促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案

1、促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案 促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案 為了全面貫徹落實(shí)建筑業(yè)新時(shí)代發(fā)展要求，進(jìn)一步深化行業(yè)改革創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定如下實(shí)施方案。 一、 指導(dǎo)思想 以創(chuàng)建"省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)為抓手，積極開展深化建筑業(yè)改革創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、政策扶持、金融支持、境外拓展、建筑工程總承包和全周期管理等方面積極探索、大膽實(shí)踐、先行先試，著力破解建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的體制、機(jī)制瓶頸，更加深入地探索新常態(tài)下做強(qiáng)民營(yíng)建筑業(yè)的新思路、新途徑、新辦法，促進(jìn)民營(yíng)建筑企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 二、 工作目標(biāo) （二） 近期目標(biāo) 至 2025 年，通過(guò)實(shí)驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)

2、建，建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力全面提升。"走出去'發(fā)展難、承接大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目難、產(chǎn)業(yè)工人培育難等堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題得到有效破解；多部門融合、建筑業(yè)事項(xiàng)一站式辦理、廉潔高效親民的"店小二'服務(wù)體系更加完善；初步形成建筑研究院和建筑企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力和政府、院校、企業(yè)合作的研發(fā)機(jī)制，建筑研究院完成重要課題 5 個(gè)以上、申報(bào)國(guó)家發(fā)明專利 15 項(xiàng)以上、參編國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 2 部以上，能參與國(guó)家級(jí)建筑業(yè)重大課題研究，科研成果在實(shí)驗(yàn)區(qū)得到有效轉(zhuǎn)化；開展建筑業(yè)多層級(jí)管理人才和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的培育，累計(jì)完成企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)軍人才培訓(xùn) 500 人次、企業(yè)中高層管 理專業(yè)人才培訓(xùn) 5000

3、人次、一線產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)發(fā)證 50000 人次以上，中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)基地基本形成；建筑科技產(chǎn)業(yè)園成效顯現(xiàn)，積極打造新風(fēng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、初步形成具有特色的中國(guó)裝修"方案'，產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)與建筑業(yè)相關(guān)聯(lián)項(xiàng)目 20 個(gè)以上，總投資超 100 億元以上，年產(chǎn)值超 300 億元；做強(qiáng)做大建材集中采購(gòu)平臺(tái)，爭(zhēng)取資金池超 20 億元，銷售額突破 200 億元；通過(guò)綜合施策，全市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型能力明顯提升，業(yè)務(wù)渠道不斷拓展，贏利模式趨向多元，生產(chǎn)方式逐漸優(yōu)化。智慧建造、綠色施工、新型材料生產(chǎn)、建材集中采購(gòu)、教育培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)孵化、全生命周期管理等方面取得顯著的經(jīng)濟(jì)和.效益。建筑業(yè)稅收占比提升到 30%，gd

4、p 占比提升到 13%。 （二） 遠(yuǎn)期目標(biāo) 到 2030 年，將建筑業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)提升為國(guó)家級(jí)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，爭(zhēng)取更大的改革創(chuàng)新自主權(quán)，打造建筑業(yè)改革創(chuàng)新新高地。實(shí)驗(yàn)區(qū)產(chǎn)、學(xué)、研、商綜合發(fā)展，成為產(chǎn)城融合的示范地，形成一批可借鑒、推廣的成功經(jīng)驗(yàn)向省內(nèi)外建筑行業(yè)推行，使實(shí)驗(yàn)區(qū)的"試驗(yàn)田'、"樣板地'作用充分顯現(xiàn)，使建筑業(yè)成為展示發(fā)展風(fēng)采的重要行業(yè)，鞏固市建筑業(yè)在國(guó)內(nèi)縣級(jí)市"領(lǐng)頭雁'的地位；科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用得到進(jìn)一步加強(qiáng)，研究院能承擔(dān)完成國(guó)家級(jí)建筑業(yè)重大課題研究，研發(fā)轉(zhuǎn)化形成 3 個(gè)以上；"制造'的新技術(shù)、新材

5、料品牌，建筑設(shè)計(jì)、新型建筑材料、新型建筑工業(yè)化、數(shù)字化新業(yè)態(tài)等企業(yè)在實(shí)驗(yàn)區(qū)得到充分培育和發(fā)展，建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展初具規(guī)模，建筑企業(yè)逐步由施工向智造、工程承包商向美好生活服務(wù)商轉(zhuǎn)型；實(shí)驗(yàn)區(qū)引進(jìn)與 建筑業(yè)相關(guān)聯(lián)項(xiàng)目 30 個(gè)以上，總投資超 150 億元，年產(chǎn)值達(dá) 400 億元以上；建材集中采購(gòu)平臺(tái)快速發(fā)展，有能力為全省一級(jí)以上的建筑企業(yè)提供采購(gòu)服務(wù)，建材集中采購(gòu)平臺(tái)資金池超 30 億元，年銷售額突破 500 億元；建成建筑博物館，建筑文化傳播輸出作用得到充分發(fā)揮；建筑人才培育機(jī)制更加完善，一級(jí)以上企業(yè)自有工人隊(duì)伍擁有率達(dá)到 40%以上。建筑業(yè)稅收和 gdp 在全市的占比在 2025 年基礎(chǔ)上提高

6、1.5%。 三、 工作舉措 （ 一 ） 搭建建筑研發(fā)新平臺(tái) ， 形成建筑文化推動(dòng)力 1. 建立科技研發(fā)體系。 成立省建筑科技研究院，以"省新建造'為目標(biāo)，通過(guò)嫁接著名建筑院校技術(shù)團(tuán)隊(duì)和"實(shí)驗(yàn)室'資源，著力研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)明專利、工藝、工法，并著力在新技術(shù)、新工法、新材料等方面上尋求突破，研究院每年生成的研發(fā)成果，包括專利、軟件著作權(quán)、論文、新產(chǎn)品、工法、規(guī)程、導(dǎo)則等不少于 10 項(xiàng)。到 2025 年，研究院完成重要課題 5 個(gè)以上，能參與國(guó)家級(jí)建筑業(yè)重大課題研究，科研成果轉(zhuǎn)化落地 3 項(xiàng)以上。通過(guò)建筑科技引領(lǐng)，加快推進(jìn)建造方式向精細(xì)化、信息化、綠色化

7、、工業(yè)化"四化'融合方向發(fā)展，大力推動(dòng)精益建造、數(shù)字建造、綠色建造、裝配式建造四種新型建造方式，引導(dǎo)建筑企業(yè)由單純施工向制造業(yè)轉(zhuǎn)型，由粗放式經(jīng)營(yíng)向集約化、科技化轉(zhuǎn)型。 2. 健全人才培養(yǎng)機(jī)制。 一是依托目前全省唯一的建筑職業(yè)技術(shù)大學(xué)"建筑職業(yè)技術(shù)大學(xué)'，以及"百工之鄉(xiāng)'的優(yōu)勢(shì)，整合院校資源，在實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)立建筑類院士、博士工作站，教學(xué)實(shí)習(xí)基地，開設(shè)"省建筑業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)學(xué)院'"省建筑業(yè)創(chuàng)二代學(xué)堂'等，積極開展建筑業(yè)管理人才和新型建造產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)，每年培育企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)軍人才 100 人次以上，企業(yè)管理專業(yè)人才 10

8、00 人次以上，一線產(chǎn)業(yè)工人 10000 人次以上，使實(shí)驗(yàn)區(qū)成為建筑業(yè)多層級(jí)管理人才和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的搖籃，成為中國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)基地，有效解決民營(yíng)建筑企業(yè)后繼乏人的問(wèn)題。二是深度提煉建筑文化元素，結(jié)合木雕裝飾、古建園林、文物修繕等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，以傳統(tǒng)建筑營(yíng)造技藝為主線，設(shè)立傳統(tǒng)營(yíng)造技藝工作站、傳統(tǒng)營(yíng)造技藝人才培訓(xùn)中心等，積極打造傳統(tǒng)營(yíng)造技藝傳承基地。 3. 弘揚(yáng)建筑傳統(tǒng)文化。 擬在建設(shè)"建筑博物館'，以傳播和弘揚(yáng)建筑業(yè)悠久歷史和建筑文化為重點(diǎn)，全面展示建筑發(fā)展成就。積極舉辦各類建筑論壇、展會(huì)等，使"建筑博物館'成為國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)交流、學(xué)習(xí)、展銷、宣傳的主平臺(tái)，成

9、為新時(shí)代建筑業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)力和推動(dòng)力，并作為對(duì)外開放的重要窗口、縮影和標(biāo)志，不斷提升建筑文化對(duì)行業(yè)的帶動(dòng)能力。 （ 二 ） 搭建建筑產(chǎn)業(yè)集聚新平臺(tái) ， 形成轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)力 1. 建立新型建材生產(chǎn)基地。 建立省建筑科技產(chǎn)業(yè)園，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)聚焦 500 強(qiáng)目錄企業(yè)、建筑材料主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)在國(guó)內(nèi)排名前二十強(qiáng)企業(yè)、已完成原始積累擬轉(zhuǎn)向建材生產(chǎn)的建筑企業(yè)。制訂優(yōu)惠政策，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)入 園投資興業(yè)。建筑科技產(chǎn)業(yè)園首期規(guī)劃用地 3300 畝，爭(zhēng)取到 2025年，引進(jìn)與建筑業(yè)相關(guān)聯(lián)項(xiàng)目 20 個(gè)以上，總投資超 100 億元，年產(chǎn)值超 300 億元，著力打造國(guó)內(nèi)最大的建筑新材料生產(chǎn)基地，補(bǔ)全和拉長(zhǎng)建筑產(chǎn)業(yè)

10、鏈，促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)品向建筑商品轉(zhuǎn)變。 2. 打造中國(guó)裝修" 省 方案' 。 積極做好古建筑營(yíng)造與傳統(tǒng)木雕、竹編等技藝的結(jié)合，融合現(xiàn)代綠色、智能家居建造新模式，凝練現(xiàn)代家居裝修新方案，搶抓當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)全裝修發(fā)展的機(jī)遇，使?fàn)I造優(yōu)勢(shì)與裝飾充分結(jié)合，拓展民營(yíng)建筑企業(yè)業(yè)務(wù)空間，使傳統(tǒng)的建筑企業(yè)向"美好生活服務(wù)商'轉(zhuǎn)型。并在實(shí)驗(yàn)區(qū)形成中國(guó)裝修"?。┓桨?#39;。 3. 創(chuàng)建建筑產(chǎn)業(yè)鏈孵化中心。 以省建筑科技產(chǎn)業(yè)園為支撐，強(qiáng)化建筑科技研究院的科技成果轉(zhuǎn)化，輻射帶動(dòng)一批包括新材料、新能源、新技術(shù)等在內(nèi)的建筑業(yè)戰(zhàn)略性新興科技成果轉(zhuǎn)化，通過(guò)建筑科

11、技產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)政策的扶持，做好高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目的培育，形成"科技與經(jīng)濟(jì)、成果與產(chǎn)業(yè)'兩個(gè)對(duì)接，全力打造提供技術(shù)支撐的建筑產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)，爭(zhēng)取到 2025 年，孵化創(chuàng)業(yè)企業(yè) 20 家以上。 4. 打造建材交易的" 阿里巴巴' 。 建筑材料交易市場(chǎng)極其龐大，用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)和統(tǒng)一配送可以較大的節(jié)約成本，方便用戶采購(gòu)。市在 2021 年成立了"建筑供應(yīng)鏈有限公司'，為建筑企業(yè)提供資金墊付等全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，深 受企業(yè)歡迎。擬建筑供應(yīng)鏈公司基礎(chǔ)上，結(jié)合省內(nèi)優(yōu)秀建筑企業(yè)、建材生產(chǎn)企業(yè)、材料供應(yīng)商組成省建筑供應(yīng)鏈有限公司，優(yōu)化整合區(qū)域內(nèi)上下游資源，打

12、造數(shù)據(jù)化、智能化、透明化交易系統(tǒng)，形成建材供應(yīng)鏈服務(wù)生態(tài)閉環(huán)。通過(guò) 3-5 年時(shí)間的發(fā)展，使交易平臺(tái)成為采購(gòu)?fù)该?、物流順暢、產(chǎn)品豐富、風(fēng)險(xiǎn)可控的優(yōu)質(zhì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，業(yè)務(wù)延伸至央企、國(guó)企，物流配送通達(dá)世界各地，力爭(zhēng)到 2025 年，交易額超 200 億元。建造一個(gè)建材交易的"阿里巴巴'。 （ 三 ） 創(chuàng)新建筑業(yè)服務(wù)舉措 ， 培育行業(yè)發(fā)展源動(dòng)力 1. 打造" 店小二' 式精品化 服務(wù)體系。 整合涉及建筑業(yè)服務(wù)的各類資源，以市建筑業(yè)"店小二'服務(wù)中心為基礎(chǔ)，政府部門、政法機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)等資源整合、信息互通，真正實(shí)現(xiàn)進(jìn)了"

13、;店小二'的門，即能辦理涉及建筑業(yè)的各類事項(xiàng)。將創(chuàng)新理念、深層次地融入政府服務(wù)之中，使"店小二'服務(wù)精神成為推動(dòng)建筑業(yè)提升發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。 2. 提出行業(yè)性、系統(tǒng)性問(wèn)題解決方案。 對(duì)建筑行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)存在的招投標(biāo)管理、業(yè)績(jī)認(rèn)定、證書維護(hù)、民工欠薪、工程款支付、地方保護(hù)等諸多問(wèn)題中的不合理因素進(jìn)行研究分析，提出富有建設(shè)性的意見(jiàn)建議和可操作性強(qiáng)的解決方案報(bào)上級(jí)政府部門決策或在實(shí)驗(yàn)區(qū)率先嘗試，營(yíng)造建筑業(yè)發(fā)展更優(yōu)環(huán)境，切實(shí)降低建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理成本，推動(dòng)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。 3. 探索成立" 省 建筑業(yè)發(fā)展銀行' 。 我省 2021 年建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 2.9 萬(wàn)億，是