天津市住房保障監(jiān)督管理試行辦法

1、天津市住房保障監(jiān)督管理試行辦法2009 年 10 月 20 日 16 時 03 分 221主題分類 : 土地房產(chǎn) 民族民政“住房保障”天津市國土資源和房屋管理局、天津市民政局關(guān)于印發(fā)天津市住房保障監(jiān)督管理試行辦法的通知津國土房保辦 2009409 號各區(qū)縣房管局、民政局、有關(guān)單位：為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于健全住房保障工作機(jī)制、落實工作責(zé)任和加強(qiáng)監(jiān)督檢查的有關(guān) 文件精神，進(jìn)一步規(guī)范我市住房保障管理，促進(jìn)住房保障工作健康有序進(jìn)行，現(xiàn)將天津 市住房保障監(jiān)督管理試行辦法印發(fā)你們，望遵照執(zhí)行。二九年九月十六日天津市住房保障監(jiān)督管理試行辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)住房保障工作的監(jiān)督管理， 維護(hù)群眾合法權(quán)益，

2、 確保住房保障工作順利 進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見 （國發(fā) 200724 號）、 廉租住房保障辦法 （建設(shè)部第 162號令）和我市住房保障相關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)住房保障工作的監(jiān)督管理。第三條 市國土資源和房屋管理局 （以下簡稱市國土房管局） 為本市住房保障監(jiān)督管理 的行政主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實施。市住房保障管理辦公室（以下簡稱市住保辦） 會同民政等部門負(fù)責(zé)全市住房保障的監(jiān)督管理工作。區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局（以下簡稱區(qū)縣房管局）負(fù)責(zé)本轄區(qū)住房保障的監(jiān)督管理工作。第四條 住房保障工作監(jiān)督管理遵循下列原則：（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)

3、；（二）以事實為依據(jù)，以法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定為準(zhǔn)繩；（三）客觀公正、違規(guī)必糾；（四）監(jiān)督檢查與預(yù)防、改進(jìn)工作相結(jié)合，教育與懲處相結(jié)合。第五條 任何單位和個人有權(quán)對違反住房保障政策的行為， 向住房保障監(jiān)督管理部門進(jìn) 行舉報。各級住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報電話，接受群眾監(jiān)督。第二章 監(jiān)督管理職責(zé)第六條 住房保障監(jiān)督管理部門按照監(jiān)督管理原則，履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：（一）編制全年監(jiān)督管理計劃，建立健全監(jiān)督管理制度，制定監(jiān)督管理方案；（二）監(jiān)管工作的組織實施、檢查督辦、培訓(xùn)交流和考核總結(jié)；（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好監(jiān)督管理配合工作；四）住房保障其他監(jiān)督管理職責(zé)。第七條 住房保障監(jiān)督檢查工作人員

4、應(yīng)當(dāng)熟悉住房保障法律、法規(guī)和政策，忠于職守、 秉公執(zhí)法。住房保障監(jiān)督檢查工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得執(zhí)法證件后，方可從事 住房保障監(jiān)督檢查工作。第八條 住房保障監(jiān)督管理部門履行監(jiān)督管理職責(zé)時，可以采取以下措施：（一）要求有關(guān)單位或者人員提供相關(guān)文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；（二）要求有關(guān)單位或者個人就相關(guān)申請、享受住房保障政策問題作出說明；（三）進(jìn)入被檢查單位或者享受住房保障家庭現(xiàn)場調(diào)查了解、核實相關(guān)情況；（四）對違反住房保障政策的行為依法進(jìn)行糾正和查處。住房保障監(jiān)督檢查工作人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，被監(jiān)督檢查的 單位和個人應(yīng)當(dāng)給予配合。第三章 監(jiān)督內(nèi)容第九條 各

5、級監(jiān)督管理部門根據(jù)本辦法， 對貫徹國家和本市的住房保障政策， 執(zhí)行本市 解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，落實四項住房保障政策等情況實施監(jiān) 督管理。主要包括以下內(nèi)容：（一）廉租住房政策實施的監(jiān)督管理。按照廉租住房有關(guān)規(guī)定，對廉租住房管理實施 監(jiān)督檢查：1. 執(zhí)行政策、履行程序情況的監(jiān)督檢查。對廉租住房的申請、受理、初審、復(fù)核、公 示、核準(zhǔn)、繳款選房、開具通知書、發(fā)證（貼） 、簽約、入住等審批程序?qū)嵤┍O(jiān)督檢查。2. 動態(tài)管理情況的監(jiān)督檢查。對日常和定期核查申請家庭人口、住房、享受城鎮(zhèn)最低 生活保障待遇、民政部門定期定量補助的社會優(yōu)撫對象、特困救助卡、重復(fù)申請等情況實 施監(jiān)督檢查。3.

6、 實物配租代管房屋管理情況的監(jiān)督檢查。對實物配租家庭代管房屋管理實施監(jiān)督檢 查，包括房屋使用、產(chǎn)權(quán)證（公產(chǎn)租賃合同）及原始資料留存情況、代管房屋臺賬的建立 和出租使用備案情況以及廉租住房配租家庭原住房管理辦法中各項管理規(guī)定的落實情 況實施監(jiān)督檢查。4. 廉租住房房屋管理情況的監(jiān)督檢查。對廉租住房（含公建）房屋修繕質(zhì)量、修繕服 務(wù)、設(shè)備設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修等管理實施監(jiān)督檢查；對租金收繳與歸集、租賃經(jīng)營和物業(yè)服務(wù)等 管理實施監(jiān)督檢查。5. 對公有住房租金核減實施監(jiān)督檢查。6. 對住房保障相關(guān)租賃備案情況實施監(jiān)督檢查。（二）經(jīng)濟(jì)租賃房政策實施的監(jiān)督管理。按照經(jīng)濟(jì)租賃房有關(guān)規(guī)定，對經(jīng)濟(jì)租賃房管 理實施監(jiān)督檢查

7、：1. 執(zhí)行政策、履行程序情況的監(jiān)督檢查。 對經(jīng)濟(jì)租賃房的受理、 核查、公示、發(fā)證（貼） 等實施監(jiān)督檢查。2. 動態(tài)管理情況的監(jiān)督檢查。對定期核查申請家庭人口、住房情況實施監(jiān)督檢查。（三）經(jīng)濟(jì)適用住房政策實施的監(jiān)督管理。按照經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)規(guī)定，對經(jīng)濟(jì)適用 住房管理實施監(jiān)督檢查：1. 執(zhí)行政策、履行程序情況的監(jiān)督檢查。對經(jīng)濟(jì)適用住房（定向安置經(jīng)濟(jì)適用住房、定向銷售經(jīng)濟(jì)適用住房）的受理、公示、發(fā)證等實施監(jiān)督檢查。2. 按照有關(guān)規(guī)定對經(jīng)濟(jì)適用住房的申請人資格和開發(fā)建設(shè)單位銷售對象的購買資格實 施監(jiān)督檢查。（四）限價商品住房政策實施的監(jiān)督管理。按照限價商品住房有關(guān)規(guī)定，對限價商品 住房管理實施監(jiān)督檢

8、查：1. 執(zhí)行政策、履行程序情況的監(jiān)督檢查。對限價商品住房的申請、初審、審核、公示、 發(fā)證等實施監(jiān)督檢查。2.按照有關(guān)規(guī)定對限價商品住房的申請人資格和開發(fā)建設(shè)單位銷售對象的購買資格實 施監(jiān)督檢查。（五）保障性住房建設(shè)（配建和收購）的監(jiān)督管理。依照有關(guān)規(guī)定對廉租住房配建和 收購的計劃落實、工程進(jìn)度、建設(shè)驗收手續(xù)、專項資金使用等情況實施監(jiān)督檢查。（六）住房保障專項資金的監(jiān)督管理。依照有關(guān)規(guī)定對住房保障專項資金收入、歸集 與支出、?？顚Ｓ煤拖鄳?yīng)財務(wù)制度建設(shè)等情況實施監(jiān)督檢查。（七）信訪和舉報落實情況的監(jiān)督管理。對住房保障工作的信訪和舉報落實情況；轉(zhuǎn) 交、督辦事項的辦復(fù)情況實施監(jiān)督檢查。（八）審計整改

9、落實的監(jiān)督管理。根據(jù)工作實際，對審計整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（九）住房保障網(wǎng)和其他核查系統(tǒng)使用的監(jiān)督管理。對利用住房保障、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、公 產(chǎn)房屋等管理系統(tǒng)，核查保障對象家庭住房和重復(fù)申請等落實情況實施監(jiān)督檢查。十）會同有關(guān)部門不斷提升完善住房保障、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、公產(chǎn)房屋等管理系統(tǒng)的核查 功能；完善住房保障管理系統(tǒng)不信任記錄自動檢索比對功能；協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門逐步建立 完善相關(guān)核查管理系統(tǒng)。（十一）對街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）住房保障的受理、初審情況實施監(jiān)督檢查。（十二）對區(qū)縣執(zhí)行天津市解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，完成 住房保障指標(biāo)情況和監(jiān)督管理計劃、監(jiān)督管理制度的制定建立與執(zhí)行落實

10、情況實施監(jiān)督檢 查。（十三）住房保障其他監(jiān)督管理事項。第四章 組織實施第十條 各級住房保障管理部門應(yīng)健全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)， 配備相應(yīng)工作人員； 編制監(jiān)督管 理計劃、制定實施方案和完善監(jiān)督管理制度；加強(qiáng)監(jiān)督管理手段，形成住房保障監(jiān)督管理 長效機(jī)制。第十一條 采取多種形式，對住房保障工作實施日常、定期、專項和委托監(jiān)督管理。（一）日常監(jiān)督管理。各級監(jiān)督管理部門按照相關(guān)規(guī)定，采取普查、抽查、調(diào)查、座 談、入戶和管理系統(tǒng)檢索等多種形式，實施監(jiān)督檢查。1.加強(qiáng)廉租住房實物配租復(fù)核管理的監(jiān)督檢查。按照關(guān)于加強(qiáng)廉租住房實物配租復(fù) 核管理的通知（津國土房保 2009381 號）中關(guān)于“復(fù)核內(nèi)容和方法“的規(guī)定，加強(qiáng)對

11、廉 租住房實物配租復(fù)核管理的監(jiān)督檢查。2.實行日常監(jiān)督檢查。 區(qū)縣監(jiān)督管理部門對住房保障政策享受對象進(jìn)行日常監(jiān)督檢查， 市住保辦對其監(jiān)督檢查情況進(jìn)行抽查。（二）定期監(jiān)督管理。1.監(jiān)督管理部門定期利用住房保障、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍和公產(chǎn)房屋管理系統(tǒng)對享受實物配租、 租房補貼家庭的住房、享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇、民政部門定期定量補助的社會優(yōu)撫對 象、特困救助卡等變動和重復(fù)申請情況進(jìn)行檢索核查。2.區(qū)縣監(jiān)督管理部門定期會同民政部門，根據(jù)申請家庭享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇、 民政部門定期定量補助的社會優(yōu)撫對象、特困救助卡等變動情況，對享受對象資格實施監(jiān) 督核查。3. 每年由市住保辦組織區(qū)縣房委辦，開展全市年審工作。

12、（三）專項監(jiān)督管理。各級監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門，根據(jù)工作需要，對住房保障 工作開展專項監(jiān)督檢查。1. 由市住保辦工程部對廉租住房房屋（含公建）修繕方面和廉租住房配建收購等管理 實施監(jiān)督檢查。2. 由市住保辦保障部對廉租住房房屋（含公建）經(jīng)營方面和物業(yè)服務(wù)等管理實施監(jiān)督 檢查。3. 由市住保辦綜合部（財務(wù)）對住房保障專項資金管理實施監(jiān)督檢查。（四）委托監(jiān)督管理。市住保辦就有關(guān)監(jiān)督管理內(nèi)容，委托區(qū)縣監(jiān)督管理部門和有關(guān) 職能部門對專項工作實施監(jiān)督管理。市住保辦對受托監(jiān)督管理的落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（五）區(qū)縣房委辦對街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）住房保障的受理、初審情況進(jìn)行監(jiān) 督檢查。六）監(jiān)督管理報告制

13、度的執(zhí)行。區(qū)縣監(jiān)督管理部門、受托監(jiān)督管理部門和市住保辦按每月、每季度和每年將監(jiān)督管理情況分別報市住保辦和市國土房管局。報告做到月有數(shù) 字情況、季有統(tǒng)計分析、年有總結(jié)計劃。第五章 責(zé)任追究第十二條 對違反住房保障政策的行為進(jìn)行責(zé)任追究。（一）住房保障主管部門及其工作人員。對受理、審核部門未按規(guī)定操作的，責(zé)令限期整改，并對整改情況進(jìn)行檢查。對違反 相關(guān)規(guī)定或不按程序辦理情節(jié)較重的，屬于國土房管系統(tǒng)的，按照市國土房管局行政管理 人員過錯追究相關(guān)規(guī)定給予處理；不屬于國土房管系統(tǒng)的，提請有關(guān)單位給予行政處分。 對玩忽職守、濫用職權(quán)、弄虛作假、徇私舞弊人員，依法嚴(yán)肅處理。（二）住房保障對象。保障對象虛報、

14、瞞報家庭人口、家庭收入、家庭住房情況及偽造相關(guān)證明的，區(qū)縣房 管局、民政部門和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）不予受理，并由住房保障主管部門給予警 告；對已經(jīng)登記但尚未獲得住房保障的，取消其登記；對以欺騙等不正當(dāng)手段，已獲得住 房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租房補貼（已騙取的經(jīng)濟(jì)租賃房租房補貼，從申請人繳存 的租賃保證金中抵扣） ，或者退出實物配租住房。對應(yīng)當(dāng)騰退住房而拒不騰退的，住房保障 主管部門可以依法向人民法院起訴。情節(jié)惡劣的，按照相關(guān)規(guī)定予以處罰。對拆改廉租住 房結(jié)構(gòu)或改變用途，轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借廉租住房，連續(xù) 6 個月以上未繳納房租或無正當(dāng)理 由住房空置 6 個月的，住房保障管理部門將該住房收

15、回。申請經(jīng)濟(jì)適用住房的個人出具虛假證明材料，采取其他手段騙取購買資格或逃避應(yīng)繳 政府收益的，由其按市場價格補足應(yīng)繳款項，并提請其所在單位給予行政處分。對拒不補繳的，管理部門可向人民法院提起訴訟。對采取欺騙手段騙購限價商品住房的，由市國土房管局會同有關(guān)部門追回已購限價商 品住房，或者向購買人按限價商品住房購買價格與其市場評估價格的差價征收差額收益。（三）相關(guān)單位和相對人。用工單位為其員工或其他相關(guān)單位為申請住房保障人員提供虛假收入、 住房等證明的， 由住房保障主管部門通知工商部門，將其列入不良信用記錄，并由其承擔(dān)連帶責(zé)任。對擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房用地性質(zhì)的，由國土資源主管部門按有關(guān)規(guī)定處罰。對擅自 向未取得資格的家庭出售經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售單位，由市國土房管局責(zé)令銷售單位限期收 回；不能收回的，由開發(fā)銷售單位補繳同地段經(jīng)濟(jì)適用住房與商品房價格差價，并由有關(guān) 部門對其違規(guī)行為進(jìn)行處罰。對出具虛假證明材料的單位，由市國土房管局提請有關(guān)部門 追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。