臨港海上風(fēng)力發(fā)電有限公司安全管理工作手冊

1、 上海臨港海上風(fēng)力發(fā)電有限公司安全生產(chǎn)工作手冊第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，保證生產(chǎn)、基建及其他工作過程中的人員生命安全及身體健康，防止和減少事故，根據(jù)安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、上海市安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等有關(guān)法律、法規(guī)及申能集團(tuán)、申能股份、申能新能源安全生產(chǎn)管理制度要求，結(jié)合上海臨港海上風(fēng)力發(fā)電有限公司（以下簡稱公司）安全生產(chǎn)管理要求，制定本手冊。第二條 本手冊適用于公司內(nèi)部及公司所管轄各基本建設(shè)項(xiàng)目。第三條 公司的安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的原則。第四條 公司實(shí)行以各級行政正職或主持工作的副職（以下

2、統(tǒng)稱行政負(fù)責(zé)人）為安全第一責(zé)任人的各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，各基本建設(shè)項(xiàng)目必須建立健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。第五條 公司實(shí)行突發(fā)事件（含生產(chǎn)安全事故）三個渠道逐級報(bào)告制度，由公司主要負(fù)責(zé)人、綜合管理部和安全生產(chǎn)部在第一時間向上一級對口領(lǐng)導(dǎo)、部門報(bào)告。各建設(shè)項(xiàng)目必須按照職責(zé)分工，落實(shí)各級報(bào)告系統(tǒng)的責(zé)任制。第六條 發(fā)生人身傷亡事故、設(shè)備事故及電力安全事故后，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例等相關(guān)法規(guī)。第七條 公司實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，對生產(chǎn)安全事故處理執(zhí)行“四不放過”的原則（即事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落

3、實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）。第八條 公司貫徹“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，必須在生產(chǎn)、基建工作中同時計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核安全工作。牢固樹立“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的意識，做好安全工作。第九條 公司的工會小組依法組織職工參加安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益，依靠職工共同做好安全生產(chǎn)工作。工會有權(quán)參與事故調(diào)查。第十條 公司本部及各建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及申能集團(tuán)公司、申能股份公司、申能新能源公司頒發(fā)的制度，制定適合本公司及項(xiàng)目管理實(shí)際情況的規(guī)章制度，使安全生產(chǎn)管理工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。第十一條

4、 公司本部及各建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)成立安全生產(chǎn)委員會，落實(shí)、指導(dǎo)公司和各項(xiàng)目貫徹安全生產(chǎn)方針及安全生產(chǎn)責(zé)任制，研究和決定安全生產(chǎn)工作的重大決策和措施，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問題。第十二條 公司除接受申能新能源、申能股份及集團(tuán)公司的安全監(jiān)管之外，還應(yīng)自覺接受上海市及地方政府安全監(jiān)管部門和電力監(jiān)管部門的安全監(jiān)管。第二章 目標(biāo)第十三條 公司安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)為（五零一控）：（一）死亡事故和重傷事故為零。（二）人為責(zé)任的較大及以上設(shè)備事故為零。（三）一般火災(zāi)、爆炸事故為零。（四）一般及以上環(huán)境污染事故為零。（五）一般主要責(zé)任交通事故為零。（六）輕傷率控制。第十四條 公司實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)分級管理的原則，公司確定各部

5、門的安全生產(chǎn)目標(biāo)，并跟蹤考核其完成情況。第十五條 各部門應(yīng)對公司確定的目標(biāo)逐級進(jìn)行分解，制定的安全目標(biāo)應(yīng)具體明確，并具有針對性和可操作性。在確定年度或長遠(yuǎn)安全目標(biāo)后，應(yīng)制定實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的具體措施和計(jì)劃。第十六條 相關(guān)工程管理部門必須對新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目所有參建單位進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督，并要求各參建單位制定確保實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的措施和方案。第三章 責(zé)任制第十七條 公司實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，相互協(xié)調(diào)。第十八條 公司總經(jīng)理與各部門負(fù)責(zé)人簽訂年度安全生產(chǎn)、消防工作責(zé)任書，責(zé)任書的內(nèi)容依據(jù)本規(guī)定第二章及當(dāng)年的安全工作重點(diǎn)制訂。各部門

6、負(fù)責(zé)人與班組長、班組長與班組全體員工逐級簽訂年度“安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書”，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。第十九條 公司實(shí)行年度安全目標(biāo)績效考核，每年對年度考核指標(biāo)實(shí)施動態(tài)調(diào)整，并評估安全目標(biāo)績效考核辦法。第二十條 公司行政負(fù)責(zé)人是本企業(yè)的安全第一責(zé)任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成負(fù)全面責(zé)任。公司系統(tǒng)各級人員在各自職責(zé)范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，并有監(jiān)督他人履行安全職責(zé)和接受他人安全監(jiān)督的義務(wù)。第二十一條 公司制定安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全工作到位標(biāo)準(zhǔn)，明確各部門及崗位的安全職責(zé)，做到責(zé)任分擔(dān)、責(zé)任落實(shí)。實(shí)行下級對上級負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)逐級負(fù)責(zé)制。第二十二條 各行政副職（包括總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會

7、計(jì)師）是分管工作范圍內(nèi)的安全第一責(zé)任人，對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，向企業(yè)行政負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。第二十三條 公司內(nèi)部及建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，在責(zé)任追究上各崗位逐級承擔(dān)連帶責(zé)任。第四章 安全監(jiān)督第二十四條 公司實(shí)行內(nèi)部安全監(jiān)督制度，各部門依據(jù)管理關(guān)系，由上級對下級進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督。第二十五條 公司自上而下建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)和制度，形成完整的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。安全生產(chǎn)部是公司安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備專職安全監(jiān)督人員，行使公司安全生產(chǎn)監(jiān)督職能，業(yè)務(wù)上受上級安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，人員的資格接受上級安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的審查。第二十六條 公司內(nèi)部建立健全由公司安全監(jiān)督人員（安全生產(chǎn)部）、部門

8、安全員（風(fēng)場安全員）、班組安全員組成的三級安全網(wǎng)，安全生產(chǎn)部設(shè)專職安全員，其他部門（風(fēng)場）和班組設(shè)兼職安全員。建設(shè)項(xiàng)目管理建立公司級安全監(jiān)督人員（安委會辦公室成員）、安全監(jiān)理師、施工單位安全員組成的三級安全網(wǎng)絡(luò)，安全監(jiān)理師、施工單位安全員必須為專職安全員，安全網(wǎng)絡(luò)必須保證監(jiān)督全覆蓋，直至施工班組。施工單位若有分包的，分包單位人員達(dá)30人以上，必須設(shè)專職安全人員進(jìn)行安全監(jiān)督管理，施工班組設(shè)兼職安全員。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員配置及裝備應(yīng)滿足全員、全面、全過程安全監(jiān)督工作的實(shí)際需要。安全監(jiān)督人員的任職條件應(yīng)有明確標(biāo)準(zhǔn)。公司鼓勵安全監(jiān)督人員取得注冊安全工程師資格。第二十七條 公司制定安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的具體

9、辦法或細(xì)則，明確安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的內(nèi)容和要求，以及安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)和安全生產(chǎn)監(jiān)督人員的職權(quán)。第五章 規(guī)程制度第二十八條 公司對國家和上級頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度、規(guī)定、規(guī)程、反事故措施等必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。第二十九條 公司應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)管理、建設(shè)工程流程及設(shè)備運(yùn)行特點(diǎn)，編制有效保障生產(chǎn)安全、文明生產(chǎn)及職業(yè)安全健康的各項(xiàng)規(guī)程制度。主要包括：（一）建設(shè)期根據(jù)項(xiàng)目管理現(xiàn)場的特點(diǎn)，編制工程安全管理規(guī)定、海上工程施工安全管理辦法、工程文明施工管理考核辦法、動火安全管理規(guī)定、工程安全獎懲管理辦法等管理制度。（二）生產(chǎn)期根據(jù)海上風(fēng)場生產(chǎn)的特點(diǎn)，結(jié)合風(fēng)場生產(chǎn)的全過程，建立安全生產(chǎn)體系管理標(biāo)準(zhǔn)，安

10、全生產(chǎn)體系管理標(biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)期執(zhí)行的管理性標(biāo)準(zhǔn)，通過安全生產(chǎn)管理全過程的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化來提高安全生產(chǎn)管理水平，在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時，確保安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（三）根據(jù)國家頒布的安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及上級公司的安全管理要求，結(jié)合風(fēng)電場（光伏電站）的實(shí)際情況，編制相應(yīng)的安全規(guī)程，經(jīng)主管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。（四）根據(jù)電力監(jiān)管部門關(guān)于發(fā)電廠（場）并網(wǎng)運(yùn)行的管理規(guī)定、相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及上級公司頒發(fā)的規(guī)程、制度、反事故技術(shù)措施和設(shè)備廠商的說明書，編制運(yùn)行規(guī)程、消防規(guī)程等各類安全生產(chǎn)制度，經(jīng)分管生產(chǎn)副總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。（五）根據(jù)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和上級頒發(fā)的檢修規(guī)程、制度以及設(shè)備廠家的要求

11、，制定風(fēng)電場（光伏電站）的檢修規(guī)程；根據(jù)典型技術(shù)規(guī)程和設(shè)備制造說明書，編制主、輔設(shè)備的檢修工藝規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)分管生產(chǎn)副總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。（六）根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例、能監(jiān)局發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定及上海市網(wǎng)調(diào)頒發(fā)的調(diào)度規(guī)程，編制本企業(yè)的調(diào)度規(guī)程，經(jīng)總工程師或生產(chǎn)副總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。第三十條 公司應(yīng)及時修訂、復(fù)查現(xiàn)場規(guī)程、制度。（一）當(dāng)國家、上級頒發(fā)新的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、反事故技術(shù)措施和要求，以及本企業(yè)設(shè)備系統(tǒng)變動和事故防范措施需要時，應(yīng)及時對相關(guān)規(guī)程進(jìn)行補(bǔ)充或?qū)τ嘘P(guān)條文進(jìn)行修訂，并書面通知有關(guān)人員。（二）每年應(yīng)對各項(xiàng)規(guī)程進(jìn)行一次復(fù)查、修訂及審核工作，并將復(fù)核結(jié)論書面通知有關(guān)人員；不需修訂

12、的，也應(yīng)出具復(fù)查人、批準(zhǔn)人簽名的“可以繼續(xù)執(zhí)行”的書面文件，通知有關(guān)人員。（三）各項(xiàng)規(guī)程應(yīng)每35年進(jìn)行一次全面修訂、審定并印發(fā)?，F(xiàn)場規(guī)程的補(bǔ)充或修訂，應(yīng)嚴(yán)格履行審批程序。第三十一條 公司應(yīng)每年公布一次本單位現(xiàn)行有效的現(xiàn)場規(guī)程制度清單，并按清單配齊各崗位有關(guān)的規(guī)程制度。第三十二條 公司內(nèi)部及在公司管轄范圍內(nèi)工作的其他組織、個人必須按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、公司系統(tǒng)規(guī)章制度以及公司保證安全生產(chǎn)的作業(yè)規(guī)程等制度。施工作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行施工安全措施雙方會簽和安全交底制度。第三十三條 公司內(nèi)部必須建立并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)技術(shù)監(jiān)督規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，建立健全各級技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，保證設(shè)備安全可靠運(yùn)行。技術(shù)監(jiān)督范圍

13、涵蓋設(shè)備及工器具從項(xiàng)目建設(shè)期的采購、安裝、調(diào)試、試運(yùn)行到生產(chǎn)期的運(yùn)行、維護(hù)、檢修關(guān)生命周期。第六章 反事故措施計(jì)劃與安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計(jì)劃第三十四條 公司每年10月份應(yīng)編制下一年度的反事故措施計(jì)劃和安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計(jì)劃。年度反事故措施計(jì)劃以安全生產(chǎn)部為主，各有關(guān)部門參與制定。安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計(jì)劃以安全生產(chǎn)部門為主，工程技術(shù)部、綜合管理部等有關(guān)部門參與制定。第三十五條 反事故措施計(jì)劃應(yīng)根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)和上級頒發(fā)的反事故技術(shù)措施、需要消除的重大缺陷、提高設(shè)備可靠性的技術(shù)改進(jìn)措施以及本企業(yè)的事故防范對策進(jìn)行編制。反事故措施計(jì)劃應(yīng)納入檢修、技改計(jì)劃之中。第三十六條 安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計(jì)劃應(yīng)根據(jù)

14、國家和上級頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，從減輕職工壓力、改善作業(yè)環(huán)境、勞動條件、防止傷亡事故、預(yù)防職業(yè)病、確保職工健康以及建立安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、完善消防設(shè)施等方面進(jìn)行編制。第三十七條 新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全施工措施應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)、安全預(yù)評價等情況，從作業(yè)方法、施工機(jī)具、職業(yè)衛(wèi)生、文明生產(chǎn)、作業(yè)環(huán)境、環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行編制。第三十八條 公司的安全性評價、安全檢查、危險(xiǎn)點(diǎn)分析、缺陷管理、可靠性分析等結(jié)果應(yīng)作為制定反事故措施計(jì)劃和安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計(jì)劃的重要依據(jù)。防汛、抗震、防臺風(fēng)、防強(qiáng)降雨、防地質(zhì)災(zāi)害、防暴雪、防凝凍、防雷擊、防寒、防高溫等事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)作為制定和修訂反事故措施計(jì)劃的依據(jù)。第三十九條 公司應(yīng)優(yōu)先安排

15、反事故措施計(jì)劃、安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計(jì)劃所需資金。第四十條 公司主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期檢查反事故措施計(jì)劃、安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計(jì)劃的落實(shí)情況，公司安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)督反事故措施、安全技術(shù)勞動保護(hù)措施的實(shí)施，保證反事故措施計(jì)劃、安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計(jì)劃的落實(shí)。第七章 應(yīng)急管理第四十一條 公司應(yīng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理組織體系，明確和落實(shí)各級應(yīng)急管理責(zé)任，確保應(yīng)急管理納入企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)，形成響應(yīng)及時、協(xié)調(diào)有序、處置高效的突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。第四十二條 公司針對可能發(fā)生的嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)或造成社會影響的突發(fā)事件的特點(diǎn)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，編制各類應(yīng)急預(yù)案，建立覆蓋全面、上下銜接的

16、應(yīng)急預(yù)案體系。應(yīng)急預(yù)案體系一般由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。第四十三條 公司綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、生產(chǎn)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)種類等特點(diǎn)編制，作為應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合性文件。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序。第四十四條 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)針對本單位可能發(fā)生的自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生事件類和社會安全事件類等各類突發(fā)事件，以及不同類別的事故或風(fēng)險(xiǎn)而編制。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確具體應(yīng)急處置程序、應(yīng)急救援和保障措施。第四十五條 現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場的實(shí)際情況，及自然環(huán)境、氣

17、象規(guī)律、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患特點(diǎn)，針對特定的場所、設(shè)備設(shè)施和崗位而編制，應(yīng)對現(xiàn)場典型突發(fā)事件制定具體處置流程和措施。第四十六條 對各類專項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案每年至少組織一次演練工作，以確保在事故發(fā)生后及時實(shí)施預(yù)案，組織搶險(xiǎn)和生產(chǎn)恢復(fù)工作。第四十七條 公司相關(guān)職能部門每年要根據(jù)國家和上級對突發(fā)事件的處置要求，以及企業(yè)實(shí)際情況和演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時評估、修訂預(yù)案，并予公布。第四十八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行相應(yīng)修訂：（一）周圍環(huán)境發(fā)生變化、形成重大危險(xiǎn)源的。（二）應(yīng)急指揮體系、主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門人員或職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的。（三）依據(jù)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的。（四）應(yīng)急預(yù)案演練、實(shí)

18、施或應(yīng)急預(yù)案評估報(bào)告提出整改要求的。（五）電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門提出要求的。第四十九條 各部門應(yīng)根據(jù)各項(xiàng)預(yù)案的要求，保證事故備品、救援裝備、救援器材、救援人員防護(hù)用品等的應(yīng)急物資儲備，確保滿足應(yīng)急預(yù)案施行的要求。第五十條 公司定期開展突發(fā)事件、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急知識培訓(xùn)、宣傳教育和演練等工作，提高職工的應(yīng)急處置能力，提高企業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)能力及安全生產(chǎn)水平。第五十一條 建設(shè)項(xiàng)目單位必須編制符合現(xiàn)場實(shí)際情況的應(yīng)急預(yù)案并與公司總體應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案相銜接。第五十二條 公司應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)或電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案，并與當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、氣象、消防、地震、通信、醫(yī)療等政府部門或社會機(jī)構(gòu)建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)

19、制。第八章 教育培訓(xùn)第五十三條 公司應(yīng)將安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理、企業(yè)綜合培訓(xùn)計(jì)劃和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中，制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)與獎勵考核制度，明確安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃編制、組織實(shí)施、監(jiān)督考核、效果評估的職能部門和專責(zé)人，建立全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系。第五十四條 公司遵循“先培訓(xùn)后上崗、先培訓(xùn)后轉(zhuǎn)崗，干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則，根據(jù)崗位實(shí)際，識別從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)需求，制定和實(shí)施安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，在資金、時間上給予保證，確保職工受到應(yīng)有的規(guī)程、規(guī)定、制度和相應(yīng)的職業(yè)安全健康知識的教育培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。第五十五條 安全生產(chǎn)培訓(xùn)

20、應(yīng)運(yùn)用集中授課、演講、競賽、視頻、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、實(shí)物、圖片展覽等多種有針對性、形象化的形式進(jìn)行。第五十六條 公司新進(jìn)入（含實(shí)習(xí)、代培人員）的生產(chǎn)從業(yè)人員，必須經(jīng)過企業(yè)、部門、班組三級安全教育培訓(xùn)，并經(jīng)過電力安全作業(yè)規(guī)程學(xué)習(xí)，通過規(guī)定的考試合格后方可進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場。在風(fēng)電場進(jìn)行登塔作業(yè)的人員，還應(yīng)接受高空作業(yè)安全培訓(xùn)和高空作業(yè)應(yīng)急處置培訓(xùn)。新員工三級安全教育培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。培訓(xùn)內(nèi)容必須符合國家、行業(yè)及集團(tuán)公司、公司相關(guān)要求。第五十七條 公司在崗生產(chǎn)人員的培訓(xùn)：（一）在崗生產(chǎn)人員應(yīng)定期進(jìn)行有針對性的現(xiàn)場考問、反事故演習(xí)、技術(shù)問答、事故預(yù)想、規(guī)程考試等培訓(xùn)活動。（二）離開生產(chǎn)崗位3個月及以上的

21、生產(chǎn)一線人員，必須經(jīng)過熟悉設(shè)備系統(tǒng)、熟悉生產(chǎn)流程的跟班實(shí)習(xí)，經(jīng)電力安全作業(yè)規(guī)程考試合格后，方可再上崗工作。生產(chǎn)人員調(diào)換崗位、所操作設(shè)備或技術(shù)條件發(fā)生變化，必須進(jìn)行適應(yīng)新崗位、新操作方法的安全技術(shù)教育和實(shí)際操作訓(xùn)練，經(jīng)考試合格后方可上崗。（三）設(shè)備經(jīng)過重大技術(shù)改造或采用新工藝、新技術(shù)、新材料后，所有相關(guān)的生產(chǎn)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)和考試合格后方可上崗。（四）所有生產(chǎn)人員必須熟練掌握觸電現(xiàn)場急救方法，所有職工必須接受本企業(yè)所配置的消防器材的使用培訓(xùn)，并熟練掌握。（五）特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)專門的特種作業(yè)培訓(xùn)，取得國家頒發(fā)的特種作業(yè)操作資格證書，持證上崗。（六）變電站負(fù)責(zé)接收調(diào)度指令的運(yùn)行人

22、員應(yīng)接受當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)調(diào)度部門的培訓(xùn)，取得上崗資格后方可上崗。第五十八條 生產(chǎn)崗位人員每年應(yīng)進(jìn)行不少于12學(xué)時的安全教育。第五十九條 工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人（含長期勞務(wù)輸入人員）必須每年進(jìn)行相應(yīng)的資格考試，合格后以正式文件下發(fā)公布。外包單位工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人必須經(jīng)資格考試合格并下發(fā)正式文件后方可辦理工作票。第六十條 公司主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人和公司專職安全管理人員應(yīng)接受上海市一級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或集團(tuán)公司組織的安全培訓(xùn)。初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。第六十一條 公司對全體員工每年進(jìn)行一次有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)程制度的考試。第六十二條 對違反規(guī)

23、程制度造成事故、障礙和嚴(yán)重未遂事故的責(zé)任者，除按有關(guān)規(guī)定處理外，還應(yīng)責(zé)成其學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)程制度，并經(jīng)考試合格后，方可重新上崗。第六十三條 公司應(yīng)將安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試成績記入個人教育培訓(xùn)檔案，考試不及格的應(yīng)限期補(bǔ)考，合格后方可上崗。第六十四條 公司將企業(yè)內(nèi)部及外部的典型事故案例編成教材，及時對有關(guān)人員進(jìn)行教育。運(yùn)用現(xiàn)代化的工具和手段，以多種形式宣傳、普及安全技術(shù)知識，進(jìn)行有針對性、形象化的培訓(xùn)教育，提高職工的安全意識和安全技能。第六十五條 外包單位作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，企業(yè)應(yīng)對其進(jìn)行現(xiàn)場有關(guān)安全知識的教育培訓(xùn)，考試合格后方可開始工作。對于勞務(wù)派遣人員及長期承包運(yùn)行、檢修工作的外包人員，其三級安

24、全教育培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)應(yīng)按照企業(yè)員工的標(biāo)準(zhǔn)等同管理。第六十六條 各部門應(yīng)對參觀、學(xué)習(xí)等外來人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定和可能接觸到的危害及應(yīng)急知識的教育和告知，并做好相關(guān)監(jiān)護(hù)工作。第六十七條 除安全培訓(xùn)外，各部門應(yīng)大力開展崗位資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等崗位生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。第六十八條 公司建立從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)檔案，確保每個從業(yè)人員全職業(yè)周期內(nèi)接受的安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況錄入培訓(xùn)檔案。培訓(xùn)檔案記錄的內(nèi)容應(yīng)包括：三級安全教育情況、首次上崗考試情況及成績、歷次崗位晉升考試情況及成績、專題學(xué)習(xí)情況及考試成績、歷次培訓(xùn)總結(jié)及效果評估。第九章 例行工作第六十九條 公司應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，綜合應(yīng)用“安全性評價”、“危險(xiǎn)點(diǎn)辨識”等

25、方法，對企業(yè)和工作現(xiàn)場的安全狀況進(jìn)行科學(xué)分析，找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，及時采取防范措施。第七十條 公司安全生產(chǎn)委員會和建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)委員會應(yīng)按季度召開會議，落實(shí)國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的精神、要求，分析企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，提出應(yīng)關(guān)注的安全問題，研究防范對策，部署工作安排，落實(shí)責(zé)任部門及責(zé)任人。安委會由安委會主任或副主任主持，公司安委會可結(jié)合公司季度工作會議一并召開，建設(shè)項(xiàng)目單獨(dú)召開。第七十一條 公司應(yīng)定期召開安全工作會、安全分析會、安全監(jiān)督網(wǎng)例會。公司安全工作會由安委會主任主持，可結(jié)合公司月度例會一并進(jìn)行，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加；建設(shè)項(xiàng)目月度安全分析會由安委會常務(wù)副主任主持，安委會成員、安委會辦

26、公室成員、監(jiān)理單位各專業(yè)工程師、參建單位技術(shù)質(zhì)量負(fù)責(zé)人及安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)成員參會；建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督網(wǎng)例會每周召開一次，由安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人或安全監(jiān)理工程師主持，可根據(jù)海上施工特點(diǎn)結(jié)合工程周例會合并召開，由總監(jiān)理工程師（總監(jiān)代表）主持。安全分析會，綜合分析安全生產(chǎn)趨勢，及時總結(jié)事故教訓(xùn)及安全生產(chǎn)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究采取預(yù)防事故的對策。風(fēng)場、班組必須開展班前會和班后會活動，做好班前危險(xiǎn)點(diǎn)分析、落實(shí)安全防范措施、班后評估安全工作情況等工作；定期開展安全日活動，分析班組內(nèi)發(fā)生的不安全事件以及典型的違章現(xiàn)象、分析作業(yè)環(huán)境可能存在的危險(xiǎn)因素。安全日活動和班前、班后會由風(fēng)場場長主持。第七十二條 公司相關(guān)人員

27、應(yīng)按時參加新能源公司召開的安全生產(chǎn)月例會。第七十三條 公司的安全月活動每年六月份按照政府部門的要求和集團(tuán)公司的部署開展，安全月活動的重點(diǎn)是加大安全工作的宣傳力度，增強(qiáng)公司系統(tǒng)員工對安全工作的認(rèn)識，提高全體員工的安全意識和安全技能。第七十四條 安全檢查公司應(yīng)根據(jù)情況進(jìn)行定期和不定期安全檢查。春季、秋季以及防洪度汛安全檢查應(yīng)結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)和事故規(guī)律每年至少各進(jìn)行一次。安全檢查應(yīng)結(jié)合安全性評價、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級等工作進(jìn)行。安全檢查前應(yīng)編制檢查提綱或“安全檢查表”，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。檢查內(nèi)容以查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查管理、查規(guī)程制度、查隱患為主，對查出的問題要制定整改計(jì)劃，明確責(zé)任人，并監(jiān)督落實(shí)。新

28、建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全檢查可單獨(dú)進(jìn)行，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、工程進(jìn)度、施工工藝、季節(jié)特性及施工隊(duì)伍人員素質(zhì)狀況等特點(diǎn)，定期和不定期開展安全檢查。第七十五條 生產(chǎn)安全信息公司應(yīng)保證生產(chǎn)安全信息的及時性、準(zhǔn)確性和完整性，及時編寫安全簡報(bào)、通報(bào)、快報(bào)，總結(jié)生產(chǎn)安全情況，分析生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，吸取事故教訓(xùn)，提出防范措施、要求。安全簡報(bào)至少每月一期。第七十六條 公司定期開展安全性評價工作。公司對風(fēng)電場的自評價結(jié)果進(jìn)行抽查復(fù)評。第七十七條 公司應(yīng)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立、實(shí)施和保持安全生產(chǎn)管理體系，提高安全管理水平。第十章 涉網(wǎng)安全管理第七十八條 公司應(yīng)遵照電力法、國務(wù)院電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例、發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管

29、理規(guī)定、國家電監(jiān)會電網(wǎng)運(yùn)行規(guī)則（試行）等法律法規(guī)，與電網(wǎng)企業(yè)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議。第七十九條 發(fā)電企業(yè)應(yīng)委托有資質(zhì)的單位定期開展運(yùn)行發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全性評價，確保發(fā)電機(jī)組安全可靠并網(wǎng)運(yùn)行。新建、改建和擴(kuò)建發(fā)電機(jī)組在進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營前應(yīng)當(dāng)通過并網(wǎng)安全性評價。第八十條 涉網(wǎng)設(shè)備遇有危及人身及設(shè)備安全的情況時，運(yùn)行值班人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)程處理，處理后必須立即報(bào)告電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)的值班人員。第八十一條 公司有關(guān)部門應(yīng)定期與電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)系，分析和交流發(fā)輸電設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行情況，通報(bào)相關(guān)信息，商討解決涉網(wǎng)雙方的安全技術(shù)保障措施，保證電廠和電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。第八十二條 公司發(fā)生涉網(wǎng)事故，應(yīng)搜集、整理相關(guān)技術(shù)資料和原始記錄，

30、配合事故調(diào)查。第八十三條 公司應(yīng)按照國家有關(guān)并網(wǎng)管理要求、技術(shù)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和上海市電網(wǎng)公司的要求，積極開展設(shè)備整治和涉網(wǎng)改造。第十一章 建設(shè)項(xiàng)目安全管理第八十四條 項(xiàng)目建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目安全管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的安全管理工作，承擔(dān)本規(guī)定所明確的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督責(zé)任，具體職責(zé)為：（一）依據(jù)上級有關(guān)規(guī)定和風(fēng)電工程的實(shí)際情況，制訂工程施工安全管理實(shí)施細(xì)則，建立健全工程安全保證體系和監(jiān)督體系，指導(dǎo)、督促工程承建各方建立、健全各級安全責(zé)任制并監(jiān)督落實(shí)，負(fù)責(zé)保證建設(shè)工程配置所必需的有資質(zhì)安全管理人員和資金投入。（二）負(fù)責(zé)組織編制工程的施工組織總設(shè)計(jì)（項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃），提出工程安全管理的方針、總體目標(biāo)、

31、標(biāo)準(zhǔn)、組織機(jī)構(gòu)和保證措施；組織分解落實(shí)項(xiàng)目安全管理目標(biāo)及考核指標(biāo)。（三）負(fù)責(zé)工程組織安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、重大隱患排查治理、應(yīng)急預(yù)案的制訂和演練工作。（四）負(fù)責(zé)本項(xiàng)目參建單位人員安全管理教育培訓(xùn)工作。（五）核定安全設(shè)施經(jīng)費(fèi)，為安全文明施工創(chuàng)造基礎(chǔ)條件與外部環(huán)境。（六）批準(zhǔn)工程重大安全技術(shù)方案和實(shí)施措施，加強(qiáng)對風(fēng)電機(jī)組吊裝、工程爆破施工、海上大件運(yùn)輸、潛水作業(yè)等重大特殊施工作業(yè)方案的審查工作。（七）充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用，檢查、監(jiān)督監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場的安全管理所負(fù)有的監(jiān)督、檢查、處罰等責(zé)任的落實(shí)是否到位。（八）通過監(jiān)理單位監(jiān)督承包單位認(rèn)真履行施工承包合同中有關(guān)安全管理的條款，杜絕工程轉(zhuǎn)包，嚴(yán)格控制工程分

32、包；組織安全文明施工檢查；定期召開安全活動分析會議，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場安全文明施工、防汛和防災(zāi)、抗災(zāi)、社會治安、消防、交通、機(jī)械安全以及勞動衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面存在的問題。（九）負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)主管部門的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作，配合做好相關(guān)檢查和各類事故的調(diào)查處理工作。（十）負(fù)責(zé)建立工程安全信息報(bào)告制度和安全檔案，進(jìn)行事故的統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)。（十一）負(fù)責(zé)對各承包單位安全管理工作進(jìn)行考核和獎懲。第八十五條 建設(shè)項(xiàng)目施行工程總承包（EPC）模式管理的，應(yīng)在合同中明確總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。第八十六條 建設(shè)項(xiàng)目參建各方應(yīng)嚴(yán)格按國家有關(guān)安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和承包合同的要

33、求，明確安全管理目標(biāo)，確保安全責(zé)任、安全投入、安全措施三個到位。第八十七條 建設(shè)項(xiàng)目同時滿足以下條件的，必須成立建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會）。（一）同時有兩個及以上施工企業(yè)在建設(shè)工地施工。（二）建設(shè)工地施工人員總數(shù)超過50人。（三）項(xiàng)目工期超過90天。各項(xiàng)目的安全生產(chǎn)委員會主任由公司的總經(jīng)理擔(dān)任，分管領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副主任，勘測設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、風(fēng)機(jī)廠家、施工總包單位、分包單位的項(xiàng)目經(jīng)理和現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及公司有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。并設(shè)立安全生產(chǎn)委員會辦公室，作為安委會的辦事機(jī)構(gòu)。安委會辦公室負(fù)責(zé)人由安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任，辦公室成員由監(jiān)理安全工程師、安全生產(chǎn)部安全員或外聘安全員組成，施工和供

34、貨參建單位的人員不得擔(dān)任辦公室成員。安委會成員單位發(fā)生變化的，須在7天內(nèi)根據(jù)變化情況相應(yīng)調(diào)整委員會成員。安委會不替代各參建單位的內(nèi)部安全管理工作。第八十八條 安委會必須在建設(shè)項(xiàng)目開工前成立并召開第一次會議，以后至少每季度召開一次會議。會議決議和內(nèi)容應(yīng)以書面形式向所有參建單位通告。第八十九條 建設(shè)項(xiàng)目的參建單位在工程中的重傷、死亡事故的統(tǒng)計(jì)、考核除按照歸屬關(guān)系上報(bào)、考核外，還應(yīng)報(bào)告本工程的安委會。第十二章 外包工程安全管理第九十條 建立外包工程和臨時用工安全管理制度，規(guī)范承、發(fā)包合同和用工合同的形式和內(nèi)容、應(yīng)履行的審批程序和各有關(guān)方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。第九十一條 發(fā)包工程項(xiàng)目在依法簽訂合同時，應(yīng)具體規(guī)

35、定發(fā)包方和承包方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任，由發(fā)包方安全監(jiān)督部門審查同意，并簽訂安全協(xié)議作為合同附件。通過合同和安全協(xié)議明確各自的安全負(fù)責(zé)人、安全責(zé)任、安全生產(chǎn)費(fèi)用和安全施工保證金比例、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識和控制、安全教育和培訓(xùn)、安全管理和考核、事故上報(bào)和調(diào)查等內(nèi)容。沒有簽訂安全協(xié)議不得進(jìn)場作業(yè)。建設(shè)期安全生產(chǎn)費(fèi)用為工程總造價的2%；安全施工保證金為施工總報(bào)價的5%。第九十二條 公司應(yīng)根據(jù)招標(biāo)管理權(quán)限，在工程項(xiàng)目發(fā)包前對承包方安全施工資質(zhì)和條件進(jìn)行審查。（一）有關(guān)部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)（安全生產(chǎn)許可證、承裝<修、試>電力設(shè)施許可證等）等級、法人代表資格證書、人員配備、安全管理機(jī)構(gòu)組成、以往業(yè)績

36、、近3年安全施工記錄等。（二）項(xiàng)目管理人員及主要技術(shù)人員應(yīng)與投標(biāo)文件一致。施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員的技術(shù)素質(zhì)應(yīng)符合工程要求。（三）保證安全施工需要的機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施。涉及定期試驗(yàn)的工器具、絕緣用具、施工機(jī)具、安全防護(hù)用品應(yīng)提交由具有檢驗(yàn)、試驗(yàn)資質(zhì)部門出具的，在有效期內(nèi)的檢驗(yàn)報(bào)告。特種作業(yè)人員應(yīng)持有合格的特種作業(yè)操作證。（四）具有兩級機(jī)構(gòu)的承包方應(yīng)設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu)，施工隊(duì)伍超過30人的必須配備專職安全員，30人以下的設(shè)兼職安全員。第九十三條 發(fā)包方應(yīng)承擔(dān)以下安全責(zé)任：（一）對承包方的安全施工資質(zhì)進(jìn)行審查，確定其符合上條所列條件。（二）開工前對承包方負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員進(jìn)

37、行全面的安全技術(shù)交底，并應(yīng)有完整的記錄或資料。（三）在有危險(xiǎn)性的生產(chǎn)區(qū)域（或其他區(qū)域）內(nèi)作業(yè)，如有可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害和設(shè)備事故的場所作業(yè)，發(fā)包方應(yīng)事先進(jìn)行安全技術(shù)交底并要求承包方制定安全措施，審查合格后監(jiān)督實(shí)施。（四）合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔(dān)的有關(guān)安全、勞動保護(hù)等方面的其他責(zé)任。第九十四條 發(fā)包方在編制工程概算時，應(yīng)確定工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，并在招標(biāo)文件中明確此費(fèi)用為固定費(fèi)用，不得核減。在合同執(zhí)行過程中，安全生產(chǎn)部應(yīng)對此費(fèi)用的提取、支付、使用實(shí)施監(jiān)督管理。第九十五條 發(fā)生事故時，由發(fā)包方根據(jù)合同要求、工程規(guī)模、工期或安委會決議確定安全保證金的扣除比例。安全保證金由安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)考核并監(jiān)督執(zhí)行情況，資金財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)管理。第九十六條 新建、擴(kuò)建、改建工程應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好“三同時”（安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用）工作。第九十七條 發(fā)包方應(yīng)將長期在本單位從事運(yùn)行、維護(hù)等工作的承包單位，納入發(fā)包方的安全管理體系。第九十八條 因承包方責(zé)任造成發(fā)包方的非人身事故，發(fā)包方根據(jù)合同中