平原縣農(nóng)村義務(wù)教育工作情況匯報(bào)(共8頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上 平原縣農(nóng)村義務(wù)教育工作情況匯報(bào) 各位領(lǐng)導(dǎo)： 首先，我代表平原縣教育局對各位領(lǐng)導(dǎo)前來平原縣檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!下面，就我縣農(nóng)村義務(wù)教育工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做一簡要匯報(bào)。 平原縣總面積1047平方公里，共轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)，總?cè)丝谌f人，其中農(nóng)村人口萬人。2003年全縣地方財(cái)政總收入14592萬元。全縣現(xiàn)有各級各類國辦學(xué)校140處，其中縣直學(xué)校9處，農(nóng)村中小學(xué)131處，在職公辦教師4999人，其中農(nóng)村中小學(xué)教師3825人，在校生56656人，其中高中6596人，初中24056人，小學(xué)25094人。1986年我縣實(shí)現(xiàn)普及初等義務(wù)教育，1997年通過省政府的“兩基

2、”驗(yàn)收。近年來，縣委、縣政府和縣教育局高度重視農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展，認(rèn)真貫徹義務(wù)教育法，積極落實(shí)“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)，分級管理，以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，堅(jiān)持多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，開展捐資助學(xué)活動，努力改善辦學(xué)條件，保證農(nóng)村教師工資按月及時(shí)發(fā)放，加快薄弱學(xué)校和危房改造步伐，加大制止學(xué)生輟學(xué)工作力度，保證“兩基”成果的鞏固和提高，以加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以深化教學(xué)改革為動力，以教育信息化建設(shè)為突破口，努力提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量。 一.農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況及存在的問題 我縣是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，財(cái)政負(fù)擔(dān)較重。但縣委、縣政府為充分保障教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的落實(shí)，優(yōu)先安排教

3、育經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，逐年加大對教育的投入，努力依法做到教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長”。2003年，教育經(jīng)費(fèi)總投入萬元，分別比2002年和2001年增長%和%，其中政府財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出3987萬元，占財(cái)政總支出的%。農(nóng)村中小學(xué)生年均公用經(jīng)費(fèi)為小學(xué)126元，初中258元。在保證投入的同時(shí)，加強(qiáng)對教育經(jīng)費(fèi)的管理，縣審計(jì)局、教育局每年對各單位經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)檢查，2003年我縣未發(fā)現(xiàn)挪用教育經(jīng)費(fèi)的情況，平調(diào)資金已全部糾正。 作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，教育經(jīng)費(fèi)投入不足依然是制約農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的“瓶頸”。當(dāng)前，我縣財(cái)政基本上是“吃飯財(cái)政”，全縣財(cái)政收入中62%的部分用于教師的工資發(fā)放。所以，發(fā)

4、展農(nóng)村義務(wù)教育光靠單一的政府投入已無法滿足需要，必須走多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的路子。 二.農(nóng)村教師待遇落實(shí)情況 全縣農(nóng)村教育系統(tǒng)財(cái)政供養(yǎng)人員4779人，其中在職3825人，離退休859人，退職95人。自2002年6月開始，我縣對農(nóng)村教師工資實(shí)行“全縣統(tǒng)籌、封閉運(yùn)行”的辦法，在原有工資基礎(chǔ)上全部收歸縣管，縣財(cái)政設(shè)立教師“工資資金專戶”，每月10日前，由縣財(cái)政直接將教師的工資款撥付到農(nóng)村信用社，信用社再打到教師的工資卡上，每月教師憑個(gè)人工資卡領(lǐng)取工資。現(xiàn)在，我縣農(nóng)村教師人均月工資為570元。截止目前，全縣教師工資沒有再出現(xiàn)新的拖欠現(xiàn)象。2002年5月以前，全縣共欠發(fā)農(nóng)村教師工資萬元，累計(jì)拖欠時(shí)間最長的

5、為11個(gè)月，最少的4個(gè)月。 在保證教師工資按月及時(shí)發(fā)放的同時(shí)，積極落實(shí)農(nóng)村教師的其他待遇，今年3月份為全縣農(nóng)村教師辦理了“醫(yī)療保險(xiǎn)”。 三.農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)及創(chuàng)收情況 我縣農(nóng)村義務(wù)教育階段的收費(fèi)全部按照魯政辦發(fā)200069號文件和德政辦發(fā)199826號文件規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收取，嚴(yán)格執(zhí)行“一證、一卡、兩公開、四統(tǒng)一”的收費(fèi)政策（一證即各單位到物價(jià)部門辦理收費(fèi)許可證，做到一校一證；一卡即縣教育局統(tǒng)一印制的收費(fèi)管理卡，做到一生一卡；兩公開即公開收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，公開收費(fèi)使用情況；四統(tǒng)一即統(tǒng)一收費(fèi)時(shí)間，統(tǒng)一收費(fèi)項(xiàng)目，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)）。學(xué)校憑證收費(fèi)，學(xué)生照卡繳費(fèi)，沒有擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或自立名目

6、亂收費(fèi)現(xiàn)象。 在嚴(yán)格收費(fèi)管理的同時(shí)，各單位通過勤工儉學(xué)、搞校辦企業(yè)、對外承包等積極進(jìn)行創(chuàng)收，以彌補(bǔ)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足。 四.農(nóng)村適齡兒童入學(xué)情況 2003年，全縣農(nóng)村小學(xué)適齡兒童入學(xué)率為100%，初中適齡人口入學(xué)率為%。全縣適齡殘疾兒童少年入學(xué)率為%，小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率為%。 五.控制農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)情況 （一）20032004年農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)情況 20032004年農(nóng)村初中學(xué)生年輟學(xué)率為%，年輟學(xué)人數(shù)為1055人，其中初一150人，初二360人，初三545人。在輟學(xué)的學(xué)生中，外出打工的占68%，經(jīng)商的占15%，回家務(wù)農(nóng)及從事其他行業(yè)的占17%。 （二）農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)的主要原因 造成農(nóng)村初中學(xué)生

7、輟學(xué)的原因主要有以下四個(gè)方面： 一是高校招生并軌制度改革，大中專畢業(yè)生分配難、就業(yè)難，學(xué)生對學(xué)習(xí)失去信心和動力； 二是在市場經(jīng)濟(jì)形勢下，新的讀書無用論滋生蔓延，導(dǎo)致學(xué)生對升學(xué)失去信心，加之有些家長觀念落后，目光短淺，致使學(xué)生輟學(xué)經(jīng)商或外出打工； 三是在學(xué)校內(nèi)部，實(shí)施素質(zhì)教育力度不夠大，教師教學(xué)觀念落后，教學(xué)方法陳舊，課程過深，考試過頻，加上個(gè)別學(xué)校存在著歧視學(xué)困生現(xiàn)象，導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)以致輟學(xué)； 四是個(gè)別學(xué)生由于家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。 （三）我縣控制農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)的措施 依法控制學(xué)生輟學(xué)是普及九年義務(wù)教育的重要內(nèi)容，我縣歷來高度重視。自1999年以來，縣政府、縣教育局相繼制定了關(guān)于控制中小學(xué)生輟學(xué)

8、的實(shí)施意見，進(jìn)一步加大了控輟工作力度，中小學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象得到了相對有效的控制。我們的經(jīng)驗(yàn)和做法得到了市政府和市教育局的充分肯定，并在全市推廣交流。圍繞控制中小學(xué)生輟學(xué)工作，我們重點(diǎn)采取了以下五項(xiàng)措施： 一是堅(jiān)持實(shí)施輟學(xué)報(bào)告制度、動員學(xué)生返校制度，強(qiáng)化學(xué)籍管理，建立和完善學(xué)生入學(xué)保障機(jī)制； 二是嚴(yán)格執(zhí)行省、市規(guī)定的義務(wù)教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全面推行中小學(xué)收費(fèi)公開卡制度，堅(jiān)決治理中小學(xué)亂收費(fèi)現(xiàn)象； 三是實(shí)行貧困學(xué)生救助制度，對貧困學(xué)生實(shí)行減免雜費(fèi)政策。減免比例：縣直中小學(xué)不低于在校生人數(shù)的15，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)不低于在校生人數(shù)的20； 四是規(guī)范和加強(qiáng)教學(xué)管理，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。嚴(yán)格執(zhí)行課程方案和課程計(jì)劃，深入開展

9、教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)，提高課堂教學(xué)效率；加強(qiáng)活動課建設(shè)，充分發(fā)展學(xué)生特長；嚴(yán)格控制學(xué)生在?；顒涌偭亢蛯W(xué)生作業(yè)量，切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)； 五是全面推行制止輟學(xué)責(zé)任制，實(shí)行制止輟學(xué)“一票否決制”。每年召開一次控制學(xué)生輟學(xué)工作總結(jié)表彰會議，全面落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)懲政策。 通過以上措施，全縣中小學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象得到了有效的控制。但是，中小學(xué)輟學(xué)率特別是農(nóng)村初中輟學(xué)率距離國家規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距。我們將不斷加大工作力度，進(jìn)一步強(qiáng)化政府行為，從教育內(nèi)外兩方面入手，切實(shí)有效地抓好控制學(xué)生輟學(xué)工作，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展。 六.初、高中畢業(yè)生流向及社會就業(yè)情況 根據(jù)2003年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2003年全縣共有初中畢業(yè)

10、生6950人，其中有2700人升入普通高中就讀，占%，有600人升入各類中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校就讀，占%,有3650人外出打工、經(jīng)商或回家務(wù)農(nóng)，占%。2003年全縣有高中畢業(yè)生1800人，升入高等院校的有1332人，占74%，升入民辦院校的188人，占10%，其它的占16%。 七.農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)情況 （一）現(xiàn)狀和問題 目前，我縣農(nóng)村共有中小學(xué)校131所（不包括幼兒園），在職教職工3825人，其中在崗人員3037人，提前離崗及其他原因非在崗人員788人。農(nóng)村教師隊(duì)伍存在的突出矛盾和問題有以下三點(diǎn)： 一是結(jié)構(gòu)矛盾突出。受歷史和其他方面的影響，農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，主要表現(xiàn)在六個(gè)方面：（1）區(qū)

11、域性矛盾。縣直學(xué)校和臨近縣城的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教職工過剩，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師短缺；（2）學(xué)段性矛盾。由于近幾年小學(xué)生源減少，初高中生源進(jìn)入高峰期，小學(xué)教師階段性局部過剩，初高中教師普遍短缺；（3）崗位矛盾。在部分學(xué)校內(nèi)部，非教學(xué)人員過剩，教學(xué)第一線的專任教師相對短缺，富余的非教學(xué)人員占用著專任教師的編制，但又不從事教學(xué)工作；（4）資源矛盾。我縣農(nóng)村中小學(xué)民師轉(zhuǎn)正人員目前在崗的有1200多人，占全部農(nóng)村中小學(xué)在崗人員的40%還多，這部分教師年齡偏大，平均年齡在45歲以上，學(xué)歷水平低，第一學(xué)歷或高中或初中或更低一些，知識結(jié)構(gòu)老化，整體素質(zhì)低；（5）學(xué)科矛盾。從學(xué)科分布來看，英語、信息技術(shù)、音樂、美術(shù)等學(xué)科的專業(yè)教師

12、緊缺，70%以上的農(nóng)村小學(xué)沒有專業(yè)畢業(yè)的英語教師。（6）編制矛盾。2002年省政府下達(dá)了魯政辦發(fā)200244號文關(guān)于調(diào)整中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見，與1999年的編制標(biāo)準(zhǔn)相比，調(diào)整后的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)由以學(xué)校為單位按班額核定，調(diào)整為以縣級為單位按教職工與學(xué)生比核定。按新的編制標(biāo)準(zhǔn)，我縣農(nóng)村教職工隊(duì)伍超編253人，而事實(shí)上我縣農(nóng)村教師隊(duì)伍缺口很大，致使國家規(guī)定的所有學(xué)科無法開齊開足。農(nóng)村教師隊(duì)伍存在的這些結(jié)構(gòu)性矛盾直接影響著農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展。 二是教師減員與師資補(bǔ)充之間的矛盾。一方面是教師資源大量減少。自2000年以來，我縣在師范類大中專畢業(yè)生分配工作中實(shí)行“本科生留縣直，?？粕ムl(xiāng)鎮(zhèn)

13、，電大、中師生不再分配”的辦法。近三年來，全縣共接受派遣?？埔陨袭厴I(yè)生126人，而同期因年齡、身體健康以及去民校應(yīng)聘等各種原因離崗的就有785人，三年教師資源凈減少659人；另一方面，師資補(bǔ)充工作未能及時(shí)跟上，現(xiàn)行的大中專畢業(yè)生分配就業(yè)制度未能與市場經(jīng)濟(jì)體制下的用人制度接軌，教學(xué)亟需的學(xué)科畢業(yè)生和高學(xué)歷的畢業(yè)生不愿回來，各單位對回來的學(xué)非所需的畢業(yè)生不愿接收，二者互相掣肘，形成惡性循環(huán)。自2000年至今，分配到農(nóng)村中小學(xué)的?？埔陨袭厴I(yè)生共計(jì)88人，實(shí)際到崗到位的僅有53人，尚不及同期教師減員的零頭，各單位只好聘用代課教師以維持常規(guī)教學(xué)需要。 三是骨干教師流失現(xiàn)象令人堪憂。我縣從2000年開始出

14、現(xiàn)教師外流現(xiàn)象，截止到2003年底，全縣教師外流共計(jì)111人，其中農(nóng)村中小學(xué)教師外流76人，這部分教師普遍學(xué)歷高、職稱高，年富力強(qiáng)，工作經(jīng)驗(yàn)豐富。其流向是縣內(nèi)各民辦學(xué)校，主要是平原師范初中部。究其原因，一是市場經(jīng)濟(jì)社會大環(huán)境使然；二是教師的思想觀念尤其是人生價(jià)值觀發(fā)生轉(zhuǎn)變；三是農(nóng)村教師工資收入偏低，待遇較差；四是教師工作環(huán)境不良，精神不愉快，心情不舒暢。農(nóng)村骨干教師外流對我縣農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展造成了一定的影響，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，人心思動，部分學(xué)校正常的教學(xué)工作受到影響。 （二）措施和成效 縣委、縣政府和縣教育局高度重視農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)工作，堅(jiān)持把建設(shè)一支數(shù)量足夠、相對穩(wěn)定、具有良好政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的

15、教師隊(duì)伍作為促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展的重中之重，加強(qiáng)對農(nóng)村教師隊(duì)伍的管理、培訓(xùn)、考核等，深化農(nóng)村教育人事制度改革，不斷提高教師整體素質(zhì)。我們的措施和做法主要有以下五個(gè)方面： 一是依法落實(shí)縣教育行政部門對中小學(xué)教師的管理職責(zé)。根據(jù)教師法和國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定的有關(guān)規(guī)定，縣教育局作為縣人民政府的教育行政主管部門，對縣內(nèi)所有中小學(xué)校長和教師依法實(shí)行統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)教師資格認(rèn)定、招聘錄用、職務(wù)評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流、考核評價(jià)以及校長的選拔任用和歸口管理。 二是堅(jiān)持師德教育常抓不懈，農(nóng)村教師隊(duì)伍的職業(yè)道德水平不斷提高。我縣始終把師德建設(shè)擺在首位，將每年九月份定為“師德教育月”，組織各學(xué)校認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范和縣教育局制定的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)的意見，舉辦師德教育演講比賽，建立健全師德考核評估機(jī)制，實(shí)行師德考核“一票否決制”。 三是通過深化農(nóng)村中小學(xué)人事制度和分配制度改革，優(yōu)化農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。實(shí)行教職工全員聘任制和核編定崗末位落聘制，精減學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子職