編制說(shuō)明-公共信用信息歸集

1、四川省公共信用信息歸集規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）地方標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明一、任務(wù)來(lái)源四川省公共信用信息歸集規(guī)范四川省地方標(biāo)準(zhǔn)是四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局2021年度地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂立項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目，由四川省大數(shù)據(jù)中心提出并歸口，四川省大數(shù)據(jù)中心、四川省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中投國(guó)信（北京）科技發(fā)展公司承擔(dān)起草。二、編制背景與目標(biāo)國(guó)家高度重視信用信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）（國(guó)發(fā)201421號(hào)）中提出“健全信用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、形成覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)、地方信用建設(shè)和信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展”。國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)202049號(hào)

2、）中提出“科學(xué)界定公共信用信息納入范圍和程序”，對(duì)各地標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)展信用信息歸集提出了明確要求。近些年隨著社會(huì)信用體系建設(shè)和政務(wù)資源共享工作的開(kāi)展，對(duì)信用信息歸集的范圍、方式、處理等方面提出了新的要求，為進(jìn)一步適應(yīng)我省現(xiàn)階段社會(huì)信用體系建設(shè)工作的開(kāi)展，有必要在充分參考國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定我省公共信用信息歸集規(guī)范。四川省大數(shù)據(jù)中心認(rèn)真貫徹落實(shí)中央重大決策部署，積極探索建設(shè)公共信用信息共享平臺(tái)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”的信息化優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)公共信用信息的歸集、共享及應(yīng)用，推動(dòng)四川省社會(huì)信用體系建設(shè)。在此背景下，四川省大數(shù)據(jù)中心提出了編制四川省公共信用信息歸集規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各級(jí)部門(mén)信息數(shù)據(jù)報(bào)送工作，建

3、立健全平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行所需的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，指導(dǎo)省內(nèi)各級(jí)公共信用信息歸集共享平臺(tái)的基礎(chǔ)建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、個(gè)人、其他社會(huì)組織等信用主體的信用信息歸集和共享，助力四川省社會(huì)信用體系進(jìn)一步完善。三、主要工作過(guò)程 （1）成立標(biāo)準(zhǔn)起草組標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)后，為加強(qiáng)和推進(jìn)公共信用信息歸集標(biāo)準(zhǔn)編制工作，四川省大數(shù)據(jù)中心牽頭組織相關(guān)行業(yè)部門(mén)召開(kāi)了工作部署動(dòng)員會(huì)，并成立了公共信用信息歸集標(biāo)準(zhǔn)編制工作小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn)編制組），就公共信用信息歸集標(biāo)準(zhǔn)編制推進(jìn)工作做了安排，明確了人員及任務(wù)分工。（2）調(diào)研和資料收集2021年3月至5月，標(biāo)準(zhǔn)編制組進(jìn)行多次調(diào)研工作，了解數(shù)據(jù)歸集工作內(nèi)容和公共信用數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，并收集梳理了

4、信用信息歸集相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件和相關(guān)工作資料信息，為標(biāo)準(zhǔn)文本的編制做了充分準(zhǔn)備。（3）標(biāo)準(zhǔn)草案編制2021年5月-7月，在消化吸收前期實(shí)地調(diào)研資料的基礎(chǔ)上，標(biāo)準(zhǔn)編制組著手搭建了標(biāo)準(zhǔn)框架，并開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)編制，形成了公共信用信息歸集標(biāo)準(zhǔn)工作組討論稿。（5）征求意見(jiàn)稿編制2021年8月-11月，經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)編制組內(nèi)部多次討論，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)工作組討論進(jìn)行修改后形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。四、標(biāo)準(zhǔn)編制原則按照標(biāo)準(zhǔn)化法以及標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)相關(guān)要求，公共信用信息歸集標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容必須遵從國(guó)家法律法規(guī)，不能與相關(guān)法律法規(guī)、政策性文件等沖突，標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)編制組進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)，確保了公共信用信息歸集標(biāo)準(zhǔn)文本的可實(shí)施性以及與文件的一致性。

5、1. 企業(yè)信息公示暫行條例（國(guó)務(wù)院令第654號(hào)）；2. 全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄（2021年版）（征求意見(jiàn)稿）3. 中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例（國(guó)令第711號(hào)）。4. 國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、中央編辦關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的若干意見(jiàn)的通知（發(fā)改財(cái)金2013920號(hào)）；5. 國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)發(fā)201633號(hào)）；6. 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)發(fā)201676號(hào)）；7. 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)201698號(hào)）；8. 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)一體化

6、建設(shè)和信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站一體化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（發(fā)改財(cái)金2017714號(hào)）；9. 國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（發(fā)改財(cái)金規(guī)20171798號(hào)）；10. 國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)實(shí)施公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)體系框架等六項(xiàng)工程標(biāo)準(zhǔn)的通知（發(fā)改辦財(cái)金20171996號(hào)）；11. 重大稅收違法失信案件信息公布辦法（國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第54號(hào)）；12. 國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好聯(lián)合懲戒案例歸集和信息共享工作的通知（發(fā)改辦財(cái)金2018475號(hào)）；13. 國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于更新調(diào)整行政許可和行政處罰等信用信息數(shù)據(jù)歸集

7、公示標(biāo)準(zhǔn)的通知（發(fā)改辦財(cái)金2018790號(hào)）；五、編制依據(jù)本文件按照GB/T 1.1-2020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則的規(guī)定起草。六、主要內(nèi)容（一）主要范圍明確了公共信用信息歸集的術(shù)語(yǔ)和定義、基本原則、信用信息歸集范圍、歸集流程、信息整理、信息存儲(chǔ)、信息異議處理等方面的要求，以及適用于范圍。（二）基本原則明確了開(kāi)展信用信息的歸集工作的原則。（三）信用信息歸集范圍從信用信息的主體范圍、信息目錄范圍以及信息采集頻次等方面規(guī)定了信用信息歸集范圍。（五）信用信息采集流程從信用信息采集的數(shù)據(jù)源、采集渠道、采集方式等方面規(guī)定信用信息采集流程。（六）信用信息整理規(guī)定信用信息整理加工的相關(guān)要求。（七）信用信息儲(chǔ)存主要明確信用信息儲(chǔ)存和管理的規(guī)范性、安全性要求。 七、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)的制定主要基于社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）、四川省社會(huì)信用管理暫行辦法等法律法規(guī)和文件，與相關(guān)法律法規(guī)、工作文件無(wú)任何抵觸。八、重大分歧意見(jiàn)的處理和依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中，充分聽(tīng)取了省發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)和要求，無(wú)重大分歧意見(jiàn)。九、標(biāo)準(zhǔn)推薦性建議本標(biāo)準(zhǔn)的制定，有利于充分發(fā)揮