中國(guó)社會(huì)總資產(chǎn)規(guī)模與結(jié)構(gòu)變動(dòng)分析 學(xué)術(shù)資料-中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論

1、中國(guó)社會(huì)總資產(chǎn)規(guī)模與結(jié)構(gòu)變動(dòng)分析 中國(guó)社會(huì)總資產(chǎn)規(guī)模與結(jié)構(gòu)變動(dòng)分析 【英文標(biāo)題】CHINA TOTAL SOCIAL ASSETS:ANALYSIS OF SCALES ANDSTRUCTURALCHANGES GAO Han-song (ResearchCenterofSOE'Assets, Ministryof Finance,Beijing 100045, China) 【作 者】高寒松 【作者簡(jiǎn)介】高寒松（1949 ），男，黑龍江雙城人，財(cái)政部國(guó)企資產(chǎn)研究中心副研究員。財(cái)政部國(guó)企資產(chǎn)研究中心，北京100045 【內(nèi)容提要】我國(guó)社會(huì)總資產(chǎn)連年保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其特征是各種經(jīng)濟(jì)成分

2、共同發(fā)展，公有制經(jīng)濟(jì)仍占絕對(duì)數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)。為完善社會(huì)總資產(chǎn)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)，應(yīng)進(jìn)一步加大國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，建立健全企業(yè)的社會(huì)資本吸納機(jī)制，改善國(guó)家資金的投入方式，改善國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。 【英文摘要】Our total socialassetskeepsteadilyincreasetendencythese years,whose characteristics are together developmentofvariouseconomicingredientswhilepublic- ownedeconomicingredients still dominant. In ordertoimpr

3、ovethegrowthstructures of total social assets, weshouldadjustfurtherthestructuresofpublicownedeconomy, establish perfectsocial-assets-absorbing mechanism,improvetheinputpatternof state funds,and improve theenvironmentsfordevelopmentof public-owned economy. 【關(guān) 鍵 詞】社會(huì)總資產(chǎn)/結(jié)構(gòu)變動(dòng)/情況分析 total social assets/

4、structural change/situation analysis 中圖分類號(hào)F223.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1000 596X（2001）04 0005 近年來(lái)，黨中央和國(guó)務(wù)院通過(guò)實(shí)施以積極財(cái)政政策、擴(kuò)大內(nèi)需為主的一系列政策措施，有效地實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)步增長(zhǎng)，全社會(huì)工商企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模實(shí)現(xiàn)了持續(xù)平穩(wěn)擴(kuò)張。 一、中國(guó)社會(huì)總資產(chǎn)規(guī)模與結(jié)構(gòu)變動(dòng)情況 據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年中國(guó)全社會(huì)工商企業(yè)（不含金融，下同）資產(chǎn)總額（以下簡(jiǎn)稱社會(huì)總資產(chǎn)）達(dá)26.8萬(wàn)億元，比1998年增加1.3萬(wàn)億元， 增幅為5.1%，繼續(xù)保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但增速繼續(xù)回落， 比上年回落0.7個(gè)百分點(diǎn)。1999年中國(guó)社會(huì)總

5、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)變動(dòng)呈以下特征。 （一）多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，公有制經(jīng)濟(jì)仍占絕對(duì)數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì) 在多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的格局下，公有制經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的局面正在逐步得到改變，私營(yíng)、個(gè)體、外商等非公有經(jīng)濟(jì)主體不斷成長(zhǎng)壯大。1999年，在26.8萬(wàn)億元社會(huì)總資產(chǎn)中，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)占54.1%；城鄉(xiāng)集體企業(yè)資產(chǎn)占16.4%；外商投資及控股企業(yè)資產(chǎn)占14.6%；個(gè)體及私營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)占14.9%。公有制企業(yè)資產(chǎn)占社會(huì)總資產(chǎn)的比重為70.5%，這表明，公有經(jīng)濟(jì)比重雖有所下降，但仍占絕對(duì)數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)。 （二）國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，在社會(huì)總資產(chǎn)中的比重繼續(xù)提高 1999年底，中國(guó)獨(dú)立核算、具有法人資格的國(guó)有企業(yè)共有21.7萬(wàn)戶，比上年

6、減少8.8%；占用資產(chǎn)總額為14.5萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)10508.1億元，增幅為7.4%，占社會(huì)總資產(chǎn)的比重為54.1%，較上年提高了約1.2個(gè)百分點(diǎn)。1999年國(guó)有企業(yè)效益狀況明顯好轉(zhuǎn)。 1.國(guó)有企業(yè)整體效益大幅回升。1999年，21.7萬(wàn)戶國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1145.8億元，比1998年23.8萬(wàn)戶國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)總額213.7 億元增加932.1億元，增長(zhǎng)4.4倍，國(guó)有企業(yè)效益實(shí)現(xiàn)了大幅回升，并接近歷史最高水平。 從盈利企業(yè)狀況分析，在全部國(guó)有企業(yè)中，1999年盈利企業(yè)8.7 萬(wàn)戶，比上年增加1.2萬(wàn)戶，盈利企業(yè)盈利額3290.7億元，比上年上升0.3%；零利潤(rùn)企業(yè)1.4萬(wàn)戶，比上年減少

7、3.1萬(wàn)戶；虧損企業(yè)11.6萬(wàn)戶，比上年減少0.3萬(wàn)戶，虧損企業(yè)虧損額2144.9億元，比上年下降30.1%。1999年，國(guó)有企業(yè)盈利面（含零利潤(rùn)企業(yè)）為46.5%，虧損面為53.5%。 從隸屬地方企業(yè)利潤(rùn)總額190.9億元， 占17.4%，由上年虧損435.2億元躍升為整體盈利190.9億元。在中央企業(yè)中，盈利企業(yè)1.3萬(wàn)戶，盈利額1538.7億元，較上年增長(zhǎng)9.9%；虧損企業(yè)0.9萬(wàn)戶，虧損額583.8億元，比上年減虧22.2%。在地方企業(yè)中，盈利企業(yè)8.8萬(wàn)戶，盈利額1751.9億元，比上年下降6.9%；虧損企業(yè)戶數(shù)10.7萬(wàn)戶，虧損額1561億元，比上年下降32.6%。 從行業(yè)分析看，

8、在全部國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)中，5.8 萬(wàn)戶工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額813.8億元，占71%，比上年增長(zhǎng)1.5倍。其中， 盈利企業(yè)盈利額1891.1億元（增長(zhǎng)8.4%），虧損企業(yè)虧損額1077.3億元（下降24.3%）。7.7萬(wàn)戶商業(yè)及餐飲業(yè)利潤(rùn)總額46.7億元。其中，盈利企業(yè)盈利額433.7億元（下降10.1%），虧損企業(yè)虧損額387億元（下降52.9%）。 從規(guī)模分析看，在全部國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)中，大型企業(yè)利潤(rùn)總額1484.8億元，相當(dāng)于全部國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)總額的129.6%，比上年增長(zhǎng)36. 5%，盈利面65.9%。其中，盈利企業(yè)盈利額2237.1億元（增長(zhǎng)2.4%）， 虧損企業(yè)虧損額752.3億元（下降31.4%

9、）。中型企業(yè)利潤(rùn)總額118.6億元，比上年減虧241.4億元，盈利面51.8%。其中， 盈利企業(yè)盈利額449.9億元（與上年持平），虧損企業(yè)虧損額568.5億元，盈利面44.1%。 2.重點(diǎn)行業(yè)整治取得了明顯成效。1999年，為提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體效益，國(guó)家通過(guò)削減產(chǎn)量增大投入、促進(jìn)兼并重組等措施，加大了對(duì)重點(diǎn)虧損行業(yè)的整治力度。國(guó)有紡織、糧食、冶金、化工等一批虧損行業(yè)經(jīng)過(guò)重點(diǎn)整治，效益水平均呈現(xiàn)出止跌回升的態(tài)勢(shì)。僅這四個(gè)老虧損行業(yè)增利（或減虧）516.6億元， 相當(dāng)于當(dāng)年全部國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額的45.1%。與此同時(shí)，國(guó)有石油、交通運(yùn)輸、郵電通信行業(yè)的效益水平也呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。 國(guó)有紡織行業(yè)由于堅(jiān)

10、決執(zhí)行國(guó)家限產(chǎn)壓錠和減員增效方針，效益逐步好轉(zhuǎn)，1999年比上年減虧41.9億元。 國(guó)有糧食行業(yè)通過(guò)貫徹執(zhí)行國(guó)家順價(jià)銷售、封閉運(yùn)行的糧食政策，強(qiáng)化內(nèi)部管理，多年嚴(yán)重虧損狀況得到明顯好轉(zhuǎn)，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)比上年減虧372.3億元。其中，糧食加工實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)比上年減虧28.3億元， 糧油倉(cāng)儲(chǔ)比上年減虧51.5億元，糧油商業(yè)比上年減虧292.5億元。 國(guó)有化學(xué)行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.3億元，比上年減虧44.8億元， 基本實(shí)現(xiàn)全行業(yè)扭虧。 國(guó)有冶金行業(yè)則抓住國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格回升的有利時(shí)機(jī)，通過(guò)推廣邯鋼經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化成本核算，實(shí)現(xiàn)了全行業(yè)扭虧為盈，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額51億元，比上年增加57.6億元。 由于國(guó)家加大了對(duì)成品油走私的

11、打擊力度，加上市場(chǎng)油價(jià)上揚(yáng)，國(guó)有石油行業(yè)1999年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)279.3億元，比上年增利185.5億元。 國(guó)有交通運(yùn)輸行業(yè)通過(guò)加強(qiáng)成本核算，提高交通運(yùn)力，增強(qiáng)運(yùn)營(yíng)手段，1999年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)106.4億元，比上年增利41.6億元。其中， 鐵路運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)52.5億元，比上年增利26.4億元。 國(guó)有郵電通信行業(yè)通過(guò)一系列重大改組，引入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，發(fā)展能力和發(fā)展空間進(jìn)一步擴(kuò)展，1999年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)112.9億元， 比上年增利61.3億元。 3.國(guó)有大中型企業(yè)扭虧脫困穩(wěn)步推進(jìn)。到1999年底，國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)現(xiàn)三年扭虧解困目標(biāo)已走過(guò)了兩年歷程，國(guó)有大中型企業(yè)的規(guī)模實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)效益狀況改善尤為明顯

12、。1999年國(guó)有大中型企業(yè)戶數(shù)4萬(wàn)戶，比上年減少2679戶；資產(chǎn)總額115405.4億元， 比上年增長(zhǎng)12.2%；戶均資產(chǎn)總額2.9億元，比上年增長(zhǎng)11.5%。 1999年，國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入55946.7億元， 比上年增長(zhǎng)7.9%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1366.3億元，比上年增長(zhǎng)87.7%， 相當(dāng)于全部國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的119.2%。 1999年，國(guó)有大中型虧損企業(yè)18001萬(wàn)戶，比上年減少8.3%，虧損面44.8%，比上年下降1.1個(gè)百分點(diǎn)；虧損額1320.8億元， 比上年下降30.7%。在國(guó)有大中型企業(yè)中，大型虧損企業(yè)3235戶，虧損面34.1%，比上年降低2.8個(gè)百分點(diǎn)，虧損額752.

13、3億元，比上年下降31.4%；中型虧損企業(yè)14766戶，虧損面48.2%，比上年下降0.2個(gè)百分點(diǎn)， 虧損額568.5億元，比上年下降29.9%。 以上情況表明，國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力正在迅速向國(guó)有大中型企業(yè)積聚，國(guó)有大中型企業(yè)對(duì)社會(huì)總資產(chǎn)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。 （三）集體企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模繼續(xù)縮減，在社會(huì)總資產(chǎn)中的比重回落 1999年，中國(guó)城鄉(xiāng)集體企業(yè)資產(chǎn)總額4.4萬(wàn)億元，比上年減少0.2萬(wàn)億元，減幅為4.3%。其中，城鎮(zhèn)集體企業(yè)為1.7萬(wàn)億元， 比上年減少0.2萬(wàn)億元，減幅為10.5%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)為2.7萬(wàn)億元， 與上年基本持平。1999年，全國(guó)城鄉(xiāng)集體企業(yè)資產(chǎn)占社會(huì)總資產(chǎn)的比重為16.4%，比上年

14、下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。 1.城鄉(xiāng)集體企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，納入財(cái)政部統(tǒng)計(jì)范圍的13.5萬(wàn)戶城鎮(zhèn)集體工商企業(yè)占全國(guó)清產(chǎn)核資城鎮(zhèn)集體工商企業(yè)戶數(shù)的43.2%，其資產(chǎn)總額12298億元，負(fù)債總額9912.1億元， 所有者權(quán)益2385.9億元，資產(chǎn)負(fù)債率80.6%。其中，城鎮(zhèn)集體金融企業(yè)34786 戶，占清產(chǎn)核資城鎮(zhèn)集體金融企業(yè)戶數(shù)的74.4%，其資產(chǎn)總額13196.7 億元，負(fù)債總額13291.4億元，所有者權(quán)益 94.7億元，資產(chǎn)負(fù)債率100.7%。 2.城鎮(zhèn)集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，13.5萬(wàn)戶城鎮(zhèn)集體工商企業(yè)1999年實(shí)現(xiàn)銷售（營(yíng)業(yè)）收入7468.1億元，銷售利潤(rùn)為564.5 億

15、元，利潤(rùn)總額為 115.4億元，凈資產(chǎn)利潤(rùn)率為 4.8%；3.5 萬(wàn)戶城鎮(zhèn)集體金融企業(yè)1999年利潤(rùn)總額為 218.1億元。 從企業(yè)規(guī)?？矗笾行推髽I(yè)盈利情況好于小型企業(yè)，大型企業(yè)盈利面為60%；中型企業(yè)盈利面為43.3%；小型企業(yè)盈利面只有34.1%。 從行業(yè)來(lái)看，全國(guó)城鎮(zhèn)集體企業(yè)各行業(yè)盈利情況均較差，虧損較為嚴(yán)重。除貿(mào)易及餐飲業(yè)盈利面最低，僅為27.4%。 從企業(yè)類型來(lái)看，供銷、二輕等老集體企業(yè)由于歷史包袱較重，盈利情況較差，盈利面分別為18.9%和29.5%；而民政福利、校辦、民營(yíng)科技等新興集體企業(yè)盈利情況好于老集體企業(yè)，其盈利面分別為58.5%、52.4%、53%。 城鎮(zhèn)集體金融企業(yè)的

16、經(jīng)濟(jì)效益比工商企業(yè)更差，在3.5 萬(wàn)戶城鎮(zhèn)集體金融企業(yè)中，盈利面為34%，盈利額20.7億元；虧損面為61.7%，虧損額為238.8億元；零利潤(rùn)企業(yè)占4.3%。 （四）外商投資及控股企業(yè)資產(chǎn)增勢(shì)趨緩，在社會(huì)總資產(chǎn)中的比重略有下降 1999年，中國(guó)外商投資及控股企業(yè)資產(chǎn)總額3.9萬(wàn)億元， 比上年增加0.1萬(wàn)億元，增長(zhǎng)2.6%，增幅比上年降低3個(gè)百分點(diǎn)。1999年， 外商投資及控股企業(yè)資產(chǎn)總額占社會(huì)總資產(chǎn)比重為14.6%，比上年下降0. 3個(gè)百分點(diǎn)。 （五）個(gè)體及私營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，增幅居全社會(huì)各類企業(yè)之首 1999年，中國(guó)個(gè)體及私營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)總額為4萬(wàn)億元，比上年增加0.4萬(wàn)億元，增長(zhǎng)11

17、.1%；與上年同口徑相比，增幅提高4.8個(gè)百分點(diǎn)， 個(gè)體及私營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)總額占全社會(huì)總資產(chǎn)比重為14.9%，比上年提高，首次超過(guò)外商投資及控股企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模。這表明，個(gè)體及私營(yíng)企業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。 二、中國(guó)社會(huì)總資產(chǎn)結(jié)構(gòu)變動(dòng)原因分析 1999年，中國(guó)社會(huì)總資產(chǎn)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)變動(dòng)的特征是，社會(huì)總資產(chǎn)增長(zhǎng)速度明顯趨緩；國(guó)有及個(gè)體私營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)增長(zhǎng)幅度較大，在社會(huì)總資產(chǎn)中的比重均得到提高；外商投資及控股企業(yè)資產(chǎn)增長(zhǎng)緩慢，在社會(huì)總資產(chǎn)中的比重有所下降；而城鄉(xiāng)集體企業(yè)、特別是城鎮(zhèn)集體企業(yè)資產(chǎn)則呈負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀及微觀形勢(shì)分析看，形成這種增長(zhǎng)變動(dòng)狀況的原因主要有以下幾個(gè)方面。 （一

18、）社會(huì)投資增長(zhǎng)緩慢是社會(huì)總資產(chǎn)增長(zhǎng)速度趨緩的根本原因 1999年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資29876億元，比上年僅增長(zhǎng)5.2%，增幅較上年下降8.9個(gè)百分點(diǎn)，比年初預(yù)期增速12%低6.8個(gè)百分點(diǎn)。 形成社會(huì)投資增長(zhǎng)緩慢的主要因素，一是政府通過(guò)實(shí)施積極財(cái)政政策，雖然有力地推動(dòng)了內(nèi)需，但市場(chǎng)總體價(jià)格下滑的態(tài)勢(shì)并未完全得到控制，投資主體對(duì)未來(lái)的效益預(yù)期下降，客觀上抑制了企業(yè)投資擴(kuò)張沖動(dòng)；二是企業(yè)自有資金不足，銀行體系的意識(shí)增強(qiáng)，減少了對(duì)低效益企業(yè)投資的貸款，企業(yè)投資能力受到約束；三是近年來(lái)國(guó)家加大了結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，壓縮過(guò)剩生產(chǎn)能力，淘汰落后工藝。這些措施有利于提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，然而在短期內(nèi)卻抑制了社會(huì)投資

19、的增長(zhǎng)。 （二）國(guó)家積極財(cái)政政策的實(shí)施和國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的好轉(zhuǎn)，推動(dòng)了國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)較快增長(zhǎng) 1.國(guó)家出臺(tái)一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、加快國(guó)有企業(yè)改革的措施。 （1）國(guó)家在1998 年增發(fā)1000 億元國(guó)債擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上又增發(fā)600億元國(guó)債，1999年中央財(cái)政預(yù)算安排893億元，全國(guó)國(guó)有建設(shè)單位共安排3000多億元用于基本建設(shè)投資，增大了市場(chǎng)投入，擴(kuò)大了市場(chǎng)需求。（2）1999年國(guó)家降低貸款利息，同時(shí)考慮到1998 年降息的滯后作用，按照全部國(guó)有企業(yè)當(dāng)年長(zhǎng)短期借款53126億元匡算， 大約可減少國(guó)有企業(yè)全部財(cái)務(wù)費(fèi)用近400億元。（3）國(guó)家提高企業(yè)出口退稅力度，綜合退稅率從10%提高到15.51

20、%，直接增加了國(guó)有企業(yè)收入近百億元。 （4）國(guó)家實(shí)施債轉(zhuǎn)股幫助企業(yè)技術(shù)改造，1999年中央預(yù)算安排企業(yè)技術(shù)改造資金和貼息資金165億元， 提高了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。（6）國(guó)家繼續(xù)加大打擊走私力度， 增加了相關(guān)國(guó)有企業(yè)收入，治理對(duì)企業(yè)亂收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，改善了企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。 2.加強(qiáng)企業(yè)管理，成本費(fèi)用下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年國(guó)有企業(yè)銷售收入為69136.6億元，較上年增加4451.5億元，增長(zhǎng)6.9%，同時(shí)銷售成本費(fèi)用和期間費(fèi)用等都出現(xiàn)絕對(duì)額或相對(duì)額下降。銷售成本57089.9 億元，較上年增加3422.1億元，增長(zhǎng)6.4%；銷售費(fèi)用總額下降313.4億元，下降11.7%；銷售稅金及附加增加82

21、.9億元，增長(zhǎng)5.8%； 管理費(fèi)用增加281.8億元，增長(zhǎng)8%；財(cái)務(wù)費(fèi)用減少225.2億元，下降8.5%。五項(xiàng)合計(jì)比上年增長(zhǎng)4.9%，低于銷售收入增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)。 3.努力實(shí)施資產(chǎn)重組，出現(xiàn)了規(guī)模效益。隨著近年來(lái)國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性重組，發(fā)展落實(shí)大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，給國(guó)有企業(yè)帶來(lái)了生機(jī)和活力，提高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。1999年國(guó)有大型（含特大型）企業(yè)9012戶，占全部企業(yè)的4.4%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額為1484.8億元， 盈利企業(yè)占全部大型企業(yè)的65.9%，高于全部國(guó)有企業(yè)盈利面19.8個(gè)百分點(diǎn)。 4.投資主體多元化，促進(jìn)了企業(yè)轉(zhuǎn)變內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制。根據(jù)十五大提出的以公有制經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，發(fā)展多元化投資主體

22、和提高混和經(jīng)濟(jì)成分的發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)家通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、資產(chǎn)重組、鼓勵(lì)兼并、合資合作、對(duì)外參股等多種形式，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變了企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)效益提高。全部國(guó)有企業(yè)中，各類國(guó)有控股企業(yè)共計(jì)24712戶，占全部國(guó)有企業(yè)的11.9%，但實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)為1012.12億元，占全部利潤(rùn)的88.2%。其中，國(guó)有上市股份公司、非上市股份公司及外商合資合作企業(yè)戶數(shù)分別為856戶、2170戶和1784戶， 合計(jì)占全部國(guó)有企業(yè)的2.3%，但實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)分別為603.96億元、135.79億元和114.42億元，合計(jì)占全部實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的75. 5%。各類企業(yè)的資產(chǎn)收益率指標(biāo)排序情況是，上市股份公司（6.

23、8%），與外商合資合作（5.6%），與港澳臺(tái)合資合作（5.2%），非上市股份公司（4.9%），與私營(yíng)（含個(gè)人）合資（2.6%），與國(guó)有合資（2.5%），國(guó)有獨(dú)資企業(yè)或公司（1.8%），與集體合資（1.7%）。 （三）國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)一步改善，使個(gè)體及私營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)總額得到較快發(fā)展 為推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民就業(yè)，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策措施，如減少公司注冊(cè)資本數(shù)額，部分取消民營(yíng)企業(yè)的貸款限制，允許民營(yíng)企業(yè)上市直接融資等，有效地推動(dòng)了個(gè)體及私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。1999年，中國(guó)個(gè)體及私營(yíng)企業(yè)迅猛發(fā)展，登記注冊(cè)的戶數(shù)為3310萬(wàn)戶，比上年增加70萬(wàn)戶。其中，私營(yíng)企業(yè)數(shù)量由1998年的120萬(wàn)戶， 增加至1

24、999年的150萬(wàn)戶，增長(zhǎng)2.5%。受此推動(dòng)，中國(guó)個(gè)體及私營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)總額比上年增長(zhǎng)11.1%，增長(zhǎng)幅度居各種經(jīng)濟(jì)類型之首。 （四）外商直接投資大幅下降，直接導(dǎo)致了外商投資企業(yè)資產(chǎn)總額增勢(shì)趨緩 長(zhǎng)期以來(lái)，日本及東南亞地區(qū)是中國(guó)境外商人直接投資的重要來(lái)源地。1999年，受亞洲金融危機(jī)的影響，上述國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行尚未完全走出困境，對(duì)中國(guó)的投資能力大大削弱，甚至出現(xiàn)撤資現(xiàn)象。同時(shí)，由于中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不足，投資預(yù)期下降，也在一定程度上影響了境外商人對(duì)中國(guó)的直接投融資。1999年，中國(guó)全年批準(zhǔn)外商直接投資項(xiàng)目17100個(gè)，比上年下降13. 8 %； 中國(guó)境外商人直接投資實(shí)際到位資金404億美元，下降1

25、1.4%；在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的外商投資企業(yè)戶數(shù)為21. 2萬(wàn)戶，比上年減少1.6萬(wàn)戶，下降7%。1999年，中國(guó)外商直接投資大幅下降，使外商投資及控股企業(yè)資產(chǎn)增長(zhǎng)僅為2.6%，增幅比上年減少3個(gè)百分點(diǎn)。 （五）集體經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)營(yíng)效率持續(xù)下降，造成資產(chǎn)規(guī)模逐年縮減 改革開放以來(lái)，集體經(jīng)濟(jì)憑借其靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制獲得了較快發(fā)展，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，使中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力不斷壯大。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，集體經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步喪失，加上發(fā)展后勁不足和管理體制改革滯后等原因，集體經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力逐步下降。一是城鎮(zhèn)集體企業(yè)的資本質(zhì)量差，盈利能力下降。據(jù)抽樣統(tǒng)計(jì)， 1999 年13.5萬(wàn)戶城鎮(zhèn)集體工商企業(yè)實(shí)

26、現(xiàn)利潤(rùn)總額115.4億元， 資產(chǎn)負(fù)債率為80.6%（比上年增加2.4個(gè)百分點(diǎn)），損失掛賬2085億元， 相當(dāng)于所有者權(quán)益的87.4%（比上年高出24個(gè)百分點(diǎn)）。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的發(fā)展能力受到約束。近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步失去了改革前期因政企不分所依賴的農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)減緩，融資渠道不暢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏開放的融資機(jī)制和環(huán)境，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展停滯。由于城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)效率不斷下降，形成投資能力減弱，資產(chǎn)規(guī)模逐年縮減。1999年，集體經(jīng)濟(jì)投資4190億元，比上年減少2.2億元。 三、中國(guó)社會(huì)總資產(chǎn)增長(zhǎng)變動(dòng)中存在的若干問(wèn)題 1.國(guó)家投資對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用不足。1999年，受國(guó)家積極財(cái)政政策、增發(fā)長(zhǎng)期

27、國(guó)債等一系列宏觀調(diào)控政策的有力推動(dòng)，國(guó)家財(cái)政資金投資增長(zhǎng)43%，但企事業(yè)單位和地方自有資金的投資僅增長(zhǎng)1.2 %，銀行貸款投資增長(zhǎng)48%，利用外資投資下降26.7%。由于國(guó)家投資對(duì)社會(huì)投資的帶動(dòng)和引導(dǎo)作用不足，一方面，盡管財(cái)政資金投資有較大幅度的增長(zhǎng)，但社會(huì)投資增長(zhǎng)率大幅度下滑，抵充了財(cái)政投資增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用，使得全社會(huì)投資增長(zhǎng)緩慢；另一方面，形成社會(huì)總資產(chǎn)結(jié)構(gòu)逆向變動(dòng)，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)規(guī)模在社會(huì)總資產(chǎn)中的比重下降，由1998年的47.1%下降至1999年的45.9%。 2.國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)在一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)比重過(guò)大。國(guó)有經(jīng)濟(jì)在一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)過(guò)多分布，一是直接影響國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行效率。由于國(guó)

28、有企業(yè)在一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)減弱，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)虧損不斷增加。1999年，一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中的國(guó)有虧損企業(yè)占全部國(guó)有虧損企業(yè)總數(shù)的79.3%，虧損額占全部國(guó)有企業(yè)虧損額的63.9%。二是制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。民營(yíng)企業(yè)因其資本規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活，多分布在一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，但由于國(guó)有經(jīng)濟(jì)從一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的退出力度不足，形成大多數(shù)競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)低水平過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)利潤(rùn)下降，客觀上形成了國(guó)有資本對(duì)民間資本的擠出效應(yīng)，造成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間不足。 3.集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)規(guī)?？s減狀況亟待遏制。從近年來(lái)集體經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行情況看，絕大多數(shù)集體企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困境正在不斷加重。在1999年國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)明顯趨于好轉(zhuǎn)的情況下，集體經(jīng)濟(jì)的虧損仍在增加，資產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量下降。這表明，集體經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行機(jī)制、自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和宏觀政策環(huán)境等方面，都面臨著其他經(jīng)濟(jì)成分無(wú)可比擬的困難，這種狀況如果不盡快遏制，勢(shì)必對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)就業(yè)、政府財(cái)源以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生不利影響。 4.中國(guó)非公有經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力有待于進(jìn)一步提高。1999年，中國(guó)非公有經(jīng)濟(jì)占用的資產(chǎn)總額為7.9萬(wàn)億元，占社會(huì)總資產(chǎn)的比重為29.5 %，較上年僅上升0.5個(gè)百分點(diǎn)。雖然個(gè)體及私營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)增速較快， 但由于其增長(zhǎng)基數(shù)較小，因此對(duì)社會(huì)