上海市挖掘城市道路管理規(guī)定

1、上海市搭掘城市道路管理規(guī)定上海市挖掘城市道路管理規(guī)定已經(jīng)市建設(shè)交通委2011年第 2次主任辦公會議通過，下面小編給大家介紹關(guān)于上海市挖掘城市道 路管理規(guī)定的相關(guān)資料，希望對您有所幫助。上海市挖掘城市道路管理?xiàng)l例 第一條（目的與依據(jù)）為了加強(qiáng)本市建設(shè)工程施工挖掘城市道路的管理，規(guī)范挖掘城市 道路行為，有效發(fā)揮城市道路功能，維護(hù)城市道路安全，根據(jù)城市 道路管理?xiàng)l例、上海市城市道路管理?xiàng)l例，制定本規(guī)定。第二條（適用范圍）本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)挖掘城市道路（以下簡稱掘路） 管理，但城市道路日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)不適用本規(guī)定。第三條（管理部門）上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會（以下簡稱市建設(shè)交通委）是本市 掘路

2、管理的行政主管部門。上海市道路管線監(jiān)察辦公室（以下簡稱市 道監(jiān)辦）具體承辦本市建設(shè)工程掘路施工面積總量控制、建設(shè)工程綜 合掘路計(jì)劃事務(wù)和負(fù)責(zé)道路管線施工安全監(jiān)察管理。上海市市政工程 管理處（以下簡稱市市管處）負(fù)責(zé)本市掘路管理的具體工作，并負(fù)責(zé)職 責(zé)范圍內(nèi)城市道路掘路的行政許可和行政處罰。區(qū)、縣市政工程行政管理部門負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的掘路管理，在 業(yè)務(wù)上接受市建設(shè)交通委的指導(dǎo)。區(qū)、縣市政工程管理機(jī)構(gòu)承辦其職 責(zé)范圍內(nèi)掘路管理的具體事務(wù)。第1頁共12頁第五條（掘路總量控制指標(biāo)）本市建設(shè)工程掘路管理實(shí)行嚴(yán)格限制、總量控制和綜合平衡，優(yōu) 先安排綜合掘路工程，重要城市道路掘路應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制。市建設(shè)交通委根據(jù)

3、本市年度城市道路、軌道交通、各類管線等工 程建設(shè)的需求和城市道路的現(xiàn)狀，確定年度全市建設(shè)工程掘路施工面 積控制總量平均指標(biāo)，并按照建設(shè)工程綜合掘路計(jì)劃確定各區(qū)、縣每 個月的建設(shè)工程掘路施工面積日控制指標(biāo)，定期向社會公布。建設(shè)工程掘路施工面積總量控制指標(biāo)是本市建設(shè)工程綜合掘路 計(jì)劃編制的主要依據(jù)，建設(shè)工程掘路施工面積日控制指標(biāo)是掘路行政 許可的主要依據(jù)。第六條（年度指導(dǎo)計(jì)劃的申報）城市道路、軌道交通、各類管線等工程建設(shè)單位（以下簡稱工程 建設(shè)單位）申報年度指導(dǎo)計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)將本單位下一年度涉及掘路的 建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，報其上級行政主管部門;上級行政主管部門審核同意 后于每年11月30日前送市道監(jiān)辦。城

4、市道路改、擴(kuò)建工程申報年 度指導(dǎo)計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)列入市、區(qū)城市道路五年建設(shè)規(guī)劃或市建設(shè)交通 委核準(zhǔn)備案的年度項(xiàng)目計(jì)劃。各類管線建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)與城市道路新建、改建、擴(kuò)建工程同步實(shí) 施，不需要同步實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)出具5年內(nèi)不需要挖掘城市道路的書面 承諾文件。第七條（年度指導(dǎo)計(jì)劃的編制和調(diào)整）市道監(jiān)辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)掘路總量控制和重要城市道路從嚴(yán)控制原則 進(jìn)行綜合平衡，編制年度指導(dǎo)初步計(jì)劃，市建設(shè)交通委在每年的12 月組織由市公安交通管理部門、市道監(jiān)辦、市市管處、各工程建設(shè)單 位的行政主管部門及區(qū)、縣市政工程管理部門參加的會審會議，市建 設(shè)交通委根據(jù)會審意見在每年的12月底前下達(dá)年度指導(dǎo)計(jì)劃。根據(jù)市重大工程建設(shè)項(xiàng)目變

5、化情況和工程建設(shè)單位建設(shè)施工的 需求，每年的6月，市建設(shè)交通委可以召開年度指導(dǎo)計(jì)劃調(diào)整會審會 議，對年度指導(dǎo)計(jì)劃作出調(diào)整。年度指導(dǎo)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排綜合項(xiàng)目工程。在沒有綜合項(xiàng)目的情 況下，一個建設(shè)頊目的管線配套在同一路段一年內(nèi)只能安排一次計(jì)劃 掘路。第八條（月度項(xiàng)目計(jì)劃的申報編制）黃浦區(qū)、盧灣區(qū)、靜安區(qū)、徐匯區(qū)、長寧區(qū)、普陀區(qū)、閘北區(qū)、 虹口區(qū)、楊浦區(qū)、寶山區(qū)、閔行區(qū)范圍內(nèi)掘路施工項(xiàng)目，工程建設(shè)單 位應(yīng)當(dāng)將下一月度的月度項(xiàng)目計(jì)劃申報材料報其上級行政主管部門 核定;每月的10日前，由其上級行政主管部門將核定后的申報材料送 市道監(jiān)辦;市道監(jiān)辦征求相關(guān)管理部門的意見和綜合平衡后，在每月 27日前編制月

6、度項(xiàng)目計(jì)劃。浦東新區(qū)、嘉定區(qū)、金山區(qū)、松江區(qū)、奉賢區(qū)、青浦區(qū)、崇明縣 范圍內(nèi)掘路施工項(xiàng)目，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將下一月度的月度項(xiàng)目計(jì)劃 申報材料報其上級行政主管部門核定;每月的10日前，由其上級行政 主管部門將核定后的申報材料送所在區(qū)、縣市政工程管理部門;所在 區(qū)、縣市政工程行政管理部門應(yīng)當(dāng)在征求相關(guān)管理部門的意見后，于 每月的25日前將月度項(xiàng)目計(jì)劃初步意見報市道監(jiān)辦，納入本市月度 項(xiàng)目計(jì)劃。月度項(xiàng)目計(jì)劃由市建設(shè)交通委核定后下達(dá)并向社會公布。編制月度項(xiàng)目計(jì)劃時，應(yīng)當(dāng)在綜合目錄下分立子目錄。第九條（月度項(xiàng)目計(jì)劃的申報條件和材料）申報月度項(xiàng)目計(jì)劃時，應(yīng)當(dāng)具備建設(shè)工程規(guī)劃許可條件并已列入 年度指導(dǎo)計(jì)劃。

7、月度項(xiàng)目計(jì)劃申報表應(yīng)當(dāng)通過上海市城市道路掘路管理系 統(tǒng)上傳，并同時上傳下列相關(guān)材料：（一）屬于道路改建、擴(kuò)建工程的，應(yīng)提供市建設(shè)交通委的意見；（二）屬于住宅用戶配套工程的，應(yīng)提供上海市住宅建設(shè)竣工配 套計(jì)劃頊目表的復(fù)印件；（三）管線工程采用非開挖技術(shù)施工的，應(yīng)提供非開挖施工企業(yè)柜 應(yīng)的水平能力認(rèn)定證明的復(fù)印件。第十條（未實(shí)施月度項(xiàng)目計(jì)劃的處理）工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按期實(shí)施月度項(xiàng)目計(jì)劃，當(dāng)月未辦理掘路行政 許可或者辦理掘路行政許可后未按期實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)將書面說明理由報 市道監(jiān)辦。市道監(jiān)辦經(jīng)核實(shí)后作出延期或者撤消的處理意見，報市建 設(shè)交通委核定。市道監(jiān)辦應(yīng)當(dāng)向社會公布月度項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況。第十一條（掘路

8、許可的申請材料）大型建設(shè)工程掘路的工程建設(shè)單位向市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門申請掘路許可時，需提供下列材料：（-）申請人營業(yè)執(zhí)照或者法人代碼證；（二）填妥的上海市城市道路掘路申請表；（三）上海市建設(shè)工程規(guī)劃許可證（市政管線）的復(fù)印件；（四）施工組織設(shè)計(jì)方案（包括施工圖圖紙及電子圖、施工配合會議 紀(jì)要、管線交底卡）；（五）經(jīng)公安交通管理部門認(rèn)可的交通組織方案；（六）符合掘路修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的掘路工程修復(fù)方案。小型建設(shè)工程掘路的工程建設(shè)單位向市市管處或者區(qū)、縣市政工 程管理部門申請掘路許可時，需提供第一款（一）、（二）、（四）、（五）、 （六）材料。零星掘路的工程建設(shè)單位向市市管處或者區(qū)、縣市政

9、工程管理部 門申請掘路許可時，需提供第一款（一）、（二）、（六）材料和相關(guān)法規(guī)規(guī) 定的其他材料，影響交通安全的，還應(yīng)提供公安交通管理部門同意的 意見。工程建設(shè)單位在橋梁、隧道安全保護(hù)區(qū)域內(nèi)掘路施工的，還應(yīng)當(dāng) 提供相應(yīng)的橋梁、隧道安全保護(hù)區(qū)域施工行政許可決定書。第十二條（掘路許可程序）申請掘路許可材料齊全，市市管處或者區(qū)、縣市政工程行政管理 部門應(yīng)當(dāng)予以受理。市市管處或者區(qū)、縣市政工程行政管理部門應(yīng)當(dāng) 自受理之日起二十日內(nèi)作出同意或者不同意的決定;對申請材料內(nèi)容 符合要求、掘路項(xiàng)目已列入月度項(xiàng)目計(jì)劃、并符合建設(shè)工程掘路施工面積日控制指標(biāo)的申請，通過上海市城市道路掘路管理系統(tǒng)核發(fā) 掘路執(zhí)照；不同意

10、的，應(yīng)當(dāng)說明理由。未通過上海市城市道路掘路管理系統(tǒng)發(fā)出的掘路執(zhí)照無 效。第十三條（掘路執(zhí)照的使用和變更）工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照掘路執(zhí)照規(guī)定的要求施工。施工期間 掘路執(zhí)照必須存放在施工現(xiàn)場顯目位置，以備巡視、督查時驗(yàn)查。掘路施工期間，因特殊情況，工程建設(shè)單位需要局部移動掘路位 置、擴(kuò)大掘路面積的，應(yīng)當(dāng)事先向核發(fā)掘路執(zhí)照的原審批部門提 交變更申請和依據(jù)材料。市市管處或者區(qū)、縣市政工程行政管理部門 自收到變更申請材料后十日內(nèi)進(jìn)行審核，同意變更的予以換發(fā)掘路執(zhí) 昭 fO第十四條（掘路施工超期限的處理）市市管處或者區(qū)、縣市政工程行政管理部門在核發(fā)掘路執(zhí)照 時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)月度項(xiàng)目計(jì)劃規(guī)定的施工工期注明施工起始

11、日期、截止 日期以及施工占用的道路面積，并告知超過核定施工期限的視同臨時 占路和辦理臨時占路手續(xù)以及繳納臨時占路費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位不能 按照核定的施工期限完成施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前五日向原核準(zhǔn)部 門申請延期施工，并同時辦理臨時占路手續(xù)、繳納臨時占路費(fèi)。臨時 占路費(fèi)按下列規(guī)定計(jì)算：（一）經(jīng)批準(zhǔn)延期施工的，每期以三個月為限，按臨時占路費(fèi)基價 收取。第7頁共12頁（二）屬于區(qū)、縣市政工程行政管理部門職責(zé)范圍內(nèi)道路的掘路申 請，區(qū)、縣市政工程行政管理部門受理后在十日內(nèi)提出初審意見，經(jīng) 市市管處會審，由市建設(shè)交通委審核后按規(guī)定辦理。新路挖掘申請經(jīng)批準(zhǔn)后，市道監(jiān)辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定第八條的要求, 將其列入月

12、度項(xiàng)目計(jì)劃。市市管處和區(qū)、縣市政工程行政管理部門應(yīng) 當(dāng)根據(jù)本規(guī)定第十二條規(guī)定的要求，核發(fā)掘路執(zhí)照。第十七條（新路掘路的收費(fèi)）市市管處和區(qū)、縣市政工程行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向挖 掘新路的工程建設(shè)單位加收掘路修復(fù)費(fèi)：（一）城市道路竣工一年以內(nèi)（含一年）的，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)加收五倍；（二）城市道路竣工一年以上三年以下（含三年）的，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn) 加收三倍；（三）新建、改建、擴(kuò)建的城市道路竣工三年以上五年以下（含五年） 的，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)加收一倍。加收的掘路修復(fù)費(fèi)按照上海市城市道路掘路修復(fù)工程結(jié)算標(biāo)準(zhǔn) 收取。加收的掘路修復(fù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政，用于城市道路的養(yǎng)護(hù)、維修 和管理。第十八條（緊急掘路補(bǔ)辦手續(xù)）因地

13、下管線發(fā)生爆裂、泄漏等故障或者突發(fā)事故，地下管線產(chǎn)權(quán) 單位需要緊急掘路進(jìn)行搶修或者探查事故原因的，應(yīng)當(dāng)立即向區(qū)、縣 市政工程行政管理部門、公安交通管理部門、市道監(jiān)辦、市市管處報 告。搶修單位可以先行掘路搶修，并應(yīng)當(dāng)不間斷施工直至修復(fù)完畢。地下管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生時起二十四小時內(nèi)按市、區(qū)管 理分工向市市管處或者區(qū)、縣市政工程行政管理部門補(bǔ)辦緊急掘路行 政許可手續(xù)。第十九條（掘路施工的相鄰管線保護(hù)）掘路工程施工前，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)查明被挖掘城市道路的地下 管線情況，取得相關(guān)管線產(chǎn)權(quán)單位的管線交底卡，并組織管線產(chǎn)權(quán)單 位向掘路施工單位進(jìn)行現(xiàn)場及技術(shù)資料的交底。施工管線與已埋設(shè)的管線相鄰或者相交

14、的，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事 先與相關(guān)管線產(chǎn)權(quán)單位聯(lián)系，采取必要的保護(hù)措施。第二十條（掘路施工特殊情況處置）在掘路工程施工中，工程建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)交底的技術(shù)資料未標(biāo)明的 地下管線或者標(biāo)明的地下管線管位與實(shí)際情況發(fā)生差異的，應(yīng)當(dāng)停止 挖掘，并立即通知相關(guān)管線的產(chǎn)權(quán)單位以及相關(guān)管理部門，共同商定 具體處理方案。在掘路工程施工中，發(fā)生地下管線損壞事故時，工程建設(shè)單位應(yīng) 當(dāng)采取相應(yīng)措施，保護(hù)現(xiàn)場，立即通知相關(guān)管線產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行搶修; 并及時向區(qū)、縣市政工程行政管理部門、市道監(jiān)辦、市市管處和其他 相關(guān)管理部門報告。第二十一條（掘路施工現(xiàn)場要求）工程建設(shè)單位在掘路工程施工期間，應(yīng)當(dāng)符合掘路施工標(biāo)準(zhǔn)化作 業(yè)要求，嚴(yán)格執(zhí)

15、行本市建設(shè)工程文明施工管理的各項(xiàng)規(guī)定。第二十二條（掘路修復(fù)要求和責(zé)任）掘路修復(fù)實(shí)行工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)制。工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照掘路 工程修復(fù)方案修復(fù)城市道路，中心城區(qū)的掘路修復(fù)應(yīng)當(dāng)采取快速修復(fù) 技術(shù)。掘路修復(fù)工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)行質(zhì)量、安全社會監(jiān)理制度。工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門參 加管線施工完成后的隱蔽工程驗(yàn)收和路面修復(fù)后的竣工驗(yàn)收。隱蔽工 程經(jīng)驗(yàn)收合格后，方能修復(fù)路面。掘路工程路面修復(fù)后，經(jīng)竣工驗(yàn)收 合格后方可交付使用。工程建設(shè)單位可以委托城市道路養(yǎng)護(hù)維修企業(yè)進(jìn)行掘路工程修 復(fù)。實(shí)施掘路工程修復(fù)的單位應(yīng)當(dāng)具備城市道路養(yǎng)護(hù)維修條件或者城 市道路施工資質(zhì)。實(shí)施掘路工程修復(fù)

16、的單位按照上海市城市道路掘 路修復(fù)工程結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)向工程建設(shè)單位收取掘路修復(fù)費(fèi)。第二十三條（掘路修復(fù)的質(zhì)量保修）掘路修復(fù)工程質(zhì)量保修期為一年啟掘路修復(fù)工程驗(yàn)收合格之日 起計(jì)算。工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本市城市道路掘路修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 負(fù)責(zé)掘路修復(fù)工程的保修。第二十四條（舊路用材料的利用）工程建設(shè)單位在申請掘路許可時，應(yīng)當(dāng)同時辦理舊路用材料利用 申報手續(xù)。在掘路工程施工時，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)收集符合要求的舊路用材料 并送往路用材料工廠進(jìn)行再生利用。第二十五條（管線測量資料的提供）工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工后二十日內(nèi)將項(xiàng)目施工中管線跟 蹤測量成果、項(xiàng)目竣工圖圖紙及電子圖向市市管處、市道監(jiān)辦和各區(qū)、 縣市政工程行政管理部門提供。第二十六條（日常巡視、督查）市道監(jiān)辦、市市管處或者區(qū)、縣市政工程行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng) 建設(shè)工程掘路施工的日常巡視和督查，對月度項(xiàng)目計(jì)劃、掘路執(zhí)照 的執(zhí)行和質(zhì)量、安全、文明施工等進(jìn)行檢查。市市管處或者區(qū)、縣市政工程行政管理部門發(fā)現(xiàn)掘路修復(fù)工程的 質(zhì)量問題應(yīng)當(dāng)及時通知工程建設(shè)單位，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時整改。市道監(jiān)辦、市市管處或者區(qū)、縣市政工程行政管理部門對拒不按 照要求進(jìn)行整改的工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，可以予以通報并記錄 誠信檔