青田2017年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析

1、青田縣2017年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析青田縣發(fā)展和改革局2017年8月3日今年以來，面對復(fù)雜的國內(nèi)外宏觀形勢和經(jīng)濟(jì)下行壓力，全縣上下著力農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大有效投資、民生福祉改善等各項工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈現(xiàn)“穩(wěn)開緩走、逐漸回升”的爬坡型走勢，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)半年紅。一、上半年我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況上半年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值92.7億元，增長7.3%，增幅高于全市0.8個百分點(diǎn)，但比一季度回落0.1個百分點(diǎn)，增速位居全市第5位。圖1：2012年以來青田縣季度GDP增速情況（一）從產(chǎn)業(yè)層面看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中趨升。上半年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值39.6億元，

2、增長5.9%，高于全市平均增速2.6個百分點(diǎn)，較一季度提高3.9個百分點(diǎn)；全縣工業(yè)用電量3.7億千瓦時，增長9%，連續(xù)16個月處于正增長，工業(yè)用電量增速排名全市第3。服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值40.5億元，增長9.9%。金融運(yùn)行平穩(wěn)，6月末，金融系統(tǒng)人民幣存款余額527.3億元，增長12.9%，貸款余額236.9億元，增長9.9%。生態(tài)休閑旅游蓬勃發(fā)展，上半年實(shí)現(xiàn)旅游總收入56.7億元,增長21.2%。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5.3億元，增長2.7%；一產(chǎn)增加值3.4億元，增長3.2%，比一季度提高1.4個百分點(diǎn)。圖2:2014年以來青田縣規(guī)上工業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)增加值增速情況（二

3、）從結(jié)構(gòu)層面看，發(fā)展質(zhì)量不斷向好。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級積極推進(jìn)。全縣實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值完成9.4億元，增長18.3%，增速較一季度提高13.5個百分點(diǎn)；新產(chǎn)品產(chǎn)值109.9億元，增長17.9%；裝備制造業(yè)增加值增長13.5%，居全市第6位。工業(yè)技改投入增勢良好。全縣完成工業(yè)技改投資9.1億元，增長12.3%，占工業(yè)投資比重為61.2%，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)投資9.7億元，增長20.2%。推進(jìn)分行業(yè)“機(jī)器換人”工作，1-6月完成工業(yè)機(jī)器人購置16臺，完成年度目標(biāo)的53%。資源利用效率逐步提高。大力推進(jìn)“騰籠換鳥”，共盤活閑置工業(yè)用地77.8畝，完成閑置廠房盤活9.5萬平方米，為新企業(yè)的引進(jìn)騰出用能空間。積極推

4、進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作，全縣共淘汰鑄造產(chǎn)能5.7萬噸。（三）從需求層面看，內(nèi)外需求有所回升。投資平穩(wěn)增長。完成固定資產(chǎn)投資53億元，增長12.2%，比一季度提高1.1個百分點(diǎn)；其中民間投資累計完成33.7億元，增長11.9%，占全社會固定資產(chǎn)投資63.6%，已成為我縣投資增長的主引擎，千峽湖生態(tài)旅游度假區(qū)、華僑總部經(jīng)濟(jì)大樓等項目有序推進(jìn)。消費(fèi)較快增長。社會消費(fèi)品零售總額44.8億元，增長11.7%，增速位列全市第2位；其中限額以上社會消費(fèi)零售總額14.7億元，增長24.2%，增速較一季度提高6.5個百分點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)零售總額18億元，增長44%。進(jìn)出口增速下降。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額11.5億元，下降38.

5、9%；其中出口總額8.6億元，下降42.4%，分別比一季度回落12.4和8.7個百分點(diǎn)。（四）從社會層面看，民生事業(yè)持續(xù)改善。民生投入保障有力。民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重為84.6%，較去年同期提高2.6個百分點(diǎn)；科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保支出均增長20%以上。各項收入持續(xù)增長。全縣實(shí)現(xiàn)財政總收入13.6億元，可比增長9.1%，一般公共預(yù)算收入8.8億元，可比增長10.2%，稅收收入6.5億元，增長15.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)22720元和10054元，分別增長8.5%和9.1%。就業(yè)和社保工作持續(xù)加強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人

6、數(shù)1034人，完成年度任務(wù)的55.9%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.9%，持續(xù)擴(kuò)大社保覆蓋面。社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。堅持教育優(yōu)先戰(zhàn)略，加大教育投入，優(yōu)化教育資源配置，著力推進(jìn)油竹小學(xué)、船寮鎮(zhèn)中小學(xué)擴(kuò)建工程等項目。以提升醫(yī)療服務(wù)水平為重點(diǎn)，不斷增加衛(wèi)生資源，人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓及醫(yī)療服務(wù)配套用房等一批項目加快推進(jìn)。二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中需密切關(guān)注的問題上半年我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行復(fù)雜性進(jìn)一步顯現(xiàn)，企穩(wěn)回升基礎(chǔ)并不牢固，仍面臨較大下行壓力，下階段必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，做好在較長時間內(nèi)應(yīng)對各種困難和風(fēng)險的準(zhǔn)備。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難和問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好面臨挑戰(zhàn)。一是工業(yè)增長動能不足。工業(yè)增長主要還是依賴

7、于小水電、石雕產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)的局面沒有得到根本性的改善，上半年新興產(chǎn)業(yè)增加值完成4.5億元，下降7%，排名全市末位。二是工業(yè)新增產(chǎn)能不足。上半年，全縣共有13家企業(yè)停產(chǎn)，影響產(chǎn)值5.7億元，這13家企業(yè)，全年將影響產(chǎn)值11.9億元，影響增加值3個百分點(diǎn)。好的工業(yè)項目匱乏，全縣億元以上工業(yè)項目僅有13個。三是規(guī)下企業(yè)支撐不足。全縣規(guī)下工業(yè)增加值4.7億元，占GDP5.1%，增速低于全市1.3%。全縣共有規(guī)下企業(yè)樣本125家，但整體質(zhì)量較差，一部分效益好的企業(yè)潛力已經(jīng)基本挖空，或者已經(jīng)轉(zhuǎn)移至規(guī)上企業(yè)中去。關(guān)停、倒閉的規(guī)下企業(yè)較多，沒有及時調(diào)整樣本企業(yè)，錯失調(diào)整樣本企業(yè)的申報機(jī)會，管理環(huán)節(jié)在全市各縣

8、市區(qū)中相對薄弱。（二）服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。2017年二季度，服務(wù)業(yè)的各行業(yè)門類中，服務(wù)業(yè)增加值占比最大的是非營利性服務(wù)業(yè)，為25.9%，金融業(yè)和批發(fā)業(yè)分別占17.0%和14.3%。9大門類中，占比最小的是住宿業(yè)，僅為1.2%。非營利性服務(wù)業(yè)的增速和在全市中的排名對三產(chǎn)增加值和GDP影響較大，財政八項支出波動1%，就將影響三產(chǎn)增加值0.11%?？梢?，非營利性服務(wù)業(yè)成為拉動服務(wù)業(yè)增加值增長的主動力，雖然對服務(wù)業(yè)增加值的平穩(wěn)增長具有一定的作用，但反映出我縣服務(wù)業(yè)的發(fā)展過分依賴財政支出，服務(wù)業(yè)內(nèi)生動力不足，難以開拓新的增長點(diǎn)，映射出三產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理。（三）建筑業(yè)短板顯現(xiàn)，缺乏核心競爭力。2016年建筑業(yè)占

9、全縣GDP 的比重為5.1%，2016年農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比重為3.9%，建筑行業(yè)在我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演重要角色。目前，我縣投資持續(xù)保持高位運(yùn)行，但建筑安裝工程總額要達(dá)到兩位數(shù)的增速十分困難。我縣注冊的建筑施工總承包企業(yè)總共只有17家，一級資質(zhì)總承包企業(yè)只有1家，二級資質(zhì)總承包企業(yè)4家，三級資質(zhì)總承包企業(yè)12家，在企業(yè)數(shù)量、資質(zhì)、規(guī)模、競爭力、人才等方面均存在明顯短板。2016年全縣開工建設(shè)項目總面積42.19萬平方米，而本土建筑企業(yè)承建項目總面積僅10.7萬平方米，占25%的份額，大的、好的項目拿不到，建筑業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)上不去。三、下半年經(jīng)濟(jì)工作對策建議考慮到宏觀經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，預(yù)計今年下

10、半年經(jīng)濟(jì)后續(xù)增長壓力較大，經(jīng)濟(jì)向好上行動力有待增強(qiáng)，要完成全年GDP增長7.5%的目標(biāo)需付出更艱苦的努力。（一）狠抓任務(wù)落實(shí)，著力提升政府執(zhí)行力。一是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任意識。針對上半年各項目標(biāo)任務(wù)完成情況，對照年度目標(biāo)，查漏補(bǔ)缺，跟進(jìn)措施，加快破解工作推進(jìn)中的難點(diǎn)和問題，做好各項目標(biāo)的跟蹤、督查和落實(shí)，以確保領(lǐng)先指標(biāo)繼續(xù)領(lǐng)先，中游指標(biāo)移位爭先，靠后指標(biāo)摘帽向前。二是大力幫扶實(shí)體經(jīng)濟(jì)。結(jié)合“精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”行動，特別關(guān)心和支持中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展，積極主動上門抓協(xié)調(diào)、辦實(shí)事、解難題。及時兌現(xiàn)政策，減稅輕費(fèi)，著力增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)及企業(yè)資金需求，引導(dǎo)企業(yè)積極拓展國內(nèi)外市場，加大

11、外貿(mào)扶持力度。三是著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。從政務(wù)環(huán)境、交通環(huán)境、市容環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、金融環(huán)境等方面入手，狠抓綜合整治力度，加快提升區(qū)域軟實(shí)力。切實(shí)提高行政效率，加大行政審批制度改革力度，深入開展“最多跑一次”，努力提高服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量和水平。（二）狠抓有效投資，著力提升增長源動力。堅持把抓項目、抓投資擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心位置，不斷增強(qiáng)發(fā)展動力。一是緊盯目標(biāo)抓增長。圍繞年度投資增長目標(biāo)，積極采取切實(shí)措施，著力加快重點(diǎn)項目建設(shè)，加快青商回歸創(chuàng)業(yè)園、實(shí)施伯溫學(xué)校、太陽島國際養(yǎng)生度假村、華僑總部經(jīng)濟(jì)大樓等一批項目建設(shè)。保持投資持續(xù)平穩(wěn)增長，確保完成年度固定資產(chǎn)投資增幅目標(biāo)。二是圍繞結(jié)構(gòu)抓投資。根據(jù)省擴(kuò)大有效投資

12、考核導(dǎo)向，著力提升民間投資、工業(yè)投資、服務(wù)業(yè)投資占比，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化；立足招大引強(qiáng)，著力引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目和帶動力強(qiáng)的龍頭項目，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)競爭力。三是提前謀劃抓明年。高度重視政府投資計劃、重點(diǎn)建設(shè)計劃、前期項目計劃等各類投資計劃的謀劃和編制，不斷充實(shí)項目庫，重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)業(yè)項目、民間投資項目，深化項目研究和前期進(jìn)度。借助世界青田人大會的有利契機(jī)，梳理出120個優(yōu)質(zhì)項目充實(shí)到項目庫中，努力形成儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批的梯次推進(jìn)格局。（三）狠抓創(chuàng)新發(fā)展，著力提升經(jīng)濟(jì)競爭力。一是加快發(fā)展生態(tài)工業(yè)。重點(diǎn)圍繞閥門重組企業(yè)、青商回歸企業(yè)、停產(chǎn)重組企業(yè)等，進(jìn)一步挖掘現(xiàn)有企業(yè)潛力。加快工業(yè)新動能培育，

13、推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)瑞浦科技擴(kuò)能、起步百億產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加快連片區(qū)塊工業(yè)平臺開發(fā)，為項目招商提供可供之地。二是加快發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)。做強(qiáng)生態(tài)旅游業(yè)龍頭，以生態(tài)旅游業(yè)快速蓬勃發(fā)展帶動全縣服務(wù)業(yè)增長，加快發(fā)展全域旅游，推進(jìn)千峽湖旅游開發(fā)，抓好石門洞、石雕文化旅游區(qū)等景區(qū)提升，推進(jìn)高市生態(tài)樂園、詩畫小舟山、城市主題酒店等項目建設(shè)。三是著力提高建筑行業(yè)企業(yè)競爭力，采取系列“扶強(qiáng)扶優(yōu)”政策，扶持建筑業(yè)龍頭企業(yè)，提高企業(yè)資質(zhì)，加快培育壯大一批扎根本土、規(guī)模優(yōu)勢明顯、帶動作用大、市場競爭力強(qiáng)的大企業(yè)。積極引導(dǎo)本土建筑企業(yè)抓住我縣城鄉(xiāng)建設(shè)大發(fā)展的契機(jī)，提高本地市場占有份額，并向外積極拓寬新的發(fā)展空間和新路徑。（四）狠抓民生事業(yè)，著力提升社會和諧力。圍繞確保完成年初確定的十件民生實(shí)事，毫不松懈地加強(qiáng)民生保障。一是努力增加居民收入。落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，積極開展職業(yè)技能人才培訓(xùn)，提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)水平。推動農(nóng)村電子商務(wù)、來料加工、民宿經(jīng)濟(jì)“新三寶