卷煙打假實(shí)施方案

1、* 市煙草專賣局 關(guān)于卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)的實(shí)施方案為繼續(xù)保持卷煙打假的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊制售假煙違 法行為，鞏固今年以來(lái)卷煙打假的成果并取得新的突破，根 據(jù)全省行業(yè)卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)工作攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)動(dòng)員會(huì)要求，市局 決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)，特制定本 實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想今年以來(lái) , 全市各級(jí)煙草專賣管理部門認(rèn)真貫徹落實(shí)全 國(guó)、全省和全市煙草工作會(huì)議精神以及卷煙打假打私、打網(wǎng) 絡(luò)工作的一系列部署 , 始終保持卷煙打假的高壓態(tài)勢(shì) , 組織 開(kāi)展幾次大的卷煙打假專項(xiàng)行動(dòng)，有效地遏制了制售假煙不 法活動(dòng) , 轄區(qū)卷煙市場(chǎng)秩序得到明顯好轉(zhuǎn) , 打網(wǎng)絡(luò)工作也取 得新的進(jìn)展。但是，隨著卷煙

2、打假工作的逐步深入，我們?cè)?工作中存在的一些突出問(wèn)題也凸顯出來(lái)，成為卷煙打假打網(wǎng) 絡(luò)深入開(kāi)展的障礙。為此，各縣 （市、區(qū) ）局要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前 的形勢(shì)，始終站在維護(hù)國(guó)家利益、維護(hù)消費(fèi)者利益的高度,從構(gòu)建責(zé)任煙草、誠(chéng)信煙草、和諧煙草的角度 , 進(jìn)一步認(rèn)識(shí) 卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)工作的必要性、緊迫性、艱巨性、長(zhǎng)期性,分析當(dāng)前本單位卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)工作不能取得新成果的深 層次原因，進(jìn)一步解決當(dāng)前卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)中存在的工作不 扎實(shí)、不深入以及各單位之間工作發(fā)展不平衡等突出問(wèn)題。 在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和工作主動(dòng)性，針對(duì)當(dāng)前卷 煙制假、販假、售假違法活動(dòng)的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，提高敏銳 性和應(yīng)對(duì)能力 , 掃除障礙，

3、卓有成效地深入開(kāi)展卷煙打假打 網(wǎng)絡(luò)攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)，為建立 “嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力 ”的 * 煙草做出新的貢獻(xiàn)。二、組織領(lǐng)導(dǎo) 為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市行業(yè)此次攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)的組織領(lǐng)導(dǎo) , 市局 成立卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)指揮部 , 負(fù)責(zé)本次專項(xiàng)行動(dòng)的 指揮調(diào)度協(xié)調(diào)工作?？傊笓]：張鳳翔副總指揮 : 安 鈺成 員: 梁志強(qiáng)、白小國(guó)、穆衛(wèi)平、王愛(ài)民、各縣（市、 區(qū)）局局長(zhǎng)指揮部下設(shè)辦公室，主任由梁志強(qiáng)兼任，成員由市局專 賣監(jiān)督管理科和稽查支隊(duì)工作人員組成。各縣（市、區(qū)）局要加強(qiáng)對(duì)攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)的組織領(lǐng)導(dǎo) , “一把手 ” 是專項(xiàng)行動(dòng)的第一責(zé)任人 , 分管副職要具體抓落實(shí)。要明確 工作職責(zé)。市局專賣監(jiān)督管理科要加強(qiáng)對(duì)攻堅(jiān)

4、會(huì)戰(zhàn)的工作指 導(dǎo)和檢查考核 , 確保會(huì)戰(zhàn)取得實(shí)效。三、總體目標(biāo)和階段任務(wù)（一） 本次攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)的總體目標(biāo)是： 解決當(dāng)前卷煙打假 工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步完善卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)工作機(jī)制， 提高工作人員的主動(dòng)性、責(zé)任感以及查辦案件，捕捉案件線 索的能力。在卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)工作中取得明顯成果的縣局， 要加快工作進(jìn)度，深入開(kāi)展案件經(jīng)營(yíng)，爭(zhēng)取早日收網(wǎng)，同時(shí) 力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)家局規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)案件標(biāo)準(zhǔn)。未取得明顯進(jìn)展的縣 局，要對(duì)所查獲的假煙案件進(jìn)行認(rèn)真研究，努力捕獲案件線 索，找到突破口。全市行業(yè)要在此次攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)中掀起卷煙打 假打網(wǎng)絡(luò)工作的新高潮，奪取新成果。（二）階段任務(wù)1、解決突出問(wèn)題，提升卷煙打假的戰(zhàn)斗力 時(shí)間安排

5、： 8月25日 9月10日 主要任務(wù)：針對(duì)當(dāng)前卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)工作中存在的人員 機(jī)構(gòu)不到位，工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，案件偵查手段落后，案 件經(jīng)營(yíng)能力不強(qiáng)等幾個(gè)主要問(wèn)題。各縣局要按照以下幾個(gè)要 求，結(jié)合各自工作實(shí)際，拿出解決問(wèn)題的具體辦法。一是指 定專人負(fù)責(zé)打網(wǎng)絡(luò)工作，專職負(fù)責(zé)線人的培養(yǎng)，網(wǎng)絡(luò)案件線 索的偵查。各縣（市、區(qū)）局要全力支持專職打網(wǎng)工作人員 的工作，在工作時(shí)間和其他方面提供盡可能的便利。二是完 善工作激勵(lì)機(jī)制和工作考核機(jī)制，對(duì)在卷煙打假工作中取得 明顯成果的工作人員嚴(yán)格按照規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)完善考核 機(jī)制，可以將打網(wǎng)專職工作人員每月能否捕獲1 2條案件線索，作為量化指標(biāo)納入考核當(dāng)中。三是強(qiáng)

6、化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高 裝備配置。針對(duì)案件偵查，各縣（市、區(qū)）局在爭(zhēng)取公安部 門提前介入案件的基礎(chǔ)上，可邀請(qǐng)案件偵查專家對(duì)專賣稽查 人員進(jìn)行專門培訓(xùn)。同時(shí)可根據(jù)工作需要強(qiáng)化稽查人員配 備，提高案件偵破的能力和技術(shù)含量。四是對(duì)已查獲的案件 進(jìn)行重新審視，對(duì)當(dāng)時(shí)查處不徹底的案件認(rèn)真分析，努力發(fā) 現(xiàn)可利用的案件線索，鎖定打擊目標(biāo)，深入開(kāi)展案件經(jīng)營(yíng)。2、明確目標(biāo)方向，掀起攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)高潮 時(shí)間安排： 9月10日 10月31日 主要任務(wù)：各縣局對(duì)查獲的假煙來(lái)源去向認(rèn)真跟蹤追 溯，對(duì)于有價(jià)值的線索，要與公安機(jī)關(guān)一起認(rèn)真分析研究， 逐步查清制假售假網(wǎng)絡(luò)的組織結(jié)構(gòu)、覆蓋范圍、倉(cāng)庫(kù)位置和 主要成員的活動(dòng)規(guī)律，切實(shí)圍繞標(biāo)本

7、兼治、重點(diǎn)突出、整體 作戰(zhàn)的工作思路， 確定打擊重點(diǎn)， 集中力量抓源頭、 控網(wǎng)絡(luò)、 破大案，在涉及面廣、影響較大的案件上尋求突破，并適時(shí) 開(kāi)展戰(zhàn)役性打擊行動(dòng)，做到人贓俱獲，摧毀完整的制售假煙 網(wǎng)絡(luò)。交城縣局要加快工作進(jìn)度，完善與高速公路交警的協(xié) 作機(jī)制，密切注意假冒卷煙從太原方向流入 * 的動(dòng)向，守好 關(guān)口，切實(shí)發(fā)揮前沿陣地的作用。文水縣局要對(duì)已查獲的案 件開(kāi)展深入調(diào)查，要珍惜和鞏固已取得的成果，不能止步不 前。孝義市局要重點(diǎn)圍繞 7.23 制售假煙案及前期端掉的販藏 假煙窩點(diǎn)展開(kāi)工作，尋求突破口，爭(zhēng)取摧毀完整的制售假案 網(wǎng)絡(luò)。汾陽(yáng)市局要緊緊抓住冀村網(wǎng)絡(luò)案線索不放，繼續(xù)擴(kuò)大 戰(zhàn)果，追查網(wǎng)絡(luò)上線

8、，深挖網(wǎng)絡(luò)下線，耐心經(jīng)營(yíng)案件。與市 局稽查支隊(duì)和公檢法部門密切配合，加大抓捕追刑力度，適 時(shí)進(jìn)行收網(wǎng)，力爭(zhēng)破獲符合國(guó)家局標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)案件。離石區(qū) 局要繼續(xù)加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)販藏假煙窩點(diǎn)的摸排力度，同時(shí)加強(qiáng) 與高速公路交警的聯(lián)系配合，守好幾個(gè)高速公路出入口，要 在這兩個(gè)方面找到工作的突破口。方山縣局要重點(diǎn)對(duì)已經(jīng)查 獲的手工卷煙和制假煙絲進(jìn)行追根溯源，防止制假窩點(diǎn)流入 轄區(qū)。中陽(yáng)縣局、柳林縣局和臨縣局對(duì)已掌握的案件線索要 與公安機(jī)關(guān)密切配合進(jìn)行深入追查，絕不能滿足于對(duì)幾個(gè)人 的刑拘和判刑。交城縣局、嵐縣局和石樓縣局等幾個(gè)未取得 明顯進(jìn)展的單位，要認(rèn)真查找工作中存在的問(wèn)題和不足，加 強(qiáng)對(duì)案件線索的偵查力度，

9、 努力尋找工作突破口。 各縣（市、 區(qū)）局都要加強(qiáng)與公安、公路、郵政等部門的協(xié)調(diào)與配合 加強(qiáng)對(duì)交通要道、貨運(yùn)倉(cāng)庫(kù)、郵政快遞、公路運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的 監(jiān)管, 特別是要密切注意貨運(yùn)站、托運(yùn)站，切斷假煙流入我 市的渠道 , 同時(shí)結(jié)合各自實(shí)際，尋找工作的突破口。市局專 賣監(jiān)督管理科要加強(qiáng)對(duì)各縣局的工作督促和指導(dǎo)，對(duì)重大案 件的查辦給予全力支持，協(xié)助申請(qǐng)案件督辦，并協(xié)調(diào)市級(jí)公 檢法部門參與案件查辦。3、驗(yàn)收成果總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)效機(jī)制 時(shí)間安排： 11月1日 11月10日 主要任務(wù)：市局專賣監(jiān)督管理科驗(yàn)收全市行業(yè)各縣級(jí)局 在攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)中取得的成果。各縣局對(duì)工作進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，在 打網(wǎng)絡(luò)工作中未取得明顯

10、進(jìn)展的單位要于年底向市局黨組 說(shuō)明原因。各縣局要通過(guò)總結(jié)此次卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn) 的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)工作中尚未解決或是新發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn) 題，進(jìn)一步完善工作長(zhǎng)效機(jī)制，為卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)工作的深 入開(kāi)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。四、工作要求1、各縣 （市、區(qū) ）局要結(jié)合本轄區(qū)卷煙市場(chǎng)實(shí)際，認(rèn)真 制定具體的工作方案 , 采取有效措施 , 迅速行動(dòng)起來(lái) , 確保此 次攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)取得明顯成效。攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)方案要于9月 5日前上報(bào)市局專賣監(jiān)督管理科。攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)開(kāi)始后，各單位在每月的專 賣管理工作例會(huì)上要匯報(bào)工作進(jìn)展情況。2、各縣 （區(qū)） 局要鎖定本次攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)的重點(diǎn)打擊目標(biāo)， 于攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)第一階段結(jié)束后報(bào)市局專賣監(jiān)督管理科。3、在攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)中，各縣局要認(rèn)真執(zhí)行重大案件快報(bào)制 度，除 5萬(wàn)元以上案件 12小時(shí)內(nèi)上報(bào)外，查獲的制售販藏假 煙窩點(diǎn)和有經(jīng)營(yíng)價(jià)值的案件都要以書面形式及時(shí)上報(bào)市局 專賣監(jiān)督管理科。4、攻擊會(huì)戰(zhàn)要做好 “五個(gè)結(jié)合 ”。即： 集中行動(dòng)與日常監(jiān) 管相結(jié)合， 聯(lián)合行動(dòng)與相互交叉配合相結(jié)合， 市場(chǎng)凈化與端窩打 點(diǎn)相結(jié)合， 宣傳教育與行政處罰相結(jié)合。要不斷創(chuàng)新工