全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作調(diào)研報告.doc

1、全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作調(diào)研報告全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作調(diào)研報告改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)。圍繞 _ 縣農(nóng)村環(huán)境整治工作，開展了專題調(diào)研，通過深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實地走訪調(diào)查，對 _ 縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進(jìn)行了深入探究。1._ 縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作工作開展情況 1.1 主要工作措施 1）加強(qiáng)組織推進(jìn)。為切實加強(qiáng)人居環(huán)境整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由縣委書記、縣長任雙組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。實行縣領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、縣直部門單位包村工作機(jī)制，保證各項工作任務(wù)落細(xì)著實、部署到位?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度、深入一線，現(xiàn)場點評指導(dǎo)；分管縣領(lǐng)導(dǎo)走遍所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐點逐項研究具體辦法；包

2、?？h領(lǐng)導(dǎo)、包保單位、屬地鎮(zhèn)村各盡其職、各負(fù)其責(zé)，形成了上行下效、整體聯(lián)動的工作格局。2）全面宣傳發(fā)動。面對繁重任務(wù)，鎮(zhèn)村干部不講條件，不惜代價，犧牲雙休日、節(jié)假日，加班加點推動工作落實，展現(xiàn)出前所未有的工作力度。通過挨家挨戶走訪，反復(fù)宣傳發(fā)動，有效激發(fā)群眾熱情。無論是柴草垛搬遷，還是美麗家園創(chuàng)建，都得到了群眾的理解和支持，僅美麗家園就已創(chuàng)建_ 萬戶，為農(nóng)村人居環(huán)境大改善、大提升奠定了堅實基礎(chǔ)。3）加強(qiáng)資金保障。縣委、縣政府在財力異常緊張的情況下，全力保障人居環(huán)境整治等工作資金需求。探索建立了省補(bǔ)、縣補(bǔ)、專補(bǔ)、定補(bǔ)“四補(bǔ)”資金保障機(jī)制。截止目前，縣本級財政資金投入達(dá)到 _ 億元。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開動

3、腦筋，研究對接項目，向上爭取資金，有力保障工作需要。4）堅持黨建引領(lǐng)。從 _ 縣后備干部隊伍中，擇優(yōu)選派鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員 _ 名，入村入戶幫扶指導(dǎo)。注重發(fā)揮黨員先鋒示范作用，建立黨員示范崗_ 余個，建成使用“黨建超市”_ 個，引導(dǎo)廣大黨員投身人居環(huán)境整治工作中來。5）突出典型打造。注重激發(fā)基層“首創(chuàng)”精神，引導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村因地制宜、突出特色，打造典型亮點，涌現(xiàn)出了 _ 鎮(zhèn)“三一”治理工作機(jī)制、_ 鎮(zhèn)“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境”整治模式、_ 鄉(xiāng)“一組一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、_ 鎮(zhèn)“產(chǎn)業(yè)+環(huán)境”融合發(fā)展等有效舉措，不僅有效推進(jìn)工作，也形成了一批可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗。1.2 主要工作成效 1）柴草垛堆放治理方面。共劃定

4、集中堆放點_ 處，搬遷柴草垛 _._ 萬個，集中堆放率達(dá)百分之八十以上，柴草垛堆放亂象實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。2）鄉(xiāng)村集市規(guī)范方面。集中整治鄉(xiāng)村集市占道經(jīng)營問題，利用閑置空地、租賃場地等方式，重新規(guī)劃集市經(jīng)營場所，加強(qiáng)經(jīng)營秩序管控。共規(guī)范鄉(xiāng)村集市 18 處，徹底取締占道經(jīng)營行為。3）拆違治違工作方面。全域推進(jìn)城鄉(xiāng)違法建設(shè)拆除工作，凡是被界定為違法建筑的，不講條件，一律拆除，形成高壓態(tài)勢。_ 縣已拆除城區(qū)違建近千處、農(nóng)村違建 _ 萬處，街路村屯更加整齊、規(guī)范、有序。4）村屯綠化美化方面。在常規(guī)綠美化的基礎(chǔ)上，充分利用清回的柴草垛底、“小荒”地等，集中打造休閑景觀，建涼亭、鋪石路、栽樹木、種花草，有效提升

5、村屯綠美化水平。2._ 縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作存在問題 1）群眾參與度不高。從工作實踐看，群眾主體作用發(fā)揮還不到位。群眾參與基本上是環(huán)境整治中的有償用工或是完成鎮(zhèn)村要求的規(guī)定動作。特別是在人居環(huán)境整治起步階段，只有少數(shù)群眾參與進(jìn)來，存在“干部干、群眾看”現(xiàn)象，雖然后期通過宣傳發(fā)動、典型帶動，群眾參與的積極性有所提高，但自主投工投勞的熱情和積極性還不夠強(qiáng)，等靠要思想仍然存在，引導(dǎo)群眾參與環(huán)境整治機(jī)制還不健全。2）資金保障壓力較大。雖然今年我縣拿出縣本級資金 _ 個億全力保障農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，但由于部分鎮(zhèn)村歷史欠帳較多，尤其村屯里的溝溝叉叉更是長期疏于管理，基礎(chǔ)十分薄弱，全域整村推進(jìn)的資金缺口

6、較大。另外，農(nóng)村垃圾處理、污水處理、糞污處理等公共服務(wù)主要依靠政府承擔(dān)，自治能力不足，社會化程度不高，亟需建立有償服務(wù)模式，緩解財政壓力。3）持久推進(jìn)強(qiáng)度較大。_ 等先進(jìn)省份，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作已經(jīng)持續(xù)推進(jìn) _ 多年。而我縣剛剛起步，路還很長。_ 月份以來，_ 縣鎮(zhèn)村干部“_+_”“白加黑”，全力以赴推進(jìn)人居環(huán)境整治工作，同時還有脫貧攻堅、掃黑除惡、安全生產(chǎn)、防火防汛、各級檢查評比等各種工作任務(wù)，工作強(qiáng)度較大，長期保持還需克服困難。4）衛(wèi)生意識有待加強(qiáng)。長期以來，由于受傳統(tǒng)習(xí)慣和落后觀念的影響，以及缺乏宣傳教育，村民公共衛(wèi)生意識和環(huán)保意識普遍不高。一些村民不但垃圾亂丟，雜物亂放，而且對村中的

7、“臟、亂、差”長期視而不見。有的認(rèn)為環(huán)境衛(wèi)生都是政府和村干部的責(zé)任，與己無關(guān)；有的認(rèn)為搞環(huán)境衛(wèi)生吃力不討好，只有付出沒有收益。這些錯誤的觀念和行為，直接影響農(nóng)村人居環(huán)境整治成效。3._ 縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作重點幾點啟示 1）農(nóng)村人居環(huán)境整治重在因地制宜、分類指導(dǎo)、久久為功。從 _ 的先進(jìn)經(jīng)驗來看，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作不是一朝一夕的事兒，包括 _、_都開展了 _ 年，不能急功冒進(jìn)，要久久為功。同時，對南方也好、周邊也好，他們的經(jīng)驗可參考，但不能照搬照抄，既要充分借鑒，又要結(jié)合 _ 實際。要努力爭取群眾支持，因地制宜，針對鎮(zhèn)村自身特點特色，分類指導(dǎo)推進(jìn)。2）農(nóng)村人居環(huán)境整治重在領(lǐng)導(dǎo)重視、干部擔(dān)當(dāng)

8、、群眾參與。今年 _ 縣人居環(huán)境整治工作能夠取得較好成效，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織推動有力是最關(guān)鍵的因素。只有領(lǐng)導(dǎo)重視、高位推動，人力物力等各種資才能有效集中起來，干部想干出成績、干出樣子的能動性才能充分調(diào)動，資金保障、政策扶持等保障措施才能真正到位。才能讓群眾直觀的感受到變化，群眾的知曉率、參與度才能不斷提升。3）農(nóng)村人居環(huán)境整治重在持續(xù)投入、新鮮創(chuàng)意、后期維護(hù)。今年 _ 縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作在省考核驗收中處于一檔前列，也受到了周邊市縣的認(rèn)可，特別是微景觀、拆違、遷集市、搬柴草垛方面，形成了一些可借鑒的典型經(jīng)驗。這里既有財力的支撐和持續(xù)投入，更有鎮(zhèn)村干部的工作創(chuàng)新。4.對 _ 縣農(nóng)村人居環(huán)境整治

9、工作的意見建議 1）提高思想認(rèn)識，凝聚工作合力。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，教育引導(dǎo)各級干部充分認(rèn)識農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的重大意義和迫切要求，廣泛凝聚思想共識。同時組織部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部到周邊先進(jìn)市縣學(xué)習(xí)交流，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，創(chuàng)新工作舉措，不斷提升工作能力和水平。要注重發(fā)揮群眾主體作用，持續(xù)加大宣傳力度，真正把群眾參與積極性調(diào)動起來，把群眾力量發(fā)揮出來，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治過程讓群眾參與、效果讓群眾檢驗、成效讓群眾受益。要加強(qiáng)典型選樹，以美麗家園創(chuàng)建等為載體，注重精神和物質(zhì)雙重激勵，形成戶戶爭當(dāng)“示范戶”的良好社會氛圍。2）改變陳規(guī)陋習(xí)，養(yǎng)成良好習(xí)慣。鞏固深化農(nóng)村人居環(huán)境整治必須在“善”治上下功夫。要充分

10、發(fā)揮村民理事會作用，因地制宜健全完善村規(guī)民約，引導(dǎo)農(nóng)民樹立環(huán)境保護(hù)意識，改變傳統(tǒng)陋習(xí)，養(yǎng)成良好習(xí)慣。鎮(zhèn)村黨員干部率先垂范，帶頭搞好自家衛(wèi)生、村部衛(wèi)生，帶動村民主動出工出勞參與到農(nóng)村人居環(huán)境整治中來。要大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，自覺抵制和勸誡破壞環(huán)境衛(wèi)生、損毀公共設(shè)施等不文明現(xiàn)象行為，讓綠色理念共筑、美麗家園共建、宜居環(huán)境共享。3）樹立實干導(dǎo)向，激勵擔(dān)當(dāng)作為。注重在工作一線發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)“實干型”干部，把更多想干事、能干事、干成事的干部用起來。要結(jié)合主題教育，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，推動干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，營造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要健全完善獎懲機(jī)制，對真正扎實肯干，成績突出的干部大張旗鼓表彰獎勵，對不擔(dān)當(dāng)、不作為、求

11、安逸、混日子的懶政怠政干部嚴(yán)肅批評，甚至追責(zé)問責(zé)，切實把廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的主動性、創(chuàng)造性調(diào)動起來。同時要發(fā)揮容錯糾錯機(jī)制作用，真正讓每一名一線干部都能拋卻顧慮，大膽施展拳腳。4）構(gòu)建長效機(jī)制，做到持續(xù)發(fā)力。緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興，科學(xué)編制鄉(xiāng)村空間規(guī)劃，形成“一村一圖、一戶一冊”工作模式，防止重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資，提高規(guī)劃的引導(dǎo)作用。要加大多渠道籌資力度，著重挖掘社會企業(yè)、在外鄉(xiāng)賢等資，積極引進(jìn)和撬動社會資金，形成“本級財政獎補(bǔ)、上級單位爭取、部分投入整合、群體自籌、集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充、社會捐贈贊助”的多元化格局，確保資金保障的連續(xù)性。很贊。很主流很好看！鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治調(diào)研報告改善農(nóng)村人居環(huán)境事關(guān)全面建

12、成小康社會，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會文明和諧。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的第一場硬仗。調(diào)研期間，我們實地察看了_村、_村等農(nóng)村人居環(huán)境治理情況，調(diào)研采取開展座談、聽取匯報、進(jìn)村入戶走訪等方式進(jìn)行，聽取了人居環(huán)境整治辦關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境治理工作情況匯報。從總體情況來看，調(diào)研活動富有實效，在看到我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境治理工作取得顯著成績的同時，我們也發(fā)現(xiàn)其中存在的問題和不足?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下: 一、農(nóng)村人居環(huán)境改善的現(xiàn)實情況（一）"六大行動"推進(jìn)情況農(nóng)村生活垃圾治理。 居民生活垃圾也不再是像以前隨意丟棄，如今進(jìn)行了妥善安置。現(xiàn)在政府給每家每戶都發(fā)放了兩個垃圾桶，放

13、在各家門口，居民將家中的垃圾分類放在自家門前垃圾桶內(nèi)，居民每天將生活垃圾倒到大的垃圾桶，保潔員再將大的垃圾桶垃圾倒到勾臂垃圾箱，最后定期把勾臂垃圾箱的垃圾托運(yùn)至垃圾壓縮站壓縮送至_集中處理?，F(xiàn)在村民的家門口變得干凈很多。 農(nóng)村生活污水治理。鄉(xiāng)村村民居住分布不集中，污水收集難度大;其次，無基本污水收集管網(wǎng)，建設(shè)成本投入大;再次，由于農(nóng)村外出務(wù)工人數(shù)較多，導(dǎo)致污水排放量較不穩(wěn)定;最后，由于其他不確定因素，導(dǎo)致污水水質(zhì)波動較大，治理難度加大。農(nóng)村廁所治理。開展廁所糞污治理。按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體的要求，普及不同水平的衛(wèi)生廁所。引導(dǎo)農(nóng)村新建住房配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所，人口規(guī)模

14、較大村莊配套建設(shè)公共廁所。加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接。鼓勵各地結(jié)合實際，將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資化利用。農(nóng)業(yè)面污染治理。河道較以往垃圾遍布兩岸的情況有了很大的改善，現(xiàn)在河道兩岸、田地的溝渠附近不再到處是白色的塑料袋等垃圾，水塘里漂浮的白色垃圾也基本上看不見蹤影。村容村貌提升。整治公共空間和庭院環(huán)境，消除私搭亂建、亂堆亂放。鄉(xiāng)風(fēng)文明提質(zhì)。本鎮(zhèn)居民現(xiàn)都感受到了干凈整潔的鄉(xiāng)村環(huán)境帶來的益處，他們也在逐步提升自己的愛護(hù)環(huán)境的理念。轄區(qū)內(nèi)各村加大宣傳力度，每個村委會都安排一個干部專門負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，村里各顯眼處都張貼宣傳標(biāo)語，做到春風(fēng)化雨，潤物無聲。（二）"百村示

15、范、千村整治"工程開展情況我鎮(zhèn)"百村示范、千村整治"工程已全面鋪開，扎實開展了"三清一改"專項整治、環(huán)境衛(wèi)生整治等專項行動，取得了積極的成效，但農(nóng)村環(huán)境與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求以及人民群眾的期盼相比，還有很大差距，"臟、亂、差、堵、污"等現(xiàn)象還不同程度地存在，嚴(yán)重影響著人民群眾的生產(chǎn)生活。（三）村莊布局和建設(shè)規(guī)劃情況全面完成了縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制或修編，與縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃等充分銜接，鼓勵推行多規(guī)合一。（四）財政資金統(tǒng)籌情況，工作推進(jìn)機(jī)制和投入機(jī)制建設(shè)、實施情況明確了黨委和政府

16、以及有關(guān)部門、運(yùn)行管理單位責(zé)任，基本建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的村莊人居環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制。一是確定了"三員兩長"制度。二是建立了"看評議"機(jī)制。三是完善了"門前三包"機(jī)制。四是完善長效管護(hù)機(jī)制。五是完善了農(nóng)村人居環(huán)境整治資金投入機(jī)制。二、農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的主要問題（一） 河底的垃圾打撈難度大?，F(xiàn)在河兩岸垃圾很難看到，但河底的廢棄物卻不少，雖有一定程度的打撈，但是打撈這些垃圾費(fèi)時費(fèi)力費(fèi)財，難度很大。 （二）居民的垃圾分類理念淡薄。雖然垃圾定點投放取得了一定初步成效，但目前基本上未在垃圾分類領(lǐng)域進(jìn)行宣傳，農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治依

17、然處于粗放管理階段。（三）畜禽養(yǎng)殖糞污處理存在很大的困難。一是畜禽養(yǎng)殖戶多達(dá)295戶；二是養(yǎng)殖投入資金較大，退養(yǎng)難到位；三是職能部門本應(yīng)該嚴(yán)格按照國家制定的排放標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)管，但在實際操作中，由于種種原因，執(zhí)法難以到位。對于污物的貯存、污水排放，糞污不經(jīng)處理直接排放或者偷排，養(yǎng)殖戶環(huán)保意識不強(qiáng)，這種情況在中、小型養(yǎng)殖場尤其明顯。污物處置設(shè)施不完備，原有的糞污處理模式和設(shè)施已無法適用規(guī)模養(yǎng)殖排污的要求，導(dǎo)致養(yǎng)殖污物不能及時處理而成為污染。 三、農(nóng)村人居環(huán)境整治的一些建議（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮行政推動優(yōu)勢。要實現(xiàn)快速推進(jìn)、快速見效，很大程度上取決于行政推動的力度。對農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)應(yīng)及時制定適宜方案、加強(qiáng)督查指導(dǎo)、注重宣傳教育、加大政策扶持、落實相關(guān)責(zé)任。（二）以人為本，激發(fā)村民參與熱情。群眾是農(nóng)村的主人，也是農(nóng)村人居環(huán)境整治的主體，要把組織發(fā)動群眾作為第一抓手，多形式