家庭農(nóng)場調(diào)查報(bào)告

1、調(diào)查報(bào)告、前言 家庭農(nóng)場是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組織形式和主要推動(dòng)力量，代表了今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方 向，為促進(jìn)家庭農(nóng)場這一農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體快速健康發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、集約 化、標(biāo)準(zhǔn)化、商品化水平，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。黨的十一屆三中全會(huì)以 來，常寧市人民在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，搶抓機(jī)遇，實(shí)事求是，苦干巧干，發(fā)揮地 區(qū)優(yōu)勢，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和不斷改進(jìn)生產(chǎn)方式，特別是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 建設(shè)，改革和發(fā)展取得了令人矚目的成就。本次調(diào)查是關(guān)于常寧市家庭農(nóng)場模式設(shè)計(jì)背景 數(shù)據(jù)的調(diào)查，主要從畜禽養(yǎng)植大戶生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行分析和概括?；仡欀袊伯a(chǎn)黨執(zhí)政在中國 的 90 年光輝歷程，

2、其中，中國共產(chǎn)黨從一個(gè)成立之初只有幾人的小組織發(fā)展到如今擁有八 千萬黨員的中國執(zhí)政黨。這 90 年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)著中國人民沖破重重困難，在奪取革 命斗爭以及追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上取得了一個(gè)又一個(gè)的勝利，讓我們見證到中國共產(chǎn)黨由 小到大，中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的光輝歷程。 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)的重要組成部分， “無農(nóng)不穩(wěn)” 的想法在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中十分重要。近來政府不斷加大對農(nóng)村的改造建設(shè)，提出新 農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展宏圖和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政治改革的若干項(xiàng)措施，中央連續(xù)八年將“農(nóng)業(yè)”問題列 為中央一號文件中，所以，只有解決好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治和文化等發(fā)展問題，中國社會(huì)經(jīng)濟(jì) 在宏觀發(fā)展上才能有保障，中國特色社會(huì)主義新農(nóng)

3、村建設(shè)才能貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)社 會(huì)又快又好發(fā)展。二、家庭農(nóng)場發(fā)展概況當(dāng)前，常寧市正處在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要時(shí)期，也是搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展和全面 建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。今后 5 年常寧市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求是，全面貫徹黨的 十八大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，以發(fā)展為主題，加快新農(nóng)村建設(shè)和新城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，全面 增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，全面提升和諧社會(huì)建設(shè)水平。常寧市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將步入新的階段，城 鄉(xiāng)面貌將發(fā)生新的變化，人民生活將提高到新的水平。家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營并

4、以 農(nóng)業(yè)收入為主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。農(nóng)場主本人及其家庭成員直接參加生產(chǎn)勞 動(dòng)。早期，家庭農(nóng)場主是獨(dú)立的個(gè)體生產(chǎn)，在農(nóng)業(yè)中占有重要地位。中國農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián) 產(chǎn)承包經(jīng)營后，有的農(nóng)戶集體承包較多土地，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營，也被稱之為家庭農(nóng)場。 2013 年“家庭農(nóng)場”的概念是首次在中央一號文件中出現(xiàn)， 稱鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、 家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。在中國，家庭農(nóng)場的出現(xiàn)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)商品化的進(jìn)程。家庭農(nóng)場以追求效益最大化為目標(biāo)，使農(nóng)業(yè)由保障功能向盈利功能轉(zhuǎn)變，克服了自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)弊端，商品化程度高，能為社會(huì)提供更多、更豐富的農(nóng)產(chǎn)品。家庭農(nóng)場比一般的農(nóng)戶更注 重農(nóng)

5、產(chǎn)品質(zhì)量安全，更易于政府監(jiān)管。三、發(fā)展中的問題家庭農(nóng)場是 2012 年前后才興起的新型土地規(guī)模經(jīng)營主體， 一直以地方實(shí)踐為主， 中央層面尚未對其做明確定義。盡管具備較強(qiáng)的技術(shù)能力和生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但由于缺少資金，對基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)資料長期性投入能力不足，加上土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范引發(fā)的隱憂，使家庭農(nóng)場主擴(kuò)大生產(chǎn)的積極性受到影響。以下是一些明顯問題：1、家庭農(nóng)場缺乏清晰的定義。對家庭農(nóng)場的含糊定義，影響到如何界定、如何扶持、如何 引入登記制度等一系列問題。2、難以得到相應(yīng)的扶持政策，缺乏設(shè)備和改善基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入。一些農(nóng)民流轉(zhuǎn)了大量土地做農(nóng)場經(jīng)營，但是受沒有進(jìn)行土地整理的限制，地被分成若干小塊，遇上機(jī)耕道

6、，必須自己扛著小型農(nóng)機(jī)到另一塊田里去。昂貴的租金占用了大量的流動(dòng)資金，搞土地整理自 己又無財(cái)力完成。3、融資難是制約家庭農(nóng)場發(fā)展的一大障礙。一些試驗(yàn)階段的家庭農(nóng)場想擴(kuò)大規(guī)模，卻遭遇 了融資難題。農(nóng)民很少有可以抵押的資產(chǎn)，靠少量貸款根本解決不了問題。4、土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，難以獲得相對穩(wěn)定的租地規(guī)模。面對農(nóng)戶承包地極其細(xì)碎的現(xiàn)狀，要 實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，最大的困難就是租到成方成片的土地，并確保租期較長、相對穩(wěn)定。 但由于中國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)模糊和農(nóng)民的惜地意識，許多農(nóng)戶不愿長期出租土地，致使家庭 農(nóng)場難以穩(wěn)定地保持足夠的土地經(jīng)營規(guī)模。5、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍顯落后。渠道淤塞極其嚴(yán)重，每到旱澇天氣，農(nóng)業(yè)用水根本不

7、能保障。四、實(shí)施建議推廣家庭農(nóng)場，應(yīng)明確家庭農(nóng)場的定義，加大扶持力度，制定財(cái)政、稅收、用地、金融、 保險(xiǎn)等優(yōu)惠政策，為家庭農(nóng)場的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。1、探索建立注冊登記制度，扶持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場逐步成為具有法人資格的市場主體。 定義明確后，有條件的地方可探索建立家庭農(nóng)場等注冊登記制度，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、登記辦 法，扶持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場逐步成為具有法人資格的市場主體。2、對符合以上條件的規(guī)模經(jīng)營主體，給予政策扶持，同時(shí)接受行政部門的管理與監(jiān)督。各 地應(yīng)落實(shí)中央關(guān)于各類補(bǔ)貼向種養(yǎng)大戶傾斜的要求，將家庭農(nóng)場與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè) 龍頭企業(yè)有機(jī)統(tǒng)一，制定專門的財(cái)政、稅收、用地、金融、保險(xiǎn)等優(yōu)惠政策

8、，明確家庭農(nóng) 場可以優(yōu)先承擔(dān)涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目。3、應(yīng)通過規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同、引入事前準(zhǔn)入審核、事中監(jiān)督管理諸機(jī)制，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)過 程，保護(hù)流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)益。4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。疏通河道暢通，加快流轉(zhuǎn)區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為家庭農(nóng)場經(jīng)營提供良好的基礎(chǔ)。5、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)。 把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體人才培養(yǎng)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi) 容，利用和整合各類培訓(xùn)資源，開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)專業(yè)大戶、家庭 農(nóng)場主、農(nóng)民合作社經(jīng)營管理人員，率先發(fā)展成為職業(yè)農(nóng)民。6、落實(shí)國家對農(nóng)民的扶持補(bǔ)貼政策。 特別是農(nóng)機(jī)等補(bǔ)貼， 優(yōu)先補(bǔ)貼家庭農(nóng)場等種養(yǎng)殖大戶五、推進(jìn)農(nóng)村改革建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村據(jù)了解建設(shè)社會(huì)主義

9、新農(nóng)村，是推進(jìn)各地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)和中心環(huán)節(jié)，是 貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措方針，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)質(zhì)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，政 治，文化等的全面發(fā)展和全面進(jìn)步，這是中央下達(dá)給地方的政策指導(dǎo)，在這同時(shí)，常寧市 結(jié)合自己的自身特點(diǎn)來建設(shè)帶有自己特色的社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)揮和利用地區(qū)有限的資源 發(fā)展優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。尤其可貴的是，常寧市在大力推進(jìn)工業(yè)化的同時(shí)，不忘農(nóng)業(yè)， 努力協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和工業(yè)以及服務(wù)業(yè)三者之間的發(fā)展，堅(jiān)持加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持以 工促農(nóng)，城鄉(xiāng)結(jié)合，工農(nóng)結(jié)合促進(jìn)糧食生產(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建 設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，走出了一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路子，這是貫徹落

10、實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)體 現(xiàn)。經(jīng)過常寧市黨委和政府的努力，加上人民群眾苦干巧干，迎頭奮進(jìn)，不畏困難，改革 和發(fā)展取得矚目的成就。到 2012 年上述目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)，常寧市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將步入新的階段， 城鄉(xiāng)面貌將發(fā)生新的變化，人民生活將提高到新的水平，將呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)更加繁榮、發(fā)展更 具活力、人民更加富裕、環(huán)境更加優(yōu)美、社會(huì)更加和諧的嶄新局面，出臺(tái)的措施和政策著 力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，發(fā)展成果惠及廣大群眾，促進(jìn)了社會(huì)和 諧；完善社會(huì)保障體系。六、發(fā)展意義發(fā)展家庭農(nóng)場是提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營水平的重要途徑。由于剛剛起步，家庭農(nóng)場的培育發(fā) 展還有一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。農(nóng)業(yè)部將按照中央要求，著手研究

11、培育發(fā)展家庭農(nóng)場的基本原則和實(shí)現(xiàn)途徑，開展家庭農(nóng)場統(tǒng)計(jì)工作，指導(dǎo)地方穩(wěn)步培育家庭農(nóng)場。鼓勵(lì)有條件的地 方率先建立家庭農(nóng)場注冊登記制度，明確家庭農(nóng)場認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、登記辦法，制定專門的財(cái)政、 稅收、用地、金融、保險(xiǎn)等扶持政策。透過中央一號文件對“家庭農(nóng)場”的鼓勵(lì)和支持態(tài)度，我們看到了一條農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的新 路徑，一條充滿著陽光和希望的新路徑。“家庭農(nóng)場”模式可以進(jìn)一步促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置，可以進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民的積極性、釋放農(nóng)業(yè)的潛力?！凹彝マr(nóng)場”的經(jīng)營特性明顯，“家庭農(nóng)場主”必須按照企業(yè)管理模式來核算成本、加強(qiáng)管理、追逐利潤，必須要適應(yīng)市場、開拓市場，由于“家庭農(nóng)場”實(shí)行規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，

12、因而具備較強(qiáng)的市場競爭能力。我們有理由相信，在國家惠農(nóng)政策的鼓勵(lì)扶持下，“家庭農(nóng)場”必將成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的排頭兵和骨干力 量。在這種模式中，土地歸村民集體所有的性質(zhì)是不變的，向外承包土地的一方在合同到期后可以收回土地。因而，“家庭農(nóng)場”模式并不會(huì)傷害農(nóng)業(yè)的根基，并不會(huì)傷害其他農(nóng)民和村集體的利益，并不會(huì)傷害農(nóng)業(yè)公平，即便在發(fā)展“家庭農(nóng)場”的過程中遇到一些問題， 我們也可以通過不斷修正來進(jìn)行完善我們完全可以放下憂慮，邁開大步走下去。七、結(jié)語常寧市之所以有今天這樣的成績，少不了人民群眾的奮發(fā)向上，少不了黨員干部們的帶頭巧干，干群一心，其力斷金，常寧市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為他們的首要目標(biāo)，讓大家一起走上全 面小康的富裕之路，人民安居樂業(yè)，就業(yè)民生保障好，人民生活水平不斷提高，成績斐然， 同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)帶有地區(qū)特色的社會(huì)主義新農(nóng)村?；仡櫼郧?，常寧市是一 個(gè)典型的貧窮縣，經(jīng)濟(jì)落后，對外封閉，人民生活水平處于溫飽位置，但是現(xiàn)在，在黨的 領(lǐng)導(dǎo)下，一心一意搞