小型水庫管理實施細則

1、三亞市小型水庫管理實施細則目 錄第一章 總則第二章 水庫大壩及庫區(qū)管理第三章 工程維修養(yǎng)護第四章 防洪度汛第五章 供水控制第六章 附則第一章 總則第一條 為切實加強我市小型水庫管理，保障工程安全，充分發(fā)揮小型水庫工程效益，根據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國水土保持法、中華人民共和國水污染防治法、中華人民共和國防洪法、水庫大壩安全管理條例及海南省相關(guān)法規(guī)制定本實施細則。第二條 國家投資建設(shè)的小型水庫由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理，鎮(zhèn)政府是小型水庫運行管理、防洪渡汛、水事糾紛處理的責(zé)任主體。鎮(zhèn)政府要抓好轄區(qū)水庫水利工程安全生產(chǎn)、組織防汛、抗洪、搶險，搞好水利工程日常維護，協(xié)調(diào)解決處理水事糾紛，督促水庫管護單

2、位依法履行職責(zé)。水庫管護單位和個人的主要職責(zé)：（一）按水庫工程管理規(guī)范要求，制定日常管理規(guī)則，做好水庫工程檢查、觀測工作，并做好水庫工程管理檔案記錄；（二）維修養(yǎng)護水庫工程及其附屬設(shè)備，確保水庫工程設(shè)施正常運行；掌握氣象和水文預(yù)報，做好水庫調(diào)度及防汛抗洪工作；（三）按規(guī)定做好計劃供水、收取水費、水庫工程綠化和水土保持工作。（四）及時發(fā)現(xiàn)、制止、報告水庫管理保護范圍內(nèi)的違反水法規(guī)行為。第三條 鎮(zhèn)政府根據(jù)本轄區(qū)小型水庫管理實際情況，自主選擇小型水庫管護公司服務(wù)外包或小型水庫管護隊管護承包。第四條 小型水庫管護實行合同管理，由鎮(zhèn)政府分別與水庫管護專業(yè)服務(wù)公司或水庫管護隊員簽訂管護合同，水庫的運行、管

3、理維護、防汛、保護等職責(zé)及管護報酬支付方式必須在合同予以明確，合同期限一般為2年，管護合同報市水務(wù)局批準(zhǔn)并備案。第五條 小型水庫管護員須經(jīng)培訓(xùn)合格持證上崗。小型水庫至少要配備2名管護人員。鎮(zhèn)人民政府確定小型水庫管護員（含服務(wù)公司水庫管護員）人選后，由市水務(wù)局統(tǒng)一組織對其進行培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后頒發(fā)培訓(xùn)合格證書。第六條 實行小型水庫管護績效考核制。小型水庫管護承包合同期間，由市水務(wù)局會同各鎮(zhèn)政府組織對水庫管護工作按季度進行管理考核，汛期不定時進行抽查，考核成績記入管護服務(wù)公司或管護隊工作檔案。根據(jù)考核等次支付管理費。第七條 在滿足城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境用水的同時，鎮(zhèn)政府可以對小型水庫管理范圍

4、內(nèi)進行水土資源綜合開發(fā)和承包經(jīng)營。承包經(jīng)營須報市水務(wù)局審核備案。承包經(jīng)營不得影響水庫安全、不得妨礙水庫正常運行、不得污染水體、不得破壞環(huán)境；承包期限不得超過20年。第八條 小型水庫經(jīng)營收益主要用于水庫的維修養(yǎng)護。第二章 水庫大壩及庫區(qū)管理第九條 小型水庫的管護范圍。小型水庫管理范圍：設(shè)計洪水位線或土地征用線以內(nèi)區(qū)域。小型水庫保護范圍：?。ㄒ唬┬退畮欤◣烊荽笥诨虻扔?00萬立方米而小于1000萬立方米）為設(shè)計洪水位線向外延伸100米（水平距離，下同）內(nèi)的區(qū)域，小（二）型水庫（庫容大于或等于10萬立方米而小于100萬立方米）為設(shè)計洪水位線向外延伸50米內(nèi)的區(qū)域。小型水庫安全保護區(qū)：主副壩、引水工程

5、攔河壩、溢洪道、電站、水閘周圍50米以內(nèi)區(qū)域，水輪泵站、壓力管道、機電排灌站和變電站等水工建筑物以及管理機構(gòu)工作區(qū)邊界外30米以內(nèi)區(qū)域。第十條 小型水庫工程及其設(shè)施受國家法律保護，禁止任何單位和個人從事下列危害工程安全的活動。 （一）侵占和損毀主壩、副壩、溢洪道、輸水洞(管)及涵閘等工程設(shè)施； （二）移動或破壞觀測設(shè)施、通信、動力、照明、交通及其他設(shè)施；（三）在壩體、溢洪道、輸水設(shè)施上興建構(gòu)筑物、開挖水渠、堆放物料、晾曬糧草、開展集市活動等； （四）在工程管理和保護范圍內(nèi)進行采石、打井、取土、挖砂、筑墳等，毀損警示牌、界碑、界樁等標(biāo)志； （五）在壩堤上墾植、鏟草、放牧、種植樹木、移動護砌體；

6、（六）在水庫內(nèi)筑壩攔截分割水面，或者填占水庫，縮小庫容； （七）在壩體、防汛公路及泄洪、輸水建筑物上的交通橋上行駛超設(shè)計荷載標(biāo)準(zhǔn)的車輛、裝載有易燃易爆物品的車輛和履帶式車輛； （八）非專管人員擅自啟閉泄洪閘門、輸水閘門及其他設(shè)施； （九）擅自在水庫管理和保護范圍內(nèi)設(shè)置排污口，丟棄有毒垃圾，傾倒砂石、土、垃圾和其他廢物。  第十一條 任何單位和個人，不得擅自改變水庫水工建筑物及構(gòu)筑物的功能和性質(zhì)，興建工程或者其它建設(shè)項目，占用小型水庫工程設(shè)施和灌溉用水、供水水源的，需征得水庫工程管理單位同意，報市水務(wù)局批準(zhǔn)，確需占用的，由占用單位按現(xiàn)價予以補償，或建設(shè)等效替代工程。第十二條 在小型水庫

7、工程保護范圍內(nèi)，從事多種經(jīng)營活動，需征得水庫工程管理單位同意并報市水務(wù)局的批準(zhǔn)。實施經(jīng)營過程應(yīng)當(dāng)采取防止水土流失和水質(zhì)污染等有效措施。飲水水源水庫由市政府劃定水源保護區(qū)，不得進行生產(chǎn)經(jīng)營或其它可能污染飲用水水體的活動。第十三條 在小型水庫工程保護范圍內(nèi)，禁止墾荒和種植，已在禁止開墾的區(qū)域開墾種植農(nóng)作物的要逐步退耕，植樹種草，恢復(fù)植被。第十四條 水庫大壩運行管理要建立健全管理制度，做好管理記錄，明確管理職責(zé)。水庫管理制度應(yīng)包括巡視檢查制度，防汛值班制度，工程養(yǎng)護、設(shè)備維修制度等。第十五條 水庫大壩運行管理要堅持巡視檢查，通常汛期每天至少進行一次檢查，非汛期每周至少進行一次檢查，檢查情況應(yīng)記入管理

8、登記簿。檢查內(nèi)容有：（一）大壩壩頂：有無裂縫、異常變形、塌陷、積水等現(xiàn)象；防浪墻有無開裂、擠碎、錯斷、傾斜等情況。迎水坡：護坡是否損壞；有無裂縫、剝落、滑動、隆起、塌坑、植物滋生等現(xiàn)象；近壩水面有無冒泡、變渾或漩渦等異?，F(xiàn)象。背水坡及壩址反濾體：有無裂縫、剝落、滑動、隆起、塌坑、散浸、冒水、流土、管涌現(xiàn)象；排水系統(tǒng)是否通暢，有無獸洞、蟻穴等隱患；反濾體有無異常破壞現(xiàn)象。壩體與岸坡連續(xù)處有無裂縫、錯動、滲水；兩岸壩端區(qū)有無裂縫、滑動、崩塌、溶蝕、隆起、塌坑、異常滲水和獸洞、蟻穴等。壩址近區(qū)：有無陰濕、滲水、管涌、流土或隆起等現(xiàn)象；排水是否良好。壩端岸坡：繞壩滲水是否正常，有無裂縫、滑動跡象，護坡

9、有無隆起、塌陷或其它損壞現(xiàn)象。（二）輸水洞進口段：有無堵塞、淤積、崩塌。出口段：放水期水流形態(tài)、流量是否正常，停水期是否有水滲漏、有無堵塞、淤積、崩塌；排水溝是否通暢，有無堵塞、淤積、崩塌。（三）溢洪道進口段導(dǎo)流墻有無裂縫、坍塌、淤堵或其它阻水現(xiàn)象，流態(tài)是否正常，堰頂、胸墻、邊墻、底板有無裂縫、滲水、剝落、沖刷、磨損、空蝕等現(xiàn)象，伸縮縫、排水孔是否完好。第十六條 水庫管護員要經(jīng)常巡視檢查水庫庫區(qū)，及時發(fā)現(xiàn)、制止和報告危害工程安全的各類活動。第三章 工程維修養(yǎng)護第十七條 水庫工程維修養(yǎng)護應(yīng)遵循“經(jīng)常養(yǎng)護、隨時維修、養(yǎng)重于修、修重于搶”的原則。第十八條 水庫工程除險加固由市水務(wù)局組織實施或委托鎮(zhèn)實

10、施，經(jīng)費由市財政解決；歲修和日常養(yǎng)護由水庫管理所制定維修計劃報鎮(zhèn)政府，由鎮(zhèn)政府組織實施，或者水庫管理所根據(jù)鎮(zhèn)政府的委托組織實施，所需經(jīng)費由鎮(zhèn)財政從維修養(yǎng)護經(jīng)費中列支。第十九條 水庫工程的養(yǎng)護應(yīng)做到：（一）保持壩體完整，壩體、壩面如有坑洼或裂縫應(yīng)做好記錄，查明原因，及時修補和做好處理工作；（二）保持壩坡排水暢通，及時清除壩坡的雜草和積水，不能因雜草和積水妨礙大壩的安全監(jiān)測，壩坡雜草高度不得超過10cm，混凝土護坡不得有植物滋生；（三）保持溢洪道暢通，不得堆放棄物或人為縮小過水截面；（四）保持啟閉設(shè)備開、關(guān)靈活可靠，各連接件完好無損，做好機件潤滑和除銹防銹工作，鋼絲繩經(jīng)常涂抹防水油脂，每月進行一次

11、定期清洗保養(yǎng)；有電動卷揚裝置的啟閉機，機體表面要保持清潔，聯(lián)接件保持緊固，轉(zhuǎn)動件保持潤滑，限位裝置靈活可靠，滑動軸承的軸瓦、軸頸無劃痕或拉毛，軸與軸瓦間隙符合規(guī)定，滾動軸承的滾子及其配件無損傷、變形或嚴(yán)重磨損，制動裝置動作靈敏、靈活可靠；（五）保持輸水涵洞暢通，進水口應(yīng)采取措施防止堵塞洞口，出水段要保持溝渠暢通無淤積，及時清理淤積砂土和雜草枯枝；（六）防洪物料要按每米壩長配1立方砂石料的標(biāo)準(zhǔn)配齊，設(shè)立明顯標(biāo)識，并經(jīng)常檢查，防止遭盜竊和破壞；（七）保持水情觀測設(shè)施（觀測井）、管理房和水庫警示牌、標(biāo)志等設(shè)施完好；（八）保持進庫防洪公路暢通，保持路面平整。（九）有水電站的小型水庫，電站設(shè)施管理維護按

12、其專業(yè)規(guī)定執(zhí)行。第四章 防洪度汛第二十條 水庫工程的防洪度汛是關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全、工程安危的重要工作，要在思想上高度重視，克服麻痹大意、僥幸心理，樹立防洪抗災(zāi)意識。第二十一條 水庫的防洪度汛任務(wù)是：根據(jù)核定的水庫安全標(biāo)準(zhǔn)、下游防護對象的防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪調(diào)度方式及防洪特征水位對入庫洪水進行調(diào)蓄，保障大壩和下游的防洪安全。第二十二條 鎮(zhèn)政府編制水庫防洪預(yù)案報市三防指揮部批準(zhǔn)實施。第二十三條 嚴(yán)格按市三防指揮部下達的汛期調(diào)度運用計劃蓄水、不準(zhǔn)超蓄；對存在安全隱患的水庫工程，堅決落實市三防指揮部下達的應(yīng)急度汛措施，嚴(yán)格限制蓄水位，安全隱患嚴(yán)重的水庫要騰空庫容度汛。第二十四條 水庫防洪度汛應(yīng)做好的工作：

13、（一）備足防汛物料，備齊搶險工具和器材；（二）確保防洪公路暢通，及時清除阻礙行洪的障礙物；（三）及時接收氣象信息，做好防汛值班準(zhǔn)備工作，保證各項防汛準(zhǔn)備工作落實到位；（四）作好防洪搶險準(zhǔn)備，落實下游群眾安全轉(zhuǎn)移預(yù)案。第二十五條 非汛期要做好水情監(jiān)測和記錄、報告工作。每周進行一次水位觀測和記錄，每次降雨后均要進行水情觀測并記錄降雨量。第二十六條 加強巡視檢查，汛期每天巡視檢查并作好記錄；災(zāi)害天氣時，水庫值班人員和水庫防汛責(zé)任人要24小時上崗就位，保持電話暢通，保持待命狀態(tài)。第五章 供水控制第二十七條 根據(jù)水庫工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或工程現(xiàn)狀，結(jié)合水情，選擇最優(yōu)的調(diào)度方案，合理安排興利除害關(guān)系，在確保工程安全的情況下，綜合利用水利資源，發(fā)揮工程最大效益。第二十八條 水庫調(diào)度的原則：局部服從整體，整體照顧局部；興利服從防洪，防洪兼顧興利；統(tǒng)一調(diào)度，把災(zāi)害降至最小，把效益發(fā)揮到最大。第二十九條 在不影響防洪的前提下，優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民生活用水和統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和多種經(jīng)營活動取水需要。第三十條 根據(jù)季節(jié)降雨特點有計劃地做好水庫的蓄水和供水工作，在主汛期來臨時盡量安排放水或發(fā)電，騰空庫容迎接降雨的到來；在汛后要控制水位下降速度，保證大壩穩(wěn)定；汛末期，要保持一定的蓄水水量，以備次年春耕用水。第三十一條