邏輯框架及其應(yīng)用 LogFrame and Application

1、邏輯框架及其應(yīng)用邏輯框架及其應(yīng)用 LogFrame and Application中建政研中建政研邏輯框架法邏輯框架法 Logical Framework Approach, LFA 1960美國國際發(fā)展部發(fā)明，目的改善項(xiàng)目計(jì)劃與美國國際發(fā)展部發(fā)明，目的改善項(xiàng)目計(jì)劃與管理管理 WB，ADB，EC，Japan廣泛應(yīng)用廣泛應(yīng)用 LFA是一種是一種思維工具思維工具(adding to think)，它的任務(wù)，它的任務(wù)是提出問題、識別是提出問題、識別不足，改善決策者對項(xiàng)目合理不足，改善決策者對項(xiàng)目合理性的理解、預(yù)期目的以及要實(shí)現(xiàn)這些目的必須采性的理解、預(yù)期目的以及要實(shí)現(xiàn)這些目的必須采取的手段，以利決策

2、者進(jìn)行初步的決定。取的手段，以利決策者進(jìn)行初步的決定。 LFA 是一個用于項(xiàng)目策劃與管理的分析是一個用于項(xiàng)目策劃與管理的分析過程過程與一與一組工具，它提出了一組相互鏈鎖的概念，有助于組工具，它提出了一組相互鏈鎖的概念，有助于系統(tǒng)地、結(jié)構(gòu)化系統(tǒng)地、結(jié)構(gòu)化地分析項(xiàng)目或規(guī)劃地分析項(xiàng)目或規(guī)劃邏輯框架法邏輯框架法 Logical Framework Approach, LFA LFA的內(nèi)容是：的內(nèi)容是：利益相關(guān)者分析利益相關(guān)者分析問題分析問題分析目標(biāo)分析目標(biāo)分析策略分析策略分析 LFA的功能：改善決策者對項(xiàng)目合理性的理解的功能：改善決策者對項(xiàng)目合理性的理解、預(yù)期目的以及要實(shí)現(xiàn)這些目的必須采取的手段，預(yù)期

3、目的以及要實(shí)現(xiàn)這些目的必須采取的手段，以利決策者進(jìn)行初步的決定以利決策者進(jìn)行初步的決定。邏輯框法之一邏輯框法之一利益相關(guān)者（利益相關(guān)者（stakeholders）分析）分析 是指與規(guī)劃或項(xiàng)目有直接利益關(guān)系的個人或單位，是指與規(guī)劃或項(xiàng)目有直接利益關(guān)系的個人或單位，或受到規(guī)劃或項(xiàng)目產(chǎn)出直接或間接、正面或負(fù)面或受到規(guī)劃或項(xiàng)目產(chǎn)出直接或間接、正面或負(fù)面影響的個人或單位，也可指對項(xiàng)目有正面或負(fù)面影響的個人或單位，也可指對項(xiàng)目有正面或負(fù)面影響的個人或單位。影響的個人或單位。涉及的利益相關(guān)者執(zhí)行人受益人受影響的人潛在的支持者潛在的反對者水環(huán)境治理項(xiàng)目利益相關(guān)者矩陣水環(huán)境治理項(xiàng)目利益相關(guān)者矩陣 水環(huán)境治理項(xiàng)目

4、利益相關(guān)者關(guān)系圖水環(huán)境治理項(xiàng)目利益相關(guān)者關(guān)系圖 漁民 小規(guī)模農(nóng)場 利益相關(guān)者 X 農(nóng)業(yè)部 大規(guī)模農(nóng)場 政府 工業(yè) Y 受影響的水用戶 工業(yè) Z 圖例： 依賴 競爭 沖突 協(xié)作 水環(huán)境治理項(xiàng)目利益相關(guān)者維恩圖水環(huán)境治理項(xiàng)目利益相關(guān)者維恩圖 X 工業(yè) 環(huán)保局 地方政府保健與衛(wèi)生服務(wù) 城市家庭消費(fèi)者 零售魚商 捕魚 家庭 協(xié)會 漁政部門 漁業(yè) 協(xié)會 初步分析： X 工業(yè)非常有影響，但相距離較遠(yuǎn)。環(huán)保局相距較遠(yuǎn)且與X 工業(yè)有緊密的利益關(guān)系。漁業(yè)協(xié)會代表漁民的利益，同時與零售魚商關(guān)系密切。漁政部門影響有限。 從漁民的角度看利益相關(guān)者關(guān)系的維恩圖 邏輯框架法之二邏輯框架法之二問題樹問題樹問題樹建立步驟問題

5、樹建立步驟第第1步，利益相關(guān)者招集在一起，用頭腦風(fēng)暴法進(jìn)行討步，利益相關(guān)者招集在一起，用頭腦風(fēng)暴法進(jìn)行討論論第第2步，從上述活動識別出的問題中，選擇啟始問題步，從上述活動識別出的問題中，選擇啟始問題（starter problem）。）。第第3步，尋找與啟始問題相關(guān)的問題。步，尋找與啟始問題相關(guān)的問題。第第4步，建立因果的層次關(guān)系步，建立因果的層次關(guān)系第第5步，其它問題均依照步，其它問題均依照“何事引發(fā)此事何事引發(fā)此事”的原則進(jìn)行的原則進(jìn)行分類，如果有兩個或多個因素共同發(fā)生作用，將它分類，如果有兩個或多個因素共同發(fā)生作用，將它們放在同一層次上。們放在同一層次上。第第6步，用因果箭頭將問題相連，

6、特別要注明關(guān)鍵的聯(lián)步，用因果箭頭將問題相連，特別要注明關(guān)鍵的聯(lián)系。系。第第7步，審視并檢查圖形的有效性與完整性步，審視并檢查圖形的有效性與完整性第第8步，將草圖進(jìn)行復(fù)制，分發(fā)給有關(guān)人士征求意見。步，將草圖進(jìn)行復(fù)制，分發(fā)給有關(guān)人士征求意見。邏輯框架法之三邏輯框架法之三目標(biāo)樹目標(biāo)樹目標(biāo)樹建立步驟目標(biāo)樹建立步驟第一步：將問題分析列舉的所有負(fù)面情況轉(zhuǎn)第一步：將問題分析列舉的所有負(fù)面情況轉(zhuǎn)化為可以實(shí)現(xiàn)的理想情況；化為可以實(shí)現(xiàn)的理想情況；第二步：檢查手段第二步：檢查手段-結(jié)果關(guān)系，確保層次結(jié)構(gòu)結(jié)果關(guān)系，確保層次結(jié)構(gòu)的有效性及完整性（將因果關(guān)系轉(zhuǎn)化為手的有效性及完整性（將因果關(guān)系轉(zhuǎn)化為手段段-結(jié)果關(guān)系）；結(jié)

7、果關(guān)系）；第三步：如果有必要，可以修正陳述，增加第三步：如果有必要，可以修正陳述，增加與實(shí)現(xiàn)高層目標(biāo)相關(guān)的新目標(biāo)，刪除不適與實(shí)現(xiàn)高層目標(biāo)相關(guān)的新目標(biāo)，刪除不適合或不必要的目標(biāo)合或不必要的目標(biāo)。邏輯框架法之四邏輯框架法之四決策樹決策樹決策樹建立步驟決策樹建立步驟識別你不想追逐或不可行的目標(biāo)；識別你不想追逐或不可行的目標(biāo)；將目標(biāo)進(jìn)行分類，得出可能采取的策略，將目標(biāo)進(jìn)行分類，得出可能采取的策略，包括其子項(xiàng)；包括其子項(xiàng)；根據(jù)已經(jīng)確立的判定指標(biāo)，確定哪一個策根據(jù)已經(jīng)確立的判定指標(biāo)，確定哪一個策略是最優(yōu)的策略；略是最優(yōu)的策略；最后確定項(xiàng)目的總體目標(biāo)與具體目的。最后確定項(xiàng)目的總體目標(biāo)與具體目的。邏輯框架矩陣

8、邏輯框架矩陣 Logical Framework Matrix, LFM 邏輯框架矩陣是分析過程文本化的產(chǎn)品邏輯框架矩陣是分析過程文本化的產(chǎn)品 4 4X X4 4的矩陣描述：的矩陣描述：項(xiàng)目目標(biāo)的層次項(xiàng)目目標(biāo)的層次對于成功的重要假定對于成功的重要假定項(xiàng)目成功如何監(jiān)督與評估項(xiàng)目成功如何監(jiān)督與評估需要的資源與項(xiàng)目活動需要的資源與項(xiàng)目活動邏輯框架矩陣邏輯框架矩陣項(xiàng)目描述項(xiàng)目描述（客觀驗(yàn)證的）（客觀驗(yàn)證的）指標(biāo)指標(biāo)（驗(yàn)證指標(biāo)）的（驗(yàn)證指標(biāo)）的信息來源或手段信息來源或手段假設(shè)條件假設(shè)條件總目標(biāo)（高層次總目標(biāo)（高層次的影響）：項(xiàng)目的影響）：項(xiàng)目對政策或規(guī)劃的對政策或規(guī)劃的貢獻(xiàn)貢獻(xiàn)如何用數(shù)量、質(zhì)如何用數(shù)量、

9、質(zhì)量、時間等衡量量、時間等衡量總目標(biāo)總目標(biāo)信息在何時、由信息在何時、由何人、在何處取何人、在何處取得得目的（作用）：目的（作用）：目標(biāo)群體直接獲目標(biāo)群體直接獲得的益處得的益處如何用數(shù)量、質(zhì)如何用數(shù)量、質(zhì)量、時間等衡量量、時間等衡量目的目的同上同上如果目的已經(jīng)達(dá)如果目的已經(jīng)達(dá)到還需要什么條到還需要什么條件才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)件才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)結(jié)果（產(chǎn)出）：結(jié)果（產(chǎn)出）：項(xiàng)目提交的有形項(xiàng)目提交的有形產(chǎn)品或服務(wù)產(chǎn)品或服務(wù)如何用數(shù)量、質(zhì)如何用數(shù)量、質(zhì)量、時間等衡量量、時間等衡量結(jié)果結(jié)果同上同上如果結(jié)果已經(jīng)獲如果結(jié)果已經(jīng)獲得還需要什么條得還需要什么條件才能實(shí)現(xiàn)目的件才能實(shí)現(xiàn)目的活動（投入）：活動（投入）：為得到結(jié)果

10、必須為得到結(jié)果必須完成的任務(wù)完成的任務(wù)如果活動已經(jīng)完如果活動已經(jīng)完成還需要什么條成還需要什么條件才能得出結(jié)果件才能得出結(jié)果邏輯框架法矩陣的垂直邏輯邏輯框架法矩陣的垂直邏輯邏邏輯輯框框架架矩矩陣陣的的假假定定條條件件邏輯框架矩陣的水平邏輯邏輯框架矩陣的水平邏輯（客觀驗(yàn)證）指標(biāo)（客觀驗(yàn)證）指標(biāo)驗(yàn)證方法驗(yàn)證方法宏觀目標(biāo)（影響）宏觀目標(biāo)（影響）影響程度（預(yù)測或?qū)嶋H）影響程度（預(yù)測或?qū)嶋H） 信息來源：文件、統(tǒng)計(jì)、信息來源：文件、統(tǒng)計(jì)、受益人受益人采用方法：資料分析、采用方法：資料分析、調(diào)查調(diào)查具體目的（結(jié)果）具體目的（結(jié)果）信息來源：受益人信息來源：受益人采用方法：調(diào)查采用方法：調(diào)查產(chǎn)出產(chǎn)出不同階段定性

11、定量的不同階段定性定量的產(chǎn)出產(chǎn)出信息來源：項(xiàng)目紀(jì)錄、信息來源：項(xiàng)目紀(jì)錄、報告、受益人報告、受益人采用方法：資料分析、采用方法：資料分析、調(diào)查調(diào)查投入投入資源的性質(zhì)、數(shù)量、成資源的性質(zhì)、數(shù)量、成本、時間本、時間信息來源：項(xiàng)目評估報信息來源：項(xiàng)目評估報告、計(jì)劃、投資人協(xié)議告、計(jì)劃、投資人協(xié)議客觀驗(yàn)證指標(biāo)客觀驗(yàn)證指標(biāo)Objective Verifiable Indicators清晰的量化指標(biāo)，以測定項(xiàng)目的成功程度清晰的量化指標(biāo)，以測定項(xiàng)目的成功程度 必須針對項(xiàng)目主要目的，突出重點(diǎn)指標(biāo)。必須針對項(xiàng)目主要目的，突出重點(diǎn)指標(biāo)。驗(yàn)證指標(biāo)與對應(yīng)目標(biāo)的關(guān)系明確合理。驗(yàn)證指標(biāo)與對應(yīng)目標(biāo)的關(guān)系明確合理。驗(yàn)證指標(biāo)與層

12、次目標(biāo)一一對應(yīng)，而且是唯一的。驗(yàn)證指標(biāo)與層次目標(biāo)一一對應(yīng)，而且是唯一的。驗(yàn)證指標(biāo)必須是完整的、充分的、定義準(zhǔn)確的驗(yàn)證指標(biāo)必須是完整的、充分的、定義準(zhǔn)確的驗(yàn)證指標(biāo)必須是客觀具體的，不是人為可以變驗(yàn)證指標(biāo)必須是客觀具體的，不是人為可以變動的動的有時項(xiàng)目很難找到直接的驗(yàn)證指標(biāo)，需要采用有時項(xiàng)目很難找到直接的驗(yàn)證指標(biāo)，需要采用間接指標(biāo)，間接指標(biāo)與驗(yàn)證對象的關(guān)系必須是間接指標(biāo)，間接指標(biāo)與驗(yàn)證對象的關(guān)系必須是明確的明確的 驗(yàn)證指標(biāo)的準(zhǔn)確性驗(yàn)證指標(biāo)的準(zhǔn)確性 驗(yàn)證手段驗(yàn)證手段 Means of Verification 數(shù)據(jù)收集類型數(shù)據(jù)收集類型 咨詢信息來源咨詢信息來源 數(shù)據(jù)收集技巧數(shù)據(jù)收集技巧 邏輯框架矩陣

13、應(yīng)包括的內(nèi)容邏輯框架矩陣應(yīng)包括的內(nèi)容(1)(1)清晰并可度量的目標(biāo)；清晰并可度量的目標(biāo)；(2)(2)不同層次的目標(biāo)和最終目標(biāo)之間的聯(lián)系；不同層次的目標(biāo)和最終目標(biāo)之間的聯(lián)系；(3)(3)項(xiàng)目成功與否的測量指標(biāo)；項(xiàng)目成功與否的測量指標(biāo)；(4)(4)項(xiàng)目的主要內(nèi)容；項(xiàng)目的主要內(nèi)容；(5)(5)計(jì)劃和設(shè)計(jì)時的主要假設(shè)條件；計(jì)劃和設(shè)計(jì)時的主要假設(shè)條件；(6)(6)檢查項(xiàng)目進(jìn)度的辦法；檢查項(xiàng)目進(jìn)度的辦法；(7)(7)項(xiàng)目實(shí)施中要求的資源項(xiàng)目實(shí)施中要求的資源投入。投入。微型項(xiàng)目邏輯框架矩陣微型項(xiàng)目邏輯框架矩陣 ODA技術(shù)援助項(xiàng)目之子項(xiàng)目技術(shù)援助項(xiàng)目之子項(xiàng)目從目標(biāo)樹到邏輯框架矩陣的過渡從目標(biāo)樹到邏輯框架矩陣的

14、過渡 改善警察執(zhí)勤水平，增加社區(qū) 對警察提供的服務(wù)的滿意度 進(jìn)行了目標(biāo)設(shè)定的先進(jìn)訓(xùn)練 建立了偵察培訓(xùn)計(jì)劃 編寫出系列化的具體教程 建立開發(fā)與管理高質(zhì)量訓(xùn)練規(guī)則的持續(xù)能力 增加警察訓(xùn)練的數(shù)量與質(zhì)量 通過警察署（的訓(xùn)練）提高 （警察的）專業(yè)技術(shù)水平 建立起培訓(xùn)策略 警察署被科學(xué)地重組 建立挑選警員的程序 設(shè)計(jì)了新課程 制訂了年度培訓(xùn)計(jì)劃 建立了質(zhì)量控制系統(tǒng) 建立有效的機(jī)構(gòu)能力以支持訓(xùn)練發(fā)揮作用 目標(biāo) 目的 子目的 產(chǎn)出 目標(biāo)樹 邏輯框架的垂直邏輯 歐共體編制邏輯框架矩陣的步驟歐共體編制邏輯框架矩陣的步驟項(xiàng)目描述項(xiàng)目描述（客觀驗(yàn)證的）（客觀驗(yàn)證的）指標(biāo)指標(biāo)（驗(yàn)證指標(biāo)）的（驗(yàn)證指標(biāo)）的信息來源或手段信

15、息來源或手段假設(shè)條件假設(shè)條件總目標(biāo)總目標(biāo)目的目的結(jié)果（產(chǎn)出）結(jié)果（產(chǎn)出）活動（投入）活動（投入） 邏輯框架的分析步驟邏輯框架的分析步驟分析階段分析階段策劃階段策劃階段確定確定受益受益者者利益群體分析利益群體分析確定并描述主要利益群體，目標(biāo)群體和受益者，確定誰的問題將在未來事務(wù)中得到解決。確定確定項(xiàng)目項(xiàng)目邏輯邏輯關(guān)關(guān) 系系邏輯框架邏輯框架確定項(xiàng)目/規(guī)劃結(jié)構(gòu)，驗(yàn)證其內(nèi)部邏輯關(guān)系，用可測算的方式系統(tǒng)地闡述目標(biāo)、手段和成本（總體）。確確 定定/分分 析析問題分析問題分析認(rèn)定主要問題、限制條件和機(jī)會；確定原因和結(jié)果的關(guān)系。說明說明和可和可操作操作性性活動計(jì)劃活動計(jì)劃確定活動的順序和相關(guān)事項(xiàng)；估計(jì)活動的時

16、間，選擇進(jìn)度標(biāo)記，認(rèn)定責(zé)任。推推 論論目標(biāo)分析目標(biāo)分析從認(rèn)定的問題中提出目標(biāo)；確定手段到目的的關(guān)系。資源計(jì)劃資源計(jì)劃從活動計(jì)劃提出投入計(jì)劃和預(yù)算。選擇選擇機(jī)機(jī) 會會對策分析對策分析確定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的不同戰(zhàn)略；選擇最適合的戰(zhàn)略；確定主要目標(biāo)（總體目標(biāo)和項(xiàng)目目的）。亞行城市交通項(xiàng)目邏輯框架步驟亞行城市交通項(xiàng)目邏輯框架步驟項(xiàng)目描述驗(yàn)證指標(biāo)驗(yàn)證手段假設(shè)及風(fēng)險目標(biāo)目的減少交通擁堵減少交通擁堵三年內(nèi)主要路段的時三年內(nèi)主要路段的時速由速由1212公里公里/ /時提高到時提高到2525公里公里/ /時時交通監(jiān)控系統(tǒng)日報交通監(jiān)控系統(tǒng)日報產(chǎn)出投入亞行城市交通項(xiàng)目邏輯框架步驟亞行城市交通項(xiàng)目邏輯框架步驟項(xiàng)目描述驗(yàn)證指標(biāo)

17、驗(yàn)證手段假設(shè)及風(fēng)險目標(biāo)目標(biāo)節(jié)省出行時間節(jié)省出行時間減少污染減少污染節(jié)省燃料節(jié)省燃料平均上班在途時間減平均上班在途時間減少一小時少一小時TSP,PMTSP,PM1010和鉛含量控制和鉛含量控制在世界衛(wèi)生組織的規(guī)在世界衛(wèi)生組織的規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)減少每公里的油消耗減少每公里的油消耗季度抽樣季度抽樣季度現(xiàn)場調(diào)查季度現(xiàn)場調(diào)查汽車協(xié)會調(diào)查汽車協(xié)會調(diào)查目的目的減少交通擁堵減少交通擁堵三年內(nèi)主要路段的時三年內(nèi)主要路段的時速由速由1212公里公里/ /時提高到時提高到2525公里公里/ /時時交通監(jiān)控系統(tǒng)日報交通監(jiān)控系統(tǒng)日報產(chǎn)出投入亞行城市交通項(xiàng)目邏輯框架步驟亞行城市交通項(xiàng)目邏輯框架步驟項(xiàng)目描述驗(yàn)證指

18、標(biāo)驗(yàn)證手段假設(shè)及風(fēng)險目標(biāo)目標(biāo)目的目的產(chǎn)出產(chǎn)出自動信號系統(tǒng)升級并運(yùn)行自動信號系統(tǒng)升級并運(yùn)行新老信號系統(tǒng)在新老信號系統(tǒng)在20002000年底年底運(yùn)行運(yùn)行故障時間減少故障時間減少10%10%項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度報告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度報告交通管理當(dāng)局的維持報交通管理當(dāng)局的維持報告告自動交通監(jiān)控系統(tǒng)安裝并自動交通監(jiān)控系統(tǒng)安裝并運(yùn)行運(yùn)行19991999年底安裝年底安裝為交通管理提供實(shí)時數(shù)據(jù)為交通管理提供實(shí)時數(shù)據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度報告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度報告交通管理當(dāng)局報告交通管理當(dāng)局報告主要干線上高峰時段限制主要干線上高峰時段限制計(jì)劃計(jì)劃19991999年年1 1月月1 1日生效日生效19991999年底車輛使用減少年底車輛使用減少

19、20%20%交通監(jiān)控報告交通監(jiān)控報告加強(qiáng)交通規(guī)則和法規(guī)的執(zhí)加強(qiáng)交通規(guī)則和法規(guī)的執(zhí)行力度行力度1999 1999 年年1 1月月1 1日啟用新罰日啟用新罰款系統(tǒng)款系統(tǒng)19981998年交通違章減少年交通違章減少30%,30%,并保持這一水平至并保持這一水平至20002000年年警察報告警察報告培訓(xùn)交通管理和執(zhí)法人員培訓(xùn)交通管理和執(zhí)法人員19991999年中開辦交通管理和年中開辦交通管理和政策的課程政策的課程20002000年底全體交通管理員年底全體交通管理員都接受過培訓(xùn)都接受過培訓(xùn)警察接受有效疏導(dǎo)和強(qiáng)制警察接受有效疏導(dǎo)和強(qiáng)制執(zhí)法的培訓(xùn)執(zhí)法的培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度報告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度報告投入投入亞行城市交通

20、項(xiàng)目邏輯框架步驟亞行城市交通項(xiàng)目邏輯框架步驟項(xiàng)目描述驗(yàn)證指標(biāo)驗(yàn)證手段假設(shè)及風(fēng)險目標(biāo)目標(biāo)目的目的產(chǎn)出產(chǎn)出投入投入咨詢?nèi)藛T咨詢?nèi)藛T設(shè)備和軟件設(shè)備和軟件建筑工程建筑工程工資其它工資其它咨詢?nèi)藛T費(fèi)用咨詢?nèi)藛T費(fèi)用$5mn$5mn設(shè)備軟件費(fèi)設(shè)備軟件費(fèi)$20mn$20mn建筑工程費(fèi)建筑工程費(fèi)$30mn$30mn工資與其它工資與其它$5mn$5mn合計(jì)合計(jì)$60mn$60mn項(xiàng)目描述項(xiàng)目描述驗(yàn)證指標(biāo)驗(yàn)證指標(biāo)驗(yàn)證手段驗(yàn)證手段假設(shè)及風(fēng)險假設(shè)及風(fēng)險目標(biāo)目標(biāo)節(jié)省出行時間節(jié)省出行時間減少污染減少污染節(jié)省燃料節(jié)省燃料平均上班在途時間減少一小時平均上班在途時間減少一小時TSP,PMTSP,PM1010和鉛含量控制在世界衛(wèi)生

21、組和鉛含量控制在世界衛(wèi)生組織的規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)織的規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)減少每公里的油消耗減少每公里的油消耗季度抽樣季度抽樣季度現(xiàn)場調(diào)查季度現(xiàn)場調(diào)查汽車協(xié)會調(diào)查汽車協(xié)會調(diào)查目的目的減少交通擁堵減少交通擁堵三年內(nèi)主要路段的時速由三年內(nèi)主要路段的時速由1212公里公里/ /時時提高到提高到2525公里公里/ /時時交通監(jiān)控系統(tǒng)日報交通監(jiān)控系統(tǒng)日報交通量增長維持在交通量增長維持在5%5%以下以下產(chǎn)出產(chǎn)出自動信號系統(tǒng)升級并運(yùn)行自動信號系統(tǒng)升級并運(yùn)行 新老信號系統(tǒng)在新老信號系統(tǒng)在20002000年底運(yùn)行年底運(yùn)行故障時間減少故障時間減少10%10%項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度報告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度報告交通管理當(dāng)局的維持報告交通管理當(dāng)局的

22、維持報告交通當(dāng)局有管理能力交通當(dāng)局有管理能力自動交通監(jiān)控系統(tǒng)安裝并自動交通監(jiān)控系統(tǒng)安裝并運(yùn)行運(yùn)行19991999年底安裝年底安裝為交通管理提供實(shí)時數(shù)據(jù)為交通管理提供實(shí)時數(shù)據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度報告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度報告交通管理當(dāng)局報告交通管理當(dāng)局報告主要干線上高峰時段限制主要干線上高峰時段限制計(jì)劃計(jì)劃19991999年年1 1月月1 1日生效日生效19991999年底車輛使用減少年底車輛使用減少20%20%交通監(jiān)控報告交通監(jiān)控報告盡管公眾反對，市長接受盡管公眾反對，市長接受并推行計(jì)劃并推行計(jì)劃加強(qiáng)交通規(guī)則和法規(guī)的執(zhí)加強(qiáng)交通規(guī)則和法規(guī)的執(zhí)行力度行力度1999 1999 年年1 1月月1 1日啟用新罰款系統(tǒng)日啟

23、用新罰款系統(tǒng)19981998年交通違章減少年交通違章減少30%,30%,并保持這并保持這一水平至一水平至20002000年年警察報告警察報告交通規(guī)則將有一定的激勵，交通規(guī)則將有一定的激勵，使其能有效地實(shí)施使其能有效地實(shí)施培訓(xùn)交通管理和執(zhí)法人員培訓(xùn)交通管理和執(zhí)法人員 19991999年中開辦交通管理和政策的課年中開辦交通管理和政策的課程程20002000年底全體交通管理員都接受過年底全體交通管理員都接受過培訓(xùn)培訓(xùn)警察接受有效疏導(dǎo)和強(qiáng)制執(zhí)法的培警察接受有效疏導(dǎo)和強(qiáng)制執(zhí)法的培訓(xùn)訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度報告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度報告培訓(xùn)計(jì)劃適當(dāng)、有效，并培訓(xùn)計(jì)劃適當(dāng)、有效，并實(shí)施實(shí)施投入投入咨詢?nèi)藛T咨詢?nèi)藛T設(shè)備和軟件設(shè)備

24、和軟件建筑工程建筑工程工資其它工資其它咨詢?nèi)藛T費(fèi)用咨詢?nèi)藛T費(fèi)用 $ 5mn$ 5mn設(shè)備與軟件費(fèi)設(shè)備與軟件費(fèi) $ 20mn$ 20mn建筑工程費(fèi)建筑工程費(fèi) $ 30mn$ 30mn工資與其它工資與其它 $ 5mn$ 5mn合計(jì)合計(jì) $ 60mn$ 60mn項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度報告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度報告項(xiàng)目賬務(wù)項(xiàng)目賬務(wù)咨詢有競爭咨詢有競爭當(dāng)?shù)爻邪逃懈偁幃?dāng)?shù)爻邪逃懈偁幱屑皶r對應(yīng)的預(yù)算有及時對應(yīng)的預(yù)算有對應(yīng)的員工有對應(yīng)的員工邏邏輯輯框框架架矩矩陣陣的的“嵌嵌套套” 交通部門規(guī)劃交通部門規(guī)劃道路維護(hù)項(xiàng)目道路維護(hù)項(xiàng)目私營部門子項(xiàng)目私營部門子項(xiàng)目總體目標(biāo)總體目標(biāo)改善國家的國際市場競爭力項(xiàng)目目的項(xiàng)目目的道路網(wǎng)絡(luò)滿足交

25、通需要總體目標(biāo)總體目標(biāo)道路網(wǎng)絡(luò)滿足交通需要結(jié)果結(jié)果1 道路上貨車超載減少2 道路修復(fù)或等級提升3 道路網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展4 道路得到更好地維護(hù)5 交通部門的管理得到改善項(xiàng)目目的項(xiàng)目目的4 道路得到更好地維護(hù)總體目標(biāo)總體目標(biāo)4 道路得到更好地維護(hù)活動活動4.1 評估并改善維護(hù)方法4.2 吸收私人部門更多地參與維護(hù)4.3 維修隊(duì)改善道路路面4.4 提高維護(hù)的效果結(jié)果結(jié)果4.1維護(hù)的方法受到評估與改進(jìn)4.2私營部門更有效地參與維護(hù)4.3道路路面被維修隊(duì)改進(jìn)4.4維修效果提升進(jìn)項(xiàng)目目的項(xiàng)目目的4.2私營部門更有效地參與維護(hù)經(jīng)費(fèi)經(jīng)費(fèi)活動活動4.1.14.2.1 考察私營部門道路維護(hù)工程隊(duì)的能力4.2.2 設(shè)計(jì)與實(shí)

26、施私營企業(yè)能力建設(shè)的度量4.2.3 為企業(yè)創(chuàng)新提供激勵4.2.4 將維護(hù)工程進(jìn)行招標(biāo)4.2.5 定期對工程監(jiān)理結(jié)果結(jié)果4.1.14.2.1 私營部門道路維護(hù)工程隊(duì)的能力接受考察4.2.2 對私營企業(yè)能力建設(shè)的度量進(jìn)行了設(shè)計(jì)并付諸實(shí)施4.2.3 企業(yè)創(chuàng)新的激勵已經(jīng)提供4.2.4 維護(hù)工程已經(jīng)招標(biāo)4.2.5 工程監(jiān)理定期進(jìn)行經(jīng)費(fèi)經(jīng)費(fèi)活動4.1.1.1 4.2.1.1 列出現(xiàn)有企業(yè)目錄 4.2.1.2 設(shè)計(jì)調(diào)查4.2.1.3 實(shí)施調(diào)查4.2.1.4 得出結(jié)論4.2.2.1 我國現(xiàn)行的項(xiàng)目后評價邏輯框架矩陣我國現(xiàn)行的項(xiàng)目后評價邏輯框架矩陣 目標(biāo)層次目標(biāo)層次驗(yàn)證對比指標(biāo)驗(yàn)證對比指標(biāo)原因分析原因分析可持續(xù)

27、性可持續(xù)性（風(fēng)險）（風(fēng)險）項(xiàng)目原定項(xiàng)目原定指標(biāo)指標(biāo)實(shí)際實(shí)現(xiàn)實(shí)際實(shí)現(xiàn)指標(biāo)指標(biāo)差別或差別或變化變化主要主要內(nèi)部原因內(nèi)部原因主要主要外部條件外部條件宏觀目標(biāo)宏觀目標(biāo)( (影響影響) )項(xiàng)目目的項(xiàng)目目的( (作用作用) )項(xiàng)目產(chǎn)出項(xiàng)目產(chǎn)出( (實(shí)施實(shí)施結(jié)果結(jié)果) )項(xiàng)目投入項(xiàng)目投入( (建設(shè)建設(shè)條件條件) )項(xiàng)目決策與管理及待與國際接軌項(xiàng)目決策與管理及待與國際接軌亞洲開發(fā)銀行在亞洲開發(fā)銀行在1998年發(fā)表年發(fā)表“部門分析和項(xiàng)目設(shè)計(jì)中邏輯框部門分析和項(xiàng)目設(shè)計(jì)中邏輯框架的應(yīng)用架的應(yīng)用”（Using the Logical Framwork for Sector Analysis and Project D

28、esign）；）；歐盟援助協(xié)作辦公室（歐盟援助協(xié)作辦公室（EuropeAid Co-Operation Office）自）自上世紀(jì)上世紀(jì)90年代初開始使用邏輯框架，從年代初開始使用邏輯框架，從1993年起，在歷年發(fā)年起，在歷年發(fā)布的布的 “項(xiàng)目周期管理項(xiàng)目周期管理”(Project Cycle Management)中，都中，都用大量篇幅介紹邏輯框架法，作為項(xiàng)目周期管理的核心工具；用大量篇幅介紹邏輯框架法，作為項(xiàng)目周期管理的核心工具；澳大利亞國際開發(fā)署（澳大利亞國際開發(fā)署（Australia Agency of International Development）從上個世紀(jì)）從上個世紀(jì)80年代

29、中期將邏輯框架法正式作年代中期將邏輯框架法正式作為項(xiàng)目周期管理的一個部分，并于為項(xiàng)目周期管理的一個部分，并于2000年發(fā)布了年發(fā)布了AusGuidelines，其第一部分就專門介紹邏輯框架法；，其第一部分就專門介紹邏輯框架法；英國國際開發(fā)部（英國國際開發(fā)部（Department of International Development）2002年發(fā)布了年發(fā)布了“開發(fā)工具開發(fā)工具邏輯框架矩陣邏輯框架矩陣”（Tools for Development Log Frame）；）；芬蘭國際開發(fā)署（芬蘭國際開發(fā)署（Finish International Development Agency）1991年

30、發(fā)布了年發(fā)布了“項(xiàng)目準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)與監(jiān)督指南項(xiàng)目準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)與監(jiān)督指南”，重，重點(diǎn)介紹邏輯框架的分析過程；點(diǎn)介紹邏輯框架的分析過程；項(xiàng)目決策與管理及待與國際接軌項(xiàng)目決策與管理及待與國際接軌世界銀行自世界銀行自1997年年8月正式在其項(xiàng)目報告中采用邏輯框架法，月正式在其項(xiàng)目報告中采用邏輯框架法，并于并于2005年年1月月1日正式發(fā)布由團(tuán)隊(duì)技術(shù)公司（日正式發(fā)布由團(tuán)隊(duì)技術(shù)公司（Team Technology, Inc.）為其編寫的）為其編寫的“The Logframe Handbook”, 該公司還為此方法開發(fā)了使用軟件該公司還為此方法開發(fā)了使用軟件TeamUp PCM，目前在世界，目前在世界銀行的網(wǎng)站上

31、，每個項(xiàng)目的網(wǎng)頁上都專門明示著項(xiàng)目邏輯框架銀行的網(wǎng)站上，每個項(xiàng)目的網(wǎng)頁上都專門明示著項(xiàng)目邏輯框架分析的結(jié)果分析的結(jié)果“影響與目標(biāo)影響與目標(biāo)”，見圖，見圖1-1；加拿大國際開發(fā)局（加拿大國際開發(fā)局（CIDA）與巴西協(xié)作局（）與巴西協(xié)作局（Brazilian Cooperation Agency）；）；德國技術(shù)合作公司（德國技術(shù)合作公司（Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit，GTZ)日本國際協(xié)力銀行日本國際協(xié)力銀行(Japan International Cooperation Bank)、瑞典國際開發(fā)署（瑞典國際開發(fā)署（Swedish Interna

32、tional Development Agency）等發(fā)達(dá)國家的相關(guān)機(jī)構(gòu)，也都在不同的工作文件中）等發(fā)達(dá)國家的相關(guān)機(jī)構(gòu)，也都在不同的工作文件中發(fā)布了邏輯框架法的操作手冊或指南。發(fā)布了邏輯框架法的操作手冊或指南?？尚行匝芯康幕緝?nèi)容可行性研究的基本內(nèi)容 可行性研究是項(xiàng)目決策階段的重要依據(jù)，具體包括可行性研究是項(xiàng)目決策階段的重要依據(jù)，具體包括項(xiàng)目能否滿足項(xiàng)目的目標(biāo)群體或受益人的需要；對項(xiàng)目能否滿足項(xiàng)目的目標(biāo)群體或受益人的需要；對與擬建項(xiàng)目有關(guān)的投資環(huán)境和產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)和經(jīng)與擬建項(xiàng)目有關(guān)的投資環(huán)境和產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)濟(jì)、社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行深入細(xì)致

33、的調(diào)查研究；針對項(xiàng)目預(yù)期的目標(biāo)，對各種可能擬定的查研究；針對項(xiàng)目預(yù)期的目標(biāo)，對各種可能擬定的技術(shù)方案和建設(shè)方案進(jìn)行認(rèn)真的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與比技術(shù)方案和建設(shè)方案進(jìn)行認(rèn)真的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與比較論證；對項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測；較論證；對項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測；對項(xiàng)目建成后的環(huán)境與社會影響進(jìn)行評估；對項(xiàng)目對項(xiàng)目建成后的環(huán)境與社會影響進(jìn)行評估；對項(xiàng)目可能面臨的風(fēng)險進(jìn)行識別與評估并尋求應(yīng)對方案；可能面臨的風(fēng)險進(jìn)行識別與評估并尋求應(yīng)對方案；對擬議投資方案和時機(jī)給出肯定的或否定的結(jié)論，對擬議投資方案和時機(jī)給出肯定的或否定的結(jié)論，并提出如何進(jìn)行建設(shè)的意見。并提出如何進(jìn)行建設(shè)的意見?？尚行匝芯繄蟾娴木唧w內(nèi)容可行性研究報告的具體內(nèi)容必要性分析必要性分析需求分析與建設(shè)規(guī)模、需求分析與建設(shè)規(guī)模、場址選擇、場址選擇、社會與法律環(huán)境、社會與法律環(huán)境、技術(shù)方案選擇、技術(shù)方案選擇、土地利用及移民搬遷安土地利用及移民搬遷安置方案、置方案、資源利用與