萩蘆溪供水應急預案(終稿)

1、第四篇 萩蘆溪外度水庫供水安全應急預案目錄 一總則1、工程概況2、編制目的與依據(jù)3、適用范圍二應急機構(gòu)與職責三應急響應（一）報告程序（二）分級響應四應急處置（一）發(fā)生特別干旱（二）局部供水水源污染1. 外度水庫庫區(qū)發(fā)生水源污染2. 外度渠道局部發(fā)生供水水源污染3. 外度渠道發(fā)生坍塌決口或泥石溜滑坡4. 外度水庫普遍出現(xiàn)藍藻（藍藻暴發(fā)）（三）社會力量動員參與（四）信息發(fā)布（五）恢復供水秩序五應急保障1、組織與經(jīng)費保障2、技術(shù)與信息保障六后期處置七附則八附件奸勘臥庫供水遜應急預案-o年三月修訂一總則1、工程概況萩蘆溪是莆田市第二大溪流，流域內(nèi)主要支流有湘溪、三叉河溪、東泉溪、深 溪等。夕卜度引水工

2、程興建于1971年12月，1979年9月竣工。水庫設(shè)計正常蓄水位 107.1米，庫容486萬立方米，校核洪水位112.9米，總庫容1242.8萬立方米，攔 河壩上游集雨面積405平方公里。外度引水工程是集農(nóng)田灌溉、發(fā)電、引水、供水 等綜合利用功能為一體的引水工程，它為涵江區(qū)和西天尾鎮(zhèn)的工業(yè)、生活用水提供 原水，并向南安陂、太平陂灌區(qū)輸水，供水受益萩蘆鎮(zhèn)、梧塘鎮(zhèn)、涵江區(qū)、西天尾 鎮(zhèn)，供水區(qū)總?cè)丝诩s24萬人,其中鎮(zhèn)區(qū)供水人口約15. 51萬人。外度水庫上游東泉溪支流上建有后溪水庫，后溪水庫于1997年9月開工,2003 年7月竣工，是一座以供水，兼發(fā)電、灌溉、防洪等綜合利用的多年調(diào)節(jié)中型水庫, 壩

3、址上游集雨面積39. 5平方公里，正常蓄水位225米，庫容2050萬方，校核洪水位 228. 95米,總庫容2480萬方。通過后溪水庫與外度水庫的聯(lián)合調(diào)度，大大提高下游 地區(qū)的供水保證率。2、編制目的與依據(jù)編制外度水庫供水安全應急預案，目的是為了提高萩蘆溪水電管理處正確應對 和高效處置供水安全突發(fā)事件，最大限度地減少損失，保障人民群眾飲水安全，維 護社會安定穩(wěn)定。依據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國水污染防治法、中華人民共 和國安全生產(chǎn)法、取水許可制度實施辦法、福建省處置水利工程突發(fā)公共事件 應急預案、莆田市水利工程突發(fā)公共事件應急預案等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合外 度水庫供水工程實際，制定本預案

4、。3、適用范圍適用萩蘆溪外度水庫供水安全突發(fā)事件的預防和應急處置。突發(fā)事件包括：(1) 發(fā)生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足；（2）飲用水源保護區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射 性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達標；（3）洪災、泥石流、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、供水工程構(gòu)筑 物、機電設(shè)備受破壞；（4）爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導致供水工程水源枯竭；（5）因人力破壞引發(fā)供水安全突發(fā)事件。二應急機構(gòu)與職責成立莆田市萩蘆溪水電管理處外度水庫供水安全應急領(lǐng)導小組，組長由管理處 主任兼任，下設(shè)辦公室（具體名單見附件），領(lǐng)導小組可根據(jù)需要，成立專家技術(shù)、 事故調(diào)查等工作組。1

5、、領(lǐng)導小組主要職責：1）貫徹落實國家、省、市有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預防和應急救援的有關(guān)規(guī)定;2）及時了解掌握外度水庫供水安全事故情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織安全事故應 急工作；3）組織和協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督基層各管理所實施本應急預案工作；4）落實市水利局交辦的其它有關(guān)事項。2、辦公室主要職責：1 ）負責處理供水工程突發(fā)事件的日常工作；2）負責供水工程突發(fā)事件應急預案的編制；3）貫徹領(lǐng)導小組部署的各項任務；4）負責對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時傳達和執(zhí)行各項決策、指令等;5 ）負責有關(guān)信息的收集和處理；6）完成領(lǐng)導小組交辦的其他有關(guān)任務。三應急響應（_）報告程序總體要求：外度水庫或渠道出現(xiàn)供水安全事件時

6、，值班人員應在2小時內(nèi)報告 外度所負責人，并先期進行處置；外度所經(jīng)過核實無誤后，應在2小時內(nèi)報告管理 處供水安全應急機構(gòu)并酌情向當?shù)卣畧蟾妗?. 任何單位或個人發(fā)現(xiàn)水利工程突發(fā)應急事件后，均應立即向管理處領(lǐng)導小組 報告，并酌情向市水利局報告，緊急情況時，可越級上報。2. 領(lǐng)導小組辦公室負責接收有關(guān)部門和基層各所站上報的水利工程突發(fā)事件 和供水安全事件信息。3. 領(lǐng)導小組辦公室接到水利工程突發(fā)應急事件或供水安全事件信息后，應立即 向領(lǐng)導小組負責人報告，并由領(lǐng)導小組主要領(lǐng)導負責酌情報告上級領(lǐng)導。(-)分級響應供水安全突發(fā)事件處置實行屬地為主、分級負責。應急事件發(fā)生后，由管理處 供水安全應急領(lǐng)導小

7、組負責處置，并協(xié)助市水利局派駐的工作組進行應急處置工 作。事故處理完畢，由管理處供水安全應急領(lǐng)導小組負責上報市水利局備案。應急處置(一)發(fā)生特別干旱：當發(fā)生外度水庫蓄水位降至死水位98米以下，同時后溪水庫蓄水位降至死水位192米以下情況時，造成居民的基本生活用水得不到保障時：1向市水利局、市防汛辦等上級部門報告旱情，并向涵江區(qū)水務局通報具體旱 情，同時停止工業(yè)與農(nóng)業(yè)灌溉用水，確保生活供水；2涵江區(qū)水務局啟動外度水泵站抽水補充，保證供水區(qū)居民生活供水，或動 用大型抽水泵等設(shè)備，請求供電部門確保供電，抽取水庫死水位以下水源；3上級有關(guān)部門批準，進行限量供水；4涵江區(qū)政府支持，做好宣傳教育工作，并要

8、求居民自覺節(jié)約用水；5. 渠道沿線各管理站全體人員日夜輪流上崗加強巡渠管理護水，對渠道及時 堵漏，減少漏水量，并停止渠道沿線農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水及其它行業(yè)用水；6件允許的情況，請求市氣象部門在庫區(qū)適時進行人工降雨，以緩解旱情；7.向西天尾自來水廠通報旱情，在石盤水庫蓄水量許可條件下改取石盤水庫水源；&時向沁后自來水廠通報旱情，在沁后水庫蓄水量許可條件下改取沁后水庫水源；9資金支持，以保證抗旱經(jīng)費的落實。(-)局部供水水源污染1. 外度水庫庫區(qū)發(fā)生水源污染：(1) 立即關(guān)閉壩頭進水閘門，避免污染源向下游擴散；(2) 立即向市水利局等上級有關(guān)部門匯報，請求環(huán)保、消防、公安等部門支 持，調(diào)查事件

9、原因；(3) 立即通知各自來水廠等用水單位，及時采取必要的防護措施；(4) 在環(huán)保、消防、公安等部門支持下，采取必要措施，控制或處理污染源;(5) 建議涵江區(qū)水務局啟用外度水泵站，從太平陂抽水，確保居民生活供水;(6) 請求上級政府支持，做好宣傳教育工作，要求居民自覺節(jié)約用水；(7) 啟用后溪水庫至外度渠首的輸水管道，由后溪水庫應急供水(該項目正 在設(shè)計論證中)。2. 外度渠道局部發(fā)生供水水源污染：(1) 立即就近關(guān)閉上、下游控制閘門、外度壩頭進水閘門，并開啟相關(guān)泄洪 閘門，有效地進行調(diào)度，控制污染源，避免污染源向下游擴散；(2) 及時向市水利局等上級有關(guān)部門匯報，請求環(huán)保、消環(huán)、公安等部門支

10、 持，調(diào)查事件原因；(3) 通知各自來水廠等用水單位，及時采取必要的防護措施；(4) 在環(huán)保、消防、公安等部門的支持下，及時對污染源進行必要的技術(shù)處 理；(5) 建議涵江區(qū)水務局啟用外度水泵站，從太平陂抽水，確保居民生活供水;(6) 請求上級政府支持，做好宣傳教育工作，要求居民自覺節(jié)約用水；(7) 及時統(tǒng)籌安排資金，確保污染源的有效處理；3. 外度渠道發(fā)生坍塌決口或泥石溜滑坡：(1) 立即就近關(guān)閉上、下游節(jié)制閘門、就近開啟上游排洪閘門，調(diào)節(jié)或關(guān)閉 外度壩頭進水閘門等，進行有效的調(diào)度水量，防止下游渠道水回流，確保渠道的安 全運行，利用下游渠道的水量向自來水廠應急供水；(2) 及時向市水利局、市防

11、汛辦和當?shù)卣炔块T通報災情，做好涉及區(qū)群 眾的撤離工作，確保生命財產(chǎn)安全，盡可能減少損失；(3) 通知各自來水廠等用水單位，及時采取必要措施；(4) 在渠道決口或滑坡處兩端附近樹立警示牌，嚴禁車輛或行人通行，并派 專人看守，確保安全；(5) 及時制定修復方案，組織人員搶修，必要時請求駐地部隊支持；(6 )統(tǒng)籌安排資金，確保渠道搶修工作的順利進行。4. 外度水庫普遍出現(xiàn)藍藻(藍藻暴發(fā)):a. 無明顯降雨:(1) 外度水電站停止發(fā)電，通知外度所加強值班，加大巡查力度;(2) 強化檢測，密切注視水質(zhì)變化，及時向領(lǐng)導匯報水質(zhì)相關(guān)情況;(3) 由后溪水庫調(diào)水補充外度水庫水量，盡量抬高外度水庫水位，通過

12、補水 稀釋、降低水溫，減緩藍藻繁殖速度；(4 )加大放水量提高外度渠道水深，減緩渠道水體溫升速度，加快流速，破 壞藍藻繁殖的條件；(5) 每天盡可能多地安排人員在外度水庫、渠道進行人工打撈藍藻及漂浮物, 必要時請求當?shù)卣畮椭蓡T參與打撈；(6) 加強與下游水廠聯(lián)系，及時通報有關(guān)水質(zhì)、水量、水位等情況，以便協(xié) 調(diào)動作，保證正常供水；b、高溫無明顯降雨，藍藻進一步繁殖：除采取以上措施，還應采?。?1) 啟用后溪水庫至處度渠首的輸水管道，由后溪水庫應急供水(該項目正在設(shè)計論證中);(2) 及時向市水利局、市防汛辦等部門報告水情，并通報涵江區(qū)水務局、西天 尾水廠和沁后水廠采取必要的補救措施；(3)

13、請求上級有關(guān)部門支持，在適當條件下進行人工增雨作業(yè)，增加外度水庫 入庫水量；(4) 外度渠道沿線各管理站全體人員日夜輪流上崗加強巡渠護水，對渠道沿線 建筑物(排洪閘、放水孔)進行堵漏；(5 )嚴禁外度渠道沿線農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水和其它行業(yè)取水。c. 惡化不適宜供水：(1) 啟用后溪水庫至夕卜度渠首的輸水管道，由后溪水庫應急供水(該項目正 在設(shè)計論證中);(2) 及時向西天尾自來水廠通報水情，在石盤水庫水源許可條件下改取石盤 水庫水源；(3) 及時向沁后自來水廠通報水情，在沁后水庫水源許可條件下改取沁后水 庫水源；(4) 建議由上級部門協(xié)調(diào)，將涵江自來水管網(wǎng)與江口自來水管網(wǎng)(或莆田市 區(qū)管網(wǎng))聯(lián)接，

14、實現(xiàn)水資源共享；(5) 情況嚴重時，也可發(fā)動當?shù)厝罕娋o急打機井抽取合格地下水，解決生活 供水急需。(%1) 社會力量動員參與出現(xiàn)突發(fā)事件后，供水單位應急機構(gòu)應與當?shù)卣黄鸢l(fā)動群眾參與供水工程 的搶險修復工作，確保及早恢復供水；(%1) 信息發(fā)布突發(fā)供水安全事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面，在上級部門監(jiān)管 下適時予以發(fā)布。(%1) 恢復供水秩序當供水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時，當?shù)貞鳖I(lǐng) 導機構(gòu)可宣布應急結(jié)束。并協(xié)助當?shù)卣M一步修復供水基礎(chǔ)設(shè)施 恢復正常供水五應急保障1、組織與經(jīng)費保障成立供水安全應急領(lǐng)導機構(gòu)，明確人員及職責，根據(jù)供水安全事件等級，迅速 作出反

15、應，組織會商，保障供水安全突發(fā)事件得到及時、有效處置。設(shè)立供水安全應急專項資金，根據(jù)水利工程的現(xiàn)狀，儲備一定數(shù)量的水利工程 突發(fā)事件的應急處置資金，以備工程應急搶險、傷員救治、災民安置等應急使用。2技術(shù)與信息保障建立供水安全應急專家?guī)?，為應急處置提供決策咨詢和服務，根據(jù)應急處置工 作需要，調(diào)集有關(guān)專家和技術(shù)隊伍，支持現(xiàn)場應急處置工作。同時要加強對供水工 程管理人員的技術(shù)和應急處置培訓。設(shè)立專門的報警電話，安排人員輪班值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。 六后期處置1、調(diào)查與評估供水安全應急終止后一周內(nèi)，領(lǐng)導小組辦公室應向上級領(lǐng)導小組提交書面總結(jié) 報告。應急領(lǐng)導小組要對事故進行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗、找出問題，提出改進建議, 進一步做好應急工作。2、恢復重建恢復重建工作由管理處負責，并根據(jù)需要報省、市、區(qū)政府援助。同時要繼續(xù) 加強對水質(zhì)的監(jiān)測，達到國家“集中式生活飲用水地表水源地標準”的要求，才能 恢復供水。3、獎勵與責任追究對參加供水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵； 對在處置工作中有失職、