農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告范文

1、農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告范文農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告范文（一）當(dāng)前，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村工作格局發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變。在新的情勢(shì)下，如何順應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)村 工作情勢(shì)，努力探究新時(shí)期做好鄉(xiāng)村基層工作的方法，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村變革，加 速鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收， 堅(jiān)持鄉(xiāng)村社會(huì)不變， 是擺在我們基層干部 面前的一個(gè)亟待處理的嚴(yán)重課題。一、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層工作中呈現(xiàn)的積極轉(zhuǎn)變近幾年來(lái)，隨同著鄉(xiāng)村變革的深化推進(jìn)，鄉(xiāng)村工作的確呈現(xiàn)了一系列積極、可 喜的轉(zhuǎn)變。首要表現(xiàn)在：1、農(nóng)民擔(dān)負(fù)大幅度減輕，農(nóng)民耕田積極性獲得高漲。近年來(lái)，隨著縣政府對(duì)三 農(nóng)的不時(shí)投入和注重， 農(nóng)民擔(dān)負(fù)逐年減輕。 據(jù)查詢(xún)，2002年我鎮(zhèn)地盤(pán)疏棄面積 曾一度到達(dá)1906畝,占全鎮(zhèn)

2、耕地總面積的12.2%，個(gè)中一個(gè)最主要的緣由就是農(nóng) 民擔(dān)負(fù)較重,耕田比擬效益較低,招致農(nóng)民耕田積極性不高。 當(dāng)前隨著農(nóng)民擔(dān)負(fù)的 逐漸減輕和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，撂田荒釀成耕田熱。2、惠農(nóng)政策認(rèn)真落實(shí)， 干群關(guān)系獲得分明改善。 隨著中心一號(hào)文件的延續(xù)出臺(tái)， 廣大農(nóng)民獲得了史無(wú)前例的實(shí)惠。 不只農(nóng)業(yè)稅獲得作廢， 并且還發(fā)放了糧種補(bǔ)助 和種糧等補(bǔ)助資金。還，作廢農(nóng)業(yè)稅，對(duì)衍生在其上的各類(lèi)亂收費(fèi)進(jìn)行釜底抽薪， 農(nóng)民鼓掌稱(chēng)快。從取到予，從向農(nóng)民催糧、催款到補(bǔ)助、鼓舞農(nóng)民耕田，農(nóng)民從 黨的惠農(nóng)政策中感觸到極大暖和。 目前鄉(xiāng)村大家都說(shuō)黨的政策好， 黨群、干群關(guān) 系分明改善。3、工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)移， 工作本能機(jī)能

3、呈現(xiàn)可喜轉(zhuǎn)變。 針對(duì)鄉(xiāng)村變革后的新情勢(shì)， 本鎮(zhèn)不等不靠，勇敢創(chuàng)新，在縣政府轉(zhuǎn)型方面進(jìn)行了積極探究。特殊是近年來(lái)， 本鎮(zhèn)的工作重心由過(guò)去以征收農(nóng)業(yè)稅為主轉(zhuǎn)移到以抓發(fā)展、 搞服務(wù)為主上， 自覺(jué) 地把抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為全鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù)，努力建筑調(diào)和鄉(xiāng)村。二、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層工作中面對(duì)的首要問(wèn)題在看到積極轉(zhuǎn)變的還，我們也從調(diào)研中調(diào)查到新情勢(shì)下鄉(xiāng)村基層工作中還存在 著一些不容無(wú)視的問(wèn)題。1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)進(jìn)出有所好轉(zhuǎn)， 但保運(yùn)轉(zhuǎn)保發(fā)展的壓力仍然存在。 隨著上級(jí)轉(zhuǎn)移付 出的力度加大，機(jī)構(gòu)變革后減支效應(yīng)的展現(xiàn)，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)在向好的方面發(fā)展。 但因?yàn)榇蠖脊I(yè)稅源很少， 僅靠上級(jí)轉(zhuǎn)移付出來(lái)過(guò)日子長(zhǎng)短常困難的。 加之村莊 兩

4、級(jí)債權(quán)難化解，感應(yīng)壓力很大，村莊兩級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)面對(duì)必然的堅(jiān)苦。2、農(nóng)民擔(dān)負(fù)分明減輕，但鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立呈現(xiàn)梗阻。稅費(fèi)變革前，鄉(xiāng)村公益 事業(yè)建立費(fèi)用可以列支。稅改后，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立資金除各級(jí)縣政府的支撐、 扶持外，更多的是經(jīng)過(guò)一事一議的渠道來(lái)處理。 因?yàn)檗r(nóng)民對(duì)公益事業(yè)的認(rèn)知水平 紛歧，加上集體認(rèn)識(shí)淡漠，往往很難達(dá)到共識(shí)，形成投入嚴(yán)厲不足，很多公益設(shè) 備老化陳腐卻無(wú)人無(wú)錢(qián)整修，鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活前提難以獲得分明改善。3、村級(jí)債權(quán)獲得較好節(jié)制， 但化債依然是當(dāng)前鄉(xiāng)村工作的最浩劫題。 因?yàn)閷?duì)村 級(jí)財(cái)政進(jìn)行了嚴(yán)厲治理， 使村級(jí)債權(quán)獲得較好的節(jié)制。 然則村莊兩級(jí)債權(quán)依然是 制約鄉(xiāng)村發(fā)展的一個(gè)繁重負(fù)擔(dān)。4、當(dāng)前鄉(xiāng)

5、村發(fā)展很快，但社會(huì)事務(wù)治理有弱化趨向。近幾年，因?yàn)楦黜?xiàng)惠農(nóng)政 策的落實(shí)，農(nóng)民收入大幅度增進(jìn)， 農(nóng)民物質(zhì)文明生活程度逐年提高， 鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)變 很大。然則， 隨著機(jī)構(gòu)的變革， 處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的相關(guān)治理部分還沒(méi)有堅(jiān)持起完善 的、長(zhǎng)效的機(jī)制，招致當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)事務(wù)治理有分明的弱化趨向5、鄉(xiāng)村工作格局呈現(xiàn)積極轉(zhuǎn)變， 但村莊干部的思想觀念和工作方法辦法亟待改 變。隨著鄉(xiāng)村各項(xiàng)變革的深化推進(jìn)， 廣大村莊干部看到鄉(xiāng)村一些深條理的問(wèn)題獲 得逐漸處理， 三農(nóng)問(wèn)題的拐點(diǎn)曾經(jīng)呈現(xiàn)， 他們遍及感應(yīng)鄉(xiāng)村工作正在向好的方面 發(fā)展，廣大基層干部從深重的催糧要款任務(wù)中擺脫出來(lái)， 他們所飾演的越俎代辦 的人物最終成為歷史， 對(duì)此他們由

6、衷快樂(lè)。 但另一方面， 因?yàn)楫?dāng)前村組干部待遇 還偏低，存在心中的落差。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套變革后，指導(dǎo)職數(shù)削減，局部中層 干部覺(jué)得選拔無(wú)望， 不免發(fā)生失望思想。 從查詢(xún)狀況來(lái)看， 當(dāng)前很多村莊干部存 在茫然掉措、畏難壓頭的思想，對(duì)本人該干什么、怎樣干心中沒(méi)有底。在查詢(xún)進(jìn)程中，我們剖析當(dāng)前發(fā)生上述問(wèn)題的緣由，以為既有主觀方面的，也 有客觀方面的：1、干部要素： 基層干部是落實(shí)黨在鄉(xiāng)村政策的關(guān)鍵性要素，政策落實(shí)的黑白直接關(guān)系到黨和 縣政府在人民意中的形象和位置。 但是因?yàn)楦刹空叱潭取?行政立場(chǎng)、 工作方法 等多方面的要素， 在政策落實(shí)進(jìn)程中往往會(huì)碰到如許或那樣的問(wèn)題。 一是鄉(xiāng)村干 部本質(zhì)不高。 鄉(xiāng)村

7、干部長(zhǎng)期處在基層一線， 首要精神和時(shí)間都集中在處置日常繁 瑣事務(wù)，不足學(xué)習(xí)提高，看法程度有限，了解政策不深，有時(shí)執(zhí)行政策走樣，工 作中輕易繁殖一些矛盾。二是鄉(xiāng)村干部看法觀念還沒(méi)有改變。 多年來(lái)， 一些干部 以為本人的本職工作就是催糧要款，結(jié)扎放環(huán)， 招致鄉(xiāng)村干部服務(wù)認(rèn)識(shí)冷淡， 甚 至與民爭(zhēng)利。 三是鄉(xiāng)村干部精神形態(tài)欠安。一些鄉(xiāng)村干部說(shuō)我們工作軟了， 上級(jí) 交給的任務(wù)完不成，指導(dǎo)不稱(chēng)心;假如工作硬了，說(shuō)是辦法欠妥，作風(fēng)粗獷，經(jīng) 常是上級(jí)批判群眾罵， 以為是風(fēng)箱里的老鼠兩端受氣。 這些要素?fù)诫s到干部的工 作中去，必定會(huì)發(fā)生一些問(wèn)題2、群眾要素：一是局部農(nóng)民的思想認(rèn)知程度較低。 幾千年來(lái)的封建傳統(tǒng)思

8、想和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí) 在農(nóng)民心中沒(méi)有徹底消除， 局部農(nóng)民一方面生產(chǎn)積極性高漲， 求富致富心切， 另 一方面也不成防止地存在渙散松散、 自私狹窄的思想。 一些人各類(lèi)各的田， 各掙 各的錢(qián)，對(duì)集體的事不關(guān)懷，但是問(wèn)，對(duì)村莊兩級(jí)干部治理淡然置之。二是農(nóng)民 對(duì)過(guò)去與干部發(fā)生的怨結(jié)心有余悸。多年來(lái)， 村莊干部向農(nóng)民討取的多、 賜與的 少，分?jǐn)偟亩唷⒎?wù)的少，農(nóng)民發(fā)生埋怨心情。這種殘留思想使農(nóng)民對(duì)當(dāng)前的基 層干部落空決心， 在工作上往往發(fā)生沖突心情。 三是農(nóng)民群體呈現(xiàn)多樣化。 隨著 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不時(shí)發(fā)展和鄉(xiāng)村變革的深化推進(jìn)， 本來(lái)的農(nóng)民群體實(shí)踐上曾 經(jīng)分化成通俗農(nóng)民、農(nóng)民工、基層干部、個(gè)別工商戶(hù)、私營(yíng)企

9、業(yè)主等若干階級(jí)， 他們對(duì)事物的看法、 感情、聲望和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)位置千差萬(wàn)別，價(jià)值取向各有分歧。復(fù)雜的工作對(duì)象然后發(fā)生了復(fù)雜的鄉(xiāng)村工作場(chǎng)面。四是農(nóng)民的自立認(rèn)識(shí)和決定計(jì) 劃才能加強(qiáng)。 廣大農(nóng)民的思想文明程度遍及提高， 判別思想才能加強(qiáng)， 特殊是新 一代農(nóng)民的文明科技程度有了大幅度的提高，其視野愈加坦蕩，思想愈加活潑。 他們不再自覺(jué)地置信干部，農(nóng)民的不安本分心態(tài)添加了鄉(xiāng)村工作的難度。三、做好新情勢(shì)下鄉(xiāng)村基層工作的幾點(diǎn)建議 筆者以為，當(dāng)前鄉(xiāng)村正在發(fā)生深刻的轉(zhuǎn)變，我們基層組織、基層干部都要針對(duì) 鄉(xiāng)村工作呈現(xiàn)的一系列轉(zhuǎn)變，盡快改變本能機(jī)能，改變?nèi)宋?，在思想觀念、工作 重點(diǎn)、方法辦法等方面必然要加大創(chuàng)新力度。

10、1、盡快改變思想觀念。 我們村莊干部應(yīng)充分看法到， 我國(guó)目前總體上曾經(jīng)到了 工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)， 以工促農(nóng)的發(fā)展階段， 作廢農(nóng)業(yè)稅是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則， 具體建 立小康社會(huì)的必定要求，有利于添加農(nóng)民收入，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì);有利于改善干群 關(guān)系，緩解社會(huì)矛盾?，F(xiàn)階段，我們必需調(diào)整工作思緒，把工作重心改變到增強(qiáng) 服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展上來(lái)。 我們此次查詢(xún)時(shí)， 群眾要求最多的是基層干部要搞好鄉(xiāng)村 公益事業(yè)建立。 因而我們村莊干部必需把為群眾服務(wù)看成本分， 從當(dāng)前群眾最急 迫的需求上找準(zhǔn)工作的打破口，動(dòng)足腦子，想盡方法，做好文章，在積極指導(dǎo)農(nóng) 民致富奔小康、大力發(fā)展村莊集體經(jīng)濟(jì)、組織興修鄉(xiāng)村公益事業(yè)上有新的作為。2、切實(shí)

11、改變縣政府本能機(jī)能。 抓住有利機(jī)遇，著力促進(jìn)縣政府本能機(jī)能的轉(zhuǎn)型， 由以完成經(jīng)濟(jì)任務(wù)為主轉(zhuǎn)移到加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展與構(gòu)建調(diào)和社會(huì)兩大主題上來(lái)。 一是 重點(diǎn)扶植本級(jí)主干財(cái)路。 從吃農(nóng)業(yè)飯、 吃補(bǔ)助飯中走出來(lái)， 堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)自立型和自 給型財(cái)務(wù)， 逐漸走出財(cái)務(wù)窘境， 提高工作的保證才能。 要跳出純真靠農(nóng)業(yè)求發(fā)展 的圈子，拓寬發(fā)展思緒，明確主攻偏向，把財(cái)路建立的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到二、三財(cái)產(chǎn)上 來(lái)，積極構(gòu)建以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的多元化財(cái)路系統(tǒng)。 二是實(shí)行好基本設(shè)備建立的 本能機(jī)能。要大力增強(qiáng)農(nóng)田水利、村莊道路等基本建立，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)才能，改 善鄉(xiāng)村生產(chǎn)前提。 要包裝整合小城鎮(zhèn)建立資本， 提高小城鎮(zhèn)建立功用。 三是實(shí)行 好指導(dǎo)

12、生產(chǎn)發(fā)展的本能機(jī)能。 要勇當(dāng)掌舵人、 導(dǎo)航者， 指導(dǎo)村組干部實(shí)時(shí)為農(nóng)民 供應(yīng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，解除他們的后顧之憂(yōu)。尤其要充分應(yīng)用各類(lèi)載體， 普遍傳達(dá)科技常識(shí)， 有針對(duì)性地舉行農(nóng)民培訓(xùn)班， 堅(jiān)持一批科技示范基地和科技 示范戶(hù)，帶動(dòng)農(nóng)民學(xué)科技、用科技，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)才能和農(nóng)民致富才能。四 是實(shí)行好治理公同事業(yè)的本能機(jī)能。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府不只要擔(dān)負(fù)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重?fù)?dān)， 并且還要擔(dān)負(fù)當(dāng)?shù)厥聵I(yè)發(fā)展主要職責(zé)，負(fù)有對(duì)教育、文明、衛(wèi)生、社會(huì)福利、情 況維護(hù)等公同事業(yè)的服務(wù)治理本能機(jī)能。五是實(shí)行好維護(hù)社會(huì)不變的本能機(jī)能。增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治安綜合管治，做好群眾信訪工作， 預(yù)防和打擊違法犯罪， 營(yíng)建安 全、文明、調(diào)和

13、的社會(huì)情況。3、努力創(chuàng)新工作方法辦法。 一是治理方法從直接型向直接型改變。 在傳統(tǒng)體系 體例下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府治理方法大多是屬于直接收理。 隨著縣政府本能機(jī)能的轉(zhuǎn)型， 要改變到經(jīng)過(guò)增強(qiáng)微觀調(diào)控、 規(guī)范市場(chǎng)、 發(fā)明優(yōu)越的外部情況上來(lái)， 對(duì)那些可以 由市場(chǎng)、企業(yè)和民間辦妥的工作， 縣政府部分則果斷退位， 不再詳細(xì)代替事務(wù)性 活動(dòng)。二是工作方法由簡(jiǎn)略的行政敕令向用市場(chǎng)方法指導(dǎo)、服務(wù)、示范改變。順 應(yīng)新情勢(shì)發(fā)展的需求，學(xué)會(huì)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方法開(kāi)展工作，經(jīng)過(guò)抓龍頭、抓中介、 抓大戶(hù)來(lái)指導(dǎo)、服務(wù)、示范，發(fā)展農(nóng)業(yè)，活潑鄉(xiāng)村，致富農(nóng)民。三是日常治理由 為民作主向讓民作主改變。 惠農(nóng)政策的施行， 使鄉(xiāng)村黨群干群關(guān)系有了

14、很大的改 善，但要從基本上親密黨群干群關(guān)系， 構(gòu)建調(diào)和鄉(xiāng)村， 必需進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村 組的關(guān)系，具體落實(shí)村民自治，變?yōu)槊褡髦鳛樽屆褡髦?。不管大事小事，只需?于村民自治范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要指導(dǎo)、支撐、協(xié)助群眾經(jīng)過(guò)規(guī)范的方法和順序，民主 決定計(jì)劃，自立處理，更多地運(yùn)用司法、經(jīng)濟(jì)和教育治理的手段，在尊敬村民自 立權(quán)和村委會(huì)相對(duì)自力性的基本上完成對(duì)村組的有用治理。4、切實(shí)加大對(duì)村莊的扶持力度。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身努 力的還，上級(jí)部分也要進(jìn)一步加大對(duì)村莊的扶持力度。 一是深化財(cái)務(wù)體系體例變 革。應(yīng)本切實(shí)事求是的精神， 在現(xiàn)有財(cái)務(wù)體系體例基本上逐漸進(jìn)行調(diào)整， 進(jìn)一步 加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移付著力度

15、， 處理當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)堅(jiān)苦。 二是化解村莊債權(quán)。 在 鎖定債權(quán)、 分清債權(quán)性質(zhì)的基本上， 上級(jí)組織應(yīng)出臺(tái)詳細(xì)的相關(guān)政策， 逐漸化解 村莊兩級(jí)債權(quán)。 三是加大傾斜力度。上級(jí)部分要在資金、 項(xiàng)目上增強(qiáng)對(duì)村莊的傾 斜和扶持力度，尤其是農(nóng)業(yè)基本設(shè)備、農(nóng)業(yè)科技推行和鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、文明等 方面，多為鄉(xiāng)村加速發(fā)展做一些打基本、管久遠(yuǎn)的工作。四是改變治理方法。順 應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)村工作的新情勢(shì)， 堅(jiān)持起一套科學(xué)的工作審核機(jī)制， 在治理上合適鄉(xiāng)村 的實(shí)踐，使工作的針對(duì)性和操作性更強(qiáng)5、不時(shí)提高干部綜合本質(zhì)。 提高村莊干部本質(zhì)是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府本能機(jī)能改變 的基本和前提，要把它作為當(dāng)前干部治理的首要任務(wù)來(lái)抓。一是提高思想

16、本質(zhì)。 結(jié)合各級(jí)正在開(kāi)展的科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)， 進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)廣大村莊干部的思 想教育，使他們作風(fēng)正、經(jīng)濟(jì)清、做事公，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用， 利為民所謀。二是提高政策程度。指導(dǎo)村莊干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在鄉(xiāng)村的各項(xiàng)政策，體會(huì)其精神本質(zhì)。在宣傳落實(shí)進(jìn)程中不走樣，還又能結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)踐， 發(fā)明性地開(kāi) 展工作。三是加強(qiáng)開(kāi)辟認(rèn)識(shí)。 當(dāng)前鄉(xiāng)村的發(fā)展面對(duì)著史無(wú)前例的時(shí)機(jī)。 要指導(dǎo)廣 大干部抓住時(shí)機(jī)，率領(lǐng)群眾干一番事業(yè)。假如不求有功，但求無(wú)過(guò)，整天無(wú)所作 為，無(wú)所事事，天然得不到群眾的信任和反對(duì)。 四是擅長(zhǎng)做深化認(rèn)真的思想工作。 鄉(xiāng)村工作十分詳細(xì)。 村莊干部要學(xué)會(huì)做深化認(rèn)真的思想工作。 只要思想工作做細(xì) 了

17、，事理疏解了，政策律例宣傳到位了，群眾與干部之間的思想溝通了，鄉(xiāng)村工 作才干如虎添翼，一往無(wú)前。農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告范文（二）農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)是指鎮(zhèn)街以下群眾以自身為活動(dòng)主體，以?shī)蕵?lè)為主要內(nèi) 容，以滿(mǎn)足自身精神文化生活需求為目的的群眾文化活動(dòng)。 近年來(lái)，中央和各級(jí) 黨委政府關(guān)心群眾文化活動(dòng)，將由政府為主體主導(dǎo)的共公文化服務(wù)體系由城市延伸到縣（區(qū)）和鎮(zhèn)（街），鎮(zhèn)（街）成為公共文化服務(wù)終端。而鎮(zhèn)（街）以下的 村（社區(qū)）的群眾文化活動(dòng)動(dòng)，則多是群眾自已籌資、 自己組織、自我愉樂(lè)的活動(dòng)。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的中共中央關(guān)于全面深入改革開(kāi)放若干重大問(wèn)題的 決定指出：建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌

18、服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促 進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化整合基層宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、 體育健身設(shè)施，建設(shè)綜合性的文化服務(wù)中心。我們可這樣理解報(bào)告中的這句話： 一是隨著改革開(kāi)放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展， 基層也應(yīng)享受均等化基本公共 文化服務(wù);二是目前基層怎么才能享受均等化基本公共文化服務(wù)?要根據(jù)目前基 層各不相同的狀況，對(duì)基層宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身設(shè)施等進(jìn) 行整合，建設(shè)綜合性的文化服務(wù)中心（文化室）。事實(shí)上，近些年來(lái)，由政府為主 體主導(dǎo)的共公文化服務(wù)體系的終端也開(kāi)始逐漸再向下延伸， 對(duì)農(nóng)村基層村一級(jí)的 文化室實(shí)施補(bǔ)助政策。農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)是當(dāng)代社會(huì)主義文化建設(shè)與活動(dòng)

19、體系中最基礎(chǔ)部分。它 直接與群眾相關(guān)，直接由群眾參與，具有大眾性、自發(fā)性、傳統(tǒng)性、民俗性等特 點(diǎn)。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中， 必須培育和踐行富強(qiáng)、 民主、文明、和諧，自由、 平等、公正、法治，愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善的24字社會(huì)主義核心價(jià)值觀，這 有待于用群眾文化的方式作為培育和踐行的途徑，因而農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)實(shí) 際上是農(nóng)村思想政治建設(shè)的重要組成部分。農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)在豐富農(nóng)村文 化生活、建設(shè)和諧基層社會(huì)、引導(dǎo)基層群眾健康向上生活方式上發(fā)揮出了優(yōu)勢(shì)。 實(shí)踐告訴我們： 基層群眾文化建設(shè)是先進(jìn)的文化建設(shè)的重要方面， 是實(shí)現(xiàn)人民群 眾根本利益的重要條件， 是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素。 隨著時(shí)代的

20、進(jìn)步， 農(nóng)村 基層群眾文化活動(dòng)被重視程度明顯上升， 取得了矚目的成就， 農(nóng)民的文化生活得 到了顯著的改善。但是，目前農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)的開(kāi)展，離全面提高農(nóng)民群眾的思想道德素 質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)， 為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力、 智力支持和思想 保證這一要求還有較大距離。 在目前新的形勢(shì)下， 雖然全國(guó)上下都在開(kāi)展社會(huì)主 義新農(nóng)村建設(shè)， 但農(nóng)村基層的群眾文化活動(dòng)卻遇到了新的困難和矛盾， 這些困難 和問(wèn)題折射到廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)村群眾的身上，表現(xiàn)為認(rèn)識(shí)的六大誤區(qū)誤區(qū)之一：農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)軟任務(wù)論。持這種觀點(diǎn)的農(nóng)村基層干部和群眾認(rèn)為：文化建設(shè)特別是村級(jí)群眾文化建設(shè)是軟任務(wù)，一無(wú)上級(jí)績(jī)效考

21、核，二是具體量化指標(biāo)，不象征地任務(wù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等其他任務(wù)一樣，有硬扛子、有硬指示。于是軟任務(wù)就軟打點(diǎn)。因無(wú)考核，抓與不抓、抓多抓少就無(wú)所謂。基層 干部多是實(shí)用主義、功利主義取向，要求投入資金后立有吹糠見(jiàn)米之效，在這種 認(rèn)識(shí)的影響下，大多都抱著無(wú)所謂，或無(wú)所作為的態(tài)度，致使農(nóng)村基層群眾文化 軟件不精，硬件不實(shí)，其活動(dòng)更是可有可無(wú)。誤區(qū)之二：農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)次要論。持這種觀點(diǎn)的人大有所在，不僅有基層干部，還有更大的一批群眾。他們認(rèn)為：現(xiàn)階段在農(nóng)村基層更應(yīng)該重視物質(zhì) 基礎(chǔ)的建設(shè)，村容村貌、修房建屋、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村公路建設(shè)等等。他們重使用 輕投入，重經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力，輕精神潛在生產(chǎn)力。在這種思想的支

22、配下，農(nóng)村基層群 眾文化活動(dòng)被村兩委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和社會(huì)選擇機(jī)制排擠到十分次要的位置。他們常說(shuō)：農(nóng)村人吃飯住房是主要，唱歌娛樂(lè)是次要。在抓主要的時(shí)候，次要的不可要。誤區(qū)之三：農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)包袱論。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后和邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村，持這種觀點(diǎn)的基層干部和群眾較多。 他們認(rèn)為：組織村民開(kāi)展群眾文 化活動(dòng)是個(gè)無(wú)底洞，只投入，僅熱鬧，不見(jiàn)效，沒(méi)回報(bào)。勞心費(fèi)神，風(fēng)風(fēng)火火熱 鬧了一陣子，到后來(lái)還是回歸到冷泠清清的現(xiàn)狀。 花錢(qián)不值得，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的意 義。不如修幢房屋，立在村頭村尾，大家五年十年都看得到。他們對(duì)農(nóng)村基層群 眾文化活動(dòng)存有偏見(jiàn)，視為負(fù)擔(dān)。誤區(qū)之四：農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)他人論。持這種觀點(diǎn)的農(nóng)村基層干部不少。他們認(rèn)為：農(nóng)村村級(jí)組織特別是村委會(huì)是群眾的自治組織