工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法(2013年4月修訂)

1、工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法2013 年 4 月修訂）目錄第一章總則第二章招標(biāo)第三章投標(biāo)第四章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)第五章罰則Ze/r' 、.、:第六章附則第一章總則第一條為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，提高投資效益， 保證工程質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例制定本辦法。第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦 法。第三條 工程建設(shè)項(xiàng)目符合工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 （國(guó)家計(jì)委令 第 3 號(hào)）規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，必須依據(jù)本辦法進(jìn)行招標(biāo)。任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方

2、式規(guī)避 招標(biāo)。第四條 按照國(guó)家規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，有 下列情形之一的，經(jīng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)，項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)可以不進(jìn)行招標(biāo)：（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需 要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)；（二）主要工藝、技術(shù)采用不可替代的專利或者專有技術(shù)，或者其建筑藝術(shù)造型有特 殊要求；（三）采購(gòu)人依法能夠自行勘察、設(shè)計(jì)；（四）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行勘察、設(shè)計(jì)；（五）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的勘察設(shè)計(jì)單位少于三家，不能形成有效 競(jìng)爭(zhēng)；（六）已建成項(xiàng)目需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其

3、他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配 套性；（七）國(guó)家規(guī)定其他特殊情形。第五條 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第六條 各級(jí)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、商 務(wù)、廣電、 民航等部門依照 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督 的職責(zé)分工意見的通知 （國(guó)辦發(fā) 200034 號(hào)）和各地規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目勘 察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。第二章 招 標(biāo)第七條 招標(biāo)人可以依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，實(shí)行勘察設(shè)計(jì)一次性總體招標(biāo)； 也可以在保證項(xiàng)目完整性、連續(xù)性的前提下，按照

4、技術(shù)要求實(shí)行分段或分項(xiàng)招標(biāo)。 招標(biāo)人不得利用前款規(guī)定限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng) 目的招標(biāo)人不得利用前款規(guī)定規(guī)避招標(biāo)。第八條 依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以對(duì)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工以及 與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購(gòu)，實(shí)行總承包招標(biāo)。第九條 依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，在招標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；（二）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn) 或者備案；（三）勘察設(shè)計(jì)有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；（四）所必需的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成；（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十條 工程建設(shè)項(xiàng)目勘

5、察設(shè)計(jì)招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。 國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，以及國(guó)務(wù)院發(fā)展和改革部門確定 的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、 自治區(qū)、 直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目， 除符合本辦法第十一 條規(guī)定條件并依法獲得批準(zhǔn)外，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。第十一條 依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目，在下列情況下可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。有前款第二項(xiàng)所列情形， 屬于按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、 核準(zhǔn)手續(xù)的項(xiàng)目， 由項(xiàng)目審批、 核準(zhǔn)部門在審批、 核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定； 其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行

6、政監(jiān)督 部門作出認(rèn)定。招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)保證有 3 個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)的能力， 并具有相應(yīng)資質(zhì)的特定法人或者其他組織參加投標(biāo)。第十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地 點(diǎn)出售招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件。 自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之 日止，最短不得少于 5 日。第十三條 進(jìn)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人只向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件， 并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。第十四條 凡是資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人都應(yīng)被允許參加投標(biāo)。 招標(biāo)人不得以抽簽、搖號(hào)等不合理?xiàng)l件限制或者排斥資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人參加

7、投標(biāo)。第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）投標(biāo)須知；（二）投標(biāo)文件格式及主要合同條款；（三）項(xiàng)目說明書，包括資金來源情況；（四）勘察設(shè)計(jì)范圍，對(duì)勘察設(shè)計(jì)進(jìn)度、階段和深度要求；（五）勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料；（六）勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用支付方式，對(duì)未中標(biāo)人是否給予補(bǔ)償及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；（七）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求；（八）對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)；（九）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；（十）投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期，從提交投標(biāo)文件截止日起計(jì)算。 對(duì)招標(biāo)文件的收費(fèi)應(yīng)僅限于補(bǔ)償補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，招標(biāo)人不得通過出售招 標(biāo)文件謀取利益。第十六條 招標(biāo)人負(fù)責(zé)提供與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的基礎(chǔ)資料，并

8、保證所提供資料的真實(shí) 性、完整性。涉及國(guó)家秘密的除外。第十七條 對(duì)于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘中提出的疑問，招標(biāo)人可以書 面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式解答，但需同時(shí)將解答以書面方式通知所有招標(biāo)文件收受 人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。第十八條 招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外，提交 備選投標(biāo)文件，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中作出說明，并提出相應(yīng)的評(píng)審和比較辦法。第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定潛在投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。 依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文 件截止之日止，最短不得少于 20 日。第二十條 除不可抗力原因外

9、，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后不得終 止招標(biāo)，也不得在出售招標(biāo)文件后終止招標(biāo)。第三章 投 標(biāo)第二十一條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。 在其本國(guó)注冊(cè)登記，從事建筑、工程服務(wù)的國(guó)外設(shè)計(jì)企業(yè)參加投標(biāo)的，必須符合中華 人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、 協(xié)定中所作的市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾以及有關(guān)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn) 入的管理規(guī)定。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件。第二十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件或者投標(biāo)邀請(qǐng)書的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文 件中的勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)報(bào)價(jià)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門制定的工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第二十三條 投標(biāo)人在投標(biāo)文件有關(guān)技術(shù)方案和要求中不得指定與工程建設(shè)項(xiàng)目

10、有 關(guān)的重要設(shè)備、材料的生產(chǎn)供應(yīng)者，或者含有傾向或者排斥特定生產(chǎn)供應(yīng)者的內(nèi)容。第二十四條 招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，保證金數(shù)額不得超過勘察設(shè)計(jì) 估算費(fèi)用的百分之二，最多不超過 10 萬(wàn)元人民幣。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng) 當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。第二十五條 在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投 標(biāo)人不得撤銷其投標(biāo)文件，否則招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。第二十六條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前提交的投標(biāo)文件，補(bǔ)充、修改或撤回投標(biāo)文件 的通知， 備選投標(biāo)文件等， 都必須加蓋所在單位公章， 并且由其法定代表人或授權(quán)代表簽字， 但

11、招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。招標(biāo)人在接收上述材料時(shí)，應(yīng)檢查其密封或簽章是否完好，并向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收 人和簽收時(shí)間的回執(zhí)。第二十七條 以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，連同投標(biāo)文件 一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)以自己名義，或者參加另外的聯(lián)合體投同一個(gè)標(biāo)。 招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組 成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無(wú)效。第二十八條 聯(lián)合體中標(biāo)的，應(yīng)指定牽頭人或代表，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員與招 標(biāo)人簽訂合同， 負(fù)責(zé)整個(gè)合同實(shí)施階段的協(xié)調(diào)工作。 但是， 需要向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體 成員法定代表人簽署的授權(quán)委托書。

12、第二十九條 投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)，也不得利用偽造、轉(zhuǎn)讓、無(wú)效或者租借的 資質(zhì)證書參加投標(biāo)， 或者以任何方式請(qǐng)其他單位在自己編制的投標(biāo)文件代為簽字蓋章， 損害 國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)人的合法權(quán)益。第三十條 投標(biāo)人不得通過故意壓低投資額、降低施工技術(shù)要求、減少占地面積，或 者縮短工期等手段弄虛作假，騙取中標(biāo)。第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)第三十一條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn) 行；除不可抗力原因外，招標(biāo)人不得以任何理由拖延開標(biāo)，或者拒絕開標(biāo)。投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記 錄。第三十二條 評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)

13、標(biāo)委員會(huì)的組成方式及要求，按按中 華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 及評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo) 方法暫行規(guī)定 （國(guó)家計(jì)委等七部委聯(lián)合令第 12 號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十三條 勘察設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)一般采取綜合評(píng)估法進(jìn)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件 確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法， 結(jié)合經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、 可行性研究報(bào)告或者上階段設(shè)計(jì)批復(fù)文 件，對(duì)投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、信譽(yù)和勘察設(shè)計(jì)人員的能力以及勘察設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣進(jìn)行綜合評(píng)定。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。第三十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)其技術(shù)文件進(jìn)行必要的說明或介紹，但不 得提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，也不得明確指出其

14、投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤。第三十五條 根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，允許投標(biāo)人投備選標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以對(duì)中標(biāo) 人所提交的備選標(biāo)進(jìn)行評(píng)審， 以決定是否采納備選標(biāo)。 不符合中標(biāo)條件的投標(biāo)人的備選標(biāo)不 予考慮。第三十六條 投標(biāo)文件有下列情況之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：（一）未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)不符合國(guó)家頒布的勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者低于成本，或者高于招標(biāo) 文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；（三）未響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件。第三十七條 投標(biāo)人有下列情況之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：（一）不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；（二）與其他投標(biāo)人或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)；（三）以他人名義

15、投標(biāo)，或者以其他方式弄虛作假；（四）以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)；（五）以聯(lián)合體形式投標(biāo)，未提交共同投標(biāo)協(xié)議；（六）提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的 除外。第三十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦合格的 中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定第四十二條的規(guī)定。但 是，評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決所有投標(biāo)的，應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中詳細(xì)說明理由。第三十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在 13 人，并標(biāo)明排列順序。 能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo) 候選人。第四十

16、條 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排 名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，不按照招標(biāo)文件要 求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的， 招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 依次確定其他中標(biāo)候選人與招標(biāo)人預(yù)期差距較大， 或者對(duì)招標(biāo)人明顯不利的， 招標(biāo)人可以重 新招標(biāo)。招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。 國(guó)務(wù)院對(duì)中標(biāo)人的確定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)在接到評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起三日內(nèi)公示中標(biāo)候 選人，公

17、示期不少于三日。第四十二條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)并在自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三 十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。中標(biāo)人履行合同應(yīng)當(dāng)遵守合同法以及建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例中勘察設(shè)計(jì) 文件編制實(shí)施的有關(guān)規(guī)定。第四十三條 招標(biāo)人不得以壓低勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、增加工作量、縮短勘察設(shè)計(jì)周期等作為 發(fā)出中標(biāo)通知書的條件，也不得與中標(biāo)人再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。第四十四條 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后 5 日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人一次性退 還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。 招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模?也應(yīng)在此期 限內(nèi)一并給付。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，

18、中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；經(jīng)中標(biāo)人同意，可將其投 標(biāo)保證金抵作履約保證金。第四十五條 招標(biāo)人或者中標(biāo)人采用其他未中標(biāo)人投標(biāo)文件中技術(shù)方案的，應(yīng)當(dāng)征得 未中標(biāo)人的書面同意，并支付合理的使用費(fèi)。第四十六條 評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)完成，不能如期完成的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng) 通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文 件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人補(bǔ) 償?shù)模芙^延長(zhǎng)的投標(biāo)人有權(quán)獲得補(bǔ)償。第四十七條 依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起 15 日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交

19、招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。書面報(bào)告一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）招標(biāo)項(xiàng)目基本情況；（二）投標(biāo)人情況；（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；（四）開標(biāo)情況；（五）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；（六）否決投標(biāo)情況；（七）評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的經(jīng)排序的中標(biāo)候選人名單；（八）中標(biāo)結(jié)果；（九）未確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人的原因； （十）其他需說明的問題。第四十八條 在下列情況下，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采 取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：（一）資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足 3 個(gè)的；（二）在投標(biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3 個(gè)的；（三）所有投標(biāo)均被否決的；（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決不合格投標(biāo)后，因有效投標(biāo)

20、不足 3 個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決全部投標(biāo)的；（五）根據(jù)第四十六條規(guī)定，同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于 3 個(gè)的。 第四十九條 招標(biāo)人重新招標(biāo)后，發(fā)生本辦法第四十八條情形之一的，屬于按照國(guó)家 規(guī)定需要政府審批、 核準(zhǔn)的項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招 標(biāo)；其他工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。第五章 罰 則第五十條 招標(biāo)人有下列限制或者排斥潛在投標(biāo)人行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門 依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條的規(guī)定處罰； 其中，構(gòu)成依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目的招 標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條的規(guī)定處罰：（一）依法必須公開招標(biāo)的項(xiàng)

21、目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公 告；（二）在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致， 影響潛在投標(biāo)人申請(qǐng)資格預(yù)審或者投標(biāo)。第五十一條 招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處 10 萬(wàn)元以下的罰款：（一）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)；（二）招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù) 審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定；（三）接受未通過資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)；（四）接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。招標(biāo)人有前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)所列行為之 一的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其

22、他直接責(zé)任人員依法給予處分。第五十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)，利用偽造、轉(zhuǎn)讓、 租借、無(wú)效的資質(zhì)證書參加投標(biāo)，或者請(qǐng)其他單位在自己編制的投標(biāo)文件上代為簽字蓋章， 弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效。尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額 5%。以上10%。以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上 10%以下的罰款；有違法所得的， 并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其 13 年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行 招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第五十三條 招標(biāo)人以抽簽、搖號(hào)等不合理的條件限制或者排斥資格預(yù)審合格的潛在 投標(biāo)人參加投標(biāo)，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的， 或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的，責(zé)令改正，可以處 1 萬(wàn)元以上 5 萬(wàn)元以下的罰款。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，或者確定、更換評(píng)標(biāo) 委員會(huì)成員違反招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例