yè)通過認(rèn)證。 我國主要環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)78個(gè) 我國主要環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)126個(gè) 我國參加的國際環(huán)境公約28

7、個(gè) 四、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及其他要求四、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及其他要求1、環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境保護(hù)法2、我國的環(huán)境保護(hù)法律體系、我國的環(huán)境保護(hù)法律體系憲法中的環(huán)境保護(hù)條款憲法中的環(huán)境保護(hù)條款 全國人代大會(huì)通過全國人代大會(huì)通過中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 人在常委會(huì)通過人在常委會(huì)通過環(huán)境保護(hù)環(huán)境保護(hù)國際公約國際公約環(huán)境資源環(huán)境資源保護(hù)法保護(hù)法污染污染防治法防治法其他法律中的環(huán)其他法律中的環(huán)境保護(hù)條款境保護(hù)條款環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)環(huán)境保護(hù)地環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)方法規(guī)環(huán)境保護(hù)地環(huán)境保護(hù)地方政府規(guī)章方政府規(guī)章環(huán)境保護(hù)環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章部門規(guī)章國務(wù)院通過國務(wù)院通過省、市人大通過省、市人大

8、通過地方政府頒布地方政府頒布國家環(huán)境保護(hù)總局及有國家環(huán)境保護(hù)總局及有關(guān)部、委、辦、局頒布關(guān)部、委、辦、局頒布 環(huán)境影響評價(jià)制度 對可能影響環(huán)境的工程建設(shè)、開發(fā)活動(dòng)和各種規(guī)劃，預(yù)先進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測和評價(jià)，提出環(huán)境影響及防治方案的報(bào)告，經(jīng)主管當(dāng)局批準(zhǔn)才能進(jìn)行建設(shè)。 三同時(shí)制度 指建設(shè)項(xiàng)目中的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的制度。 征收排污費(fèi)制度 指國家環(huán)境管理機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定對排污者征收一定費(fèi)用的一整套管理措施。 限期治理制度 指對現(xiàn)已存在的危害環(huán)境的污染源，由法定機(jī)關(guān)作出決定，令其在一定期限內(nèi)治理并達(dá)到規(guī)定要求的一整套措施 排污申報(bào)登記制度 環(huán)境保護(hù)許可證制度3、環(huán)境法

9、律制度、環(huán)境法律制度 環(huán)境保護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)11個(gè) 環(huán)境保護(hù)排放標(biāo)準(zhǔn)79個(gè) 其他標(biāo)準(zhǔn)305個(gè)4、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)五、貫標(biāo)的意義五、貫標(biāo)的意義1、提高企業(yè)在國際市場上的競爭力；、提高企業(yè)在國際市場上的競爭力；2、使各組織自覺遵守環(huán)境法律，保護(hù)環(huán)境；、使各組織自覺遵守環(huán)境法律，保護(hù)環(huán)境；3、為各組織提供規(guī)范的環(huán)境管理制度；、為各組織提供規(guī)范的環(huán)境管理制度；4、為外部組織對環(huán)境管理進(jìn)行科學(xué)認(rèn)證與評價(jià)；、為外部組織對環(huán)境管理進(jìn)行科學(xué)認(rèn)證與評價(jià)；第二節(jié)第二節(jié) 環(huán)境管理體系環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南規(guī)范及使用指南 4.1 總要求總要求 組織應(yīng)建立并保持環(huán)境管理體系。 整個(gè)第4節(jié)敘述對環(huán)境管理體系的要求

10、。4.2 環(huán)境方針環(huán)境方針最高管理者應(yīng)制定本組織的環(huán)境方針并確保它：a) 適合于組織活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模與環(huán)境影響；b) 包括對持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾；c) 包括對遵守有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其它要 求的承諾；d) 提供建立和評審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架；e) 形成文件，付諸實(shí)施，予以保持，并傳達(dá)到全體員工；f) 可為公眾所獲取。4.3.1 環(huán)境因素環(huán)境因素 組織應(yīng)建立并保持程序，用來確定其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中它能夠控制，以及可以期望它施加影響的環(huán)境因素，以便判定那些對環(huán)境具有重大影響，或可能具有重大影響的因素。組織應(yīng)確保在建立環(huán)境目標(biāo)時(shí)，考慮與這些重大影響有關(guān)的因素。 組織應(yīng)及時(shí)

11、更新這方面的信息4.3.2 法律與其他要求法律與其他要求 組織應(yīng)建立并保持程序，用來確定它的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境因素的適用法律，以及它所應(yīng)遵守的其他要求，并建立獲取這些法律和要求的渠道。4.3.3 目標(biāo)和指標(biāo)目標(biāo)和指標(biāo) 組織應(yīng)針對其內(nèi)部每一有關(guān)職能和層次，建立并保持環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)并形成文件。 組織在建立與評審環(huán)境目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮法律與其他要求，它自身的重要環(huán)境因素、可選技術(shù)方案、財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求，以及各相關(guān)方的觀點(diǎn)。4.3.4 環(huán)境管理方案環(huán)境管理方案 組織應(yīng)制定并保持旨在實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的環(huán)境管理方案，其中應(yīng)包括： a) 規(guī)定組織的每一有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo) 的職責(zé)； b)

12、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時(shí)間表。 如果一個(gè)項(xiàng)目涉及到新的開發(fā)和新的或修改的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)，應(yīng)對有關(guān)方案進(jìn)行修訂，以確保環(huán)境管理與該項(xiàng)目相適應(yīng)。 4.4.1 機(jī)構(gòu)和職責(zé)機(jī)構(gòu)和職責(zé) 為便于有效的環(huán)境管理，應(yīng)當(dāng)對作用、職責(zé)和權(quán)限作出明確規(guī)定，形成文件，并予以傳達(dá)。 管理者應(yīng)為實(shí)施與控制環(huán)境管理體系提供必要的資源，包括人力資源和專項(xiàng)技能、技術(shù)以及財(cái)力資源。 組織的最高管理者應(yīng)指定專職的管理者代表，除了其他職責(zé)以外，還應(yīng)明確他（們）在下列方面的作用、職責(zé)和權(quán)限： a) 確保按照本標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施與保持環(huán)境管理體系要求； b) 向最高管理者匯報(bào)環(huán)境管理體系的績效，以便評審， 并為改進(jìn)環(huán)境管理體系提供依據(jù)。4

13、.4.2 培訓(xùn)、意識(shí)與能力培訓(xùn)、意識(shí)與能力 組織應(yīng)確定培訓(xùn)的需求，應(yīng)要求其工作可能對環(huán)境產(chǎn)生重大影響的所有人員都經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)。 應(yīng)建立并保持一套程序，使處于每一有關(guān)職能與層次的人員都意識(shí)到：a) 符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性；b) 他們工作活動(dòng)中實(shí)際的或潛在的重大影響，以及個(gè)人工 作的改進(jìn)所帶來的環(huán)境效益；c) 他們在執(zhí)行環(huán)境方針與程序，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系要求， 包括應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé)；d) 偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。 從事可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的工作人員應(yīng)具備適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)和（或）工作經(jīng)驗(yàn)，勝任他所擔(dān)負(fù)的工作。 4.4.3 信息交流信息交流 組織應(yīng)建立

14、并保持一套程序，用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的： a) 組織內(nèi)各層次和職能間的內(nèi)部信息交流； b) 外部相關(guān)方信息的接收、成文和答復(fù)。 組織應(yīng)考慮對涉及重要環(huán)境因素的外部信息的處理，并記錄其決定。4.4.4 環(huán)境管理體系文件編制環(huán)境管理體系文件編制 組織應(yīng)以書面或電子形式建立并保持下列信息： a) 對管理體系核心要素及其相互作用的描述； b) 查詢相關(guān)文件的途徑。 4.4.5 文件管理文件管理 組織應(yīng)建立并保持一套程序，管理本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件，從而確保： a) 文件便于查找； b) 對文件進(jìn)行定期評審，必要時(shí)予以修訂并由受權(quán)人 確認(rèn)其適宜性； c) 凡對環(huán)境管理體系的有效運(yùn)行具有關(guān)健作

15、用的崗位， 都能得到有關(guān)文件的現(xiàn)行版本； d) 及時(shí)將失效文件從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采 取其他措施防止誤用； e) 由于法律和（或）保留信息的需要而保存的失效文 件，予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)。 所有文件均須字跡清楚，注明日期（包括修訂日期），標(biāo)識(shí)明確，妥善保管，并在規(guī)定期間內(nèi)予以留存，應(yīng)規(guī)定并保持有關(guān)建立和修改各種類型文件的程序與職責(zé)。 4.4.6 運(yùn)行控制運(yùn)行控制 組織應(yīng)根據(jù)其方針、目標(biāo)和指標(biāo)，確定與所標(biāo)識(shí)的重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行與活動(dòng)。應(yīng)針對這些活動(dòng)（包括維護(hù)工作）制定計(jì)劃，確保它們的程序在規(guī)定的條件下進(jìn)行。程序的建立，應(yīng)符合下述要求： a) 考慮到缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離環(huán)境方針、目標(biāo) 與指標(biāo)

16、的運(yùn)行，應(yīng)建立并保持一套以文件支持的程序； b) 在程序中規(guī)定運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)； c) 對于組織所使用的產(chǎn)品和服務(wù)中可標(biāo)識(shí)的重要環(huán)境 因素，建立并保持管理程序，并將有關(guān)的程序與要 求通報(bào)供方和承包方。4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 組織應(yīng)建立并保持程序，以確定潛在的事故或緊急情況，做出響應(yīng)，并預(yù)防或減少可能伴隨的環(huán)境影響。 必要時(shí)，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，組織應(yīng)對應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的程序予以評審和修訂。 可行時(shí)，組織還應(yīng)定期檢驗(yàn)上述程序。4.5.1 監(jiān)測和測量監(jiān)測和測量 組織應(yīng)建立并保持以文件支持的程序，對可能具有重大環(huán)境影響的運(yùn)行與活動(dòng)的關(guān)鍵特性進(jìn)行例行監(jiān)測，其中應(yīng)包括對環(huán)境績效、有關(guān)的

17、運(yùn)行控制、對組織環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)符合情況的跟蹤信息記錄。 監(jiān)測設(shè)備應(yīng)予校準(zhǔn)并妥善維護(hù)，并根據(jù)組織的程序保存校準(zhǔn)與維護(hù)記錄。 組織應(yīng)建立保持程序，以定期評價(jià)對有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)的遵循情況。4.5.2 違章、糾正與預(yù)防措施違章、糾正與預(yù)防措施 組織應(yīng)建立并保持程序，用來規(guī)定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，對違章進(jìn)行處理與調(diào)查，采取措施減少由此產(chǎn)生的影響，采取糾正與預(yù)防措施并予完成。 任何旨在消除實(shí)際和潛在違章原因的糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問題的嚴(yán)重性和伴隨的環(huán)境影響相適應(yīng)。 對于糾正與預(yù)防措施引起對成文程序的更改，組織應(yīng)遵照實(shí)施并予以記錄。4.5.3 記錄記錄 組織應(yīng)建立并保持程序，用來標(biāo)識(shí)、保存與處置環(huán)境記錄，環(huán)境記錄中應(yīng)包括培訓(xùn)記錄和審核與評審結(jié)果。 環(huán)境記錄應(yīng)字跡清楚，標(biāo)識(shí)明確，并可追溯相關(guān)的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)。保存和管理的環(huán)境記錄應(yīng)便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失，應(yīng)規(guī)定其保存期限并予記錄。 組織應(yīng)保存記錄，在對其體系及自身適宜時(shí)，用來證明符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。 4.5.4 環(huán)境管理體系審核環(huán)境管理體系審核 組織應(yīng)制定并保持定期開展環(huán)境管理體系審核的方案與程序，目的是： a) 判定環(huán)境管理體系： 是否符合環(huán)境管理工作的計(jì)劃安排和本標(biāo)