社有企業(yè)及基層社建設的調(diào)研報告

1、社有企業(yè)及基層社建設的調(diào)研報告 為進一步推進供銷社基層組織建設和社有企業(yè)開展，更好的研究解決其所面臨的困難和問題，根據(jù)供銷綜合改革方案和“大學習、大調(diào)研、大討論”的要求，通過實地調(diào)研，召開座談會，廣泛聽取有關方面的建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： （一）當前社有企業(yè)的根本狀況 有供銷社社有企業(yè)3個（歸口供銷社管理），企業(yè)由供銷社全額出資，無龍頭企業(yè)。截止xx年底企業(yè)總資產(chǎn)達1338萬元，所有者權益7萬元，總負債1331萬元。目前企業(yè)職工3人，其中2人為聯(lián)社公務員兼職，1人臨聘。近年來，我社盡管在社有企業(yè)改革上做了一定的工作，也取得一定的成效，但一些深層次的問題和困難還依然存在，主要表現(xiàn)在： 1、是

2、社有企業(yè)的經(jīng)濟根底比擬薄弱，社有企業(yè)經(jīng)營觀念沒有從根本上得到轉(zhuǎn)變，依然保持傳統(tǒng)經(jīng)營理念和傳統(tǒng)的經(jīng)營模式。 2、是社有企業(yè)機制還比擬 ，體制改革后，陣地縮小，社有資產(chǎn)流失，經(jīng)營不死不活，實力銳減。 3、是經(jīng)營模式單一，經(jīng)營方式 。由于企業(yè)門店經(jīng)營大多實行個體承包租賃經(jīng)營形式，既沒有開展連鎖超市的設施條件，也沒有做大做強的經(jīng)濟根底，加之經(jīng)營模式還保持傳統(tǒng)。 4、是人才缺失，疏于管理。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，放松了對企業(yè)的監(jiān)管，企業(yè)內(nèi)部缺乏有效的監(jiān)管手段，從而導致流失了局部社有資產(chǎn)，流失了一批人才。放走了一批業(yè)務，留下了一堆債務，這些問題直擊社有社有企業(yè)的軟肋，大傷社有企業(yè)元氣。 （二）基層社根本情況 1、

3、我縣供銷系統(tǒng)，現(xiàn)有基層社3個，村級經(jīng)營效勞網(wǎng)點36個。我縣供銷社加強基層社自身建設，堅持開放辦社積極吸納和培養(yǎng)各類經(jīng)營管理和專業(yè)技術人才，積極推進基層社和村級經(jīng)營網(wǎng)點改造，按照強化合作，農(nóng)民參與，為農(nóng)效勞的要求，通過盤活資產(chǎn)，工程扶持，企業(yè)帶動，社村共建等途徑，積極推進基層社不斷開展，增強實力和活力。 2、充分發(fā)揮村級經(jīng)營網(wǎng)點作用，各分銷店統(tǒng)一掛牌，統(tǒng)一管理，為農(nóng)民提供生產(chǎn)生活資料供給和效勞，有效提升了基層社和各經(jīng)營網(wǎng)點的效勞功能，受到了當?shù)剞r(nóng)民的歡送，提高了基層社的社會形象。 （一）、基層社建設方面 1、基層供銷社是供銷社為農(nóng)效勞體系得以建立的重要環(huán)節(jié)，是黨委政府直接領導，又根植于“三農(nóng)”的

4、系統(tǒng)經(jīng)濟組織。因此，我社廣泛吸收農(nóng)村有一定經(jīng)營管理能力，經(jīng)營規(guī)模較大，證照齊全的個體經(jīng)營戶參加村級經(jīng)營網(wǎng)點或基層社，并結合相應的政策支持和資金扶持，農(nóng)業(yè)相關部門對基層社村級經(jīng)營網(wǎng)點農(nóng)產(chǎn)品標準，基地建設，專業(yè)合作社開展，測土配方肥施肥等工作，給與必要的支持和合作。 2、推動基層社與農(nóng)民合作社的融合開展提高農(nóng)民組織化程度，密切于農(nóng)民的利益鏈接，實現(xiàn)組織，產(chǎn)業(yè)，利益等方面的融合創(chuàng)新，把基層供銷社辦成農(nóng)民合作社經(jīng)濟組織，堅持“為農(nóng)、務農(nóng)”的宗旨，敢于在基層供銷社重組中打破傳統(tǒng)模式，不因循守舊，不墨守成規(guī)。緊扣社會需求，緊跟改革實際遵循市場規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿。 （二）企業(yè)開展方面 一是成立理事會、監(jiān)事會

5、。供銷社社有企業(yè)理事會成員由縣社主任、副主任兼職，企業(yè)業(yè)務人員由縣社公務人員兼職，供銷社通過監(jiān)事會、理事會對企業(yè)進行全面監(jiān)管。目前供銷社企業(yè)的法人治理結構還不夠完善，有效制衡的股東會、理事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層“三會一層”制度尚未完全建立。二是供銷社社有企業(yè)既承當局部政府職能效勞“三農(nóng)”的職責，又作為自負盈虧、追求利潤的經(jīng)營實體，以效益化和為“三農(nóng)”效勞等多重目標對社有企業(yè)進行監(jiān)督管理，造成社企難分。假設干內(nèi)設機構仍是以行政化的手段管理企業(yè)，未能以價值化、市場化操作方式管理企業(yè)，難以對社有資產(chǎn)進行全面、協(xié)調(diào)的升值管理。三是加強重要經(jīng)營事項的監(jiān)管和資產(chǎn)收益管理，建立社有資本經(jīng)營制度，切實管好社有產(chǎn)權

6、。四是堅持完善監(jiān)事會制度，強化監(jiān)事會功能，堅持監(jiān)督與效勞并重，事前、事中、事后監(jiān)督相結合，充分發(fā)揮監(jiān)事會對企業(yè)財務活動和經(jīng)營管理行為的監(jiān)督作用。 （一）基層社重組，重建迫在眉睫，近年來，全系統(tǒng)積極推動參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改造基層社的改革實踐，但我縣基層社在改制中采取簡單的處理方法，把基層社資產(chǎn)處理或被其他單位無償占用，人員走光，使基層社在改制后不復存在，使縣聯(lián)社組織根底削弱，基層社的重組重建已成為擺在縣社面前必須解決的重要問題。 （二）思想觀念陳舊，工作思路窄，對基層社最終辦成農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的信心缺乏，精神不振，沒有在參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改造中有所嘗試和創(chuàng)新。 （三）社有企業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)陳舊，經(jīng)濟根底薄弱，

7、資產(chǎn)質(zhì)量低劣，缺乏專業(yè)人才。 （一）組建農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會是健全“運行有序”的行業(yè)指導體系。在縣委縣政府領導下，按照“農(nóng)服、農(nóng)技、農(nóng)事”的原那么，由供銷合作社，各類農(nóng)民專業(yè)合作社、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)大戶、涉農(nóng)企業(yè)事業(yè)單位、協(xié)會和其他相關組織、個人等參加組成農(nóng)合聯(lián)。聚合涉農(nóng)效勞資源，搭建為農(nóng)效勞綜合平臺，建立為農(nóng)效勞保障機制，構建生產(chǎn)合作，供銷合作的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級體系。在組建農(nóng)合聯(lián)的根底上，加強對農(nóng)民專合社的競爭力，同時組建農(nóng)資配送中心、電商效勞中心、農(nóng)技效勞中心、會計效勞中心等提供效勞。擬方案今年9月底前完成組建，與供銷社實現(xiàn)一套人馬，兩個牌子，多部門協(xié)作模式。 （二）推進“三

8、聯(lián)”模式，構建基層組織的新體系。 結合縣情，加強供銷社基層組織建設是深化供銷合作社綜合改革的關鍵。通過“聯(lián)戶建店、聯(lián)鄉(xiāng)建社、聯(lián)資建企”的方式，迅速夯實基層供銷社。 1、聯(lián)戶建店，通過在產(chǎn)業(yè)相對集中成熟的村，把散戶大戶組織起來，以大戶和技術戶經(jīng)營農(nóng)資農(nóng)家店來帶動指導村民綠色科學種植，農(nóng)肥農(nóng)資的合理正確使用。在前幾年已有電商通吃小站，萬村千鄉(xiāng)農(nóng)資農(nóng)家店的根底上，xx年前實現(xiàn)村級全覆蓋。 2、聯(lián)鄉(xiāng)建社，擴大基層組織的網(wǎng)絡覆蓋。針對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布和鄉(xiāng)鎮(zhèn)恢復供銷社資金缺乏，業(yè)務開展困難，以及已建供銷社經(jīng)營效勞能力運行不標準等情況，集中資源和力量，連片建設跨行業(yè)，跨區(qū)域，經(jīng)營范圍覆蓋廣的供銷合作“中心社”。具體為桃坪中心社、通化中心社、薛城中心社、雜谷腦中心社、樸頭中心社、米亞羅中心社；縣建為農(nóng)效勞中心1個。力爭xx年前效勞全覆蓋。 3、聯(lián)資建企