合同管理PPT（PPT39頁)

1、建設(shè)工程建設(shè)工程合同管理合同管理理論交流理論交流1、合同管理指當(dāng)事人各方對合同實施的具體管理,是保證當(dāng)事人雙方的實際工作滿足合同要求的過程。一、合同管理的概念：一、合同管理的概念：2、具體指對項目合同簽訂、履行、變更索賠和解除進(jìn)行監(jiān)督檢查，對合同爭議糾紛進(jìn)行處理和解決，以保證合同依法訂立和全面履行。（2）在合同規(guī)定的工期和預(yù)算成本范圍內(nèi)完成合同規(guī)定的工程施工，全面地正確地履行自己的合同義務(wù)，爭取盈利。同時，通過雙方圓滿的合作，工程順利實施，承包商贏得了信譽，為將來在新的項目上的合作和擴展業(yè)務(wù)奠定基礎(chǔ)。3、在市場經(jīng)濟中，承包商的總體目標(biāo)是，通過工程承包獲得盈利。這個目標(biāo)必須通過兩步來實現(xiàn)：（1）

2、通過投標(biāo)競爭，承接工程，并簽訂一個有利的合同。建設(shè)工程合同管理建設(shè)工程合同管理, ,是市場經(jīng)濟和工程建設(shè)管理中一項是市場經(jīng)濟和工程建設(shè)管理中一項十分重要的內(nèi)容。在工程項目的建筑過程中十分重要的內(nèi)容。在工程項目的建筑過程中, ,其主體的其主體的行為必定會形成各個方面的社會關(guān)系行為必定會形成各個方面的社會關(guān)系, ,諸如政府建筑管諸如政府建筑管理機關(guān)、業(yè)主、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、材理機關(guān)、業(yè)主、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、材料設(shè)備供應(yīng)商等。其中除了政府管理機關(guān)是依據(jù)法律、料設(shè)備供應(yīng)商等。其中除了政府管理機關(guān)是依據(jù)法律、法規(guī)對工程建設(shè)主體行使行政監(jiān)督管理外法規(guī)對工程建設(shè)主體行使行政監(jiān)督管理外

3、, ,其他各方面其他各方面社會關(guān)系卻是通過社會關(guān)系卻是通過“合同合同”這一契約關(guān)系來完成的。這一契約關(guān)系來完成的。工程建設(shè)活動的質(zhì)量、投資和進(jìn)度都是在合同管理的工程建設(shè)活動的質(zhì)量、投資和進(jìn)度都是在合同管理的調(diào)整、保護(hù)和制約下進(jìn)行的。建設(shè)工程合同管理的特調(diào)整、保護(hù)和制約下進(jìn)行的。建設(shè)工程合同管理的特點是點是涉及面廣、綜合性強涉及面廣、綜合性強, ,其重要性和其重要性和意義表現(xiàn)在意義表現(xiàn)在: :4、建設(shè)工程合同管理的、建設(shè)工程合同管理的重要性及其意義重要性及其意義：2)現(xiàn)代企業(yè)自身發(fā)展要求?，F(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰,權(quán)責(zé)明確,政企分開,科學(xué)管理,建筑工程合同中的施工合同是業(yè)主與建筑施工企業(yè)進(jìn)行工程發(fā)包和承

4、包的重要法律形式,是工程施工、監(jiān)理和驗收的重要法律依據(jù),是建筑施工企業(yè)走向市場的橋梁和紐帶,合同的內(nèi)容也直接關(guān)系雙方的根本利益。1)社會主義市場經(jīng)濟的要求。市場經(jīng)濟的一個重要特征是依法辦事和鼓勵自由競爭,合同管理就是法制(合同法、建筑法等等)管理。3)強化合同管理,提高履約率。（AAA） 承包合同是承包商在工程中的最高行為準(zhǔn)則。承包商在工程施工過程中的一切活動都是為了履行合同責(zé)任。所以，廣義地說，承包工程項目的實施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍。合同管理貫穿于工程實施的全過程和工程實施的各個方面。在市場經(jīng)濟環(huán)境中，施工企業(yè)管理和工程項目管理必須以合同管理為核心。認(rèn)真分析和跟蹤管理合同執(zhí)

5、行情況,及時處理有關(guān)工程索賠事宜和合同糾紛事宜,這是提高管理水平和經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。1、定額編制； 5、簽證；2、工程預(yù)算； 6、索賠與反索賠； 3、工程變更； 7、工程結(jié)算；4、單價調(diào)整； 8、工程決算。二、合同管理的內(nèi)容：二、合同管理的內(nèi)容：2）編制定額的作用：（1）編制預(yù)算和結(jié)算的依據(jù)；（2）編制單位估價表的依據(jù)；（3）據(jù)以計算工程預(yù)算造價和編制建設(shè)工程概算定額及概算 指標(biāo)的基礎(chǔ)；（4）施工單位評定勞動生產(chǎn)率進(jìn)行經(jīng)濟核算的依據(jù)。1、定額編制：、定額編制：1）定額：定額就是規(guī)定的額度或限額，它是確定每一計量單位的分部分項工程內(nèi)容所消耗的人工和材料數(shù)量以及所需要的機械臺班數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)。3）編制依

6、據(jù)：（1）現(xiàn)行的設(shè)計規(guī)范、施工質(zhì)量驗收規(guī)范、安全技術(shù)操作規(guī)程等。（2）現(xiàn)行的全國統(tǒng)一勞動定額、材料消耗定額、機械臺班定額和預(yù)算定額。（3）通用的標(biāo)準(zhǔn)圖集和定型設(shè)計圖樣及有代表性的設(shè)計圖樣。（4）新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料和先進(jìn)施工經(jīng)驗等資料。（5）有關(guān)技術(shù)測定和統(tǒng)計資料。（6）地區(qū)現(xiàn)行的人工工資標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價格和機械臺班價格 。4）編制程序：（1）制定定額的編制方案（2）劃分定額項目，確定定額項目工作內(nèi)容（3）確定各個定額項目的消耗指標(biāo)（4）編制定額項目表 （5）編制定額說明（6）修改定稿，頒發(fā)執(zhí)行 工程預(yù)算是核算承包商為全面地完成招標(biāo)文件所規(guī)定的義務(wù)所必需的費用支出。它是承包商的保本點，是工程

7、報價的基礎(chǔ)。而報價一經(jīng)被確認(rèn)，即成合同價格，則承包商必須按這個價格完成合同所規(guī)定的工程施工，并修補其任何缺陷。所以承包商必須按實際情況作工程預(yù)算。工程預(yù)算的計算基礎(chǔ)：工程量、工程環(huán)境、實施方案（施工方案）。 2 2、工程預(yù)算：、工程預(yù)算： 變更是指修正設(shè)計圖紙中的錯誤、漏項、增減工程以及為優(yōu)化設(shè)計、方便施工發(fā)生的變更。包括合同工作內(nèi)容的增減、合同工程量的變化、因地質(zhì)原因引起的設(shè)計更改、根據(jù)實際情況引起的結(jié)構(gòu)物尺寸、標(biāo)高的更改、合同外的任何工作等。而在這兒的變更主要指的是設(shè)計變更。3 3、工程變更：、工程變更：1、因部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發(fā)生變化，造成施工組織

8、設(shè)計或施工方案變更，原措施費中已有的措施項目，按原措施費的組價方法調(diào)整；原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據(jù)措施項目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。4、調(diào)價、調(diào)價：2、因非承包人原因引起的工程量增減，該工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)時，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；該工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價及措施項目費應(yīng)予以調(diào)整。2）調(diào)直公式法： 3、調(diào)價方法：1）工程造價指數(shù)法：調(diào)整后的工程價款=工程合同價竣工時工程造價指數(shù)/簽訂合同時工程造價指數(shù) 式中 P調(diào)值后合同價款或工程實際結(jié)算款； Po合同價款中工程預(yù)算進(jìn)度款； ao固定要素，代表合同支付中不能調(diào)整的部分； a1、a2

9、、a3、a4各項費用在合同總價中所占的比重，和為1 現(xiàn)場簽證是按承發(fā)包合同約定，一般由承發(fā)包雙方代表就施工過程中涉及合同價款之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。在施工現(xiàn)場由業(yè)主代表、監(jiān)理工程師、施工單位項目經(jīng)理共同簽署的,用以證實施工活動中某些特殊情況的一種書面手續(xù)。它不包含在施工合同和圖紙中,也不像工程變更有一定的程序和正式手續(xù)。它的特點是臨時發(fā)生,具體內(nèi)容不同,沒有規(guī)律性。A0、B0、C0、D0投標(biāo)截止日期前28天與a1、a2、a3、a4對應(yīng)的各項費用的基期價格指數(shù)或價格；A、B、C、D在工程結(jié)算月份與a1、a2、a3、a4對應(yīng)的各項費用的現(xiàn)行價格指數(shù)或價格。5、簽證：1、 施工索賠管理是合同管

10、理的重要組成部分。因此，在整個項目管理中，索賠管理是高層次的、綜合性的管理工作。索賠管理不僅能夠追回?fù)p失，而且能夠防止損失的發(fā)生，還能極大地提高合同管理、項目管理和企業(yè)管理水平。6、索賠：索賠是指在合同實施過程中，因非自身原因造成的工程延期、費用增加而要求業(yè)主給予補償損失的權(quán)利要求。主要有以下幾種：招標(biāo)文件、工程合同及附件、業(yè)主認(rèn)可的施工組織設(shè)計、工程圖紙、技術(shù)規(guī)范等；工程各項有關(guān)的設(shè)計交底記錄、變更圖紙、變更施工指令等；工程各項經(jīng)業(yè)主或工程師簽認(rèn)的簽證等。2、索賠的原因：1）當(dāng)事人違約； 2）不可抗力事件3）合同的缺陷； 4）合同變更5）設(shè)計的變更； 6）工程師指令 3、索賠證據(jù)：1）工期進(jìn)

11、行到25%-75%這個時間段內(nèi) ，承包商有較強的主動性,是加大力度解決索賠的最佳時期。2）分解或分段索賠。盡量以單項形式提出索賠 ，避免一攬子 索賠；橫向比較 ，對于各個合同段存在的問題，可以暫時延緩解決，特殊問題應(yīng)盡快解決。4、注意： 魯布革水電站引水工程中的索賠款項涉及業(yè)主違約、不利自然條件、工程師指令增加等7大類別。在魯布革引水工程實施過程中,共發(fā)生21起單項費用索賠和1起工期索賠,索賠總額為229.10萬元人民幣,占合同總額的2.83%。3）承包商對索賠的正確理解：美國統(tǒng)計了由政府管理的22項工程，發(fā)生施工索賠的次數(shù)達(dá)427次。平均每項工程索賠約20次，索賠金額約占合同總額的6%左右，

12、索賠成功率占93%。實例：索賠的比例分布：（1）按月結(jié)算與支付。即實行按月支付進(jìn)度款，竣工后清算的辦法。合同工期在兩個年度以上的工程，在年終進(jìn)行工程盤點，辦理年度結(jié)算。（2）分段結(jié)算與支付。即當(dāng)年開工、當(dāng)年不能竣工的工程按照工程形象進(jìn)度，劃分不同階段支付工程進(jìn)度款。具體劃分在合同中明確。（3）雙方約定的其他結(jié)算方式。7、結(jié)算：1、工程結(jié)算是指承包商按照合同的約定和規(guī)定的程序，向建設(shè)單位（業(yè)主）辦理已完工程價款清算的經(jīng)濟文件。結(jié)算可分為工程價款結(jié)算、年終結(jié)算和竣工結(jié)算。2、工程結(jié)算的主要方式：工程結(jié)算的意義 工程結(jié)算是工程項目承包中的一項十分重要的工作， （1）工程結(jié)算是反映工程進(jìn)度的主要指標(biāo)。

13、在施工過程中，工程結(jié)算的依據(jù)之一就是按照已完的工程進(jìn)行結(jié)算，根據(jù)累計已結(jié)算的工程價款占合同總價款的比例，能夠近似反映出工程的進(jìn)度情況； （2）工程結(jié)算是加速資金周轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)。施工單位盡快盡早地結(jié)算工程款，有利于償還債務(wù)，有利于資金回籠，降低內(nèi)部運營成本。通過加速資金周轉(zhuǎn)，提高資金的使用效率； （3）工程結(jié)算是考核經(jīng)濟效益的重要指標(biāo)。對于施工單位來說，只有工程款如數(shù)地結(jié)清，才意味著避免了經(jīng)營風(fēng)險，施工單位也才能夠獲得相應(yīng)的利潤，進(jìn)而達(dá)到良好的經(jīng)濟效益。（1）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式；（2）工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時限；（3）工程施工中發(fā)生變更時，工程價款的調(diào)整方法、索賠方式、時

14、限要求及金額支付方式；（4）發(fā)生工程價款糾紛的解決方案；（5）約定承擔(dān)風(fēng)險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整方法；（6）工程竣工價款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時限；（7）工程質(zhì)量保證(保修)金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時限；（8）安全措施和意外傷害保險費用；（9）工期及工期提前或延后的獎懲辦法；（10）與履行合同、支付價款相關(guān)的擔(dān)保事項。3工程價款約定的內(nèi)容： 建設(shè)工程竣工決算是由建設(shè)單位編制的反映建設(shè)項目實際造價和投資效果的文件，是竣工驗收報告的重要組成部分，是基本建設(shè)經(jīng)濟效果的全面反映，是核定新增固定資產(chǎn)價值，辦理其交付使用的依據(jù)?？⒐Q算由竣工財務(wù)決算說明書、竣工決算報表、工程竣工圖、工程造

15、價對比分析四個部分組成。 8、竣工決算：1、竣工決算的原始資料：(1)工程竣工報告和工程驗收單；(2)工程合同和有關(guān)規(guī)定；(3)經(jīng)審批的施工圖預(yù)算；(4)經(jīng)審批的補充修正預(yù)算，(5)預(yù)算外費用現(xiàn)場簽證；2、編制竣工決算的有關(guān)規(guī)定：(6)材料、設(shè)備和其他各項費用的調(diào)整依據(jù)；(7)以前的年度結(jié)算，當(dāng)年結(jié)轉(zhuǎn)工程的預(yù)算；(8)有關(guān)定額、費用調(diào)整的補充規(guī)定；(9)建設(shè)、設(shè)計單位修改或變更設(shè)計的通知單，(10)建設(shè)單位、施工單位會簽的圖紙會審記錄；(11)隱蔽工程檢查驗收記錄。 (1)竣工決算應(yīng)在竣工項目辦理驗收使用一個月之內(nèi)完成。(2)由建設(shè)單位編制竣工決算上報主管部門，其中有關(guān)財務(wù)成本部分，應(yīng)送開戶銀

16、行備查簽證。(3)每項工程完工后，施工單位在向建設(shè)單位提出有關(guān)技術(shù)資料和竣工圖紙，辦理交工驗收應(yīng)同時編制工程決算，辦理財務(wù)結(jié)算。(4)施工單位應(yīng)該負(fù)責(zé)提供給建設(shè)單位編制竣工決算所需施工資料部分。(5)竣工決算的內(nèi)容按大、中型和小型建設(shè)項目分別制定。 竣工結(jié)算方式1. 預(yù)算結(jié)算方式 2. 承包總價結(jié)算方式 3. 平方米造價包干方式 4. 工程量清單結(jié)算方式 合同履約中的變更控制 分析為了建設(shè)工程施工合同履約中的各類工程變更，即設(shè)計變更、方案變更、計劃變更、條件變更和新增工程，從不同層面描述了各類工程變更的基本特征，重點研究了針對承包方提出的設(shè)計 變更和施工方案變更的控制程序，提出了工程變更控制的

17、雙效原則、激勵原則、層級原則和價值原則 變更(Variation)是合同履約中的基本特征，是合法規(guī)范調(diào)整的重要內(nèi)容。合同法中涉及的合同變更有廣義和狹義之分，廣義的合同變更包括合同內(nèi)容的變更和合同主體的變更，狹義的合同變更僅指合同內(nèi)容的變更，合同的變更原則上面向?qū)戆l(fā)生效力。未變更的權(quán)利義務(wù)繼續(xù)有效，已經(jīng)履行的債務(wù)不因合同的變更而喪失法律依據(jù)。建設(shè)工程施工合同履約過程中，同樣存在大量的工程變更。既有傳統(tǒng)的以工程變更指令形式產(chǎn)生的工程變更，也包括由業(yè)主違約和不可抗力等因素被動形成的工程變更。國內(nèi)的研究學(xué)者通常更習(xí)慣于將后一部分工程變更視為工程索賠的內(nèi)容施工合同中的變更通常包括以下內(nèi)容 一、合同中包

18、括的任何工作內(nèi)容數(shù)量的變更 二、任何工作內(nèi)容的質(zhì)量或其他特性的改變 三、任何部分工程的標(biāo)高、位置和(或)尺寸的改變 四、任何工作的刪減，但要交他人實施的工作除外 五、永久工程所需的任何附加工作、生產(chǎn)設(shè)備、材料或服務(wù)，包括任何有關(guān)的竣工試驗，鉆孔和其他試驗和勘探工作 實施工程的順序或時間安排的改變由于工程變更對工程施工的影響，國內(nèi)外研究人員對工程變更開展了大量的研究工作，提出了諸多工程變更的控制辦法，如程序控制，強化監(jiān)理制度以及加強決策者對投資行為的管理和引導(dǎo)等 ，美國的建筑業(yè)研究所等機構(gòu)還專門任命一批工程變更管理人員定量化地研究工程變更對項目的影響和變更本質(zhì)，提出了許多建設(shè)性的變更管理辦法 。

19、但由于工程變更的復(fù)雜性，對工程變更的控制還缺乏從技術(shù)手段、經(jīng)濟手段以及法律手段多角度的系統(tǒng)研究。因此，加強對建設(shè)工程施工合同中的變更控制研究，具有重要的現(xiàn)實意義。 工程變更的分類 1、設(shè)計變更 2、施工方案變更 3、計劃變更 4、條件變更 5、新增工程工程變更控制程序與原則 變更控制程序一、雙效原則 雙效原則是建立在效率原則和效益原則基礎(chǔ)之上的工程變更控制原則。效率原則要求在審查和批準(zhǔn)變更項目時，講求變更審批的及時性和選擇性，尤其是對于變更后降低造價較少且影響本工序和相鄰工序預(yù)期進(jìn)度的項目應(yīng)予放棄，避免頻繁變更帶來的無序施工。效益原則要求在審查和批準(zhǔn)變更項目時，最大限度地追求變更審批的經(jīng)濟效益

20、，即尋求變更前后工程造價差額的最大化，最大限度地降低工序造價，節(jié)省建設(shè)投資。雙效原則則要求在審查和批準(zhǔn)變更項目時，要同時兼顧效率和效益原則，尋求變更效率和變更效益的平衡二、激勵原則 所謂激勵原則是指業(yè)主在實施變更控制過程中，充分發(fā)揮項目各方管理人員的主觀能動性和創(chuàng)造性，運用經(jīng)濟手段引導(dǎo)項目各方管理人員正確行使崗位職責(zé)，通過對合同變更價款預(yù)期目標(biāo)的設(shè)定，獎優(yōu)罰劣，以提高工程變更的合理性和經(jīng)濟性。如對于節(jié)省投資的設(shè)計變更或施工方案變更，給予提出人和審批人一定數(shù)額的經(jīng)濟獎勵，對于合同變更價款明顯高于正常值而又無法說明原因的項目，對業(yè)主方相關(guān)管理人員給予經(jīng)濟處罰，以激勵各方項目管理人員忠于職守，合理控制工程變更。根據(jù)激勵原則要求，項目業(yè)主方在簽訂各類承包合同，尤其是工程設(shè)計合同、工程監(jiān)理委托合同和施工承包合同時，應(yīng)將工程變更獎勵內(nèi)容列人合同主要條款中并予以量化，提高工程變更獎勵的可操作性。在項目業(yè)主內(nèi)部，建立