《論公交先行》

1、論公交先行【摘要】：隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市交通問(wèn)題日趨嚴(yán)重。造成城市道路交通問(wèn)題的主要原因是城市路網(wǎng)建設(shè)不能滿足城市交通需求增長(zhǎng)的要求；城市交通結(jié)構(gòu)不合理。城市公共交通成為解決城市交通供需矛盾，調(diào)整交通結(jié)構(gòu)的主要手段。城市公共交通主要包括快速大運(yùn)量公共交通和常規(guī)公共交通，公共汽車(chē)為主體的常規(guī)公共交通是發(fā)展城市公共交通的重點(diǎn)。但是目前公共汽車(chē)由于速度低、服務(wù)水平低等問(wèn)題，在發(fā)展過(guò)程中受到了阻礙。建立公共汽車(chē)優(yōu)先通行系統(tǒng)是解決城市交通問(wèn)題的關(guān)鍵。 本論文將公交優(yōu)先通行系統(tǒng)分為路段公交優(yōu)先、路口公交優(yōu)先以及公交優(yōu)先通行網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計(jì)三個(gè)層次進(jìn)行討論。系統(tǒng)地討論了公交專用道、公交專用進(jìn)口道、公交?？空镜?/p>

2、設(shè)計(jì)方法和它們之間的關(guān)系；研究了公交專用道的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，其中包括：車(chē)速標(biāo)準(zhǔn)、公交車(chē)流量標(biāo)準(zhǔn)和道路條件標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)公交優(yōu)先信號(hào)、公交預(yù)先信號(hào)進(jìn)行了介紹；應(yīng)用軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的方法對(duì)公交優(yōu)先通行網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行規(guī)劃；以人均出行時(shí)耗為指標(biāo)對(duì)公交專用道、公交專用進(jìn)口道、公交優(yōu)先通行網(wǎng)絡(luò)的效益評(píng)價(jià)方法進(jìn)行了研究，并且建立了數(shù)學(xué)模型。 通過(guò)這些內(nèi)容的研究，基本建立了規(guī)劃公交優(yōu)先通行網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)思想。隨著汽車(chē)工業(yè)的迅速發(fā)展，汽車(chē)工業(yè)在極大的推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，也為人類生存耳朵環(huán)境，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來(lái)日益嚴(yán)重的不良影響。由于城市道路建設(shè)難以跟上車(chē)輛的發(fā)展的速度，城市道路增長(zhǎng)的有限性與車(chē)輛增長(zhǎng)的近似無(wú)限性之間呈現(xiàn)出矛盾，導(dǎo)

3、致城市交通問(wèn)題日益嚴(yán)重，交通擁堵，堵塞，運(yùn)輸效率下降。發(fā)展公交優(yōu)先是緩解城市交通堵塞問(wèn)題的根本途徑和手段。關(guān)鍵詞：公交優(yōu)先，現(xiàn)狀，措施，發(fā)展目錄第一章 公交優(yōu)先.41.1公共交通.41.2公共交通方式4第二公 交優(yōu)先的優(yōu)點(diǎn).62.1減少了城市道路的利用效率62.2體現(xiàn)了以“人”為本的思想62.3公交優(yōu)先可以減少小汽車(chē)需求.62.4節(jié)能環(huán)保.7第三章 公交優(yōu)先的現(xiàn)狀73.1國(guó)內(nèi)公交先行的現(xiàn)狀.73.2國(guó)外公交先行的現(xiàn)狀.9第四章 實(shí)行公交優(yōu)先的措施.94.1政策性措施.94.2技術(shù)性措施14第五章 公交優(yōu)先的發(fā)展趨勢(shì)155.1“新”發(fā)展.155.2“高”趨勢(shì).16第六章 公交優(yōu)先的技術(shù)前沿及國(guó)際

4、經(jīng)驗(yàn).186.1公交先行的技術(shù)前沿.186.2公交優(yōu)先的國(guó)際經(jīng)驗(yàn).18第七章 如何做好公交優(yōu)先20第一章.公交優(yōu)先1.1公共交通公共交通 (Mass transit)，泛指所有收費(fèi)提供交通服務(wù)的運(yùn)輸方式，也有極少數(shù)免費(fèi)服務(wù)。公共交通系統(tǒng)由道路、交通工具、站點(diǎn)設(shè)施等物理要素構(gòu)成，在一些場(chǎng)合中，公共交通同義于公共運(yùn)輸。通常，公共運(yùn)輸包括人員與貨物運(yùn)輸兩個(gè)方面，而公共交通則只是指人員運(yùn)輸方面。狹義的公共交通包括城市范圍內(nèi)定線運(yùn)營(yíng)的公共汽車(chē)及軌道交通、渡輪、索道等交通方式。1.2公共交通方式軌道交通城市軌道交通系統(tǒng)：亦稱地下鐵路或捷運(yùn)。區(qū)域鐵路：亦稱通勤鐵路。輕便鐵路：亦稱輕軌或輕鐵。有軌電車(chē)：有軌電

5、車(chē)是一種公共交通工具，亦稱路面電車(chē)或簡(jiǎn)稱電車(chē)，屬輕鐵/輕軌的一種。纜索鐵路：亦稱纜車(chē)，包括登山的纜車(chē)（Funicular)及以纜索拉動(dòng)的市區(qū)電車(chē)(Street Car)。高速鐵路：高速鐵路是指營(yíng)運(yùn)速率超過(guò)每小時(shí)200公里的鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)。齒軌鐵路：齒軌鐵路是一種登山鐵路。一般鐵路可以攀爬的斜坡坡度約為4%至6%，間中亦可越過(guò)短的9%路 。齒軌鐵路：齒軌鐵路是一種登山鐵路。一般鐵路可以攀爬的斜坡坡度約為4%至6%，間中亦可越過(guò)短的9%路段。單軌鐵路：?jiǎn)诬夎F路，簡(jiǎn)稱單軌，是鐵路的一種，特點(diǎn)是使用的軌道只有一條，而非傳統(tǒng)鐵路的兩條平衡路軌。動(dòng)車(chē)：一般指承載運(yùn)營(yíng)載荷并自帶動(dòng)力的軌道車(chē)輛；但在近現(xiàn)代的動(dòng)力

6、集中動(dòng)車(chē)組中，動(dòng)車(chē)更接近傳統(tǒng)列車(chē)中的機(jī)車(chē)的角色，這類動(dòng)車(chē)一般不承載運(yùn)營(yíng)載荷。在中國(guó)，時(shí)速高達(dá)200或以上，并使用CRH和諧號(hào)列車(chē)稱為“動(dòng)車(chē)組”。磁懸浮鐵路：磁懸浮列車(chē)是一種靠磁懸浮力（即磁的吸力和排斥力）來(lái)推動(dòng)的列車(chē)。 索道：索道又稱吊車(chē)、纜車(chē)、流籠（纜車(chē)又可以指纜索鐵路），是交通工具的一種，通常在崎嶇的山坡上運(yùn)載乘客或貨物上下山。道路運(yùn)輸公共汽車(chē)和無(wú)軌電車(chē)：亦音譯作巴士。 快速公交系統(tǒng)（BRT)：它是利用現(xiàn)代巴士技術(shù)（如大容量、低地板、低成本的巴士和先進(jìn)的光學(xué)導(dǎo)向巴士），在城市道路上設(shè)置巴士專用道或修建巴士專用路，再配合智能交通系統(tǒng)技術(shù)，采用軌道交通的運(yùn)營(yíng)管理模式（車(chē)站買(mǎi)票上車(chē)），實(shí)現(xiàn)接近輕

7、軌交通服務(wù)水平的新型公共交通方式。水運(yùn)：渡輪，包括水翼船、氣墊船。水上的士：水上出租車(chē)，粵語(yǔ)稱水上的士，是一種常用于擁有大量河道的城市的公共交通工具。 空運(yùn)民航：民用航空指的是非軍事用途的飛行，包括私人或商業(yè)性質(zhì)的飛行。 直升機(jī)： 直升機(jī)是一種由一個(gè)或多個(gè)水平旋轉(zhuǎn)的旋翼提供向上升力和推進(jìn)力而進(jìn)行飛行的航空器。其他公共交通方式電動(dòng)扶梯：電動(dòng)扶梯，亦稱自動(dòng)扶梯、自動(dòng)行人電梯、扶手電梯、電扶梯、電動(dòng)樓梯、電梯等，但電梯亦可以是指另一種電動(dòng)上落工具升降機(jī)。自動(dòng)人行道：帶有循環(huán)運(yùn)行（板式或帶式）走道，用于水平或傾斜角不大于12°輸送乘客的固定電力驅(qū)動(dòng)設(shè)備。第二章.公交優(yōu)先的優(yōu)點(diǎn)2.1減少了城市

8、道路的利用效率在城市道路條件受限的情況下，最大限度地提高道路使用效率就顯得尤其重要。公共交通工具以最小的道路占用運(yùn)送了大量的客流，充分體現(xiàn)了對(duì)比于私人交通的優(yōu)勢(shì)。大城市中的公共交通系統(tǒng)應(yīng)以軌道交通為骨干，其中地鐵和高架輕軌的運(yùn)力占了相當(dāng)大的比重，而其占用的城市道路面積則微乎其微。2.2體現(xiàn)了以“人”為本的思想道路交通傳統(tǒng)是以“車(chē)”為本的，交通工程學(xué)中許多定義都是以“車(chē)”為基本單位的，如交通量、通行能力等都體現(xiàn)了道路中“車(chē)”的情況，而作為交通的最初始的需求目標(biāo)“人”卻在定程度上被忽視了。而公交優(yōu)先卻體現(xiàn)了以“人”為本的思想，我們知道公交車(chē)的載客量比小汽車(chē)的載客量大的多。從而公交優(yōu)先對(duì)大多數(shù)人是有

9、益的。2.3公交優(yōu)先可以減少小汽車(chē)需求如果實(shí)行公交優(yōu)先，則可一定程度上使得公交這一出行方式更加快捷?，F(xiàn)在城市道路在高峰期比較擁堵，公交優(yōu)先，使得公交獲得優(yōu)先通行權(quán)；而小汽車(chē)由于擁堵而延誤時(shí)間很長(zhǎng)，就會(huì)有越來(lái)越多的人選擇公交這種方式出行。因而減少了小汽車(chē)的數(shù)量，在一定程度上可以緩解城市道路交通擁堵現(xiàn)象。2.4節(jié)能環(huán)保比較小汽車(chē)和公交這兩種出行方式，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，公交出行人均油耗少，人均尾氣排放低，是比小汽車(chē)更為節(jié)能環(huán)保的出行方式。第三章.公交優(yōu)先的現(xiàn)狀3.1國(guó)內(nèi)公交先行的現(xiàn)狀隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，小汽車(chē)的占有率在各種交通工具的比重正在逐漸增加，給各大城市的城市道路交通增加了不少壓力，國(guó)內(nèi)許多大中型城

10、市已經(jīng)無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的交通需求。12年召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署了再城市優(yōu)先發(fā)展公共交通，并確定了優(yōu)先發(fā)展公共交通的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。會(huì)議指出，目前我國(guó)城市公共交通發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾出行需要，多數(shù)城市公共交通出行比例偏低。葦叢根本上緩解交通擁堵、出行不便、環(huán)境污染等矛盾，必須樹(shù)立公共交通優(yōu)先發(fā)展的理念，將公共交通放在城市交通發(fā)展的首要位置。對(duì)于提倡公交先行，各個(gè)城市均作出了響應(yīng)。例如青島市政府和各個(gè)區(qū)政府選擇加強(qiáng)公交場(chǎng)站建設(shè)；湖南也著力構(gòu)建“長(zhǎng)株潭公共交通一體化”，并為了提高公交車(chē)在市民出行中的分擔(dān)率，實(shí)行三市公交IC卡“一卡通”。以及其他不少省與自治區(qū)的中心城市都在大力建

11、設(shè)地鐵輕軌，增加市民出行的選擇以提高公共交通分擔(dān)率。盡管?chē)?guó)內(nèi)各大城市均在為公交先行作出努力，但公交是否真的能優(yōu)先仍是一個(gè)大問(wèn)題，例如建設(shè)有BRT的城市公交專用道常常被其它車(chē)型占用以至于公交不能順利暢行?？傊瑖?guó)內(nèi)的公交優(yōu)先還有待努力。3.2國(guó)外公交先行的現(xiàn)狀 由于汽車(chē)在城市中聚集而造成的城市道路擁堵是全世界各個(gè)國(guó)家城市發(fā)展過(guò)程中都會(huì)遇到的問(wèn)題。各個(gè)國(guó)家在應(yīng)對(duì)這一城市問(wèn)題時(shí)，有不少國(guó)家如英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)和新加坡都是通過(guò)公交優(yōu)先策略解決城市擁堵問(wèn)題的。 英國(guó)小汽車(chē)擁有率是比較高的，例如牛津郡小汽車(chē)擁有率到達(dá)0.45輛/人。英國(guó)政府積極才去發(fā)展公共交通、減少小汽車(chē)出行的政策，要求將小汽車(chē)出行控制在5

12、0%以下。英國(guó)優(yōu)先發(fā)展公共交通十分注重人再公共交通中的感受，以人為本在英國(guó)公共交通中體現(xiàn)十分充分，主要體現(xiàn)在便利性和舒適度兩方面。在公共交通體系中，城市任意地點(diǎn)的居民均可以在500米范圍內(nèi)找到公共交通站點(diǎn)，地鐵、輕軌、公交站點(diǎn)和自行車(chē)交通等的無(wú)縫對(duì)接做得十分到位，人們可以便捷的換乘和更改出行方式。德國(guó)首都柏林面基883平方公里，人口340萬(wàn)，共有汽車(chē)140萬(wàn)輛，其中小汽車(chē)超過(guò)100萬(wàn)輛，相當(dāng)于每3人擁有一輛小汽車(chē)，這些小汽車(chē)給城市交通帶來(lái)很大的壓力。為落實(shí)聯(lián)合國(guó)提出的21世紀(jì)議程，提出到2000年公共交通應(yīng)承擔(dān)80%的交通量。在落實(shí)公交優(yōu)先的過(guò)程中，德國(guó)人意識(shí)到在公共交通與私人小汽車(chē)的競(jìng)爭(zhēng)中沒(méi)

13、運(yùn)行時(shí)間是最為重要的因素。因此，德國(guó)公共交通的焦點(diǎn)為如何改善公交的組織以及避免與其他路面使用者的干擾。在公交優(yōu)先的道路上，人們認(rèn)識(shí)到提高公共交通的可靠性及減少時(shí)間延誤所帶來(lái)的效應(yīng)，比拓寬道路、建設(shè)地下軌道系統(tǒng)更有效。不但減少了政府對(duì)于公共交通的投入，節(jié)省政府財(cái)政；而且更能有效的滿足居民出行的要求，吸引居民采用公共交通出行。新加坡總面積682.7平方公里，人口410萬(wàn)，人口密度搞大6000人每平方公里，是北京市的七倍，汽車(chē)擁有量80余萬(wàn)輛。但是，新加坡不堵車(chē)，這不僅是由于新加坡合理的道路交通結(jié)構(gòu)，更重要的是因?yàn)槠淇茖W(xué)高效的管理體制。新加坡的公共交通由陸路交通管理局下屬的公共交通理事會(huì)管理。公共交

14、通理事會(huì)由的道路電子收費(fèi)中心、智能交通中心、易卡通公司、新加坡交通學(xué)院組成，下轄七個(gè)部門(mén)。其中公交管理部管理兩個(gè)主要公交公司，SBS公司和SMRT公司。新加坡科學(xué)高效的管理體制，主要體現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)管理、監(jiān)督管理、票價(jià)管理、調(diào)度管理及法制保障等幾個(gè)方面。第四章.實(shí)行公交優(yōu)先的措施4.1政策性措施公交優(yōu)先包括公交優(yōu)先發(fā)展和公交優(yōu)先通行2個(gè)層面的含義,其實(shí)質(zhì)是百姓優(yōu)先、效率優(yōu)先。公交優(yōu)先是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須有政策法規(guī)的配套和保證,還必須輔之以切實(shí)可行的技術(shù)措施。公共交通優(yōu)先目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)既需要依靠公交線網(wǎng)與站點(diǎn)優(yōu)化、公交運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)代化以及公交優(yōu)先通行方法等技術(shù)保障,更需要管理體制、資源配置、社會(huì)監(jiān)督等

15、方面的行政保障,成功的公交優(yōu)先方案一定是集所有不同類型的交通優(yōu)先措施(立法性、管理性、控制性)為一體的綜合性方案。一）制定保障公交優(yōu)先發(fā)展的有關(guān)政策、法規(guī)城市公交是解決城市交通擁擠的有效工具。實(shí)施公交行業(yè)優(yōu)先發(fā)展,提供快捷的客運(yùn)服務(wù),不但可以增加對(duì)乘客的吸引力,更重要的是節(jié)省社會(huì)成本,間接減少私人車(chē)輛的數(shù)量。城市公交作為城市公共基礎(chǔ)設(shè)施,具有明顯的福利性和公益性質(zhì),其公交優(yōu)先發(fā)展必須得到政府的政策扶持和保護(hù)。各個(gè)城市在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),應(yīng)該尋求城市交通的可持續(xù)發(fā)展。因此,全社會(huì)應(yīng)共同努力和支持公交優(yōu)先發(fā)展,政府在城市交通規(guī)劃、建設(shè)、管理中,要把交通的發(fā)展管理放在一個(gè)優(yōu)先的位置上,即政策優(yōu)先,

16、包括資金、規(guī)劃、建設(shè)優(yōu)先。政府不但制定公交優(yōu)先政策,加大公交優(yōu)先的宣傳力度,更重要的是要保證政策的真正實(shí)施。1)樹(shù)立公交優(yōu)先發(fā)展和優(yōu)先通行的全局觀念。2)加強(qiáng)立法工作。3)城市規(guī)劃要以公交優(yōu)先為核心4)在稅費(fèi)、土地使用和財(cái)政補(bǔ)貼方面給予優(yōu)惠政策。5)實(shí)行公共交通線路特許經(jīng)營(yíng)管理。6)完善投融資方式。7)重視交通需求管理,不鼓勵(lì)乘用小汽車(chē)上下班,以減小道路擁擠程度。二）深化體制改革,更新企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念中國(guó)城市公共交通逐步由公營(yíng)化向公私混合型、私營(yíng)化方向過(guò)渡。在城市公交系統(tǒng)中應(yīng)更多地運(yùn)用私營(yíng)經(jīng)濟(jì)成分來(lái)提高整個(gè)交通系統(tǒng)的效率,彌補(bǔ)公營(yíng)化的不足,最終形成良性循環(huán)的公私合作交通治理模式。目前,公營(yíng)化公交公

17、司所承擔(dān)的客運(yùn)量大約占全國(guó)客運(yùn)量的75%,而私營(yíng)化公交公司所承擔(dān)的客運(yùn)量約占總客運(yùn)量的25%。在公交行業(yè)引入新的機(jī)制,促進(jìn)公交行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)和方便市民出行是非常必要的。1)推進(jìn)城市公交私營(yíng)化過(guò)程中,政府部門(mén)必須監(jiān)督和規(guī)范私人機(jī)構(gòu)的行為,使其符合為公共服務(wù)的宗旨。私人機(jī)構(gòu)可以提供一定的建設(shè)資金,用于彌補(bǔ)政府部門(mén)建設(shè)資金的不足,擴(kuò)建城市基礎(chǔ)設(shè)施;也可以以較低的價(jià)格為城市交通提供更為有效的服務(wù)。2)政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控,促進(jìn)可持續(xù)的交通發(fā)展。私人機(jī)構(gòu)的加入,使得公交系統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)更加充分,在相互競(jìng)爭(zhēng)中帶來(lái)服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平的提高,降低營(yíng)運(yùn)成本和票價(jià),增加最新科技的應(yīng)用,為用戶提供更多的可以選擇的交通工具。城

18、市公共交通的私營(yíng)化符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,但是,也會(huì)帶來(lái)一些負(fù)面的影響。如私營(yíng)化會(huì)使一部分國(guó)營(yíng)公交企業(yè)職工下崗,或者忽略那些經(jīng)濟(jì)效益差但社會(huì)效益好的公交線路,影響社會(huì)公平。3)公共交通私營(yíng)化需要一個(gè)鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的政策法規(guī)體系。公營(yíng)化和私營(yíng)化只是形式,競(jìng)爭(zhēng)是改善公共交通服務(wù)的關(guān)鍵。為此,應(yīng)當(dāng)考慮減少對(duì)國(guó)營(yíng)公交公司的補(bǔ)貼,迫使這些公司加倍努力,提高效率,降低赤字。取消國(guó)營(yíng)公交公司的壟斷地位,允許私營(yíng)公交公司參與競(jìng)爭(zhēng),為乘客提供更好的服務(wù)和更多的選擇。三）采取先進(jìn)、科學(xué)和有效的管理技術(shù)手段和方法政策和法規(guī)的制定這為城市公交優(yōu)先發(fā)展創(chuàng)建了一個(gè)良好的環(huán)境,經(jīng)營(yíng)理念的更新為城市公交優(yōu)先發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)

19、的機(jī)制,而先進(jìn)、科學(xué)和有效的管理技術(shù)手段和方法則是城市公交優(yōu)先發(fā)展具體實(shí)施的重要保證。1) 制定公共交通的優(yōu)先發(fā)展規(guī)劃。傳統(tǒng)的公共交通規(guī)劃是指根據(jù)城市發(fā)展規(guī)模、用地布局和道路網(wǎng)規(guī)劃,在客流預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上,確定公共交通的車(chē)輛數(shù)、線路網(wǎng)絡(luò)、換乘樞紐場(chǎng)站設(shè)施用地等,是公交客運(yùn)能力滿足客流高峰的需求。所謂公共交通優(yōu)先發(fā)展規(guī)劃,不但包括傳統(tǒng)公交規(guī)劃的內(nèi)容,更強(qiáng)調(diào)公共交通主干線網(wǎng)對(duì)城市用地布局的引導(dǎo)作用,而不僅僅是公共交通被動(dòng)地適應(yīng)城市用地的布局。公交網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃應(yīng)以公交專用道為骨架。公交專用道不但可使優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的政策體現(xiàn)在城市道路空間的分配上,而且可以保證公交車(chē)輛對(duì)城市道路空間的優(yōu)先使用。盡管道路網(wǎng)

20、的機(jī)動(dòng)車(chē)容量有所下降,但從運(yùn)送人的角度考慮,道路資源的使用會(huì)更有效、更公平、更合理。公交線路和站點(diǎn)的規(guī)劃不僅要考慮公交系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào),更要與城市鐵路、地鐵、輕軌等客運(yùn)方式有效銜接。規(guī)劃既要因地因時(shí)制宜,又要有超前和宏觀意識(shí),要根據(jù)市民出行的時(shí)空變化規(guī)律、城市未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略、土地開(kāi)發(fā)利用、布局和規(guī)模以及主要商貿(mào)、旅游、居民點(diǎn)的客流及變化,按照分工合作、相互銜接的原則確定公交線網(wǎng)、站點(diǎn)及停車(chē)場(chǎng)的布局。公交乘樞紐有利于實(shí)現(xiàn)不同交通方式、不同方向客流的轉(zhuǎn)換,規(guī)劃時(shí)須配有必要的引導(dǎo)服務(wù)設(shè)施和控制設(shè)備。在集中換乘點(diǎn)和主要交通樞紐建港灣式公交車(chē)停車(chē)場(chǎng),使所有車(chē)輛全部進(jìn)場(chǎng)停車(chē)或在港灣上下乘客。新開(kāi)發(fā)區(qū)公交設(shè)施要

21、配套建設(shè),做到公共交通場(chǎng)站與小區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、使用三同步。要積極推行公交專用道、專用路段和專用時(shí)間段,形成公交專用道網(wǎng)絡(luò)。2) 提高公交優(yōu)先通行措施的配套性。公交車(chē)總的運(yùn)行時(shí)間通常包括19%21%的?？空緯r(shí)間(供乘客上下車(chē)),2%15%的由交叉口信號(hào)燈帶來(lái)的損失時(shí)間,2%10%由其它干擾引起的損失時(shí)間,公交車(chē)實(shí)際運(yùn)行時(shí)間只占整個(gè)運(yùn)行時(shí)間的65%75%。因此,提高公交運(yùn)行效率的主要方法就是減少線路損失時(shí)間。公交優(yōu)先通行可以在空間和時(shí)間兩方面給予公交車(chē)輛優(yōu)先行駛的特權(quán),提高速度、節(jié)省運(yùn)行時(shí)間和提高運(yùn)輸效率,達(dá)到吸引乘客的目的。首先,在道路空間允許的條件下,可在那些公共汽車(chē)流量較大和經(jīng)常發(fā)生交通阻塞

22、的干線一側(cè)采取設(shè)置專用車(chē)道的辦法;而對(duì)交叉口可以采取合理的處理方式,以便有效地提高交叉口的通行能力,減少綠燈期間的延誤。其次,針對(duì)某些交叉口存在信號(hào)周期長(zhǎng)、左轉(zhuǎn)車(chē)流小、綠燈信號(hào)時(shí)間短等情況,當(dāng)公交車(chē)到達(dá)停車(chē)線時(shí)實(shí)施優(yōu)先左轉(zhuǎn),減少交叉口信號(hào)燈帶來(lái)的停車(chē)時(shí)間延誤損失;當(dāng)公交車(chē)到達(dá)交叉口時(shí),如果遇到紅燈,可以縮短紅燈時(shí)間,提前讓公交車(chē)通過(guò)交叉口,或者延長(zhǎng)綠燈時(shí)間使晚點(diǎn)到達(dá)的公交車(chē)或通過(guò)停車(chē)線的公交車(chē)無(wú)延誤的通過(guò)交叉口。當(dāng)干線上公交專用道與支線道路交叉口較多時(shí)，在公交專用道使用期間,不允許出租車(chē)在公交專用道上?？炕蛑辉试S出租車(chē)在公交車(chē)輛后面停靠,盡可能避免對(duì)公交?？空镜挠绊?同時(shí),限制其他車(chē)輛在公交專

23、用道上的停靠,尤其是交通流量大的商業(yè)區(qū)的酒店、商場(chǎng)門(mén)前,像重慶路附近的路面。加強(qiáng)商業(yè)街貨物配送車(chē)輛?？康墓芾?在交通流高峰期,禁止貨物配送車(chē)輛進(jìn)入商業(yè)街。以上措施都能夠?qū)崿F(xiàn)公交優(yōu)先通行,但只有各項(xiàng)措施密切配合,全社會(huì)樹(shù)立公交優(yōu)先觀念并自覺(jué)地遵守交通法規(guī),公交優(yōu)先才能真正發(fā)揮作用。改進(jìn)公交車(chē)輛和?？吭O(shè)施 改進(jìn)公交車(chē)輛。乘客上下公共汽車(chē)的時(shí)間約占城市公交車(chē)輛線路總運(yùn)行時(shí)間的20%,公交車(chē)輛的改進(jìn)可以減少乘客上下時(shí)間,減少公交車(chē)輛在站點(diǎn)的停車(chē)延誤。因此,在公交車(chē)輛的選擇上需要注意:選用車(chē)底板和站臺(tái)的高差較小的公交車(chē)輛,以減少乘客的上車(chē)時(shí)間,從而提高車(chē)輛的運(yùn)行效率;使用發(fā)動(dòng)機(jī)后置的車(chē)型,既可降低車(chē)底盤(pán)

24、高度,又可擴(kuò)大公交車(chē)上車(chē)門(mén)的空間和乘座空間,有助于減少乘客上車(chē)時(shí)間,減少站點(diǎn)延誤,提高乘客的舒適性。選擇使用清潔燃料的車(chē)輛,既可節(jié)省能源,又可減少污染。 改進(jìn)?？吭O(shè)施。對(duì)于交通量較高的中心市區(qū)?？空镜慕煌ńM織,大量的公交延誤基本是由車(chē)站設(shè)施及其使用不規(guī)范引起的。主要措施包括:實(shí)施公交專用道的路段應(yīng)采取機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)隔離措施或直接禁止非機(jī)動(dòng)車(chē)在公交專用道上行駛,避免非機(jī)動(dòng)車(chē)因素的介入。公交?？空镜脑O(shè)置地點(diǎn)一般設(shè)在交叉口后50m左右處更為合理,以便減少公交出行的車(chē)外耗時(shí),方便線路間的換乘?？紤]到公交線路的編組列車(chē)化管理,所以站臺(tái)空間不僅應(yīng)滿足組合車(chē)群的需求,也要保證一般公交線路的停靠。由于多輛公

25、交車(chē)同時(shí)到站的可能性加大,公交?？空镜拈L(zhǎng)度應(yīng)為5060m。同時(shí),應(yīng)建設(shè)港灣式?？空?既有利于高底盤(pán)公交車(chē)的乘客上車(chē),又可少占用車(chē)道并方便其他車(chē)輛通行。四）實(shí)行票價(jià)優(yōu)惠政策城市公交應(yīng)該實(shí)行低票價(jià)的政策城市公共交通是公益性事業(yè)，應(yīng)該實(shí)行低票價(jià)政策，以最大限度吸引客流，更好服務(wù)廣大市民，提高城市公共交通工具的利用效率。公共交通費(fèi)用政府應(yīng)扛大頭，辦成公益性事業(yè)，應(yīng)回報(bào)廣大納稅人。4.2技術(shù)性措施一）開(kāi)辟公交專用車(chē)道、專用路。即在該車(chē)道上全天或部分時(shí)間禁止其他車(chē)輛使用,只允許公交車(chē)輛行駛,排除干擾,提高其運(yùn)速。如巴黎市根據(jù)公交客流需求與道路負(fù)荷設(shè)置了485條專用道,客運(yùn)量因此增加了30%;日本名古屋市由

26、東大居住區(qū)向西設(shè)置了1014公里的早、晚高峰(早700900,晚500700)公交專用道,使公交車(chē)在這段上的行駛時(shí)間由50分鐘60分鐘降至32分鐘,全線客運(yùn)量因此增加了15%。在我國(guó)由于居民法制觀念不強(qiáng),公交專用道管理宜采用硬質(zhì)設(shè)施強(qiáng)行隔離。如在庫(kù)里蒂巴市有的路段采用鐵質(zhì)道釘,圓形,直徑20厘米,高出地面約2厘米,間距3米4米;也可在進(jìn)口處設(shè)障礙墩,利用公交車(chē)底盤(pán)比小汽車(chē)底盤(pán)高這一特點(diǎn),使得公交車(chē)可進(jìn)入而小汽車(chē)則不能進(jìn)入。二）優(yōu)先通過(guò)路口的措施通過(guò)電子控制與無(wú)線電感應(yīng)裝置使公交車(chē)輛在接近路口時(shí),自動(dòng)控制信號(hào)燈變化;或者是不改變信號(hào)燈原配制,但在路口附近50米100米范圍內(nèi)劃定公交專用待燈車(chē)道(

27、不許其他車(chē)輛駛?cè)?,以便綠燈時(shí),公交車(chē)輛能迅速通過(guò)路口。如日本東京在所有交叉路口劃定的公交優(yōu)先車(chē)道總共達(dá)9413公里,從而使公交車(chē)平均運(yùn)行速度由1212公里/小時(shí)提高到13公里/小時(shí),停車(chē)次數(shù)由此減少了10%。巴黎市采取路口優(yōu)先放行措施后,使進(jìn)入市中心的公交車(chē)車(chē)速提高了24%,運(yùn)行時(shí)間減少26%,最大延遲時(shí)間縮短30%；出城車(chē)速提高了34%,運(yùn)行時(shí)間減少26%,最大延遲時(shí)間縮短42%。平均每個(gè)路口停車(chē)次數(shù)減少50%,停車(chē)時(shí)間縮短65%。三）交通法規(guī)中的優(yōu)先如路口轉(zhuǎn)彎優(yōu)先,公交車(chē)輛進(jìn)、出站優(yōu)先,單行線或禁止其他車(chē)輛行駛等措施。這些措施具體實(shí)施的內(nèi)容有:限制小汽車(chē)進(jìn)入市中心區(qū);人為減少市面上中心區(qū)

28、小汽車(chē)停車(chē)場(chǎng);制訂嚴(yán)格的噪聲與排氣標(biāo)準(zhǔn);或市區(qū)采用區(qū)域駕駛證制度(這是新加坡實(shí)行的一種抑制市區(qū)小汽車(chē)交通的措施)。第五章公交優(yōu)先的發(fā)展趨勢(shì)隨著我國(guó)城市面積的不斷擴(kuò)大、城市化進(jìn)程日趨加快，交通擁堵現(xiàn)象成為了各大城市建設(shè)中亟待解決的問(wèn)題，為了緩解這一現(xiàn)象，為公眾創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，以2004年北京率先實(shí)施“公交優(yōu)先”舉措為起點(diǎn)，廣州、上海等各大城市也都紛紛響應(yīng)，并且在9月22日“國(guó)際無(wú)車(chē)日”這一天，國(guó)內(nèi)有110個(gè)城市舉辦了“綠色公交健康出行”的“無(wú)車(chē)”活動(dòng)。另外，為了提高機(jī)動(dòng)車(chē)輛的環(huán)保質(zhì)量和排放標(biāo)準(zhǔn)，08年7月開(kāi)始，我國(guó)開(kāi)始在全國(guó)大范圍實(shí)施國(guó)III標(biāo)準(zhǔn)。目前，國(guó)際油價(jià)和國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格仍居高位

29、；奧運(yùn)會(huì)期間北京提倡“綠色出行”；上海世博會(huì)及廣州亞運(yùn)會(huì)等大型項(xiàng)目相繼實(shí)施以及國(guó)家大制改革后公交管理權(quán)理順，“公交優(yōu)先”政策的實(shí)質(zhì)性貫徹等，都在一定程度上促進(jìn)公交市場(chǎng)需求增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)環(huán)境的變化、國(guó)家環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提升等都改變著我國(guó)公交業(yè)的發(fā)展方向，也大大提升了公交產(chǎn)品的整體技術(shù)含量和在城市中的保有量，并使公交產(chǎn)品面向高環(huán)保、高承載和高效率的方向發(fā)展。5.1“新”發(fā)展“新”即新能源。為了降低汽車(chē)產(chǎn)品對(duì)汽油和柴油等的依賴程度、減少燃油成本、與世界汽車(chē)業(yè)發(fā)展接軌，新能源車(chē)成為了目前整個(gè)汽車(chē)產(chǎn)品的主要發(fā)展趨勢(shì)，而在整個(gè)汽車(chē)產(chǎn)品中，新能源公交車(chē)的占有率和對(duì)環(huán)保的貢獻(xiàn)度是最高的。為了倡導(dǎo)“綠色出行”，奧運(yùn)期

30、間公交車(chē)成為北京市民出行的主要交通工具。到08年6月底，北京公交集團(tuán)大型運(yùn)營(yíng)車(chē)達(dá)20039輛，新型環(huán)保車(chē)輛規(guī)模達(dá)到97%。其中就有4246輛國(guó)IV標(biāo)準(zhǔn)的新型環(huán)保柴油車(chē)、9357輛國(guó)III柴油車(chē)、642輛雙源無(wú)軌電車(chē)，還有50輛零排放的鋰電池公交車(chē)、37輛柴油和電混合動(dòng)力車(chē)。受北京奧運(yùn)會(huì)的影響，我國(guó)的公交車(chē)業(yè)走向了新能源化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展殿堂。除了具有“世界最大的天然氣車(chē)隊(duì)”之稱的北京市外，其他城市在奧運(yùn)后也都紛紛重視新能源公交車(chē)的發(fā)展，并把增加新能源車(chē)在公交車(chē)中的比例作為下一步公交業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。公交車(chē)的運(yùn)行環(huán)境是城市平坦道路，路況較好，主要強(qiáng)調(diào)車(chē)輛的大空間、高承載能力和高采光性，對(duì)客車(chē)的動(dòng)力性、技術(shù)

31、水平和速度等的要求沒(méi)有長(zhǎng)途城際客車(chē)和旅游客車(chē)那么嚴(yán)格。因此，這也給開(kāi)發(fā)技術(shù)不是很成熟的新能源客車(chē)提供了展示的舞臺(tái)，天然氣、混合動(dòng)力、鋰電池、純電力、二甲醚等新能源應(yīng)用在公交車(chē)上，一方面為中國(guó)客車(chē)未來(lái)的發(fā)展找好了方向，奠定了基礎(chǔ)；另一方面也能在這個(gè)時(shí)期內(nèi)進(jìn)一步提高這些新能源客車(chē)的技術(shù)水平，從而為新能源車(chē)有更廣范的應(yīng)用做好了充足的準(zhǔn)備。5.2“高”趨勢(shì)“高”即高承載能力和高運(yùn)送效率。目前，我國(guó)城市人口數(shù)量不斷增加，城市人口密集度也隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越高。與此同時(shí)，作為公共交通的公交車(chē)運(yùn)輸壓力隨之增大，能提高運(yùn)送效率的公交車(chē)成為公交產(chǎn)品發(fā)展的一大趨勢(shì)。因此，能滿足這一需求的具有高承載能力的三軸公

32、交和快速公交成為了未來(lái)公交換代的首選產(chǎn)品。 和普通的12米公交相比，13.7米的三軸公交一次可運(yùn)送200名以上乘客，它還兼具環(huán)保、安全和載客量大等特點(diǎn)，最高車(chē)速達(dá)每小時(shí)90公里以上，并能在高速路上運(yùn)行。北京、上海、廣州等一線城市率先采用容量大、速度快的三軸公交車(chē)，取得了不錯(cuò)的效果。08年以來(lái)，北京公交集團(tuán)就陸續(xù)購(gòu)入了1000多輛三軸公交車(chē)，投入高度公交線路和市區(qū)普通線路的運(yùn)營(yíng)。 在一線城市的成功運(yùn)行，為三軸公交進(jìn)入二線城市市場(chǎng)打下了良好基礎(chǔ)。因此，隨著城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，一些二線城市像鄭州、重慶等在對(duì)公交車(chē)的需求量不斷增大的同時(shí)也在不斷引進(jìn)三軸公交以緩解運(yùn)送壓力。具有“地上地鐵”之稱、長(zhǎng)度超過(guò)

33、18米和25米的超長(zhǎng)公交車(chē)系統(tǒng)-快速公交作為一種新型城市客運(yùn)系統(tǒng)，不但比普通公交的運(yùn)送能力提高很多，而且也能增加運(yùn)輸效率。它通過(guò)利用現(xiàn)代化和智能化公交運(yùn)營(yíng)技術(shù)、公交專用道路和新式公交車(chē)展，能提供便捷高速的交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)。杭州、常州、成都、西安、武漢、深圳、廣州、南京、廈門(mén)、東莞等城市都正在規(guī)劃或者建設(shè)快速公交系統(tǒng)。北京目前投入運(yùn)營(yíng)的快速公交線路已達(dá)到3條，北京快速公交總里程也超過(guò)50公里?？焖俟豢梢哉f(shuō)是中國(guó)公交業(yè)未來(lái)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)。因此，在政府大力提倡“公交優(yōu)先”和提高環(huán)保意識(shí)，以及奧運(yùn)會(huì)的推動(dòng)下，公交事業(yè)進(jìn)入了發(fā)展的高峰期。中國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加速，推動(dòng)了公交業(yè)在結(jié)合政策、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和現(xiàn)實(shí)情況

34、的基礎(chǔ)上，適時(shí)的面向“新高”方向發(fā)展。第六章.公交優(yōu)先的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)前沿6.1公交優(yōu)先的技術(shù)前沿新能源汽車(chē)公交，綠色公交先行，綠色公交更環(huán)保更舒適。伴隨著政策利好不斷為新能源汽車(chē)“鋪路”，相關(guān)的管理規(guī)范及細(xì)則也陸續(xù)出臺(tái)。從7月份開(kāi)始，新能源汽車(chē)將開(kāi)始和普通汽車(chē)一樣實(shí)施生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理。工信部日前發(fā)布新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則，對(duì)新能源汽車(chē)分類和管理方式及準(zhǔn)入條件進(jìn)行了明確規(guī)定。據(jù)了解，上海將投資120億元人民幣加快推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化。目前上汽集團(tuán)與上海汽車(chē)攜手，已投入20億元專注于開(kāi)發(fā)可以替代傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)技術(shù)的油電混合和純電動(dòng)技術(shù)。同時(shí)，上汽還將在相應(yīng)的整車(chē)與關(guān)鍵零部件上各投

35、20億元，以推動(dòng)新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化。目前上汽集團(tuán)已擁有“上海牌”純電動(dòng)轎車(chē)、新一代“上海牌”燃料電池轎車(chē)、榮威750中混混合動(dòng)力轎車(chē)、混合動(dòng)力城市公交客車(chē)、純電動(dòng)城市公交客車(chē)和電動(dòng)輕型客車(chē)等多款新能源車(chē)型，其中申沃超級(jí)電容大客車(chē)在上海公交線路上累計(jì)運(yùn)行里程超過(guò)50萬(wàn)公里。6.2公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的國(guó)際經(jīng)驗(yàn) 國(guó)外公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略在60年代就開(kāi)始實(shí)行了，距今已有50多年的時(shí)間。在這 個(gè)過(guò)程中，公共交通優(yōu)先的理念不斷深化，并在實(shí)施中不斷完善。而我國(guó)是在90年 代提出的，在實(shí)施的過(guò)程中還有很多需要完善的，所以我們可以從國(guó)外的公交優(yōu)先發(fā) 展戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)中借鑒有利的理念和措施。 （1）設(shè)置公共汽車(chē)專

36、用道 為了實(shí)施公交優(yōu)先，加大力度設(shè)置公共汽車(chē)專用道?！?公交優(yōu)先”最早是由法國(guó)在上個(gè)世紀(jì)60年代末提出的。經(jīng)過(guò)多年的經(jīng)驗(yàn)積累，巴黎總結(jié)出提高公交優(yōu)先實(shí) 施的策略設(shè)置專用車(chē)道。巴黎公交線路四通八達(dá)，公共汽車(chē)專用車(chē)道隨處可見(jiàn)，甚至一些只有兩車(chē)道的道路也設(shè)一條專道，使公交車(chē)享受“特權(quán)”，公共汽車(chē)速度提高了20%至30%。巴黎成功的經(jīng)驗(yàn)表明，公文優(yōu)先發(fā)展了，專用道多了，公交行車(chē)速度上去了，公交出行率自然也就隨之上升。 （2）公交干線與支線相結(jié)合 巴西的庫(kù)里蒂巴市在20年前開(kāi)始采用有專用優(yōu)先線路的快速城市公共交通系統(tǒng)， 沿著主要干線運(yùn)營(yíng)的快速城市公共汽車(chē)線和城市公共汽車(chē)支線構(gòu)成一個(gè)整體， 在通過(guò)一系列車(chē)

37、站的各支線還設(shè)有連接點(diǎn)，乘客在車(chē)站轉(zhuǎn)乘換車(chē)十分方便。在適當(dāng)?shù)某鞘薪煌ㄕ叩闹С窒?，網(wǎng)絡(luò)的任意節(jié)點(diǎn)、路段不會(huì)產(chǎn)生擁擠與堵車(chē)， 因此是快速、高效的。值得一提的是庫(kù)里蒂巴市的城市公共交通系統(tǒng)每天運(yùn) 送的乘客中，有28%的乘客原來(lái)是使用小轎車(chē)作為交通工具的。 （3）中心城周邊公共交通的建設(shè) 新加坡有著完善的城市公共交通系統(tǒng)，該城市的人均小汽車(chē)使用率很低。為了做到這一點(diǎn)新加坡非常重視城市交通的發(fā)展和規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)城市交通要以快速、舒適的城市電氣化軌道交通服務(wù)與靈活、區(qū)域性的小城市公共汽車(chē)服務(wù)的組合為基礎(chǔ)。其中新 加坡以軌道交通為軸線統(tǒng)籌組織城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)成為公共交通與城市空間協(xié)調(diào)發(fā)展的成功案例。新加坡的城市軌道交通于1987年開(kāi)通了第一條線路，目前已經(jīng)建設(shè)有6條，總里程138公里。在軌道交通的引導(dǎo)下，新加坡形成了由城市中心、區(qū)域中心，次區(qū)域中心和邊緣中心四級(jí)中心構(gòu)成的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。通過(guò)軌道交通建設(shè)引導(dǎo)，新加坡形成了高度集約化的城市空間結(jié)構(gòu)，也成為世 界知名的公交都市之一。（4）長(zhǎng)期投資公交系統(tǒng) 在歐洲，瑞士的蘇黎世市和德國(guó)的弗賴堡市，是歐洲城市中通過(guò)長(zhǎng)期投資公共交 通系統(tǒng)限制使用小汽車(chē)來(lái)改善城市居民生活環(huán)境和質(zhì)量的典范。20世紀(jì)70年代，蘇 黎世市開(kāi)始擴(kuò)展原有的城市有軌電車(chē)交通系統(tǒng)并改善城市公共交通服務(wù)質(zhì)量， 城市有 軌電車(chē)運(yùn)行間隔縮短到6分鐘，同時(shí)在交通信號(hào)燈前有優(yōu)先通行權(quán)。城市公交