《寧波市重點(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》

1、寧波市重點(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則招標(biāo)投標(biāo)辦公室寧波市進(jìn)展和改革委員會(huì)寧 波 市 監(jiān) 察 局 文件 寧波市公共資源交易工作治理委員會(huì)辦公室 甬發(fā)改重點(diǎn) 2007567 號(hào) 各縣（市）、區(qū)進(jìn)展改革局（經(jīng)發(fā)局） ，監(jiān)察局，招投標(biāo)綜合治理機(jī)構(gòu)： 為進(jìn)一步加大市重點(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督治理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事 人的行為，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公布、公平、公平，按照國(guó)家、省、市有 關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和文件規(guī)定，結(jié)合寧波實(shí)際，特制定寧波市重點(diǎn)工 程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督治理實(shí)施細(xì)則（試行） ，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。寧波市進(jìn)展和改革委員會(huì) 寧波市監(jiān)察局 寧波市公共資源交易工作治理委員會(huì)辦公室 二七年十二月十

2、日 寧波市重點(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督治理實(shí)施細(xì)則（試行） 第一條 為進(jìn)一步加大市重點(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督治理，規(guī)范招標(biāo) 投標(biāo)當(dāng)事人的行為，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公布、公平、公平，按照中華 人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 、浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例 、寧波市招標(biāo)投標(biāo)治理 暫行方法（市政府令第 117 號(hào)）和關(guān)于加大市招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)的若 干意見（甬政發(fā) 200538 號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章和文件規(guī)定，結(jié)合我 市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條 本細(xì)則適用于政府投資的市重點(diǎn)工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、 施工以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。非政府投資的市重點(diǎn)工程項(xiàng)目可參照本細(xì)則執(zhí)行。第三條 本細(xì)則所稱的

3、政府投資重點(diǎn)工程項(xiàng)目，是指利用下列資金所 進(jìn)行的重點(diǎn)工程項(xiàng)目：（一）財(cái)政預(yù)算安排的建設(shè)資金；（二）納入財(cái)政預(yù)算治理的專項(xiàng)建設(shè)資金；（三）政府融資以及利用國(guó)債的資金；（四）國(guó)際金融組織和外國(guó)政府的貸款、贈(zèng)款；（五）轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣國(guó)有資產(chǎn)及其經(jīng)營(yíng)權(quán)所得的國(guó)有資產(chǎn)權(quán) 益收入；（六）土地使用權(quán)出讓金；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。第四條 寧波市進(jìn)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市進(jìn)展改革委” ）負(fù)責(zé) 對(duì)市重點(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督治理。市進(jìn)展改革托付付寧波市重 點(diǎn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市重點(diǎn)招標(biāo)辦” ），依法實(shí)施對(duì)市 重點(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的日常監(jiān)督治理。對(duì)市本級(jí)未出資的部分市重點(diǎn)工

4、 程項(xiàng)目經(jīng)市重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)，可托付各縣（市） 、區(qū)人民政府 確定的有關(guān)行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施日常監(jiān)督治理，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第五條 任何單位和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定，限制或者排斥本 地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干 涉重點(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第六條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法同意監(jiān)督治理。 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)市重點(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督治 理，及時(shí)認(rèn)定、禁止和糾正招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，并依法查處。公共資源交易綜合治理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門執(zhí)法活動(dòng)的 指導(dǎo)和和諧，對(duì)情形復(fù)雜、難以和諧事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府處 理。

5、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)市重點(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)察。第七條 市重點(diǎn)招標(biāo)辦負(fù)責(zé)監(jiān)督治理的市重點(diǎn)工程項(xiàng)目都應(yīng)進(jìn)入市公 共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易。對(duì)市本級(jí)未出資的部分市重點(diǎn)工程項(xiàng)目，能夠由各縣（市） 、區(qū)進(jìn)展改 革局或重點(diǎn)辦申請(qǐng)，經(jīng)市重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn)，并抄報(bào)市公共資 源交易工作治理委員會(huì)辦公室后 ,可在其所屬地公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交第八條 政府投資的市重點(diǎn)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)招投 標(biāo)活動(dòng)中的重大事項(xiàng)依法進(jìn)行決策。第九條 政府投資的市重點(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件1、項(xiàng)目建議書或可研報(bào)告差不多批準(zhǔn)；2、勘察設(shè)計(jì)所需資金已落實(shí)；（二）監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)

6、當(dāng)具備的條件1、初步設(shè)計(jì)及概算差不多批準(zhǔn)；2、監(jiān)理所需資金已落實(shí)；（三）施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件1、初步設(shè)計(jì)及概算差不多批準(zhǔn)；2、進(jìn)度資金或資金來源已落實(shí)；（四）重要設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件1、初步設(shè)計(jì)及概算差不多批準(zhǔn)；2、采購(gòu)設(shè)備、材料所需資金來源已落實(shí)。第十條 招標(biāo)人應(yīng)按照關(guān)于印發(fā)寧波市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn) 暫行方法的通知（甬發(fā)改投資 2006450 號(hào)）文件的要求，申請(qǐng)項(xiàng)目招 標(biāo)范疇、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式等招標(biāo)事項(xiàng)，書面報(bào)市進(jìn)展改革委核準(zhǔn)。經(jīng)核準(zhǔn)采納邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)在報(bào)送招標(biāo)文件同時(shí)，將擬邀請(qǐng)的 與招標(biāo)要求相適應(yīng)的合格投標(biāo)人名單，書面報(bào)市重點(diǎn)招標(biāo)辦備案。第十一條 招標(biāo)人應(yīng)

7、當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定編制資格預(yù)審文件或招 標(biāo)文件，并執(zhí)行下列規(guī)定：（一）勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)方法 （國(guó)家進(jìn)展和改革委員會(huì)等八部委令 2003第 2 號(hào)）的有關(guān)規(guī)定。1、單項(xiàng)勘察設(shè)計(jì)合同估價(jià)在 1000 萬元以下的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采納 資格后審的方式審查投標(biāo)人的投標(biāo)資格。2、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)一樣應(yīng)采納綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)。技術(shù)標(biāo)評(píng)審采納打分制 的，招標(biāo)人在設(shè)置技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)權(quán)重或分值時(shí)，商務(wù)標(biāo)的權(quán)重應(yīng)當(dāng)操縱 在 20%30%，技術(shù)標(biāo)的權(quán)重為 70% 80%范疇之內(nèi)（技術(shù)標(biāo)扣分分值不應(yīng) 大于 10 分）。3、建設(shè)方案征集采納招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)參照上述方法進(jìn)行。（二）項(xiàng)目監(jiān)理

8、招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)選擇資格后審的方法審查投標(biāo)人的 投標(biāo)資格，并應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理方案合格的前提下，以技術(shù)標(biāo)和企業(yè)、人員資信、 業(yè)績(jī)等作為要緊評(píng)標(biāo)依據(jù)，盡量減小商務(wù)標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行評(píng)審，選擇經(jīng)評(píng)審 總分最高的投標(biāo)人為預(yù)中標(biāo)單位。（三）施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)方法 （國(guó)家進(jìn) 展打算委員會(huì)等七部委令 2003第 30號(hào)）和 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審 文件 和標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 試行規(guī)定（國(guó)家進(jìn)展和改革委員會(huì)等九部委 令2007第 56 號(hào)）的有關(guān)規(guī)定。1、技術(shù)要求不高的成熟項(xiàng)目，且單項(xiàng)施工合同估價(jià)在 3000 萬元以下 的，應(yīng)當(dāng)選擇資格后審的方法審查投標(biāo)人的投標(biāo)資格，并應(yīng)當(dāng)采納施工技 術(shù)方案合格制的評(píng)審

9、方法，選擇經(jīng)評(píng)審?fù)稑?biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人為預(yù)中標(biāo)單 位。具體評(píng)審方法參照浙江省重點(diǎn)建設(shè)工程施工招標(biāo)最低投標(biāo)價(jià)示范方 法。2、單項(xiàng)施工合同估價(jià)在 3000 萬元以上的大中型建設(shè)項(xiàng)目，必須執(zhí)行 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范進(jìn)行招標(biāo)。3、技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目可采納綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)。技術(shù)標(biāo)評(píng)審采 納打分制的，招標(biāo)人在設(shè)置技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)權(quán)重或分值時(shí)，商務(wù)標(biāo)的權(quán)重 應(yīng)當(dāng)操縱在 60%75%，技術(shù)標(biāo)的權(quán)重為 25%40%范疇之內(nèi) （其中：技術(shù) 標(biāo)扣分分值應(yīng)小于商務(wù)標(biāo)扣分分值，并不得大于 5 分）。具體評(píng)審方法可參 照浙江省重點(diǎn)建設(shè)工程施工招標(biāo)資格后審綜合評(píng)標(biāo)示范方法 。4、招標(biāo)人需要編制標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格

10、按照現(xiàn)行的工程造價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià) 規(guī)則、寧波市關(guān)于工程造價(jià)的補(bǔ)充規(guī)定和寧波市建設(shè)工程造價(jià)信息等進(jìn)行 編制。（四）重要設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目物資招標(biāo)投 標(biāo)方法（國(guó)家進(jìn)展和改革委員會(huì)等七部委令 2005第 27 號(hào)）的有關(guān)規(guī) 定。1、采購(gòu)合同估價(jià)在 1500 萬元以下的應(yīng)當(dāng)采納資格后審的方法審查投 標(biāo)人的投標(biāo)資格。2、技術(shù)簡(jiǎn)單或規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的采購(gòu)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng) 采納技術(shù)標(biāo)合格制評(píng)標(biāo)，選擇經(jīng)評(píng)審?fù)稑?biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人為預(yù)中標(biāo)單位。3、技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或規(guī)格、性能、制作工藝要求不統(tǒng)一的采購(gòu)項(xiàng) 目，能夠采納綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)。技術(shù)標(biāo)評(píng)審采納打分制的，招標(biāo)人在設(shè)置 技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)權(quán)

11、重或分值時(shí)，商務(wù)標(biāo)的權(quán)重應(yīng)當(dāng)操縱在 60%90%，技 術(shù)標(biāo)的權(quán)重為 10%40%范疇之內(nèi)（其中：技術(shù)標(biāo)扣分分值應(yīng)小于商務(wù)標(biāo) 扣分分值，并不得大于 6 分）。（五）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)，投標(biāo)人的服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)應(yīng)在 國(guó)家規(guī)定幅度內(nèi)合理浮動(dòng)，不得惡意報(bào)價(jià)，無序競(jìng)爭(zhēng)。（六）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)的施工和重要設(shè)備、材料招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo) 人采納資格后審進(jìn)行招標(biāo)的，能夠在招標(biāo)文件中設(shè)置不大于 5 分的資信業(yè) 績(jī)分；技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人采納資 格后審進(jìn)行招標(biāo)的，能夠在招標(biāo)文件中設(shè)置不大于 10 分的資信業(yè)績(jī)分?？辈?、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和重要設(shè)備、材料招標(biāo)項(xiàng)目采納邀請(qǐng)招標(biāo)方 式招標(biāo)

12、或采納資格預(yù)審方式選擇投標(biāo)人的，招標(biāo)人不得設(shè)置資信業(yè)績(jī)分。（七）評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)必須在招標(biāo)文件中詳細(xì)載明，并將投標(biāo)文件存 在重大偏差和應(yīng)當(dāng)廢標(biāo)的情形單獨(dú)列章明確表述。（八）采納邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人邀請(qǐng)的合格投標(biāo)人不得少于 5 家。（九）招標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理，不得以 營(yíng)利為目的。招標(biāo)文件最高收費(fèi)不得超過 1000 元，資格預(yù)審文件最高收費(fèi) 不得超過 300 元。依法重新招標(biāo)的項(xiàng)目，不得對(duì)投標(biāo)人重復(fù)收費(fèi)。（十）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件之前 5 個(gè)工作日內(nèi) 報(bào)市重點(diǎn)招標(biāo)辦備案（十一）招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件發(fā)售時(shí)刻不得少于 5 個(gè)工作日；招 標(biāo)文件開始發(fā)售之日至投標(biāo)

13、截止時(shí)刻不得少于 20 日，招標(biāo)補(bǔ)充文件發(fā)出之 日至投標(biāo)截止時(shí)刻不得少于 15 日。第十二條 重點(diǎn)工程項(xiàng)目因?qū)ｉT情形，不能執(zhí)行上述規(guī)定的，經(jīng)市政 府和諧會(huì)議明確，能夠適當(dāng)調(diào)整。第十三條 招標(biāo)公告公布應(yīng)遵守下例規(guī)定 :（一）招標(biāo)公告中應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：1、招標(biāo)人的名稱和地址；2、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)刻；3、招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模和資金來源；4、對(duì)投標(biāo)人及其從業(yè)人員的資質(zhì)、資格要求；5、獵取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的時(shí)刻、地點(diǎn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（二）招標(biāo)人在有關(guān)媒體上和公共資源交易平臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)公布的招標(biāo)公告 內(nèi)容應(yīng)與備案的招標(biāo)公告一致。（三）當(dāng)合格的投標(biāo)人數(shù)量不滿足 3 個(gè)時(shí)，需重新公布公告。（四）重

14、新公布的招標(biāo)公告，應(yīng)經(jīng)市重點(diǎn)招標(biāo)辦重新備案。重新公布 信息后，合格的投標(biāo)人仍不足 3 個(gè)的，招標(biāo)人報(bào)經(jīng)市進(jìn)展改革委批準(zhǔn)后能 夠不再進(jìn)行招標(biāo)。第十四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理市重點(diǎn)工程項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞兄攸c(diǎn)招標(biāo) 辦登記。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂書面招標(biāo)代理合 同，明確雙方的權(quán)益和義務(wù)，并報(bào)市重點(diǎn)招標(biāo)辦備案。第十五條 投標(biāo)人參加市重點(diǎn)工程項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的人力、物力和財(cái)力；（二）招標(biāo)文件要求的資質(zhì)、資格證書和相應(yīng)的工作體會(huì)與業(yè)績(jī)；（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，不得回避招 標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，不

15、得附有招標(biāo)人不能同意的條件第十七條 投標(biāo)人參加市重點(diǎn)工程項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī) 定：（一）不得互相串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)；（二）不得以低于成本的不合理報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者 以其他方式弄虛作假；（三）不得排擠其他投標(biāo)人參與公平競(jìng)爭(zhēng)，不得損害招標(biāo)人或者其他 投標(biāo)人的合法權(quán)益；（四）投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)采納電匯、銀行本票、銀行匯票 （全國(guó)或華東三省一市）的方式提交。匯款人名稱應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人的名稱相一致，且票據(jù)出票地或電匯 匯款地應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)人工商注冊(cè)所在地的行政區(qū)域范疇內(nèi)。（五）要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理治理規(guī)定的要求，一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理（建筑師） 只宜擔(dān)任一個(gè)施工項(xiàng)目的治理工作，當(dāng)其負(fù)責(zé)治理的施

16、工項(xiàng)目臨近竣工， 向發(fā)包人提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)并經(jīng)發(fā)包人書面確認(rèn)后，方可參加其他工程項(xiàng) 目的投標(biāo)。違反上述規(guī)定騙取投標(biāo)資格的，投標(biāo)無效；騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效。 并按寧波市重點(diǎn)工程項(xiàng)目參建單位和從業(yè)人員不良行為記錄和公示暫行 方法進(jìn)行不良行為記錄和公示。第十八條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)刻接收投標(biāo)文件，確認(rèn)投標(biāo)人授權(quán)代表或法定代表人是否到場(chǎng)，在檢查投標(biāo)文件 密封情形后啟封投標(biāo)文件。招標(biāo)人應(yīng)對(duì)開標(biāo)過程進(jìn)行記錄，并存檔備查。第十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定 （國(guó)家進(jìn)展打算委員會(huì)等七部委令 2001第 12 號(hào)）要求依法組建和評(píng)標(biāo)， 并執(zhí)行下列規(guī)定：（一）依法必

17、須招標(biāo)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，參加資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)的招標(biāo)人 代表不得超過 2 名，且應(yīng)當(dāng)具備中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱。其中建設(shè)資金 全部由政府投資的市重點(diǎn)工程項(xiàng)目，招標(biāo)人不再派代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。（二）資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)專家選聘表報(bào)市重點(diǎn)招標(biāo)辦備案后，應(yīng)當(dāng)從依 法組建的政府綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，具體由市公共資源交易中心 負(fù)責(zé)實(shí)施。（三）除評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)工作人 員和監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員外，其他非工作人員未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員同意，不得 進(jìn)入評(píng)標(biāo)室。（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審過程中按規(guī)定否決不合格投標(biāo)或界定為廢標(biāo) 后，因有效投標(biāo)不足 3 個(gè)的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)采納記名投票方式確定是否具 有競(jìng)爭(zhēng)

18、性。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為有效投標(biāo)仍舊具有競(jìng)爭(zhēng)性的，對(duì)有效投標(biāo)進(jìn)行 評(píng)審；如認(rèn)為沒有競(jìng)爭(zhēng)性的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。（五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人出具書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。第二十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)報(bào)告后 15 日內(nèi)確定中標(biāo) 人，招標(biāo)人也能夠授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直截了當(dāng)確定中標(biāo)人，并在指定的網(wǎng)站和公共資源交易平臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)公示 3 個(gè)工作日。招標(biāo)人不得 拖延確定或擅自更換中標(biāo)人，不得向中標(biāo)人提出招標(biāo)文件規(guī)定以外的要求。第二十一條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30 日內(nèi)， 按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件等確定的內(nèi)容簽訂書面合同，并報(bào)市重點(diǎn)招標(biāo)辦 備案。合同中確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、合同價(jià)格

19、必須操縱在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì) 及概算文件范疇內(nèi)。第二十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起，在 15 個(gè)工作日內(nèi) 向市重點(diǎn)招標(biāo)辦提交招標(biāo)投標(biāo)情形的書面報(bào)告。第二十三條 中標(biāo)單位的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員和監(jiān)理總監(jiān) 在項(xiàng)目實(shí)施期間應(yīng)達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的現(xiàn)場(chǎng)到位率。中標(biāo)單位的項(xiàng)目經(jīng)理、 技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員和監(jiān)理總監(jiān)在項(xiàng)目實(shí)施期間不得擅自更換。因重大疾 病治療、司法處理等不可抗因素需要更換的，經(jīng)招標(biāo)人同意能夠更換，但 接替人員必須達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的要求，并報(bào)市重點(diǎn)招標(biāo)辦備案。第二十四條 公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照市重點(diǎn)工程項(xiàng)目有關(guān)單位的申請(qǐng)，按 照法定程序?qū)φ袠?biāo)投標(biāo)以及合同等事項(xiàng)進(jìn)行公證。第二十五條 市進(jìn)展改革委

20、應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門加大對(duì)合同履行的監(jiān)督治 理。對(duì)中標(biāo)后擅自更換項(xiàng)目經(jīng)理、轉(zhuǎn)包、違法分包、任意進(jìn)行合同變更、 不合理增加合同價(jià)款、拖延支付工程款、拖延竣工結(jié)算等違法、違規(guī)和違 約行為，應(yīng)依法查處。第二十六條 各縣（市）、區(qū)有關(guān)行政監(jiān)督部門和招投標(biāo)綜合治理機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好市重點(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督治理工作，確保項(xiàng)目的順利 實(shí)施。第二十七條 建立市重點(diǎn)工程項(xiàng)目信用檔案治理系統(tǒng)，對(duì)不良行為和 違法行為要及時(shí)予以查處，并記入相應(yīng)責(zé)任單位和責(zé)任人的信用檔案，通 過媒體向社會(huì)公布。第二十八條 投標(biāo)人或有關(guān)利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法 律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，能夠向招標(biāo)人提出質(zhì)疑或依法向市進(jìn)展改革委投 訴。投訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴書。投訴應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo) 投標(biāo)活動(dòng)投訴處理方法 （國(guó)家進(jìn)展和改革委員會(huì)等七部委令 2004第 1 1 號(hào)）和寧波市招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)投訴治理暫行方法的規(guī)定。第二十九條 對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督中發(fā)覺的招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、 投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和有關(guān)工作人員違反中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo) 法等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由市進(jìn)展改革委或建議有關(guān)行政主管部門給 予以下處罰：（一）警告；（二）責(zé)令限期改正；（三）罰款；（四）沒收違法所得；（五）在一定時(shí)期內(nèi)禁止參加市重點(diǎn)工程項(xiàng)目投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、招標(biāo)活動(dòng)；（六）暫停安排市重點(diǎn)工程項(xiàng)