全面預(yù)算管理提高核心競(jìng)爭(zhēng)力

1、全面預(yù)算管理提高核心競(jìng)爭(zhēng)力 摘要：推行全面預(yù)算管理，有利于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo) 的實(shí)現(xiàn)，有利于提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。本文分析 了全面預(yù)算管理形成的過(guò)程和實(shí)施條件，闡述了 全面預(yù)算管理在企業(yè)實(shí)踐中的現(xiàn)實(shí)障礙，并提出 了深化預(yù)算管理的理想出路，最后提出業(yè)務(wù)流程 再造與預(yù)算管理相結(jié)合，將使預(yù)算管理更加科 學(xué)、有效和先進(jìn)的觀點(diǎn)。全面預(yù)算管理(OBM , Overall Budget Management)是按照企業(yè)制定的發(fā)展目標(biāo)，層層 分解、下達(dá)于企業(yè)內(nèi)部各個(gè)經(jīng)濟(jì)單位，以一系列 的預(yù)算、控制、協(xié)調(diào)、考核為內(nèi)容，建立的一整 套完整的科學(xué)的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，自始至終地將各 個(gè)經(jīng)濟(jì)單位經(jīng)營(yíng)目標(biāo)同企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)聯(lián)系 起來(lái)

2、，對(duì)其分工負(fù)責(zé)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行控制 和管理，并對(duì)實(shí)現(xiàn)的業(yè)績(jī)進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)的內(nèi)部 控制會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)。一、全面預(yù)算管理的形成和實(shí)施條件企業(yè)推行全面預(yù)算管理，必須滿足以下條件： (一)領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全全面預(yù)算管理最關(guān)鍵的是領(lǐng)導(dǎo)重視。企業(yè)各級(jí)負(fù) 責(zé)人必須親自抓，企業(yè)高層要全程參與和支持， 把實(shí)施全面預(yù)算管理看成使企業(yè)的資源獲得最 佳生產(chǎn)率和獲利率的一種科學(xué)有效的方法只 有提高了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想，才能在行動(dòng)上自覺(jué) 地完善預(yù)算管理的措施和方法，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的 戰(zhàn)略目標(biāo)。為了使整個(gè)預(yù)算工作有條不紊地進(jìn) 行，一般應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部專設(shè)一個(gè)預(yù)算管理委員會(huì) 負(fù)責(zé)預(yù)算的編制、實(shí)施、控制、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。它 通常由企業(yè)領(lǐng)

3、導(dǎo)、供、產(chǎn)、銷、經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù) 管理等部門主管人員以及總會(huì)計(jì)師或財(cái)務(wù)總監(jiān) 等組成。其主要任務(wù)是，制定和頒布有關(guān)預(yù)算制 度的全盤政策，審查和協(xié)調(diào)各部門的預(yù)算申報(bào)工 作、處理有關(guān)方面在編制預(yù)算時(shí)可能發(fā)生的矛盾 和爭(zhēng)執(zhí)，最后綜合平衡，審定預(yù)算，下達(dá)指標(biāo)， 并隨時(shí)檢查預(yù)算的執(zhí)行情況，處理預(yù)算管理過(guò)程 中出現(xiàn)的重要問(wèn)題。（二）全員參與，強(qiáng)調(diào)互動(dòng)全員參與是指企業(yè)的全體員工都要直接或間接 地參與預(yù)算管理過(guò)程。因?yàn)槠髽I(yè)預(yù)算涉及企業(yè)生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的方方面面，各個(gè)環(huán)節(jié)，而這些方方 面面、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都是由企業(yè)不同的部門和 個(gè)人分擔(dān)。就承擔(dān)工作而言，預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行者 應(yīng)當(dāng)是最為熟悉情況的。實(shí)際上，預(yù)算編制的水 平

4、如何、如何去完成預(yù)算，他們最有發(fā)言權(quán)。因 此企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立全員參與意識(shí)，在參與中互動(dòng)。 從編制入手，動(dòng)員全體員工獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；只有員工 積極參與了預(yù)算的制定，并且使他們得到重視， 預(yù)算才易于被員工接受，預(yù)算管理的推進(jìn)才有可 靠的基礎(chǔ)，才可能真正的完成預(yù)算。此外，在某 種程度上，成功地動(dòng)員企業(yè)員工積極參與預(yù)算管 理，也可以減少企業(yè)的管理當(dāng)局和企業(yè)其他員工 之間由于信息的不對(duì)稱性可能帶來(lái)的負(fù)面影響， 從而有利于做出改善企業(yè)管理的決策。（三）管理有序，基礎(chǔ)扎實(shí)實(shí)行全面預(yù)算管理的一個(gè)重要條件，就是預(yù)算主 體要有完善規(guī)范的企業(yè)管理基礎(chǔ)工作和嚴(yán)密的 管理工作體系（機(jī)構(gòu)、方法）。由于預(yù)算管理是一 種比較嚴(yán)密、嚴(yán)格

5、和完整的管理系統(tǒng)，從制定預(yù) 算，到通過(guò)責(zé)任會(huì)計(jì)體系進(jìn)行實(shí)施， 要求預(yù)算主 體內(nèi)部各單位之間的關(guān)系明確，預(yù)算單位有完善 的基礎(chǔ)工作，對(duì)預(yù)算內(nèi)容有較強(qiáng)的分析能力和控 制能力。因此要想通過(guò)預(yù)算管理的方式實(shí)現(xiàn)生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程一體化管理，并總結(jié)出全面預(yù) 算體系、責(zé)任會(huì)計(jì)體系和標(biāo)準(zhǔn)成本制度這樣一些較系統(tǒng)、成熟的科學(xué)方法，就必須擁有扎扎實(shí)實(shí) 的基礎(chǔ)管理工作 （四）嚴(yán)格考核，年終兌現(xiàn)只有真正建立起嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)的運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān) 持綜合考評(píng)和動(dòng)態(tài)者評(píng)相結(jié)合，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅 性才能使全體員工認(rèn)識(shí)到預(yù)算的執(zhí)行情況要與 薪酬水平掛鉤，才能自覺(jué)地采取措施促成預(yù)定目 標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。只有真正兌現(xiàn)了，才能不失信于全體 員工。

6、（五）方法得當(dāng)，科學(xué)合理選擇恰當(dāng)?shù)姆椒ㄊ穷A(yù)算管理的技術(shù)保證。在進(jìn)行 預(yù)算管理中至少有兩項(xiàng)工作要做： 一是對(duì)公司進(jìn) 行再造，劃分責(zé)任中心。即按照作業(yè)類型將公司 現(xiàn)有組織所完成的作業(yè)分為增值性作業(yè)和非增 值性作業(yè)，為避免有效資源的浪費(fèi)，需要對(duì)內(nèi)部 的非增值性作業(yè)及其所涉及的部門、組織、資源 進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，稱之為組織再造；同時(shí)，對(duì)增值 性作業(yè)部門或組織按照最大化效益原則進(jìn)行必 要的安排，稱之為流程再造。兩種再造的目的都 在于充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的潛力，在此基礎(chǔ)上，對(duì) 保留下來(lái)的組織按照功能屬性進(jìn)行責(zé)任中心定 位，有些組織（比如各職能部門）被視為費(fèi)用成本 中心，有些組織（比如下屬分支機(jī)構(gòu)）則歸為利潤(rùn) 中心

7、。二是各類中心的預(yù)算因性質(zhì)不同而應(yīng)采用 不同的預(yù)算方法，即對(duì)于費(fèi)用成本中心可用零 基；對(duì)于利潤(rùn)中心，則可按一定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)分解預(yù) 算指標(biāo)，其標(biāo)準(zhǔn)可以是該中心所占有的資產(chǎn)總 額、或是人力資本總額、或是營(yíng)業(yè)使用面積等。二、全面預(yù)算管理的財(cái)務(wù)理論解釋預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理向企業(yè)管理滲透的一種最 好的方式。由預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算控制和 預(yù)算考評(píng)等組成的預(yù)算管理體系把企業(yè)管理的 計(jì)劃、指揮、協(xié)調(diào)、控制、考核等職能有機(jī)地聯(lián) 系在一起。從概念上，準(zhǔn)確理解全面預(yù)算管理的 科學(xué)內(nèi)涵，對(duì)于推進(jìn)全面預(yù)算管理、提升企業(yè)控 制力具有非常重要的意義。（一）全面預(yù)算是公司治理結(jié)構(gòu)下出資人與經(jīng)理人 的游戲規(guī)則”之一公司法中明確規(guī)

8、定了股東大會(huì)。董事會(huì)、經(jīng) 理在有關(guān)預(yù)算管理方面的具體職權(quán)。預(yù)算是公司 內(nèi)部一個(gè)非常嚴(yán)肅的制度概念，在現(xiàn)代公司制度 中，出資人與經(jīng)理人之間是一種委托代理關(guān)系。 在具體的管理框架中，必須也只有預(yù)算才能明確出資人和經(jīng)理人各自負(fù)有哪些責(zé)任和義務(wù)， 規(guī)范 他們各自的權(quán)益。公司法所述的 預(yù)算”是公 司年度內(nèi)重大的、全局性、戰(zhàn)略性、資本性的預(yù) 算方案。作為界定企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)；明確出資 人、經(jīng)理人的權(quán)力、責(zé)任、利益關(guān)系有多種游戲規(guī)則”，主要依據(jù)公司法、公司章程和公司預(yù)算。這其中最具操作性的是公司預(yù)算。因此在一定意義上講，一個(gè)健全的企業(yè)預(yù)算制度 實(shí)際上是企業(yè)完善的法人治理結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)。（二）全面預(yù)算管理是公司戰(zhàn)

9、略實(shí)施的保障與支持 系統(tǒng)公司戰(zhàn)略管理的任務(wù)就是要通過(guò)戰(zhàn)略來(lái)明確未 來(lái)的具體目標(biāo)，統(tǒng)一管理思想，這樣也就只有通 過(guò)預(yù)算定量化的指標(biāo)體系才能完成。青島海洋大 學(xué)出版社2000年5月出版羅福凱教授的專著戰(zhàn) 略財(cái)務(wù)管理一書中重點(diǎn)論述了把戰(zhàn)略思想、戰(zhàn) 略規(guī)劃融入到財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐中去。預(yù)算管理實(shí) 際上是一種戰(zhàn)略管理，首先是預(yù)算目標(biāo)，實(shí)際上 是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，沒(méi)有戰(zhàn)略意識(shí)的預(yù)算不可能增 強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。全面預(yù)算管理是公司奮斗的目 標(biāo)，其起點(diǎn)是公司的發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)沒(méi)有預(yù)算支 撐的公司戰(zhàn)略是不具備操作性的、 空洞的公司戰(zhàn) 略。（三）全面預(yù)算管理是一種整合性管理系統(tǒng)，具有 全面控制的能力公司預(yù)算不僅是出資人與經(jīng)理人

10、之間的游戲規(guī)則”，還體現(xiàn)出經(jīng)營(yíng)者與其下屬人員之間的權(quán)力、 責(zé)任安排，即在為實(shí)現(xiàn)整體利益的目標(biāo)下，明確 各單位的權(quán)利和責(zé)任空間。預(yù)算使各責(zé)任單位的 權(quán)力得以用表格化的形式體現(xiàn)，這種分權(quán)以不失 去控制力為最低限度。全面預(yù)算是企業(yè)綜合的、 全面的管理，是協(xié)調(diào)的依據(jù)，是控制的標(biāo)準(zhǔn)，是 具有全面控制的機(jī)制。（四）預(yù)算指標(biāo)是考評(píng)的依據(jù)、控制的標(biāo)準(zhǔn)，以及 激勵(lì)和約束制度的重心現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)管理離不開健全有效的責(zé)任制度， 而有效的責(zé)任制度離不開對(duì)經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效的考 核評(píng)價(jià)。預(yù)算管理是考核評(píng)價(jià)各責(zé)任層次與單位 的工作成績(jī)和經(jīng)營(yíng)成果的重要 標(biāo)桿”。綜合上述；全面預(yù)算管理是奮斗的目標(biāo)、 協(xié)調(diào)的 工具、控制的標(biāo)準(zhǔn)、考核的

11、依據(jù)。它的基礎(chǔ)是公 司治理結(jié)構(gòu)，起點(diǎn)是企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，核心是企 業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全方位、全過(guò)程。它不僅是推行企 業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范化和科學(xué)化的基礎(chǔ)， 而且也是促 進(jìn)企業(yè)各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員自我約束、自我發(fā)展能 力培養(yǎng)的有效途徑。三、企業(yè)推行全面預(yù)算管理的現(xiàn)實(shí)障礙（一）環(huán)境分析：預(yù)算管理所依據(jù)的會(huì)計(jì)信息不真 實(shí)、不完整。企業(yè)推行全面預(yù)算管理必須考察預(yù)算管理的環(huán) 境，而預(yù)算管理活動(dòng)離不開會(huì)計(jì)系統(tǒng)所反映的基 礎(chǔ)信息。編制財(cái)務(wù)預(yù)算需要依據(jù)會(huì)計(jì)信息的基礎(chǔ) 數(shù)據(jù)。若會(huì)計(jì)信息不真實(shí)、不完整就會(huì)造成預(yù)算 編制缺乏客觀性，使預(yù)算與企業(yè)的實(shí)際情況相脫 節(jié)，必然導(dǎo)致執(zhí)行和考評(píng)環(huán)節(jié)的混亂、無(wú)序。因 此，財(cái)務(wù)管理環(huán)境的好壞一定程度

12、上決定了推行 預(yù)算管理的實(shí)際效果。（二）管理視野：財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略性不強(qiáng)，缺乏整合 思想企業(yè)的多數(shù)財(cái)務(wù)管理人員常常帶著顯微鏡來(lái)觀 察企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，精打細(xì)算，嚴(yán)格控制成本費(fèi)用， 善于做日常的、具體的、事務(wù)性工作。但是他們 不習(xí)慣于使用望遠(yuǎn)鏡的觀點(diǎn)全面系統(tǒng)地看待財(cái) 務(wù)問(wèn)題，他們認(rèn)為，那些深謀遠(yuǎn)慮的復(fù)雜問(wèn)題應(yīng) 留給教授們?nèi)撔难芯?。再加之，預(yù)算管理是一 個(gè)系統(tǒng)工程，僅僅靠財(cái)務(wù)管理處一個(gè)部門努力工作不行，必須與相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)起來(lái)推行全員、 全 方位、全過(guò)程的管理。（三）期中失控：實(shí)施中缺少嚴(yán)肅性和彈性，控制 不力、滯后，不能適應(yīng)動(dòng)態(tài)管理的要求在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，常常出現(xiàn)兩種情況：一是管 得太死，靈活性不夠：遇

13、到在執(zhí)行中由于市場(chǎng)環(huán) 境、經(jīng)營(yíng)條件、政策法規(guī)等發(fā)生重大變化的，致 使財(cái)務(wù)預(yù)算的編制基礎(chǔ)不成立，或者將導(dǎo)致財(cái)務(wù) 預(yù)算執(zhí)行結(jié)果產(chǎn)生重大偏差的，未能因時(shí)而異， 按照規(guī)定的程序進(jìn)行靈活調(diào)整；二是在執(zhí)行中隨 意性太強(qiáng)，未能嚴(yán)格按照已審批的業(yè)務(wù)預(yù)算和資 本預(yù)算執(zhí)行，對(duì)于執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的異常情況沒(méi)有快 速反應(yīng)、及時(shí)地查明原因，提出解決辦法，預(yù)算 的調(diào)控、監(jiān)督職能滯后。（四）期終考評(píng)：不嚴(yán)格兌現(xiàn)，與薪酬水平關(guān)聯(lián)性 不高在預(yù)算期期末，預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況與單位或部 門負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)懲不掛鉤，完成好的不兌現(xiàn)，完成 差的不懲罰，大家一起吃大鍋飯，沒(méi)有把預(yù)算當(dāng) 成行動(dòng)的目標(biāo)、考核的依據(jù)，必然會(huì)導(dǎo)致預(yù)算管 理流于形式、沒(méi)有實(shí)效。

14、四、實(shí)施業(yè)務(wù)流程再造 一一企業(yè)預(yù)算管理的理想出路筆者試圖從以下幾個(gè)方面探討如何使預(yù)算管理 搞出成效、搞得更好，如何將預(yù)算從抽屜里的文 件夾變成經(jīng)理人心中追來(lái)的目標(biāo)。（一）優(yōu)化環(huán)境、夯實(shí)基礎(chǔ)只有把企業(yè)的家底搞實(shí)、會(huì)計(jì)信息搞準(zhǔn)、使企業(yè) 的會(huì)計(jì)信息真實(shí)化、公開化、透明化，把蒙在企 業(yè)頭上的 遮羞布”去掉，突破 信息管制”的障礙 才能營(yíng)造出推行預(yù)算管理的寬松環(huán)境。因此，提 高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，夯實(shí)預(yù)算管理基礎(chǔ)勢(shì)在必行。加大會(huì)計(jì)法執(zhí)法大檢查的力度；進(jìn)行一次徹底清理的 清產(chǎn)核資”工作，做到摸清 家底、夯實(shí)資本、甩掉包袱、輕裝上陣加強(qiáng)企業(yè) 經(jīng)營(yíng)者評(píng)薦工作，定期崗位輪換嚴(yán)格執(zhí)行廠長(zhǎng)經(jīng) 理離任審計(jì)制度；試行會(huì)計(jì)人員

15、委派制，使會(huì)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)、政治 利益與企業(yè)脫鉤加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育，為適應(yīng) 知識(shí)經(jīng)濟(jì)的需要不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。（二）強(qiáng)制推行、增加欄目仿效 現(xiàn)金流量表”的推行方案，增加 財(cái)務(wù)預(yù)算 表”或在會(huì)計(jì)決算報(bào)表中增設(shè) 本年預(yù)算數(shù)”和下年預(yù)算數(shù)”兩個(gè)欄目。通過(guò)增加必填的報(bào)表或 欄目，使有關(guān)人員在推行中理解、消化、接受。（三）適時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)管理全面預(yù)算管理是重在實(shí)施，貴在過(guò)程。全面預(yù)算 作為一種制度和游戲規(guī)則”，與其他制度一樣， 關(guān)鍵在于落實(shí)。1、引入適時(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)控理念，強(qiáng)調(diào)控制的實(shí)時(shí)性 和動(dòng)態(tài)性。廈門大學(xué)會(huì)計(jì)研究中心傅元略對(duì)適時(shí) 財(cái)務(wù)監(jiān)控（Financial Monitoring and Controllin

16、g in Just-In-Time）機(jī)制有深入的研究，筆者認(rèn)為應(yīng) 將傅元略的適時(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制理論運(yùn)用于財(cái)務(wù) 預(yù)算的執(zhí)行和控制環(huán)節(jié)中去，在跟蹤控制中及時(shí) 糾偏。為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的公司快速變化，傅元 略提出構(gòu)建能夠自我學(xué)習(xí)、進(jìn)化和自我適時(shí)應(yīng)變 的財(cái)務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱適時(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)控），并與公司 的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)融合為一個(gè)系統(tǒng)。其目的是提高資金 利用效率和效果以及提高公司治理和管理水平。 企業(yè)在財(cái)務(wù)活動(dòng)中，充分應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提供的實(shí) 時(shí)財(cái)務(wù)信息對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和資金流實(shí)施及時(shí) 且恰當(dāng)?shù)母櫛O(jiān)督和控制，以消除無(wú)效益的資金 占用和適時(shí)地糾正預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的偏差，提高 企業(yè)資金使用和預(yù)算控制的效率效果，確保企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的

17、實(shí)現(xiàn)。通過(guò)業(yè)務(wù)管理和財(cái)務(wù)軟件的電 子化和網(wǎng)絡(luò)化對(duì)公司各子公司、 各個(gè)部門、各個(gè) 崗位的普遍覆蓋實(shí)現(xiàn)資金流、物流、信息流、人 力流盡顯網(wǎng)上使全體員工可以得到企業(yè)內(nèi)與自 己業(yè)務(wù)有關(guān)的任何信息，提高了工作效率達(dá)到管 理透明化、信息流動(dòng)化的目標(biāo)；還有助于形成每 一個(gè)職工在自己崗位上了解全局、 關(guān)心全局的局 面；同時(shí)使公司連續(xù)適時(shí)地對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行 控制成為可能。利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)貫徹例外原則，關(guān) 注預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的重要差異，對(duì)差異情況進(jìn)行 分析判斷，并及時(shí)采取糾偏補(bǔ)救措施。例如：對(duì) 固定性費(fèi)用按總額進(jìn)行預(yù)算控制，變動(dòng)費(fèi)用按照 單位業(yè)務(wù)量進(jìn)行控制，一旦發(fā)生超支傾向，馬上 采取限制開支的措施。有些監(jiān)控決策可根

18、據(jù)預(yù)先 設(shè)置在軟件中的規(guī)則自動(dòng)（快速）作出反應(yīng)。2、全員控制：全面預(yù)算不是單一部門或單一個(gè) 人的管理行為，預(yù)算過(guò)程涉及方方面面，涉及企 業(yè)的各個(gè)部門及所有員工。通過(guò) 誰(shuí)干事誰(shuí)編預(yù) 算，干什么事編什么預(yù)算”的原則。那種由財(cái)務(wù) 部門分管預(yù)算、編制預(yù)算、實(shí)施預(yù)算并報(bào)告預(yù) 算結(jié)果”大包大攬的做法是最沒(méi)有效率的。（四）剛?cè)嵯酀?jì)，兼收并蓄預(yù)算管理不僅要有嚴(yán)格的監(jiān)控機(jī)制，也要有充滿人情味的柔性管理。預(yù)算的硬約束好比螺絲釘， 人本管理好比潤(rùn)滑劑，二者相輔相成，使預(yù)算管 理機(jī)制高效運(yùn)行,真正做到人盡其事、地盡其利、 物盡其用、時(shí)盡其效、貨暢其流、人得其安。（五）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲、合理激勵(lì) 企業(yè)應(yīng)以預(yù)算指標(biāo)作為考評(píng)的惟一

19、的合理依據(jù)。通過(guò)進(jìn)行差異分析，查找出現(xiàn)偏差的原因，劃清 責(zé)任，客觀評(píng)價(jià)各責(zé)任單位的經(jīng)營(yíng)效績(jī)，嚴(yán)格按 照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。只有將預(yù)算者評(píng)與 薪酬計(jì)劃、人力資源管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，才能 增強(qiáng)預(yù)算指標(biāo)的嚴(yán)肅性，才能將努力完成預(yù)算指 標(biāo)的壓力和動(dòng)力有效地分解到各有關(guān)責(zé)任單位 中去。如果不認(rèn)真地“秋后算賬做不到“嚴(yán)考 核、硬兌現(xiàn)"，必然會(huì)使預(yù)算管理流于形式，會(huì) 前功盡棄。因此，預(yù)算考評(píng)有了薪酬上的支持， 獎(jiǎng)懲就有了實(shí)質(zhì)上的觸動(dòng)，預(yù)算考評(píng)的效果就越 明顯。（六）流程再造、協(xié)同互動(dòng) 傳統(tǒng)預(yù)算程序的一個(gè)最致命的缺陷是它忽視了 并進(jìn)而破壞了戰(zhàn)略規(guī)劃。為此筆者認(rèn)為有必要推 行一項(xiàng)稱之為 FAST（Financials at the speed of thought思維速度般財(cái)務(wù)狀況）的系統(tǒng)，圍繞全面預(yù)算管理模式實(shí)施業(yè)務(wù)流程再造。業(yè)務(wù)流程再造 與全面預(yù)算相結(jié)合，將使預(yù)算管理更加科學(xué)、有 效和先進(jìn)。21世紀(jì)是業(yè)務(wù)流程再造的世紀(jì)，是流程導(dǎo)向性 企業(yè)的時(shí)代。1993年，哈默和錢皮在他們共同 發(fā)表的企業(yè)再造一書中提出，業(yè)務(wù)流程再造 (BPR, Business Process Reengineering)就是要針 對(duì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)