湖南和湖北經(jīng)濟發(fā)展的基本情勢及差異比較

1、湖北、湖南同處我國中部地區(qū)，區(qū)位緊鄰。改革開放30多年以來，特別是“十一五”時期，兩省經(jīng)濟社會發(fā)展進程不斷加快，基本形成了既具有一定地緣共性，又具有各自特色的經(jīng)濟發(fā)展模式和經(jīng)濟結構特征。以鄰為師，透析湖南經(jīng)濟社會發(fā)展成就，對湖北推進經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展具有極為重要的啟示和借鑒意義。一、湖南和湖北經(jīng)濟發(fā)展的基本情勢及差異比較(一)發(fā)展水平經(jīng)濟規(guī)模水平：湖南經(jīng)濟總量略高于湖北，但人均水平湖北領先。經(jīng)濟總量上，2010年湖南和湖北的地區(qū)生產(chǎn)總值分別為15902.12億元和15806.09億元，湖南高于湖北96.03億元。從“十一五”時期發(fā)展過程看，兩省GDP規(guī)模大小互有交替；其中2006年、2007年

2、湖北GDP規(guī)模分別高于湖南72.45億元和30.68億元，2008年、2009年湖南高于湖北226.08億元和98.59億元。從兩省GDP的相對差異(湖北/湖南-1)看，2006年至2010年分別為0.96%、0.33%、-1.96%、-0.75%和-0.6%。雖然湖南GDP總量規(guī)模大于湖北，但兩省的相對差異不大，多數(shù)年份(除2008年外)在±1%以內。在人均GDP水平方面，2005年湖北和湖南人均GDP同時跨越一萬元大關，分別達到11431元和10426元；2009年又同時超過兩萬元，分別達到22677元和20387元；預計2010年分別達到27600元和24800元左右。從發(fā)展進

3、程看，近5年湖北和湖南兩省人均GDP的絕對差額分別為1347元、1714元、1726元、2290元和2800元(預計)，湖北一直處于領先地位；從兩省人均GDP相對差異情況看，近5年湖北分別高出湖南11.3%、11.8%、9.5%、11.2%和11.3%(預計)。財政收入水平：湖南財政收入規(guī)模大于湖北，但財政收入質量湖北占優(yōu)。2010年，湖南實現(xiàn)地方財政一般預算收入1081.69億元，高于湖北70.46億元；2006年至2009年湖南地方財政一般預算收入分別為477.93億元、606.55億元、722.71億元和844.96億元，分別高于湖北1.85億元、16.19億元、11.86億元和30.0

4、9億元；湖南地方財政一般預算收入規(guī)模一直保持領先地位。從稅收收入占地方財政一般預算收入的比重看，2006年至2010年湖北分別為72.82%、73.51%、75.57%、75.61%和76.9%，分別高于湖南5.92、5.81、8.28、8.36和9.3個百分點。湖北財政收入質量明顯優(yōu)于湖南。居民收入及生活水平：湖南城鎮(zhèn)居民收入和生活水平對比優(yōu)勢明顯，但湖北農村居民收入和生活水平相對較高。從居民收入水平看，2006年至2010年湖南城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為10505元、12294元、13821元、15084元和16566元，分別高于湖北702元、809元668元、717元和508元，并分別

5、先于湖北一年突破一萬元和一萬五千元大關。“十一五”時期，湖北農村居民人均純收入均高于湖南，其中2009年躍上五千元臺階，達到5035元；2010年達到5832元，高于湖南210元，且領先優(yōu)勢繼續(xù)擴大。從反映居民生活水平(富裕程度)的恩格爾系數(shù)看，2005至2009年湖南城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)平均低于湖北3.2個百分點，湖北農村居民家庭恩格爾系數(shù)平均低于湖南2.7個百分點。對外開放水平：湖北對外貿易水平相對于湖南具有較大優(yōu)勢，湖南對外招商引資規(guī)模后來居上。雖然面臨復雜的國際國內經(jīng)濟形勢，2010年湖北仍實現(xiàn)進出口總額259.07億美元，是湖南的1.76倍，絕對差額112.18億美元；其中出口14

6、4.4億美元，是湖南的1.82倍，絕對差額64.8億美元。相對而言，2005年以來湖北進出口貿易總體領先優(yōu)勢擴大了24.7個百分點，其中出口優(yōu)勢擴大了63個百分點。與湖南相比，湖北對外貿易水平不僅具有明顯的絕對優(yōu)勢和相對優(yōu)勢，而且優(yōu)勢還在進一步拉大。從實際外商直接投資規(guī)?？矗?005年之前湖北大于湖南，2006年湖南超過湖北，并逐年拉大距離；到2010年湖南實際外商直接投資規(guī)模51.84億美元，比湖北多11.34億美元，高出湖北28%。近5年湖南實際外商直接投資規(guī)模年均增長23.6%，快于湖北12個百分點。(二)發(fā)展速度2010年，湖北和湖南兩省生產(chǎn)總值實際增長14.8%和14.5%，湖北略快

7、于湖南?！笆晃濉卑l(fā)展動態(tài)上，湖北和湖南兩省經(jīng)濟總量均呈較快增長態(tài)勢。5年來，湖北生產(chǎn)總值(現(xiàn)價)增長1.42倍，年均名義增長19.4%，湖南增長1.44倍，年均名義增長19.5%；按可比價格計算，湖北、湖南年均實際增長13.9%和13.98%。增長速度湖南與湖北大體相當。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，湖南第一、三產(chǎn)業(yè)強于湖北，湖北第二產(chǎn)業(yè)強于湖南。2010年，湖北和湖南三次產(chǎn)業(yè)分別增長4.6%、21.1%、10.1%和4.3%、20.2%、11.5%；湖北第一、二產(chǎn)業(yè)增長快于湖南0.3和0.9個百分點，湖南第三產(chǎn)業(yè)增長快于湖北1.4個百分點。從總量看，湖南第一、三產(chǎn)業(yè)增加值分別大于湖北192.44億元和35

8、4.68億元，湖北第二產(chǎn)業(yè)增加值大于湖南451.09億元。從“十一五”期間發(fā)展動態(tài)看，湖北第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)健，湖南第二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張速度快于湖北。近5年間，湖北第一產(chǎn)業(yè)增加值(現(xiàn)價)年均名義增長14.7%，快于湖南0.4個百分點；第二、三產(chǎn)業(yè)增加值年均名義增長22.5%和17.5%，分別慢于湖南0.5和1.1個百分點。從內部需求看，湖北內需規(guī)模整體大于湖南，投資領域領先優(yōu)勢明顯，消費市場領先優(yōu)勢較大。投資方面，2010年湖北和湖南分別完成全社會固定資產(chǎn)投資10802.69億元和9821.06億元，湖北投資規(guī)模大于湖南980.63億元；與2005年相比，湖北領先優(yōu)勢擴大709億元。發(fā)展動態(tài)上，“

9、十一五”期間湖北和湖南固定資產(chǎn)投資年均增速都在30%左右，兩省投資增長基本同步。但在投資結構方面，兩省存在一定差異。2010年，湖北、湖南兩省城鎮(zhèn)以上投資中，工業(yè)投資所占比重分別為39.4%和40.5%，湖北低于湖南1.1個百分點。消費方面，2010年湖北社會消費品零售總額達到6719.44億元，湖南為5775.26億元，湖北比湖南多944億元左右；與2005年相比，湖北零售市場規(guī)模的領先優(yōu)勢擴大了近1倍。發(fā)展動態(tài)上，“十一五”期間湖北和湖南社會消費品零售總額年均名義增幅分別為17.8%和18.5%，湖南對湖北形成追趕之勢。(三)經(jīng)濟結構產(chǎn)業(yè)結構：湖北第二產(chǎn)業(yè)主導地位突出，湖南第三產(chǎn)業(yè)相對占優(yōu)

10、，且產(chǎn)業(yè)結構更為均衡。2010年，湖北和湖南三次產(chǎn)業(yè)比重分別為13.6、49.1、37.3和14.7、46、39.3，湖北第二產(chǎn)業(yè)比重高于湖南3.1個百分點，湖南第一、三產(chǎn)業(yè)比重分別高于湖北1.1和2個百分點。從兩省第二、三產(chǎn)業(yè)比重差異看，湖北二、三產(chǎn)業(yè)比重相差11.8個百分點，湖南為6.7個百分點，湖南產(chǎn)業(yè)結構相對均衡。從“十一五”期間兩省產(chǎn)業(yè)結構變動情況看，湖北第二產(chǎn)業(yè)比重上升6個百分點，主導地位更加突出，而第一、三產(chǎn)業(yè)比重則分別下降了3個百分點；湖南第二產(chǎn)業(yè)比重上升6.1個百分點，第一、三產(chǎn)業(yè)比重分別下降4.6和1.5個百分點。總體上看，兩省產(chǎn)業(yè)結構演進趨勢相同，但湖南不僅在第二產(chǎn)業(yè)比重

11、提升幅度上略高于湖北，而且第三產(chǎn)業(yè)的地位也明顯高于湖北。工業(yè)結構：湖北工業(yè)規(guī)模大、基礎雄厚，湖南工業(yè)成長快、發(fā)展靈活。整體上看，兩省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平相當，在全國發(fā)展格局中處在同一方陣，但結構差異較大。增加值總量：湖北工業(yè)增加值規(guī)模大于湖南，但相對領先優(yōu)勢在縮小。2010年，湖北全部工業(yè)實現(xiàn)增加值(現(xiàn)價)6726.53億元，比湖南多451.43億元，高出湖南7.2%；而2005年高出11.3%，5年來湖北相對領先優(yōu)勢下降了4.1個百分點。規(guī)模結構：湖北規(guī)模以上工業(yè)實力相對雄厚，但規(guī)模以下工業(yè)總量偏小，與湖南的差距較為明顯。2009年，湖北規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值(現(xiàn)價)15567億元，比湖南多20

12、59億元，高出湖南15.2%；而規(guī)模以下工業(yè)總產(chǎn)值(現(xiàn)價)比湖南少800.69億元，與2004年相比差距擴大了481.86億元。行業(yè)結構：湖北工業(yè)以資本、技術和能耗密集行業(yè)為主導，湖南則以資源優(yōu)勢行業(yè)為支柱，兩省存在較大差異。2009年，湖北主營業(yè)務收入過千億行業(yè)達到5個，分別為汽車、鋼鐵、石化、食品、電力；湖南有食品、石化、有色冶金3個行業(yè)過千億。湖北過千億行業(yè)主營業(yè)務收入占全省工業(yè)50.8%，湖南過千億行業(yè)的比重僅為24.3%。從高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，湖北基礎相對較好。2009年，湖北以醫(yī)藥制造、通信電子、儀器儀表為代表的技術密集型行業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入1487億元，占全省工業(yè)的9.7%；總量

13、和比重分別高于湖南435億元和1.7個百分點。從高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，湖北規(guī)模相對較大。2009年，湖北石化、建材、鋼鐵、有色、電力等高耗能行業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入5912億元，占全省工業(yè)38.6%，湖南為37.9%。產(chǎn)業(yè)集群：湖北與湖南旗鼓相當。在2009年中國社會科學院公布的中國百佳產(chǎn)業(yè)集群名單中，全國有19個省市區(qū)入圍，浙江、廣東、江蘇、福建、山東五省占了70個。其中浙江24個、江蘇15個、廣東13個、山東和福建分別為11個和7個，而湖北、湖南同為2個，少于山西(4個)和河南(3個)。市場主體：湖南企業(yè)數(shù)相對較多，結構多元。到2009年末，湖北工業(yè)企業(yè)單位數(shù)達到66324家，比湖南少4415

14、家；其中，規(guī)模以上企業(yè)14027家，比湖南多716家；規(guī)模以下企業(yè)52297家，比湖南少5131家。2008年，湖北個體工業(yè)22.35萬家，比湖南少9.15萬家。從市場主體類型結構看，兩省國企數(shù)量接近，湖北“三資”企業(yè)相對較強，湖南私營企業(yè)規(guī)模較大。2009年，湖北國有及國有控股工業(yè)企業(yè)數(shù)為864家，湖南為823家；占全省工業(yè)總產(chǎn)值(現(xiàn)價)的比重，湖北為42.0%，湖南為29.6%。湖北“三資”企業(yè)數(shù)達到891家，居中部首位，比湖南多297家。湖南規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)達到9021家，比湖北多1146家；實現(xiàn)現(xiàn)價產(chǎn)值5672億元，是湖北的1.58倍；私營工業(yè)產(chǎn)值占全省工業(yè)的比重為42.0%，高于

15、湖北19個百分點。主要服務業(yè)：湖南服務業(yè)發(fā)展重點突出，旅游產(chǎn)業(yè)特色鮮明，文化產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢明顯。旅游產(chǎn)業(yè)：湖南基礎較好，發(fā)展特色鮮明；湖北進步明顯，發(fā)展?jié)撃茌^大。湖北、湖南兩省旅游產(chǎn)業(yè)在2009年共同邁上千億臺階，2010年兩省分別實現(xiàn)旅游總收入1460.53億元和1425.8億元；旅游總人數(shù)2.11億人次和2.06億人次。從對比情況看，湖北旅游總收和總人數(shù)略多于湖南，扭轉了自2006年以來的落后局面。從對經(jīng)濟增長的貢獻看，2010年，湖南旅游總收入相當于全省GDP的8.97%，湖北為9.24%，湖北高于湖南0.27個百分點。雖然湖北旅游業(yè)發(fā)展勢頭喜人，但還存在企業(yè)規(guī)模小、水平低、分布散、品牌弱

16、等問題，形不成規(guī)模效應，核心競爭力不強，整體競爭力不高。目前，湖北還沒有一家旅游上市公司，湖南則有3家；在全國400多家五星級飯店中湖北占11家，比湖南少3家；湖北旅游品牌的市場感召力還不強，沒有類似于湖南韶山、張家界等標志性品牌。從發(fā)展?jié)摿?，湖北具有一定后發(fā)優(yōu)勢。2010年湖北旅游業(yè)總收入增長45.4%，增幅高于湖南15.7個百分點。同時，隨著“鄂西生態(tài)文化旅游圈”建設和發(fā)展，湖北旅游產(chǎn)業(yè)的后勁將不斷增強。文化產(chǎn)業(yè)：湖南文化產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢明顯，結構上兩省各有特色。從總量規(guī)?？?，湖南文化產(chǎn)業(yè)增加值領先優(yōu)勢較大。2009年，湖南文化產(chǎn)業(yè)完成增加值682.03億元，高出湖北22.6%，絕對差額12

17、5.61億元。其中，文化服務業(yè)增加值為458.26億元，比湖北多131.45億元，高出湖北40.2%。從分類情況看，文化服務核心行業(yè)中，湖南廣播電視電影服務業(yè)領先湖北，湖北出版發(fā)行版權服務業(yè)略強于湖南。2009年，湖南廣播電視電影服務業(yè)實現(xiàn)增加值69.48億元，比湖北多35.33億元，是湖北的2.03倍；湖北出版發(fā)行版權服務業(yè)實現(xiàn)增加值121.36億元，比湖南多35.74億元。文化服務外圍行業(yè)中，湖南文化休閑娛樂服務業(yè)具有較強優(yōu)勢。2009年，湖南文化休閑娛樂服務業(yè)實現(xiàn)增加值171.83億元，比湖北多94.91億元，是湖北的2.23倍。從兩省文化產(chǎn)業(yè)結構看，湖南文化服務業(yè)所占比重高于湖北8.5

18、個百分點；其中，文化休閑娛樂服務業(yè)比重高于湖北11.4個百分點；湖北出版發(fā)行和版權服務業(yè)比重高于湖南9.2個百分點。區(qū)域結構：湖南區(qū)域結構相對均衡，湖北核心區(qū)域和中心城市地位突出。市(州)經(jīng)濟總量上，2010年湖北GDP過1000億元、500-1000億元和500億元以下的城市(不含直管市、區(qū))分別有3個(武漢、宜昌、襄陽)、7個和3個，湖南分別有6個(長沙、株洲、衡陽、岳陽、常德、郴州)、6個和2個。中心城市武漢市的GDP總量高出長沙968.7億元，千億城市GDP總量湖南高出湖北2753.59億元，千億城市GDP占全省的比重湖南為71.4%，湖北為54.4%，湖南高出湖北17個百分點。湖南縣

19、域經(jīng)濟發(fā)展較快，據(jù)第九屆全國縣域經(jīng)濟基本競爭力評價結果，2009年全國百強縣(市)中，湖南有4個，湖北沒有縣(市)入圍；中部六省百強縣(市)中，湖南有17個，湖北11個。從兩省核心區(qū)域“兩型”社會試驗區(qū)發(fā)展情況看，武漢城市圈GDP總量高于長株潭城市群，但長株潭城市群地位提升速度明顯。2010年，武漢城市圈完成生產(chǎn)總值9585.59億元，比長株潭城市群多2869.67億元，武漢城市圈超出42.7%；武漢城市圈GDP占全省的比重為60.6%，高出長株潭城市群18.4個百分點。但2007年至2010年，長株潭城市群GDP占全省的比重提高了4.6個百分點，武漢城市圈僅提高了0.4個百分點。從兩個城市圈

20、(群)GDP首位度看，2010年武漢市為6.4，長沙市為3.57，武漢市的區(qū)域主導性、龍頭優(yōu)勢性和各種資源的集中程度明顯高于長沙市。(四)基礎條件和支撐要素基礎設施條件：湖北交通設施水平相對較高，湖南郵電通訊基礎相對較好。2009年，湖北高速公路里程3283公里，比湖南長1056公里；汽車保有量187.03萬輛，比湖南多8.83萬輛。2010年，湖北交通運輸貨物周轉量達到3368億噸公里，湖南為2958.41億噸公里，湖北高出湖南13.8%。湖南郵電業(yè)務總量1052.09億元，湖北為1015.76億元，兩省相當；其中電信業(yè)務總量1014.34億元，比湖北多54.29億元。金融支撐條件：湖北金融

21、機構存貸規(guī)模均大于湖南，金融環(huán)境相對寬余。2010年末，湖北金融機構各項貸款余額達到14648億元，湖南為11521.67億元，絕對額湖北多于湖南3126.33億元；金融機構各項存款余額21769億元，比湖南多5125.73億元。勞動力資源：兩省勞動力資源均較為豐富，但城鄉(xiāng)二元結構存在較大差異。從勞動力資源總數(shù)看，兩省勞動力資源絕對數(shù)量都在3500萬人以上，2009年湖北和湖南全社會從業(yè)人員分別為3622萬人、3935萬人，湖南勞動力資源總量相對豐裕。從勞動力的經(jīng)濟密度看，2009年，湖北和湖南的就業(yè)人員經(jīng)濟密度分別為0.279人/萬元、0.304人/萬元，與湖南相比，湖北勞動力資源相對稀缺，

22、但勞動生產(chǎn)率相對較高。從城鄉(xiāng)二元結構看，湖北城鎮(zhèn)勞動力資源相對豐富，湖南農村勞動力資源優(yōu)勢明顯。2009年，湖北城鎮(zhèn)從業(yè)人員1357萬人，比湖南多182萬人；湖南農村從業(yè)人員則比湖北多495萬人。人力資本：湖北教育水平和規(guī)模，特別是高等教育水平和規(guī)模較大，與湖南相比人力資本優(yōu)勢較大。2010年，湖北普通高等學校在校學生人數(shù)達到129.69萬人，比湖南多25萬人左右；普通高等教育本專科畢業(yè)生35.41萬人，超出湖南28.3%；在校研究生10.31萬人，超出湖南83.5%；各類中等職業(yè)教育在校生和畢業(yè)生人數(shù)分別為90.38萬人和33.58萬人，分別高于湖南18.2%和18.7%。技術支撐條件：湖北

23、科技優(yōu)勢明顯，技術支撐條件和技術創(chuàng)新能力強于湖南。2010年，湖北取得省部級以上科技成果750項，湖南為865項。從科技成果應用情況看，湖北全年共簽訂技術合同6641項，比湖南多1504項；技術合同成交金額86.6億元，是湖南的2.16倍。湖北全年專利申請受理量為31311件，高出湖南39.9%；專利申請授權量為17362件，高出湖南25.1%。二、基本結論及啟示根據(jù)以上兩省經(jīng)濟發(fā)展狀況的靜態(tài)和動態(tài)對比，可以得出以下基本結論：近幾年來，湖北和湖南經(jīng)濟基本上呈比肩發(fā)展態(tài)勢，湖南經(jīng)濟總量及增長速度分別略高和略快于湖北；湖北經(jīng)濟基礎，特別是規(guī)模以上工業(yè)以及城市圈和中心城市的經(jīng)濟基礎相對雄厚，湖南經(jīng)濟

24、的市場主體(如私營企業(yè))和特色產(chǎn)業(yè)(如文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè))發(fā)展明顯較快；湖北經(jīng)濟結構(產(chǎn)業(yè)結構和區(qū)域結構)中強弱落差較大，湖南經(jīng)濟結構則相對均衡；湖北經(jīng)濟發(fā)展的支撐條件和要素相對較好，湖南經(jīng)濟增長的活力和后發(fā)優(yōu)勢較為明顯。湖北、湖南作為同處中部地區(qū)的相鄰省份，其經(jīng)濟發(fā)展既具有一定的同質性又具有各自的特色，湖南經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)以及推進經(jīng)濟發(fā)展的相關思路和舉措尤其值得湖北關注。思路決定出路，戰(zhàn)略決定成敗，戰(zhàn)術決定效率，透析近幾年湖南經(jīng)濟發(fā)展進程，我們可以在推動經(jīng)濟發(fā)展的思路、戰(zhàn)略和政策舉措方面得到一些有益啟示：發(fā)展思路方面：立足本省實際，積極對接中央政策。進入21世紀以來，我國改革開放和現(xiàn)代化建設進入

25、到一個新的發(fā)展階段，中央適時作出了促進中部崛起的戰(zhàn)略部署，提出把中部地區(qū)建設成為重要的糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高新技術產(chǎn)業(yè)基地和綜合運輸樞紐的發(fā)展定位，中部各省也都在與中央政策全面對接中搶抓機遇?；趯I(yè)化發(fā)展規(guī)律的深刻認識、對發(fā)展機遇的準確把握、對國內區(qū)域(省域)競爭態(tài)勢的全面分析和省情的科學判斷，湖南提出按照“三基地、一樞紐”定位的要求，加速推進新型工業(yè)化，加強三個基礎，拓展湖南的發(fā)展空間?？梢哉f這一思路把準了湖南經(jīng)濟發(fā)展脈搏。發(fā)展戰(zhàn)略方面：發(fā)揮自身優(yōu)勢，全面推進“一化三基”戰(zhàn)略。近幾年來，湖南根據(jù)其總體發(fā)展思路，結合自身優(yōu)勢，提出并全力實施“一化三基”(即推進新型工

26、業(yè)化，加強基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)、基礎工作)戰(zhàn)略，積極探索長株潭“兩型”試驗區(qū)建設發(fā)展之路，加快推進全省工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進程，著力將湖南打造成經(jīng)濟強省、教育強省和文化強省，努力實現(xiàn)由總體小康向全面小康、由農業(yè)大省向經(jīng)濟強省轉變，力爭走在中部地區(qū)前列。圍繞實現(xiàn)這一重大發(fā)展戰(zhàn)略，湖南作出了一系列部署：抓項目的開發(fā)、儲備和重大項目建設，培育經(jīng)濟發(fā)展后勁；抓產(chǎn)業(yè)轉移，樹立搶資金、爭項目的意識；破解生產(chǎn)要素瓶頸，緩解電、煤、油、運、資金、土地等生產(chǎn)要素的制約；抓新型工業(yè)化，加快全省工業(yè)化進程；抓長株潭城市群兩型社會綜合配套改革試驗區(qū)的建設，重視城市群綜合承載能力的提高；抓中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟的扶持成

27、長，增強全省經(jīng)濟活力；抓糧食生產(chǎn)，改善民生，維護穩(wěn)定；抓依法行政，努力營造良好政務環(huán)境；抓干部執(zhí)行力建設，保障“一化三基”工作的落實。政策舉措方面一是大力推進產(chǎn)業(yè)集群。湖南根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟特點，從實際出發(fā)，以大企業(yè)、大集團為內核，通過產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)，形成產(chǎn)業(yè)聚集，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。全省規(guī)劃了“十一五”重點培育的50個產(chǎn)業(yè)集群，如長沙工程機械產(chǎn)業(yè)集群、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群，岳陽石化產(chǎn)業(yè)集群，株洲(湘潭)軌道交通、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群等；并重點扶持、培育和壯大具有先行發(fā)展優(yōu)勢和比較優(yōu)勢且特色明顯的鋼鐵、有色、工程機械、煙草、汽車、電子信息、石油化工、電工電器、軌道交通、食品加工、生物醫(yī)藥、新材料

28、等16類優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進而引領和帶動全省經(jīng)濟高效快速發(fā)展。二是加快工業(yè)園區(qū)建設。“筑巢引鳳”，通過建設工業(yè)園區(qū)擴大工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展載體，積極促進企業(yè)落戶和承接產(chǎn)業(yè)轉移。湖南制定了全省工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和指導意見，引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點加快4個國家級開發(fā)區(qū)和76個省級園區(qū)的建設，形成了以國家級園區(qū)為核心，以省級園區(qū)為重點，縣市園區(qū)為配套的良性發(fā)展格局。三是實質性推進長株潭城市群“兩型社會”試驗區(qū)發(fā)展，同時積極擴大核心經(jīng)濟區(qū)域。與武漢1+8城市圈相比，長株潭城市群雖然規(guī)模實力相對較小，但其發(fā)展的實質性進程較快。試驗區(qū)總體改革方案和區(qū)域規(guī)劃已開始實施，12個專項改革方案和17個專項規(guī)劃陸續(xù)出臺；并加快了交通同

29、網(wǎng)、能源同體、信息同享、環(huán)境同治、生態(tài)同建的“五同”建設，正著力推進區(qū)域布局、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、市場體系、社會發(fā)展六個一體化。長株潭城市群進入全國七大綜合性高技術產(chǎn)業(yè)基地；圈域三市通信成功實現(xiàn)并網(wǎng)升位、同城收費，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟社會效益和品牌效應。為進一步擴大核心經(jīng)濟區(qū)域，湖南還啟動了以長株潭為中心的“3+5”(包括岳陽、常德、益陽、婁底、衡陽)城市群建設。把產(chǎn)業(yè)高端部門留在中心城市，推動協(xié)作配套業(yè)務向周邊地區(qū)及全省擴散。此外，湖南還廣泛爭取國家及各部門、中央企業(yè)對長株潭試驗區(qū)建設的支持，與30個部委開展共建、30多個部委達成合作意向。四是注重促進市場主體的均衡發(fā)展。湖南私營經(jīng)濟和

30、中小企業(yè)發(fā)展要好于湖北，市場主體結構相對均衡，經(jīng)濟發(fā)展呈多元化態(tài)勢。2003年，湖南省委、省政府就出臺了關于加快發(fā)展民營經(jīng)濟的決定，通過建立融資平臺，為民營企業(yè)破解融資難題；通過建立維權平臺，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供法律服務；通過建立人才服務平臺，為民營經(jīng)濟發(fā)展多方引智；通過建立開放平臺，促使民營經(jīng)濟外向發(fā)展；通過建立激勵平臺，激活民營企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)熱情；通過建立信息平臺，加快民營經(jīng)濟的信息化進程?！傲鶄€平臺”建設極大促進了湖南私營經(jīng)濟發(fā)展。同時，湖南還針對不同時期、不同階段民營經(jīng)濟發(fā)展過程中遇到的新情況、新問題，不斷調整和優(yōu)化政策；先后就個體私營企業(yè)稅制改革、優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、加強民營科技企業(yè)發(fā)

31、展等制定多個專項政策。五是創(chuàng)新發(fā)展模式，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。這一點在湖南文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面尤為突出?！笆濉逼陂g，湖南出臺了關于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施的意見、湖南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20012010)等一系列文件，成為湖南文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大政策推動力。幾年來，政府已成功實現(xiàn)從“辦文化旅游”到“管文化旅游”的職能轉變。同時，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系的推動下，湖南文化旅游產(chǎn)業(yè)贏利能力不斷提高，進而又吸引更多的投資，形成良性循環(huán)。湖南在做強文化中心城市的同時，還注重開發(fā)農村文化旅游產(chǎn)業(yè)和市場，突出民族文化特色；重點扶持核心文化企業(yè)集團，培育文化旅游產(chǎn)業(yè)的國際競爭力；堅持文化與旅游發(fā)展互動策略，

32、在旅游發(fā)展中注重增加文化的含量，文化發(fā)展為旅游發(fā)展增強后勁；優(yōu)化資源整合，促進品牌提升。目前，湖南的文化與旅游產(chǎn)業(yè)在全國處于第一軍團的地位，在中部6省中綜合發(fā)展水平排第一，發(fā)展趨勢良好，潛力巨大。湖南廣播電視電影業(yè)在國內具有明顯的競爭優(yōu)勢，金鷹節(jié)、快樂中國、超級女聲等品牌等在國內具有極強的輻射力；文化娛樂業(yè)則在歌廳、KTV、酒吧、演藝吧、溫泉沐浴等有超速的發(fā)展，僅省會長沙就擁有大小歌廳、酒吧、演藝吧等演藝場所4000多家，每天吸引40萬人，每年經(jīng)營收入達20多億元。六是實施品牌戰(zhàn)略，打造精品名牌。湖南各級政府把打造精品名牌放在重要位置，注重培育馳名商標；如株洲、湘潭等市都采取以獎代投政策，鼓勵

33、龍頭企業(yè)爭創(chuàng)國家級、省級品牌；湘潭市對獲得“中國馳名商標”、“中國名牌產(chǎn)品”和“湖南省著名商標”、“湖南省名牌產(chǎn)品”的生產(chǎn)企業(yè)，市財政給予獎勵等。全省培育了一批擁有自主知識產(chǎn)權、技術含量與附加值高、競爭力較強的馳名商標企業(yè)，馳名商標數(shù)量激增。1月15日，國家工商行政管理總局公布了386件新認定的中國馳名商標名單，其中湖南20件。至此，湖南的中國馳名商標總數(shù)已達82件，近2年時間新增馳名商標就達46件，比2007底認定總量增長一倍多，增幅達127.78%。湖南82件中國馳名商標中，19件為省知識產(chǎn)權優(yōu)勢培育企業(yè)所有，占比達23.17%。七是提升自主創(chuàng)新能力，加快科技成果轉化。2009年，湖南新建

34、3個國家級、31個省級工程(技術)研究中心，4個國家級、17個省級重點(工程)實驗室，2個國家技術創(chuàng)新服務平臺，5個國家級、16個省級企業(yè)技術中心，7個省高新技術產(chǎn)業(yè)研究院；中科院湖南技術轉移中心啟動運轉。全年共取得國家科技成果獎30項，居全國第三位；完成省級及以上新產(chǎn)品開發(fā)項目2841項，增長116%；專利申請量和授權量分別為1.6萬件和8309件，增長13.8%和35.5%。三、借鑒湖南經(jīng)驗，促進湖北經(jīng)濟發(fā)展的對策建議(一)立足本省實際，堅定不移對接中央政策。湖北地處中部腹地，沒有湖南接壤“珠三角”、安徽毗鄰“長三角”的地緣條件，緊緊抓住中央促進中部崛起的戰(zhàn)略機遇是湖北經(jīng)濟發(fā)展的不二選擇。

35、與中部其他省份相比，中央把中部地區(qū)建設成為重要的糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高新技術產(chǎn)業(yè)基地和綜合運輸樞紐的發(fā)展定位，更符合湖北實際。雖然與中部其他省份可能形成同質發(fā)展和同質競爭情形，但湖北所具備的現(xiàn)實優(yōu)勢更為明顯。(二)發(fā)揮自身優(yōu)勢，著力推進新型工業(yè)化進程。加快推進工業(yè)化進程，走新型工業(yè)化道路，是湖北整體經(jīng)濟發(fā)展不能繞過的一個重要階段，也是當前和今后相當長一個時期湖北經(jīng)濟發(fā)展所面臨的艱巨任務。因此，要充分認識工業(yè)化對湖北整體經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，堅定不移地走新型工業(yè)化道路。一是要充分發(fā)揮湖北工業(yè)基礎雄厚的有利條件，促進汽車、電子、鋼鐵、食品、化工等優(yōu)勢行業(yè)進一步發(fā)展壯大。二是要

36、積極對接中央政策，結合湖北實際，認真落實國家十大產(chǎn)業(yè)振興方案，充分發(fā)揮和擴大政策效應，拉動相關產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。三是要進一步擴大工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展載體，加快產(chǎn)業(yè)集群。要繼續(xù)抓好工業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地建設，積極促進企業(yè)落戶和承接產(chǎn)業(yè)轉移；要發(fā)揮大企業(yè)、大集團的帶動輻射作用，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)走廊(如武漢襄樊十堰汽車工業(yè)走廊)。四是要充分發(fā)揮湖北科技、人才、金融以及其他基礎條件優(yōu)勢，大力促進新材料、光電子、信息技術、機電一體化、生物技術與新醫(yī)藥等高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展來提升湖北工業(yè)的整體層次和水平；同時著力推進信息化與工業(yè)化融合，加快采用先進適用技術、設備、工藝和高新

37、技術，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代；進而加速全省新型工業(yè)化進程。(三)加快推進“兩圈一帶”重大戰(zhàn)略，促進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。一是要實質性推進武漢城市圈發(fā)展進程，加快圈域各城市間的融合，在交通、通信、技術、教育、人才以及其他關鍵環(huán)節(jié)和重點領域要率先取得突破。要發(fā)揮好武漢的中心城市作用，按照“兩基地一樞紐”(全國重要的工業(yè)基地、科教基地和綜合交通樞紐)建設的總體要求將武漢建設成我國中部地區(qū)的中心城市。二是要組織實施好鄂西生態(tài)文化旅游圈的規(guī)劃和建設，以兩個省域副中心城市為支點和增長極，將鄂西建設成為生態(tài)環(huán)境和諧、工業(yè)基礎雄厚、文化旅游特色鮮明的具有充分活力和后發(fā)優(yōu)勢的經(jīng)濟區(qū)域。三是要推進長江經(jīng)濟帶的進一步開發(fā)

38、和建設。湖北地處長江中游，上承川渝，下接湘贛皖及“長三角”地區(qū)，沿江經(jīng)濟帶區(qū)位條件優(yōu)越，自然資源豐富，交通基礎較好，城鎮(zhèn)較為密集，經(jīng)濟實力較強，結構優(yōu)勢明顯，對外開放的基礎條件優(yōu)越。沿江地區(qū)的開發(fā)、開放可以為湖北經(jīng)濟發(fā)展提供強大的推動力和難得的機遇。要按照兩圈發(fā)展的總體要求，根據(jù)沿江經(jīng)濟特點，大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術、精品旅游、現(xiàn)代農業(yè)以及現(xiàn)代物流等幾大產(chǎn)業(yè)帶(群)，使長江經(jīng)濟帶成為連接武漢城市圈和鄂西生態(tài)文化旅游圈、推動全省經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的空間主軸。(四)注重經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調性，保持經(jīng)濟結構平衡，促進市場主體多元化。湖南經(jīng)濟總量及增長速度略高和略快于湖北的一個重要因素是湖南在促進重點區(qū)域和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時保持了結構的相對平衡，其區(qū)域結構和產(chǎn)業(yè)結構落差要小于湖北，市場主體也比湖北更加多元化，私營企業(yè)和中小企業(yè)