全市人才工作調(diào)研報告

1、全市人才工作調(diào)研報告 最新全市人才工作調(diào)研報告 一、 全市人才隊伍建設(shè)基本情況 二、我市人才引、用、留問題的實踐與探索 三、存在的主要問題 四、對策與建議 近年來，各地越來越重視人才工作，如何引才、何處用才、何以留才正成為各地市無法回避的關(guān)鍵問題。市委人才辦也在聚才、用才、留才等三個方面做了積極探索，并針對這三個問題短板，對全市人才發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)研分析，提出了新時代人才發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措，形成了如下調(diào)研報告。 一、 全市人才隊伍建設(shè)基本情況 目前，全市人才總量 xx 萬余人，其中，"兩院'院士 x 人，國務(wù)院津貼獲得者累計 xx 人，省管專家 x 人,市管專家

2、 x 人,市級學(xué)術(shù)帶頭人 x 人；專業(yè)技術(shù)人才 x 萬人，企業(yè)經(jīng)營管理人才 x 人，技能人才 x 人，農(nóng)村實用人才 x 人。全市人才總量和結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，總體顯示出"量質(zhì)齊升'的良好態(tài)勢。 二、我市人才引、用、留問題的實踐與探索 （一）優(yōu)惠政策"聚'人才。我市緊扣改革發(fā)展大局，布局人才新政，在人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐、新經(jīng)濟(jì)新動能等方面提供全方位支 持。一是統(tǒng)籌設(shè)計宏觀政策。市委、市政府印發(fā)關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革加快人才強(qiáng)市建設(shè)的實施意見、關(guān)于貫徹落實"大人才觀'全鏈條推動人才發(fā)展的實施意見兩個宏觀政策文件，對全市人才政策進(jìn)行較為系統(tǒng)的宏

3、觀頂層設(shè)計，為我市廣聚賢才提供了堅強(qiáng)的政策基礎(chǔ)。二是突出制定重點政策。建立健全人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)選拔、人才發(fā)揮作用、推進(jìn)保障機(jī)制等四方面政策，充分釋放人才政策紅利。例如，我市印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)人才引進(jìn)工作的實施意見、關(guān)于支持工業(yè)發(fā)展的 39 條意見等，通過 58 條人才優(yōu)惠激勵措施，拿出真金白銀，引進(jìn)和培育一批創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)、機(jī)構(gòu)、平臺、人才。其中對引進(jìn)的院士、.、國家".'、博士等副高級以上職稱人才（團(tuán)隊），累計獎勵最高可達(dá) xx 萬，最高可安排 xx 平米住房、每月給予 xx 萬元生活補(bǔ)貼；針對特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域、冷門專業(yè)的人才引進(jìn)，實行"一人一事、一事一議、特事特辦

4、'，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。三是加快完善配套政策。制定出臺人才創(chuàng)新創(chuàng)造、分類評價、職稱評定、柔性引才、人才專項編制使用等方面配套政策，為人才提供服務(wù)保障。目前，市編委會印發(fā)xx 市引進(jìn)人才使用編制管理辦法，進(jìn)一步賦予用人主體更多自主權(quán)。市政府辦公室印發(fā)關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見，為引進(jìn)人才建立職稱評審綠色通道。 (二)多措并舉"育'人才。全方位、多角度開展對本土人才的培養(yǎng)。一是整合人才培養(yǎng)項目。推動組織、宣傳、人社、科技、教育、醫(yī)療、工信、科協(xié)、社科等 10 個主要行業(yè)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)項目整合，在市 人才領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實施，提高表彰層級、加大激勵力度，在政治上

5、給予更多榮譽，在物質(zhì)上給予適當(dāng)獎勵，在工作上給予廣闊平臺，努力提升我市人才培養(yǎng)水平，擦亮本土人才特色品牌。二是實施重點人才工程。開展市級重點人才培養(yǎng)，推動人才工程項目與本地本單位中心工作對接，增強(qiáng)人才服務(wù)中心工作的針對性和實效性。大力加強(qiáng)名師等行業(yè)領(lǐng)域的專家人才工作室建設(shè)，發(fā)揮各級各類專家人才的骨干、示范、輻射、帶動作用，促進(jìn)全市人才隊伍建設(shè)。三是開展人才素能培訓(xùn)。通過"走出去'"請進(jìn)來'的方式，提升我市專家人才素質(zhì)，比如，組織選派企業(yè)家、中高級管理人才等赴 xx 大學(xué)等高校參加工商管理、人力資源管理、營銷管理與實戰(zhàn)、財務(wù)管理、生產(chǎn)運營管理等研修班學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

6、開設(shè)"工信大講堂'，舉辦工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與創(chuàng)新系列講座，邀請xx大學(xué)、商務(wù)部等高校部門專家教授來安授課、開展培訓(xùn)等。同時，針對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，印發(fā)關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快推進(jìn)高技能人才工作的若干意見，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級培養(yǎng)更多高技能人才。 （三）因勢利導(dǎo)"用'人才。一是建設(shè)科技孵化機(jī)構(gòu)。積極構(gòu)建專業(yè)化、功能性孵化平臺，先后建成 xx 縣創(chuàng)新大廈、xx 火炬研發(fā)園等多個省級以上孵化機(jī)構(gòu)，帶動形成了智能終端，電子新材料等一批高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，吸引了大批高層次人才和國際先進(jìn)技術(shù)，集聚了大批創(chuàng)業(yè)人才。二是搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。人才發(fā)揮作用，需要舞臺，需要載體，堅持以用為本理念

7、，加大對市級以上重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站、博士后科研工作站等高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的政 策支持力度，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊干事創(chuàng)業(yè)。目前，全市共建成院士工作站 x 家、博士后科研工作站 x 家、博士后創(chuàng)新實踐基地 x 家，省級創(chuàng)新型科技團(tuán)隊 x 家，認(rèn)定國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心和工程實驗室 x 個，引進(jìn)和嫁接科技成果 xx 多項，獲得國家科技進(jìn)步二等獎x 項，申報專利 x 件。三是構(gòu)建服務(wù)載體。在全市.中開展"弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代'活動，以實施"愛國奮斗學(xué)習(xí)研討活動、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級建言獻(xiàn)策活動、科技創(chuàng)新科研攻關(guān)活動、脫貧攻堅基層服務(wù)活動、文明創(chuàng)建典型示范

8、活動'為載體，引導(dǎo)人才向基層傾斜、資源向基層匯聚、力量向基層集中。 （四）千方百計"留'人才。在政策引才、載體聚才的同時，安陽始終堅持環(huán)境留才，積極推行人才發(fā)展的響應(yīng)式服務(wù)、全過程服務(wù)、人性化服務(wù)。一是優(yōu)化科技服務(wù)。打造各級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，積極為各類人才創(chuàng)業(yè)提供場地、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共技術(shù)等"一條龍'孵化服務(wù)，為人才干事創(chuàng)業(yè)解決實際問題。二是優(yōu)化生活環(huán)境。堅持部門聯(lián)動，優(yōu)化事業(yè)單位引進(jìn)人才工作流程，實行限時辦結(jié)；在辦理人事關(guān)系、工商注冊、創(chuàng)業(yè)扶持等方面簡化程序；努力為高層次人才提供住房優(yōu)惠、教育入學(xué)、稅收優(yōu)惠、.保障等服務(wù)；設(shè)立高層次人才就醫(yī)定點醫(yī)院，

9、開通就醫(yī)"綠色通道'，給高層次人才和特殊一線人才配備健康顧問和就醫(yī)服務(wù)聯(lián)絡(luò)員。三是營造良好氛圍。建立健全黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度，市級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，通過定期召開座談會、聯(lián)誼會、走訪慰問等多種形式，幫助他們解決實際問題。扎實做好專家人才研修、考察、體檢、療養(yǎng)、休假、慰問等工作，讓他們感受到黨委和政府的 溫暖。同時，積極組織推薦符合條件的各類優(yōu)秀人才作為各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員和勞動模范等人選，在政治上給予關(guān)心照顧。在市級主流媒體開設(shè)專題專欄，講述人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)故事，在全.大力營造尊重人才、尊重創(chuàng)造氛圍。 三、存在的主要問題 雖然我市在人才集聚、人才開發(fā)、平臺搭建、服務(wù)保障等

10、各項人才工作都穩(wěn)步推進(jìn)，但是對照當(dāng)前人才工作的新形勢新任務(wù)，還存在不足和薄弱關(guān)節(jié)，突出表現(xiàn)為：一是人才引進(jìn)政策需要進(jìn)一步完善。我市人才政策體系雖然已初步形成，但卻缺乏相關(guān)更加具體、細(xì)化的配套政策和措施，對吸引外來人才的政策待遇和重大技術(shù)創(chuàng)新獎勵政策還不夠優(yōu)厚,加之高層次人才工作生活的文化環(huán)境和.保障環(huán)境等還不夠優(yōu)化，致使人才引進(jìn)步伐緩慢。二是干事創(chuàng)業(yè)平臺還需要進(jìn)一步搭建。人才發(fā)展載體平臺有限，能夠助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的起飛跑道過于擁擠，尤其是缺少集聚、承載、吸納高層次創(chuàng)新人才和團(tuán)隊的產(chǎn)業(yè)平臺，在為人才干事創(chuàng)業(yè)營造良好外部環(huán)境上問題還不少、任務(wù)比較重。三是對基層人才的服務(wù)保障水平亟待提高。受地方財力限制

11、，對基層人才引進(jìn)和培養(yǎng)的政策水平本身就較低，有的政策還兌現(xiàn)不了。導(dǎo)致貧困地區(qū)和基層仍然存在"人才引不進(jìn)來，引進(jìn)來作用發(fā)揮不了，作用剛顯現(xiàn)卻又留不住'的現(xiàn)象。 四、對策與建議 當(dāng)前，我市正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，我們必須進(jìn)一步深化認(rèn)識，牢固樹立科學(xué)人才觀，圍繞"四個全面'戰(zhàn)略布局和"五大發(fā)展理 念'，把人才改革放在全市的工作大局中去謀劃，強(qiáng)化人才服務(wù)中心工作。 （一）要進(jìn)一步完善人才引進(jìn)政策。出臺系統(tǒng)完善、政策優(yōu)惠、操作性強(qiáng)的人才引進(jìn)配套文件，明確規(guī)范引進(jìn)工作程序，讓引進(jìn)的人才真正為我市服務(wù)、為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展服務(wù)。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)特點和實際情

12、況，建議市委、市政府在人才引進(jìn)政策中將高級技師列入高層次人才范疇。還可采用"柔性引進(jìn)'的靈活方式，通過聘請咨詢、講學(xué)、技術(shù)合作、兼職、短期聘用、承擔(dān)項目與課題研究等靈活方式引智。 （二）構(gòu)建高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。要以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為導(dǎo)向，充分發(fā)揮鋼鐵、化工、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的集聚效益和鏈條效應(yīng)，以及新能源汽車、通用航工制造、智能機(jī)器人終端等新興產(chǎn)業(yè)的實際需求，不斷延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，配套人才需求鏈條，確定各產(chǎn)業(yè)的人才發(fā)展定位、目標(biāo)要求和工作機(jī)制，以用人單位為主體，以項目建設(shè)為載體，搭建項目承接平臺、技術(shù)研發(fā)平臺、人才培育平臺、合作交流平臺，不斷加強(qiáng)與相關(guān)領(lǐng)域科研院所、職技高校的交流合作。 （三）完善人才服務(wù)保障。"事業(yè)留人、感情留人、待遇留人'的基礎(chǔ)在于"待遇留人'。要不斷探索高層次人才引進(jìn)的新辦法、新形式、新