廣西進一步加強礦業(yè)權(quán)出讓收益評估管理有關(guān)事項的通知

1、廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關(guān)于進一步加強礦業(yè)權(quán)出讓收益評估管理有關(guān)事項的通知（征求意見稿）各市、縣自然資源主管部門，有關(guān)礦業(yè)權(quán)評估機構(gòu)：根據(jù)國土資源部關(guān)于做好礦業(yè)權(quán)價款評估備案核準(zhǔn)取消后有關(guān)工作的通知（國土資規(guī) 20175 號）、財政部、國土資源部關(guān)于印發(fā) <礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法 >的通知（財綜201735 號）、廣西壯族自治區(qū)財政廳、廣西壯族自治區(qū)國土資源廳關(guān)于印發(fā)礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法的通知（桂財規(guī) 20188 號），為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提高礦業(yè)權(quán)評估工作效率，規(guī)范礦業(yè)權(quán)委托評估， 嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)評估工作監(jiān)督管理， 現(xiàn)就進一步加強礦業(yè)權(quán)出讓收益評估管理有關(guān)事項通知

2、如下：一、明確礦業(yè)權(quán)評估范圍涉及應(yīng)向國家繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益的礦業(yè)權(quán)，需要評估的，由自然資源主管部門依法委托評估機構(gòu)評估。具體評估范圍如下：（一）招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓或協(xié)議出讓的采礦權(quán)及開展過勘查工作的探礦權(quán)，應(yīng)開展評估。（二）申請在先方式取得探礦權(quán)后已轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，如未完成有償處置，按截至 2017 年 6 月 30 日剩余資源儲量， 在采礦權(quán)延續(xù)、 變更時開展評估。 尚未轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，在探轉(zhuǎn)采時開展評估。（三）無償占有國家出資探明礦產(chǎn)地的探礦權(quán)，在探轉(zhuǎn)采時開展評估。無償取得且未進行過處置的采礦權(quán)， 按截至 2006 年 9 月 30 日剩余資源儲量， 在采礦權(quán)延續(xù)、變更時開展評估。 國家出資

3、探明礦產(chǎn)地范圍以外的資源儲量未處置的探礦權(quán)及探轉(zhuǎn)采后的采礦權(quán)，在探轉(zhuǎn)采及采礦權(quán)延續(xù)、變更時開展評估。（四）已繳清出讓收益的探礦權(quán)，如勘查區(qū)范圍內(nèi)增列礦種，應(yīng)在探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)時，對新增礦種開展評估。 已繳清出讓收益的采礦權(quán)， 如礦區(qū)范圍內(nèi)新增資源儲量和新增開采礦種，在采礦權(quán)延續(xù)、變更時，對新增資源儲量、新增開采礦種開展評估。（五）礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓時涉及礦業(yè)權(quán)出讓收益處置的，應(yīng)開展評估。二、明確礦業(yè)權(quán)評估材料清單（一）擬出讓礦業(yè)權(quán)的出讓收益評估，由各級自然資源交易中心或主管礦業(yè)權(quán)出讓的相關(guān)部門提出，并提供以下材料：1.經(jīng)評審備案的地質(zhì)勘查報告或礦產(chǎn)資源儲量核實報告及其評審意見書、備案證明。其中，出讓國家

4、出資勘查未形成礦產(chǎn)地但查明有資源的探礦權(quán)， 可提交經(jīng)項目主管部門評審驗收的地質(zhì)報告和評審意見書。2.經(jīng)評審?fù)ㄟ^的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案（模擬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案）（或開采設(shè)計書）及其評審意見書（預(yù)查、普查探礦權(quán)出讓的評估項目無需提供）。3.礦業(yè)權(quán)出讓計劃文件及擬出讓的礦區(qū)范圍坐標(biāo)。4.若出讓的礦區(qū)范圍小于資源儲量估算范圍，或保有資源儲量發(fā)生變化的，應(yīng)提供書面說明材料。（二）探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)，涉及出讓收益評估的，由礦業(yè)權(quán)人申請，并提供以下材料：1.經(jīng)評審備案的地質(zhì)勘查報告及其評審意見書、備案證明。2.經(jīng)評審?fù)ㄟ^的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案（或開采設(shè)計書）及其評審意見書。3.勘查許可證副本復(fù)印件。4.探礦權(quán)

5、人法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。5.以往礦業(yè)權(quán)評估報告、礦業(yè)權(quán)出讓收益（價款）繳納憑證（已部分有償處置或勘查區(qū)范圍內(nèi)增列礦種的探礦權(quán)需提供）。（三）采礦權(quán)延續(xù)、變更（含轉(zhuǎn)讓），涉及出讓收益評估的，由礦業(yè)權(quán)人申請，并提供以下材料：1.經(jīng)評審備案的地質(zhì)勘查報告或礦產(chǎn)資源儲量核實報告及其評審意見書、備案證明（已有償處置的，報告中需說明新增資源儲量情況）。2.經(jīng)評審?fù)ㄟ^的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案（或開采設(shè)計書）及其評審意見書。3.采礦許可證副本復(fù)印件。4.采礦權(quán)人法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。5.以往礦業(yè)權(quán)評估報告、礦業(yè)權(quán)出讓收益（價款）繳納憑證（礦區(qū)范圍內(nèi)新增資源儲量和新增開采礦種的采礦權(quán)需提供）。（四）探礦權(quán)（占

6、用國家出資查明礦產(chǎn)地）轉(zhuǎn)讓，涉及出讓收益評估的，由礦業(yè)權(quán)人申請，并提供以下材料：1.勘查區(qū)內(nèi)原國家出資查明礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查報告或礦產(chǎn)資源儲量核實報告及其評審意見書、 備案證明；或經(jīng)國家出資勘查項目主管部門評審驗收的地質(zhì)報告和評審意見書。2.經(jīng)評審?fù)ㄟ^的模擬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案（或開采設(shè)計書）及其評審意見書（預(yù)查、普查探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的評估項目無需提供）。3.勘查許可證副本復(fù)印件；4.探礦權(quán)人法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；5.勘查投資證明文件、各勘查階段所完成各項實物工作量統(tǒng)計表、上級主管部門資金證明復(fù)核意見（指國有地勘單位）。三、明確礦業(yè)權(quán)評估要求（一）對評估材料不齊或評估材料未審查通過的，礦業(yè)權(quán)出讓收益

7、評估申請不予受理；礦業(yè)權(quán)出讓收益評估過程中， 地質(zhì)勘查報告、礦產(chǎn)資源儲量核實報告、開發(fā)利用方案 （開采設(shè)計書） 等評估材料若不能滿足評估需要的， 礦業(yè)權(quán)評估機構(gòu)應(yīng)在 3 個工作日內(nèi)提出，并由礦業(yè)權(quán)人負責(zé)補充完善。（二）因各種原因未動用礦產(chǎn)資源儲量的，礦業(yè)權(quán)人申請沿用原地質(zhì)儲量報告和備案的資源儲量評估采礦權(quán)出讓收益的， 需提交市、縣自然資源主管部門同意沿用的實地調(diào)查和核實意見，并附相關(guān)證明材料。采礦權(quán)登記事項無變化的，礦業(yè)權(quán)人申請沿用原礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案 （或開采設(shè)計書） 評估采礦權(quán)出讓收益的，需由礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案 （或開采設(shè)計書） 審查主管部門提供同意沿用的核實意見。（三）礦業(yè)權(quán)人原則上

8、應(yīng)在礦業(yè)權(quán)有效期內(nèi)，申請礦業(yè)權(quán)出讓收益評估并提交評估材料。因不可抗力等非礦業(yè)權(quán)人自身原因， 礦業(yè)權(quán)人無法按時辦理采礦權(quán)延續(xù)的，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)先行辦理采礦權(quán)延續(xù) 2 年；涉及采礦權(quán)出讓收益處置的， 按照采礦權(quán)基準(zhǔn)價年單價的 2 倍預(yù)繳。因不可抗力等非礦業(yè)權(quán)人自身原因， 礦業(yè)權(quán)人無法按規(guī)定辦理采礦權(quán)延續(xù)或延續(xù) 2 年的，申請采礦權(quán)出讓收益評估時， 需提供采礦權(quán)發(fā)證主管部門同意延續(xù)的書面意見。四、加快礦業(yè)權(quán)評估委托各級自然資源主管部門委托評估的礦業(yè)權(quán)評估項目一律采用公開搖號抽簽選擇和委托礦業(yè)權(quán)評估機構(gòu)承擔(dān)。公開選擇評估機構(gòu)承擔(dān)礦業(yè)權(quán)評估項目公告3個工作日；評估機構(gòu)有效報名公示 3 個工作日；現(xiàn)場搖號抽簽

9、后， 1 個工作日內(nèi)公告礦業(yè)權(quán)評估項目搖號抽簽結(jié)果。中選的礦業(yè)權(quán)評估機構(gòu)應(yīng)在 3 個工作日內(nèi)， 與自然資源主管部門簽訂礦業(yè)權(quán)出讓收益評估合同書， 并在合同書約定時間內(nèi)完成礦業(yè)權(quán)評估相關(guān)工作并正式提交評估報告。其中，煤炭、金屬類礦產(chǎn)的礦業(yè)權(quán)評估報告應(yīng)在 20 個工作日內(nèi)完成，其他礦業(yè)權(quán)評估報告應(yīng)在 15 個工作日內(nèi)完成。五、規(guī)范礦業(yè)權(quán)評估公示公開為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提高礦業(yè)權(quán)評估工作效率。自然資源主管部門在收到礦業(yè)權(quán)評估報告后， 對于評估結(jié)果不低于礦業(yè)權(quán)市場基準(zhǔn)價并符合礦業(yè)權(quán)評估相關(guān)規(guī)范要求的，將礦業(yè)權(quán)評估報告在網(wǎng)站公示5 個工作日，公示期內(nèi)無異議的，向評估機構(gòu)出具回執(zhí)。 公示期內(nèi)有異議的，

10、自然資源主管部門在2 個工作日內(nèi)將相關(guān)意見匯總后反饋評估機構(gòu)，要求評估機構(gòu)在3 個工作日內(nèi)做出書面答復(fù)。 評估報告有修改的， 重新在門戶網(wǎng)站公示5 個工作日，公示期內(nèi)無異議后， 自然資源主管部門向評估機構(gòu)出具回執(zhí)。評估結(jié)果公開的，自公開之日起有效期一年。以招標(biāo)拍賣掛牌等公開競爭方式出讓礦業(yè)權(quán)涉及評估項目底價保密的， 自然資源主管部門在收到礦業(yè)權(quán)評估報告后， 對于評估結(jié)果不低于礦業(yè)權(quán)市場基準(zhǔn)價并符合礦業(yè)權(quán)評估相關(guān)規(guī)范要求的， 向評估機構(gòu)出具回執(zhí)， 無需進行評估報告公示。評估結(jié)果不公開的，自評估基準(zhǔn)日起有效期一年。六、建立礦業(yè)權(quán)出讓收益評估信息月報制度為加強礦業(yè)權(quán)出讓收益評估管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢

11、查， 做好評估信息統(tǒng)計分析。各級自然資源主管部門按廳統(tǒng)一要求， 建立礦業(yè)權(quán)出讓收益評估信息月報制度，并于每月前 5 個工作日內(nèi)， 匯編本行政區(qū)域內(nèi)上月的評估信息月報 （范本見附件）。七、建立礦業(yè)權(quán)評估機構(gòu)誠信檔案礦業(yè)權(quán)評估機構(gòu)報名參加搖號抽簽但無故未派礦業(yè)權(quán)評估師參加現(xiàn)場搖號抽簽的記一次不良記錄， 記入誠信檔案。 中選評估機構(gòu)放棄承擔(dān)中簽項目的評估工作，或評估機構(gòu)由于自身原因未按照合同約定期限完成評估工作， 記一次不良記錄，記入誠信檔案。評估機構(gòu)誠信檔案中，一年內(nèi)累計 2 次不良記錄的，取消其在廣西各級自然資源主管部門的執(zhí)業(yè)資格。評估機構(gòu)對評估報告質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，無法通過自然資源主管部門抽查的，

12、或評估機構(gòu)和礦業(yè)權(quán)評估師有違規(guī)問題的， 記入誠信檔案， 取消其在廣西各級自然資源主管部門的執(zhí)業(yè)資格。本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。 廣西壯族自治區(qū)國土資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)礦業(yè)權(quán)委托評估和備案管理工作制度的通知（桂國土資辦 2014365 號）同時廢止，廳以往相關(guān)文件中的有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。附件：礦業(yè)權(quán)出讓收益評估處置月報（范本）附件礦業(yè)權(quán)出讓收益評估處置月報（范本）一、評估情況本月共收到礦業(yè)權(quán)出讓收益評估材料 ××宗，完成材料預(yù)審 ××宗，預(yù)審時間平均 ××個工作日，其中，材料不齊等原因退件 ××宗，

13、評估收件 ××宗。礦業(yè)權(quán)評估項目公告 ××批次 ××宗，礦業(yè)權(quán)評估項目搖號抽簽 ××宗，簽訂礦業(yè)權(quán)評估合同 ××宗。礦業(yè)權(quán)評估機構(gòu)完成礦業(yè)權(quán)出讓收益評估報告 ××宗，完成時間平均 ××個工作日，評估礦業(yè)權(quán)出讓收益總額 ××萬元。二、處置情況礦政專題會議議定礦業(yè)權(quán)出讓收益 ××宗，出具礦業(yè)權(quán)出讓收益繳款函 ××宗，完成礦業(yè)權(quán)出讓收益處置總額 ××萬元。三、征收情況本月征收礦業(yè)權(quán)出讓收益××宗，總額 ××萬元。逾期未繳納 ××宗，欠繳總額 ××萬元。附表：1.礦業(yè)權(quán)出讓收益評估處置情況表2.礦業(yè)權(quán)出讓收益征收情況表××××××××20××年×月&