全縣煤礦安全生產(chǎn)工作講稿

1、全縣煤礦務(wù)虛座談會講稿二一二年八月各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁，大家好！目前，煤炭行業(yè)不景氣，市場疲軟，導(dǎo)致大家信心逐步喪失，思想有所松懈，管理出現(xiàn)下滑，給煤礦安全管理帶來了新的挑戰(zhàn)。今天，在這里召開全縣煤礦座談會，非常有必要。按照會議安排，我講以下兩個方面意見，不妥之處請領(lǐng)導(dǎo)批評指正。一、煤礦存在的主要問題(我所說的問題和隱患，不是每個礦都存在，希望能夠?qū)μ柸胱?有則改之、無則加勉)1、煤礦培訓(xùn)仍然存在不到位。主要表現(xiàn)在：以上崗培訓(xùn)代替崗位培訓(xùn)，以安全會議代替培訓(xùn)。導(dǎo)致危險因素識別能力差、操作技能差、安全意識差，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。特種作業(yè)人員培訓(xùn)不到位。不按規(guī)定配足瓦斯檢查員、機(jī)車司機(jī)、信號把鉤工

2、、探放水作業(yè)人員（復(fù)雜、特別復(fù)雜至少6名），送培人員要考慮素質(zhì)-年齡結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)。以短期資格培訓(xùn)代替專業(yè)技術(shù)人員上崗（普遍現(xiàn)象），比如驗(yàn)收時，有一個礦問他配備了防治水專業(yè)技術(shù)員沒有？他回答有，在安培中心培訓(xùn)了一周，還發(fā)了證。2、專業(yè)技術(shù)人員匱乏，技術(shù)管理不到位。根據(jù)四川省小煤礦安全生產(chǎn)基本要求第六條規(guī)定：煤礦要建立完善各級管理機(jī)構(gòu)，配齊相關(guān)人員。建立健全各級崗位工作責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。建立完善礦級管理機(jī)構(gòu)。a、人員配置：煤礦礦級管理機(jī)構(gòu)必須配備煤礦礦長、總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)副礦長、安全副礦長、機(jī)電副礦長等“五長”各一名。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是煤礦第

3、一行政副職，煤礦還應(yīng)設(shè)通風(fēng)副總工程師；水文地質(zhì)條件復(fù)雜的煤礦應(yīng)設(shè)地質(zhì)副總工程師；b、任職資格：礦長、總工程師應(yīng)具有煤礦相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷，生產(chǎn)、安全、機(jī)電副礦長和副總工程師應(yīng)具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷，且應(yīng)有從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作5年以上的經(jīng)歷。實(shí)際上大多數(shù)煤礦配備的人員，抓一個湊數(shù)，有其名無其實(shí)，不能解決現(xiàn)場管理中存在的問題。多數(shù)煤礦沒有建立健全以總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）為核心的技術(shù)管理體系，沒有配備采掘、通風(fēng)、機(jī)電、地測防治水專業(yè)技術(shù)人員，導(dǎo)致礦井基礎(chǔ)圖件、技術(shù)文件資料不完善，生產(chǎn)系統(tǒng)不合理，作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施不完善，實(shí)際指導(dǎo)意義不強(qiáng)，極易造成違章指揮。同時也給企

4、業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。例如水文地質(zhì)調(diào)查時本身無大的水害，但結(jié)論為復(fù)雜、極復(fù)雜。設(shè)計專篇無能把關(guān)，設(shè)計15名瓦斯員配30臺光學(xué)瓦斯檢測儀，一個礦安裝4臺空壓機(jī)、配3臺探水鉆機(jī)，生產(chǎn)工藝落后、設(shè)備選型不合理等等。3、開采布局不合理，施工工藝落后，采掘失調(diào)現(xiàn)象嚴(yán)重，支護(hù)改革不徹底，頂板管理不到位。主要表現(xiàn)在：、工作面接替、采區(qū)接替、水平延伸無規(guī)劃設(shè)計，隨意性大（基本要求規(guī)定走向長壁開采的必須布置三條下山）。按規(guī)定采區(qū)接替設(shè)計由煤礦做好報縣局審查，水平延伸由資質(zhì)單位編制設(shè)計和專篇，報市級部門審查，并完工和驗(yàn)收合格投入使用（舉例某礦核定頭面，增加下山工程）。巷道布置始終擺脫不了沿煤層布置，選擇的巷道斷面

5、不能滿足安全生產(chǎn)要求，特別是皮帶機(jī)巷的寬度。、施工仍然有采用多次成巷、煤電鉆打眼、分次爆破、人工裝矸、砌磚碹、架軌道鋼等。、個別煤礦仍然存在空頂作業(yè)現(xiàn)象，始終搞不好工作面端頭支護(hù)，始終搞不好工作面出口不低于20米巷道內(nèi)的加強(qiáng)支護(hù)，老是用木頂梁作液壓支柱的頂梁，鉸接頂梁不鉸接，根本不使用水平楔，不積極采用錨網(wǎng)噴等先進(jìn)的支護(hù)方式。4、通風(fēng)瓦斯管理仍然存在不到位的地方。主要表現(xiàn)在：、通風(fēng)設(shè)施設(shè)置的防爆門要么打不開，要么不能回位；引風(fēng)道強(qiáng)度不夠；調(diào)節(jié)風(fēng)門設(shè)置規(guī)范；風(fēng)門安設(shè)位置不當(dāng)；不按規(guī)定設(shè)置反風(fēng)門；密閉不刻槽、不粉糊、不設(shè)反水池、不設(shè)檢查孔。、礦井風(fēng)量計算不科學(xué)，井下風(fēng)量分配不合理，不按規(guī)定進(jìn)行風(fēng)量

6、測定（特別是掘進(jìn)工作面），不按規(guī)定進(jìn)行通風(fēng)阻力測定（實(shí)測阻力大于礦井困難時期，等級孔小于1），不按規(guī)定進(jìn)行反風(fēng)演習(xí)。、瓦斯檢查未完全按照每個采掘頭面必須配備專職瓦斯檢查員的規(guī)定執(zhí)行，未嚴(yán)格執(zhí)行手上交接班，瓦斯巡回檢查員職責(zé)不明確，記錄不完善。、個別井下局部通風(fēng)機(jī)未采用三專（專用開關(guān)、專用電纜、專用變壓器）供電，雙風(fēng)機(jī)雙電源不能自動切換；未按規(guī)定對瓦斯電閉鎖和風(fēng)電閉鎖裝置進(jìn)行測試；局部通風(fēng)機(jī)未落實(shí)專人管理；偶爾存在局部通風(fēng)機(jī)拉循風(fēng)。、瓦斯抽放系統(tǒng)管理有待加強(qiáng)。5、防治水工作未有效落實(shí)。主要表現(xiàn)在：未按水文地質(zhì)情況調(diào)查報告確定的水文地質(zhì)類型和水患級別制定相應(yīng)的防治水方案和措施，建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，配備

7、相應(yīng)的人員，制定相關(guān)制度，建立相關(guān)臺賬、記錄、圖紙資料（復(fù)雜、特別復(fù)雜礦井必須要配備地測防治水專業(yè)技術(shù)人員，井底必須設(shè)置防水閘門）。未作相應(yīng)探放水設(shè)計，探放水設(shè)備設(shè)施配備不足，現(xiàn)場未堅持鉆孔，無探放水鉆孔牌板管理。水災(zāi)預(yù)案不完善且演練不到位。6、機(jī)電提升運(yùn)輸管理不到位。主要表現(xiàn)在：不制定采掘主要設(shè)備、提升運(yùn)輸設(shè)備檢修計劃，不按規(guī)定進(jìn)行檢修；不對電氣設(shè)備進(jìn)行性能測試；設(shè)備設(shè)施的選型（特別是國家明令禁止淘汰的第三批、采用8kg/m鋼軌）、安裝、使用、維護(hù)、報廢不到位。斜井提升安全防護(hù)設(shè)施管理差。斜巷施工防跑車裝置設(shè)置不全。安全儀器儀表檢測檢驗(yàn)不按規(guī)定進(jìn)行。7、煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)使用存

8、在差距。已經(jīng)建成的監(jiān)測監(jiān)控、壓風(fēng)自救、供水施救、通訊聯(lián)絡(luò)、人員定位“五大系統(tǒng)”使用維護(hù)管理不到位（只有通訊聯(lián)絡(luò)電話管理好些）。近段時間由于停產(chǎn)停工煤礦較多，瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)疏于管理，系統(tǒng)故障增加，更有甚者在出現(xiàn)問題時，監(jiān)控中心打電話給礦上不理睬。壓風(fēng)自救、供水施救做擺設(shè)，平時不運(yùn)行，有的連檢查驗(yàn)收都不用（井下只有有一個人都必須供水供風(fēng)）。人員定位系統(tǒng)到目前為止還有不能正常運(yùn)行，無法查閱人員運(yùn)行軌跡、出入井管理情況。緊急避險系統(tǒng)推進(jìn)緩慢，這項工作總體要求明年六月底前完成，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)提上日程了。我們在多種場合提出按照四川省安全監(jiān)管局 四川煤監(jiān)局轉(zhuǎn)發(fā)國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)煤礦井下安全避險

9、“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善基本規(guī)范（試行）的通知的通知川安監(jiān)2011244號第15條：按國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)管理暫行規(guī)定的通知（安監(jiān)總煤裝201115號）第10條第二款規(guī)定（所有煤與瓦斯突出礦井都應(yīng)建設(shè)井下緊急避險設(shè)施。其他礦井在突發(fā)緊急情況時，凡井下人員在自救器額定防護(hù)時間內(nèi)靠步行不能安全撤至地面的，應(yīng)建設(shè)井下緊急避險設(shè)施。），不建井下緊急避險系統(tǒng)的煤礦，必須向所在市（州）煤礦安全監(jiān)管部門書面報告，由市（州）煤礦安全監(jiān)管部門組織專家審查，并批準(zhǔn)同意后，可不建井下緊急避險系統(tǒng)，其批準(zhǔn)文件必須報省安全監(jiān)管局四川煤監(jiān)局備案。此項工作必須引起高度重視。8、應(yīng)急救

10、援體系建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有的煤礦還沒有按照9萬噸/年生產(chǎn)能力配備9名、15萬噸/年生產(chǎn)能力配備18名配齊配足輔助救護(hù)隊員，救護(hù)主要裝備蘇生器、正壓氧呼吸器配備不全。救援預(yù)案不及時修訂，應(yīng)急救援演練不到位。9、安全高效礦井建設(shè)、安全管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化（包括地面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)）、瓦斯綜合治理體系建設(shè)達(dá)標(biāo)工作還存在流于形式，為檢查驗(yàn)收突擊完成，過關(guān)后萬事大吉，沒有把這些工作納入常態(tài)化管理。10、停產(chǎn)停工期間安全管理沒有到位。安監(jiān)局下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)煤礦停產(chǎn)停工的通知，從檢查情況看沒有按規(guī)定做，不按規(guī)定上報停產(chǎn)停工、人員值守、安保措施，主要原因認(rèn)為復(fù)產(chǎn)復(fù)工麻煩，啟封火工品麻煩（實(shí)際上主要申請復(fù)工，安監(jiān)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及

11、時檢查無重大隱患立即恢復(fù)）。如果有什么事，你的責(zé)任更大，特別是火工產(chǎn)品管理。二、近期和下一步主要工作目前，由于國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)低迷，煤炭行情不景氣。全國百分之六、七十的中小型礦井處于停產(chǎn)狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)困難還將持續(xù)一段時間。因此我們一定要堅定信心，穩(wěn)住政局，以市場為導(dǎo)向，定好位，不僅要立足于生存，更要謀劃好發(fā)展。雖然目前處在經(jīng)濟(jì)困難時期，但煤礦安全管理我們將始終堅持標(biāo)準(zhǔn)不降低，管理不放松的原則,抓好安全生產(chǎn)，防止事故發(fā)生。下一階段我們要做的主要工作：1、加強(qiáng)日常安全監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)工作，改變監(jiān)管方式，熱情服務(wù)，特別引導(dǎo)并幫助建設(shè)礦井早日建成完工，取得相關(guān)證照。指導(dǎo)生產(chǎn)礦井，加大改造投入，合理采掘部署，逐

12、步消除采掘失調(diào)嚴(yán)重現(xiàn)象。（有的煤礦意識不強(qiáng)，不以發(fā)展的眼光看問題，已經(jīng)完成改造設(shè)計遲遲不開工，一旦有市場，你又不具備條件，過了這個村，就沒有那個店）2、進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦停產(chǎn)停工期間安全管理。煤礦、駐礦安監(jiān)員、相關(guān)部門必須嚴(yán)格按照關(guān)于加強(qiáng)煤礦停產(chǎn)停工的通知精神認(rèn)真做好各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周五要及時上報各煤礦的停產(chǎn)停工狀況，煤礦必須積極配合。3、繼續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢，深化隱患排查治理行動。按照國務(wù)院安委會20117號明電和省政府安委會20118號文件要求，繼續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢。嚴(yán)格采掘頭面核定，嚴(yán)格控制入井人數(shù)及火工產(chǎn)品須用量，落實(shí)現(xiàn)場監(jiān)管責(zé)任。對煤礦與設(shè)計中不相符的巷道、采面等及時封

13、閉，實(shí)行編號掛牌建立臺帳管理，嚴(yán)防煤礦擅自啟封，嚴(yán)厲打擊違反規(guī)定邊建設(shè)邊生產(chǎn)等違法行為。同時，要求駐礦安監(jiān)員切實(shí)發(fā)揮對煤礦“三核定”的現(xiàn)場監(jiān)管職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題及時制止和報告，堅決杜絕超定員、超能力、超強(qiáng)度組織生產(chǎn)建設(shè)和邊建設(shè)邊生產(chǎn)的行為。深化隱患排查治理行動。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，結(jié)合四川省小煤礦安全生產(chǎn)基本要求，按照榮縣煤礦日常安全監(jiān)管執(zhí)法基本要求，嚴(yán)厲打擊隱患排查治理不力行為（主要存在問題，必須嚴(yán)厲查處，始終安全是第一位，目前的狀況，任何企業(yè)只能吃補(bǔ)藥，吃不得下藥）。4、深化瓦斯治理，推進(jìn)防治水工作，進(jìn)一步防范和遏制較大及以上事故。嚴(yán)格執(zhí)行“一通三防”、瓦斯治理

14、 “先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)” 十二字方針的規(guī)定，貫徹落實(shí)瓦斯防治工作“十條禁令”，努力構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的十六字工作體系，進(jìn)一步加大煤礦通風(fēng)瓦斯管理工作，切實(shí)推進(jìn)瓦斯防治綜合治理體系建設(shè)，大力提升煤礦瓦斯防治整體水平。強(qiáng)化煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)督管理，確保煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行。進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦防治水工作，按照“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，加大汛期煤礦企業(yè)水患治理。督促煤礦企業(yè)按照礦井水患現(xiàn)狀調(diào)查及整治方案，制定相應(yīng)防治措施，機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備、制度、記錄到位。雨季尚未結(jié)束，各煤礦企業(yè)必須堅持開展“雨季三防”相關(guān)工作。5、加強(qiáng)人員管理和培訓(xùn)，

15、加強(qiáng)安全技術(shù)力量配備。停產(chǎn)停工勢必造成人員流動加大，煤礦必須按照相關(guān)規(guī)定培訓(xùn)到位。各煤礦要加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)，并規(guī)定要求配備煤礦主體專業(yè)安全技術(shù)人員，建立健全以總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）為核心的技術(shù)管理體系，完善礦井基礎(chǔ)圖件、技術(shù)文件資料，建立健全技術(shù)檔案，加強(qiáng)技術(shù)管理。現(xiàn)在四川科技職工大學(xué)開始招生,需要的及時送配。6、搞好五項推進(jìn)。推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，持之以恒抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，堅決防止為辦證而達(dá)標(biāo)、為復(fù)產(chǎn)而達(dá)標(biāo)、為驗(yàn)收而達(dá)標(biāo)的短期行為。糾正重井下輕地面、重硬件輕軟件、重現(xiàn)場輕基礎(chǔ)管理，以及一次驗(yàn)收管終身的現(xiàn)象，認(rèn)真未開展“班評估、旬檢查和月驗(yàn)收”或者“班評估、旬檢查和月驗(yàn)收”

16、。同時，生產(chǎn)礦井必須對照小煤礦地面設(shè)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)逐一完善達(dá)標(biāo)，建設(shè)礦井地面設(shè)施必須與井下同步達(dá)標(biāo)。推進(jìn)小型煤礦機(jī)械化，建設(shè)安全高效礦井。各煤礦大力推進(jìn)小型煤礦采煤機(jī)械化和掘進(jìn)裝載機(jī)械化程度，創(chuàng)造安全高效條件，建設(shè)礦井必須按機(jī)械化要求進(jìn)行設(shè)計和建設(shè)，生產(chǎn)礦井要結(jié)合實(shí)際開采條件，加快采、掘機(jī)械化的步伐。推進(jìn)煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)。各煤礦企業(yè)要高度重視，認(rèn)真抓好落實(shí)，重點(diǎn)抓好人員定位和緊急避險系統(tǒng)建設(shè)完善工作。明年6月底前，所有煤礦必須完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作，逾期不能完成的，一律停產(chǎn)整頓。緊急避險系統(tǒng)的論證、設(shè)計、施工必須加快進(jìn)度（今天劉教授就是幫助解決這個問題）。推進(jìn)采煤方法和支護(hù)改革工作。

17、各煤礦堅決貫徹落實(shí)禁止井工礦使用的設(shè)備及工藝目錄第一批和第二批和第三批的要求，淘汰落后的設(shè)備及工藝。所有煤礦采煤工作面必須采用后退式壁式采煤方法，嚴(yán)禁再出現(xiàn)明令禁止的采煤方法。大力推廣使用錨噴、錨網(wǎng)支護(hù)技術(shù)，強(qiáng)制推行采煤工作面單體液壓支柱（特別注意使用頂梁的問題）、液壓支架支護(hù)。推進(jìn)職業(yè)病防治工作。要加強(qiáng)職業(yè)病防治法的宣貫工作。煤礦企業(yè)必須建立健全職業(yè)危害防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)，健全職業(yè)危害防治制度，按規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，認(rèn)真落實(shí)以粉塵防治為重點(diǎn)的各項職業(yè)危害因素預(yù)防措施，改善作業(yè)環(huán)境，控制職業(yè)病新發(fā)病例。縣局將加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)作業(yè)場所職業(yè)危害防護(hù)措施、設(shè)施不符合要求的，按規(guī)定依法予以處罰。7、嚴(yán)格事故倒查，進(jìn)一步加大事故