應(yīng)急管理培訓(xùn)大綱

1、精品應(yīng)急管理培訓(xùn)大綱1 范圍本大綱規(guī)定了應(yīng)急管理培訓(xùn)、再培訓(xùn)的要求、內(nèi)容和學(xué)時安排。本大綱適用于應(yīng)急管理人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍以及其他相關(guān)人員的應(yīng)急管理培訓(xùn)。2 培訓(xùn)要求2.1 應(yīng)急管理人員必須接受應(yīng)急管理培訓(xùn)，具備與所從事工作相適應(yīng)的應(yīng)急管理知識和應(yīng)急能力。2.2 應(yīng)急管理培訓(xùn)、再培訓(xùn)應(yīng)按照本大綱3、4、5 規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容、再培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時等進(jìn)行。2.3 應(yīng)急管理培訓(xùn)應(yīng)由相關(guān)有培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全應(yīng)急管理培訓(xùn)檔案，詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)及考核情況，并采用國家推薦的應(yīng)急管理培訓(xùn)教材進(jìn)行培訓(xùn)?？尚薷木庉嬀?.4 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)堅持理論與實際相結(jié)合

2、，結(jié)合相關(guān)專業(yè)的應(yīng)急技術(shù)，采用多種有效的培訓(xùn)方式，注重對應(yīng)急管理人員職業(yè)道德、安全意識、應(yīng)急理論和應(yīng)急能力的綜合培養(yǎng)。2.5 凡已取得應(yīng)急管理人員資質(zhì)的人員，若繼續(xù)從事原崗位的工作，每年應(yīng)進(jìn)行一次繼續(xù)教育。3 培訓(xùn)內(nèi)容3.1 應(yīng)急管理概論主要包括突發(fā)事件分類分級、應(yīng)急管理的基本概念、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的內(nèi)涵、基本任務(wù)和重要意義，以及我國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。突發(fā)事件應(yīng)急管理突發(fā)事件特征、分類和分級突發(fā)事件的概念突發(fā)事件的特征突發(fā)事件的分類和分級突發(fā)事件應(yīng)急管理的內(nèi)涵和原則可修改編輯精品突發(fā)事件應(yīng)急管理的概念突發(fā)事件應(yīng)急管理的內(nèi)涵突發(fā)事件應(yīng)急管理的基本原則突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的必要性突發(fā)

3、事件應(yīng)急管理工作的重要意義突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的社會作用突發(fā)事件應(yīng)急管理工作指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和內(nèi)容突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)思想突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的目標(biāo)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的內(nèi)容突發(fā)事件應(yīng)急管理法制建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)對法其他相關(guān)法律法規(guī)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理內(nèi)涵、特點(diǎn)與任務(wù)可修改編輯精品安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的內(nèi)涵安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的特點(diǎn)和意義安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的特點(diǎn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的意義安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的基本任務(wù)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理指導(dǎo)思想安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作目標(biāo)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理主要任務(wù)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢我國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法律法規(guī)現(xiàn)狀國內(nèi)外安全生產(chǎn)應(yīng)急管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和

4、國際公約我國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理發(fā)展趨勢安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)可修改編輯精品安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法制建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳、培訓(xùn)和教育安全生產(chǎn)應(yīng)急投入3.2 安全生產(chǎn)應(yīng)急體系我國安全生產(chǎn)應(yīng)急體系的總體結(jié)構(gòu)、組織體制、運(yùn)行機(jī)制、法律法規(guī)體系、以及支持保障等系統(tǒng)的建設(shè)與策劃。安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急體系的必要性與重要意義安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和原則安全生產(chǎn)應(yīng)急體系結(jié)構(gòu)全國安全生產(chǎn)應(yīng)急體系總體規(guī)劃方案安全生產(chǎn)應(yīng)急組織體系領(lǐng)導(dǎo)決策層可修改編輯精品國務(wù)院安委會及其辦公室、國務(wù)院有關(guān)部門、地方各級人民政府的主要應(yīng)急管理職責(zé)企業(yè)負(fù)責(zé)人的主要應(yīng)急管理職責(zé)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指

5、揮系統(tǒng)國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、有關(guān)專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、地方各級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)應(yīng)急救援隊伍國家級區(qū)域應(yīng)急救援基地、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、企業(yè)應(yīng)急救援隊伍和社會救援力量的構(gòu)成及其主要職責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急體系運(yùn)行機(jī)制應(yīng)急管理機(jī)制行政管理設(shè)施設(shè)備管理信息管理可修改編輯精品預(yù)案管理隊伍管理培訓(xùn)演練應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制報警與接警協(xié)調(diào)與指揮經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法律法規(guī)應(yīng)急管理法制主要內(nèi)容應(yīng)急管理法制原則和功能應(yīng)急管理法制建設(shè)原則應(yīng)急管理法制的功能國外應(yīng)急管理法律制度我國應(yīng)急管理法律法規(guī)層級框架可修改編輯精品法律行政法規(guī)地方性法規(guī)行政規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)安

6、全生產(chǎn)應(yīng)急體系支持保障系統(tǒng)支持保障系統(tǒng)基本內(nèi)容通信信息系統(tǒng)培訓(xùn)演練系統(tǒng)技術(shù)支持系統(tǒng)物資與裝備保障系統(tǒng)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)的基本原則安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系總體建設(shè)要求可修改編輯精品應(yīng)急平臺體系建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全保障應(yīng)急信息系統(tǒng)應(yīng)急信息系統(tǒng)基本結(jié)構(gòu)應(yīng)急信息系統(tǒng)平戰(zhàn)結(jié)合功能的實現(xiàn)應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)方向3.3 安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案主要包括應(yīng)急預(yù)案的概念、基本要求、結(jié)構(gòu)體系、編制步驟及管理。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案概述應(yīng)急預(yù)案定義應(yīng)急預(yù)案基本內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案目的和作用應(yīng)急預(yù)案的目的應(yīng)急預(yù)案的重要性可修改編輯精品應(yīng)急預(yù)案的基本要求應(yīng)急預(yù)案基本要求，包括針對性、科學(xué)性、可操作性、完整性、合法合規(guī)、可讀性、

7、相互銜接等我國應(yīng)急預(yù)案框架體系我國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系我國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系框架我國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系主要內(nèi)容突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)發(fā)布的國家突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案情況國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)發(fā)布的國家突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案國家安全監(jiān)管總局七件部門應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案可修改編輯精品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的重要性生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系組成應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)急預(yù)案編制基本要求應(yīng)急預(yù)案編制步驟應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案概況預(yù)防程序準(zhǔn)備程序應(yīng)急程序恢復(fù)程序附圖附表預(yù)案管理與評審改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案相互銜接可修改編

8、輯精品應(yīng)急預(yù)案銜接的重要性和要求政府與生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接方式生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案的銜接應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)急預(yù)案評審與發(fā)布應(yīng)急預(yù)案評審類型應(yīng)急預(yù)案評審時機(jī)應(yīng)急預(yù)案評審項目應(yīng)急預(yù)案備案各級人民政府有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案備案要求應(yīng)急預(yù)案修訂與更新應(yīng)急預(yù)案修訂與更新的重要性應(yīng)急預(yù)案修訂與更新時機(jī)可修改編輯精品3.4 危險分析與應(yīng)急能力評估主要包括應(yīng)急預(yù)案編制過程中進(jìn)行危險分析和應(yīng)急能力評估的技術(shù)和方法，以及編制應(yīng)急預(yù)案時需要考慮的各種危險因素。危險分析基本過程危險源辨識脆弱性分析風(fēng)險評估危險分析基本過程的實例危險源辨識企業(yè)基礎(chǔ)資料調(diào)查與收集重大危險源辨識重大危險源危險性分析典型事故

9、篩選與分析風(fēng)險評估可修改編輯精品風(fēng)險等級確定方法風(fēng)險評估方法，可以定性地確定事故發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重程度，然后通過風(fēng)險矩陣確定事故的風(fēng)險等級危險分析結(jié)果匯總用表的形式進(jìn)行分析結(jié)果匯總，供應(yīng)急預(yù)案編制時使用常用危險分析技術(shù)方法重大危險源辨識方法火災(zāi)事故后果模型爆炸事故后果模型泄漏擴(kuò)散事故后果模型其它常用危險分析技術(shù)方法簡介應(yīng)急能力評估應(yīng)急支持保障體系及要求國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案基本要求可修改編輯精品國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案基本要求城市應(yīng)急能力評估城市應(yīng)急能力評估的目的和意義國內(nèi)外城市應(yīng)急能力評估的現(xiàn)狀城市應(yīng)急能力評估指標(biāo)體系、評估指標(biāo)賦分方式城市應(yīng)急能力評估方法生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急能力評估

10、生產(chǎn)經(jīng)營單位場內(nèi)應(yīng)急能力生產(chǎn)經(jīng)營單位場外應(yīng)急能力3.5 應(yīng)急培訓(xùn)與演練應(yīng)急培訓(xùn)的要求、基本內(nèi)容及實施；應(yīng)急演練的一般要求，應(yīng)急演練準(zhǔn)備、實施以及評價、總結(jié)和追蹤。應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)急培訓(xùn)指導(dǎo)思想、工作原則、基本任務(wù)和方法應(yīng)急培訓(xùn)指導(dǎo)思想可修改編輯精品應(yīng)急培訓(xùn)工作原則應(yīng)急培訓(xùn)基本任務(wù)應(yīng)急培訓(xùn)方法應(yīng)急培訓(xùn)的基本內(nèi)容應(yīng)急基礎(chǔ)知識培訓(xùn)專業(yè)應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)不同層次應(yīng)急者的培訓(xùn)應(yīng)急培訓(xùn)實施應(yīng)急培訓(xùn)需求分析應(yīng)急培訓(xùn)計劃的制訂應(yīng)急培訓(xùn)的實施應(yīng)急培訓(xùn)效果評價和改進(jìn)應(yīng)急演練概論應(yīng)急演練目的與要求可修改編輯精品應(yīng)急演練的目的應(yīng)急演練的基本要求應(yīng)急演練任務(wù)與目標(biāo)應(yīng)急演練基本任務(wù)應(yīng)急演練目標(biāo)應(yīng)急演練類型桌面演練、功能演練和全面演練

11、的概念確定應(yīng)急演練方法時應(yīng)考慮的因素應(yīng)急演練參與人員按照演練過程中扮演的角色和承擔(dān)的任務(wù)，應(yīng)急演練參與人員的分工特點(diǎn)應(yīng)急演練準(zhǔn)備演練目標(biāo)與演練范圍選擇應(yīng)急演練目標(biāo)的選擇應(yīng)急演練目標(biāo)組織方案的確定可修改編輯精品應(yīng)急演練范圍的確定與演練協(xié)議的簽訂演練方案編寫演練情景的設(shè)計情景說明書、演練計劃、評價計劃、情景事件總清單、演練控制指南、演練人員手冊、通信錄等編寫要點(diǎn)演練現(xiàn)場規(guī)則對有關(guān)演練和演練控制、參與人員職責(zé)、實際緊急事件、法規(guī)符合性、演練結(jié)束程序等事項的規(guī)定或要求評價人員的確定和培訓(xùn)確定演練所需評價人員數(shù)量和應(yīng)具備的專業(yè)技能分配評價人員所負(fù)責(zé)的應(yīng)急組織和演練目標(biāo)針對評價人員進(jìn)行現(xiàn)場評價方法、程序方

12、面的培訓(xùn)演練方案介紹控制人員、評價人員、演練人員的情況可修改編輯精品演練現(xiàn)場規(guī)則以及演練情景和演練計劃中與各自工作相關(guān)的內(nèi)容應(yīng)急演練實施演練控制演練控制的基本要求演練實施要點(diǎn)初次通報、指揮與控制、通信、警報與緊急公告、公共信息與社區(qū)關(guān)系、資源管理、衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)、應(yīng)急響應(yīng)人員安全、 公眾保護(hù)措施、 火災(zāi)與搜救、 執(zhí)法、事態(tài)評估、人道主義服務(wù)、市政工程等方面的實施要求應(yīng)急演練評價與總結(jié)應(yīng)急演練評價演練評價過程編寫演練評價方法應(yīng)急演練總結(jié)演練總結(jié)主要內(nèi)容可修改編輯精品演練評價報告和總結(jié)報告演練后整改情況的追蹤應(yīng)急演練實例3.6 應(yīng)急處置及事后恢復(fù)與重建主要包括事故現(xiàn)場的響應(yīng)與處置、事故應(yīng)急響應(yīng)、事

13、故發(fā)生后的現(xiàn)場處置以及恢復(fù)與善后的方法和手段等。應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)基本任務(wù)化解或控制事故搶救受害人員指導(dǎo)群眾防護(hù)、組織群眾撤離清理現(xiàn)場消除危害后果應(yīng)急響應(yīng)實施事故預(yù)警信息、事故信息接報事故預(yù)警信息處置原則和流程可修改編輯精品事故信息處置原則和流程應(yīng)急響應(yīng)行動過程應(yīng)急響應(yīng)工作注意事項事故應(yīng)急處置現(xiàn)場控制與安排事故現(xiàn)場控制與安排應(yīng)遵循的基本原則快速反應(yīng)原則救助原則人員疏散原則保護(hù)現(xiàn)場原則保護(hù)應(yīng)急參與人員安全的原則現(xiàn)場控制的基本方法警戒線控制法區(qū)域控制法遮蓋控制法可修改編輯精品以物圍圈控制法定位控制法現(xiàn)場狀態(tài)與情境的評估評估事故的性質(zhì)現(xiàn)場潛在危害的監(jiān)測現(xiàn)場情景與所需的應(yīng)急資源人員傷亡情況的評估經(jīng)濟(jì)損失

14、的估計與可能造成的社會影響周圍環(huán)境與條件的評估現(xiàn)場應(yīng)急處置安排設(shè)置警戒線通信應(yīng)急響應(yīng)人力資源的組織與協(xié)調(diào)應(yīng)急物資設(shè)備的調(diào)集可修改編輯精品人員的安全疏散現(xiàn)場的交通管制現(xiàn)場的治安秩序維護(hù)信息和新聞媒介的現(xiàn)場管理應(yīng)急恢復(fù)與善后工作恢復(fù)期間的管理恢復(fù)期間管理的重要性恢復(fù)期間的管理方式恢復(fù)過程中的重要事項現(xiàn)場警戒和安全受影響員工及公眾的救助損失狀況的評估工藝數(shù)據(jù)的收集事故調(diào)查可修改編輯精品公共關(guān)系和聯(lián)絡(luò)商業(yè)關(guān)系應(yīng)急后評估各階段應(yīng)急工作的總結(jié)和評估要點(diǎn)3.7 典型事故應(yīng)急管理案例分析國內(nèi)外典型重大事故應(yīng)急管理案例分析典型事故應(yīng)急管理經(jīng)驗與教訓(xùn)4 繼續(xù)教育內(nèi)容4.1 有關(guān)安全生產(chǎn)方面的新的法律、法規(guī)、國家標(biāo)

15、準(zhǔn)、 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范4.2 突發(fā)事件應(yīng)急管理的新技術(shù)、新方法4.3 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的新理論、新知識4.4 國內(nèi)外重大事故應(yīng)急救援典型案例分析與討論5 學(xué)時安排可修改編輯精品5.1 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的培訓(xùn)時間，主要負(fù)責(zé)人和應(yīng)急管理人員不少于 40 學(xué)時，具體培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時應(yīng)符合表1 規(guī)定。5.2 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的繼續(xù)教育時間不少于16 學(xué)時，繼續(xù)教育內(nèi)容應(yīng)符合表2 的規(guī)定?？尚薷木庉嬀繁?1 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)學(xué)時安排項目第一部分應(yīng)急管理概論第二部分安全生產(chǎn)應(yīng)急體系第三部分安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案學(xué)時培 訓(xùn) 內(nèi)容（h）突發(fā)事件應(yīng)急管理1安全生產(chǎn)應(yīng)急管理內(nèi)涵、 特點(diǎn)與任務(wù)2安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢1小計4安全生產(chǎn)應(yīng)急體系概論1安全生產(chǎn)應(yīng)急體系結(jié)構(gòu)2安全生產(chǎn)應(yīng)急組織體系2安全生產(chǎn)應(yīng)急體系運(yùn)行機(jī)制1安全生產(chǎn)應(yīng)急體系支持保障系統(tǒng)1安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法律法規(guī)1小計8應(yīng)急預(yù)案概論1我國應(yīng)急預(yù)案框架體系1應(yīng)急預(yù)案編制2應(yīng)急預(yù)案管理2小計6可修改編輯精品第四部分危險分析與應(yīng)急能力評估第五部分應(yīng)急培訓(xùn)與演練第六部分應(yīng)急處置與救援、 事后恢復(fù)與重建危險分析基本過程危險源辨識風(fēng)險評估常用危險分析技術(shù)方法應(yīng)急能力評估小計應(yīng)