卷煙打假實施方案

1、* 市煙草專賣局 關于卷煙打假打網絡攻堅會戰(zhàn)的實施方案為繼續(xù)保持卷煙打假的高壓態(tài)勢，嚴厲打擊制售假煙違 法行為，鞏固今年以來卷煙打假的成果并取得新的突破，根 據全省行業(yè)卷煙打假打網絡工作攻堅會戰(zhàn)動員會要求，市局 決定在全市范圍內開展卷煙打假打網絡攻堅會戰(zhàn)，特制定本 實施方案。一、指導思想今年以來 , 全市各級煙草專賣管理部門認真貫徹落實全 國、全省和全市煙草工作會議精神以及卷煙打假打私、打網 絡工作的一系列部署 , 始終保持卷煙打假的高壓態(tài)勢 , 組織 開展幾次大的卷煙打假專項行動，有效地遏制了制售假煙不 法活動 , 轄區(qū)卷煙市場秩序得到明顯好轉 , 打網絡工作也取 得新的進展。但是，隨著卷煙

2、打假工作的逐步深入，我們在 工作中存在的一些突出問題也凸顯出來，成為卷煙打假打網 絡深入開展的障礙。為此，各縣 （市、區(qū) ）局要清醒認識當前 的形勢，始終站在維護國家利益、維護消費者利益的高度,從構建責任煙草、誠信煙草、和諧煙草的角度 , 進一步認識 卷煙打假打網絡工作的必要性、緊迫性、艱巨性、長期性,分析當前本單位卷煙打假打網絡工作不能取得新成果的深 層次原因，進一步解決當前卷煙打假打網絡中存在的工作不 扎實、不深入以及各單位之間工作發(fā)展不平衡等突出問題。 在此基礎上，進一步增強責任感和工作主動性，針對當前卷 煙制假、販假、售假違法活動的新趨勢、新特點，提高敏銳 性和應對能力 , 掃除障礙，

3、卓有成效地深入開展卷煙打假打 網絡攻堅會戰(zhàn)，為建立 “嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力 ”的 * 煙草做出新的貢獻。二、組織領導 為切實加強對全市行業(yè)此次攻堅會戰(zhàn)的組織領導 , 市局 成立卷煙打假打網絡攻堅會戰(zhàn)指揮部 , 負責本次專項行動的 指揮調度協(xié)調工作?？傊笓]：張鳳翔副總指揮 : 安 鈺成 員: 梁志強、白小國、穆衛(wèi)平、王愛民、各縣（市、 區(qū)）局局長指揮部下設辦公室，主任由梁志強兼任，成員由市局專 賣監(jiān)督管理科和稽查支隊工作人員組成。各縣（市、區(qū)）局要加強對攻堅會戰(zhàn)的組織領導 , “一把手 ” 是專項行動的第一責任人 , 分管副職要具體抓落實。要明確 工作職責。市局專賣監(jiān)督管理科要加強對攻堅

4、會戰(zhàn)的工作指 導和檢查考核 , 確保會戰(zhàn)取得實效。三、總體目標和階段任務（一） 本次攻堅會戰(zhàn)的總體目標是： 解決當前卷煙打假 工作中存在的問題，進一步完善卷煙打假打網絡工作機制， 提高工作人員的主動性、責任感以及查辦案件，捕捉案件線 索的能力。在卷煙打假打網絡工作中取得明顯成果的縣局， 要加快工作進度，深入開展案件經營，爭取早日收網，同時 力爭達到國家局規(guī)定的網絡案件標準。未取得明顯進展的縣 局，要對所查獲的假煙案件進行認真研究，努力捕獲案件線 索，找到突破口。全市行業(yè)要在此次攻堅會戰(zhàn)中掀起卷煙打 假打網絡工作的新高潮，奪取新成果。（二）階段任務1、解決突出問題，提升卷煙打假的戰(zhàn)斗力 時間安排

5、： 8月25日 9月10日 主要任務：針對當前卷煙打假打網絡工作中存在的人員 機構不到位，工作人員責任心不強，案件偵查手段落后，案 件經營能力不強等幾個主要問題。各縣局要按照以下幾個要 求，結合各自工作實際，拿出解決問題的具體辦法。一是指 定專人負責打網絡工作，專職負責線人的培養(yǎng)，網絡案件線 索的偵查。各縣（市、區(qū)）局要全力支持專職打網工作人員 的工作，在工作時間和其他方面提供盡可能的便利。二是完 善工作激勵機制和工作考核機制，對在卷煙打假工作中取得 明顯成果的工作人員嚴格按照規(guī)定予以獎勵。同時完善考核 機制，可以將打網專職工作人員每月能否捕獲1 2條案件線索，作為量化指標納入考核當中。三是強

6、化學習培訓，提高 裝備配置。針對案件偵查，各縣（市、區(qū)）局在爭取公安部 門提前介入案件的基礎上，可邀請案件偵查專家對專賣稽查 人員進行專門培訓。同時可根據工作需要強化稽查人員配 備，提高案件偵破的能力和技術含量。四是對已查獲的案件 進行重新審視，對當時查處不徹底的案件認真分析，努力發(fā) 現可利用的案件線索，鎖定打擊目標，深入開展案件經營。2、明確目標方向，掀起攻堅會戰(zhàn)高潮 時間安排： 9月10日 10月31日 主要任務：各縣局對查獲的假煙來源去向認真跟蹤追 溯，對于有價值的線索，要與公安機關一起認真分析研究， 逐步查清制假售假網絡的組織結構、覆蓋范圍、倉庫位置和 主要成員的活動規(guī)律，切實圍繞標本

7、兼治、重點突出、整體 作戰(zhàn)的工作思路， 確定打擊重點， 集中力量抓源頭、 控網絡、 破大案，在涉及面廣、影響較大的案件上尋求突破，并適時 開展戰(zhàn)役性打擊行動，做到人贓俱獲，摧毀完整的制售假煙 網絡。交城縣局要加快工作進度，完善與高速公路交警的協(xié) 作機制，密切注意假冒卷煙從太原方向流入 * 的動向，守好 關口，切實發(fā)揮前沿陣地的作用。文水縣局要對已查獲的案 件開展深入調查，要珍惜和鞏固已取得的成果，不能止步不 前。孝義市局要重點圍繞 7.23 制售假煙案及前期端掉的販藏 假煙窩點展開工作，尋求突破口，爭取摧毀完整的制售假案 網絡。汾陽市局要緊緊抓住冀村網絡案線索不放，繼續(xù)擴大 戰(zhàn)果，追查網絡上線

8、，深挖網絡下線，耐心經營案件。與市 局稽查支隊和公檢法部門密切配合，加大抓捕追刑力度，適 時進行收網，力爭破獲符合國家局標準的網絡案件。離石區(qū) 局要繼續(xù)加大對轄區(qū)內販藏假煙窩點的摸排力度，同時加強 與高速公路交警的聯系配合，守好幾個高速公路出入口，要 在這兩個方面找到工作的突破口。方山縣局要重點對已經查 獲的手工卷煙和制假煙絲進行追根溯源，防止制假窩點流入 轄區(qū)。中陽縣局、柳林縣局和臨縣局對已掌握的案件線索要 與公安機關密切配合進行深入追查，絕不能滿足于對幾個人 的刑拘和判刑。交城縣局、嵐縣局和石樓縣局等幾個未取得 明顯進展的單位，要認真查找工作中存在的問題和不足，加 強對案件線索的偵查力度，

9、 努力尋找工作突破口。 各縣（市、 區(qū)）局都要加強與公安、公路、郵政等部門的協(xié)調與配合 加強對交通要道、貨運倉庫、郵政快遞、公路運輸等環(huán)節(jié)的 監(jiān)管, 特別是要密切注意貨運站、托運站，切斷假煙流入我 市的渠道 , 同時結合各自實際，尋找工作的突破口。市局專 賣監(jiān)督管理科要加強對各縣局的工作督促和指導，對重大案 件的查辦給予全力支持，協(xié)助申請案件督辦，并協(xié)調市級公 檢法部門參與案件查辦。3、驗收成果總結經驗，完善卷煙打假打網絡長效機制 時間安排： 11月1日 11月10日 主要任務：市局專賣監(jiān)督管理科驗收全市行業(yè)各縣級局 在攻堅會戰(zhàn)中取得的成果。各縣局對工作進行經驗總結，在 打網絡工作中未取得明顯

10、進展的單位要于年底向市局黨組 說明原因。各縣局要通過總結此次卷煙打假打網絡攻堅會戰(zhàn) 的經驗，進一步發(fā)現工作中尚未解決或是新發(fā)現的突出問 題，進一步完善工作長效機制，為卷煙打假打網絡工作的深 入開展奠定扎實的基礎。四、工作要求1、各縣 （市、區(qū) ）局要結合本轄區(qū)卷煙市場實際，認真 制定具體的工作方案 , 采取有效措施 , 迅速行動起來 , 確保此 次攻堅會戰(zhàn)取得明顯成效。攻堅會戰(zhàn)方案要于9月 5日前上報市局專賣監(jiān)督管理科。攻堅會戰(zhàn)開始后，各單位在每月的專 賣管理工作例會上要匯報工作進展情況。2、各縣 （區(qū)） 局要鎖定本次攻堅會戰(zhàn)的重點打擊目標， 于攻堅會戰(zhàn)第一階段結束后報市局專賣監(jiān)督管理科。3、在攻堅會戰(zhàn)中，各縣局要認真執(zhí)行重大案件快報制 度，除 5萬元以上案件 12小時內上報外，查獲的制售販藏假 煙窩點和有經營價值的案件都要以書面形式及時上報市局 專賣監(jiān)督管理科。4、攻擊會戰(zhàn)要做好 “五個結合 ”。即： 集中行動與日常監(jiān) 管相結合， 聯合行動與相互交叉配合相結合， 市場凈化與端窩打 點相結合， 宣傳教育與行政處罰相結合。要不斷創(chuàng)新工