中石油集團HSE管理體系1

1、中石化HSE管理體系現(xiàn)代石油石化生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展， 一方面給人類帶來了大量的財富和舒適的生活環(huán)境， 另 一方面由于火災(zāi)、爆炸、中毒等重大事故的頻頻發(fā)生，不僅給企業(yè)帶來了高額的經(jīng)濟損失， 也使石油石化產(chǎn)業(yè)長期處于高能耗、高污染、高破壞的境地。 HSE 管理體系將 健康、安全、 環(huán)境融為一體， 將企業(yè)追求最大利潤的天性逐步變?yōu)楸Ｈ|(zhì)量、 保護環(huán)境的持續(xù)利用與 追逐利潤并重，使企業(yè)的管理目標特別突出了人的健康、安全和環(huán)境保護。中國石化集團公司行業(yè)種類繁雜，面臨的 HSE 問題非常突出：油田面廣，對地層和地 表植被破壞很大； 灘海和海上作業(yè)易受風暴襲擊； 長距離的管輸極易發(fā)生油氣泄漏事故； 煉 化企

2、業(yè)具有高溫高壓、易燃易爆、有毒有害、易發(fā)生重大事故的特點；銷售企業(yè)點多面廣， 遍布城鄉(xiāng)，管理上存在一定難度。因此在集團公司內(nèi)推廣 HSE 管理體系不但能有效地控制 重大災(zāi)害事故的發(fā)生率， 降低企業(yè)成本， 節(jié)約能源和資源，而且還能樹立企業(yè)的健康、 安全 和環(huán)境形象，改善企業(yè)和所在地政府、居民的關(guān)系，吸引投資者，實現(xiàn)社會效益、環(huán)境效益 和經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)提高。 此外， 走到國際市場上去一直都是集團公司的發(fā)展戰(zhàn)略， 而國際石 油石化市場對 HSE 有著嚴格的要求，因此只有在集團公司內(nèi)推行 HSE 管理體系，樹立起 HSE 國際形象，才能拿到進入國際市場競爭的通行證。中國石化集團公司為在 安全、環(huán)境 和

3、健康管理體系 方面既符合中國石化的特色，又逐步實現(xiàn)與國際的接軌，作了大量的調(diào)研、 宣貫、起草試行標準和試點等工作。經(jīng)過數(shù)年的努力，集團公司于 2001 年 2 月 8 日正式 發(fā)布了集團公司 HSE 管理體系標準， 共 10 個標準， 包括 1 個體系、 4 個規(guī)范和 5 個指南。 1個體系是指中國石化集團公司安全、 環(huán)境與健康（HSE ）管理體系；4個規(guī)范是指油 田企業(yè) HSE 管理規(guī)范 、煉化企業(yè) HSE 管理規(guī)范 、施工企業(yè) HSE 管理規(guī)范 、銷 售企業(yè) HSE 管理規(guī)范 ； 5 個指南是指油田企業(yè)基層隊 HSE 實施程序編制指南、 煉 油化工企業(yè)生產(chǎn)車間（裝置） HSE 實施程序編制

4、指南、 銷售企業(yè)油庫、加油站 HSE 實 施程序編制指南 、施工企業(yè)工程項目 HSE 實施程序編制指南和職能部門 HSE 職 責實施計劃編制指南。 中國石化集團公司安全、環(huán)境與健康（ HSE ）管理體系規(guī)定 了安全、環(huán)境與健康管理體系的基本要求， 適用于中國石油化工集團公司和直屬企業(yè)的 HSE 管理工作。而 4 個 HSE 管理規(guī)范 是石化集團公司 HSE 管理體系的 支持性文件 ，是集團公 司直屬企業(yè)實施 HSE 管理的具體要求和規(guī)定，描述企業(yè)的安全、環(huán)境與健康管理的承諾、 方針和目標以和企業(yè)對安全、 環(huán)境與健康管理的主要控制環(huán)節(jié)和程序。 其中，油田企業(yè) HSE 管理規(guī)范適用于集團公司各勘探

5、局、管理局和所屬二級單位；煉化企業(yè)HSE 管理規(guī)范適用 于集團公司各煉油企業(yè)、化工企業(yè)；銷售企業(yè) HSE 管理規(guī)范適用于銷售企業(yè)、管輸公司和 所屬二級單位；施工企業(yè) HSE 管理規(guī)范適用于集團公司各施工企業(yè)和油田企業(yè)、煉化企業(yè) 分離出來的施工單位。1、 1 個體系 HSE 管理體系HSE 管理體系標準明確了石化集團公司 HSE 管理的十大要素：1.1 領(lǐng)導承諾、方針目標和責任在 HSE 管理上應(yīng)有明確的承諾和形成文件的方針目標，最高管理者提供強有力的領(lǐng)導 和自上而下的承諾， 是成功實施 HSE 管理體系的基礎(chǔ)。 集團公司以實際行動來表達對 HSE 的重視，努力實現(xiàn)不發(fā)生事故、 不損害人身健康、

6、 不破壞環(huán)境的目標， 這是集團公司承諾的 最終目的。1.2 組織機構(gòu)、職責、資源和文件控制 公司和企業(yè)為了保證體系的有效運行，必須合 理配置人力、物力和財力資源，廣泛開展培訓，以提高全體員工的意識和技能, 遵章守紀，規(guī)范行為，確保員工履行自己的 HSE 職責。同時為了給 HSE 管理提供切實可行的依據(jù)， 必須有效地控制 HSE 管理文件，定期評審并在必要時進行修訂，確保 HSE 文件與企業(yè)的 活動相適應(yīng)。1.3 風險評價和隱患治理 風險評價是一個不間斷的過程，是建立和實施 HSE 管理體 系的核心。它要求企業(yè)經(jīng)常對危害、影響和隱患進行分析和評價，采取有效或適當?shù)目刂啤?防范措施， 把風險降到最

7、低程度。 企業(yè)領(lǐng)導應(yīng)直接負責并制定風險評價的管理程序， 親自組 織隱患治理工作。1.4 承包商和供應(yīng)商管理 要求企業(yè)從承包商和供應(yīng)商的資格預審、選擇和開工前的準 備、作業(yè)過程的監(jiān)督、 承包商和供應(yīng)商的表現(xiàn)評價等方面對其進行管理， 這一工作是當前各 企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)重點加強。1.5 裝置（設(shè)施）設(shè)計與建設(shè) 要求新建、改建和擴建的裝置（設(shè)施），必須按照 “三 同時 ”的原則，按照有關(guān)標準規(guī)范進行設(shè)計、設(shè)備采購、安裝和試車，以確保裝置（設(shè)施） 保持良好的運行狀態(tài)。1.6 運行與維護 要求企業(yè)對生產(chǎn)裝置、設(shè)施、設(shè)備、危險物料、特殊工藝過程和危險 作業(yè)環(huán)境進行有效控制， 提高設(shè)施、 設(shè)備運行的安全性和

8、可靠性， 并結(jié)合現(xiàn)有的、 行之有效 的管理制度，對生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)進行管理。1.7 變更管理和應(yīng)急管理 變更管理是指對人員、工作過程、工作程序、技術(shù)、設(shè)施等 永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制， 以避免或減輕對安全、 環(huán)境與健康方面的危害和影響。 應(yīng)急管理是指對生產(chǎn)系統(tǒng)進行全面、系統(tǒng)、 細致的分析和研究， 確定可能發(fā)生的突發(fā) 性事故，制定防范措施和應(yīng)急計劃。1.8 檢查、考核和監(jiān)督 企業(yè)定期對已建立的 HSE 管理體系的運行情況進行檢查和監(jiān)督，建立定期檢查、監(jiān)督 制度，保證 HSE 管理方針目標的實現(xiàn)。1.9 事故處理和預防建立事故處理和預防管理程序， 和時調(diào)查、 確認事故或未遂事件發(fā)生的根本

9、原因， 制定 相應(yīng)的糾正和預防措施，確保事故不會再次發(fā)生。1.10 審核、評審和持續(xù)改進企業(yè)只有定期地對 HSE 管理體系進行審核、評審，確保體系的適應(yīng)性和有效性并使其 不斷完善，才能達到持續(xù)改進的目的。2 、4 個規(guī)范 油田、煉化、銷售、施工企業(yè) HSE 管理規(guī)范HSE 管理規(guī)范是在管理體系十大要素具體要求的基礎(chǔ)上，依據(jù)集團公司已頒發(fā)的各種 制度、標準、規(guī)范和各專業(yè)的特點，編制了油田企業(yè)的 HSE 管理規(guī)范、煉油化工企業(yè) HSE 管理規(guī)范、 銷售企業(yè) HSE 管理規(guī)范和施工企業(yè) HSE 管理規(guī)范。 4 個規(guī)范更加突出了專業(yè)特 點，非常具有可操作性，集團公司的各設(shè)計、科研單位按相應(yīng)的專業(yè) HS

10、E 管理規(guī)范實施。3、 5 個指南 油田、煉化、銷售、施工企業(yè) HSE 實施程序編制指南，職能部門 HSE 職責實施計劃編制指南HSE 管理體系實施的最終落腳點是作業(yè)實體 （如生產(chǎn)裝置、 基層隊等） ，因此實施 HSE 的重點是要抓好作業(yè)實體 HSE 管理的實施。集團公司已分專業(yè)編制了 HSE 實施程序編制 指南，油田企業(yè)要編制基層隊的 HSE 實施程序，煉化企業(yè)編制關(guān)鍵生產(chǎn)裝置 HSE 實施程 序，銷售企業(yè)編制油庫和加油站 HSE 實施程序，施工企業(yè)編制施工項目 HSE 實施程序。基層隊 HSE 實施程序規(guī)定了現(xiàn)場作業(yè)的具體做法，指導基層現(xiàn)場工作的有序進行，是 作業(yè)行為的指南。根據(jù)基層隊的性質(zhì)，基層隊 HSE 實施程序又分為 2 類：一是 “建設(shè)類基層隊 HSE 實施程序 ”，如油田企業(yè)的鉆井隊、作業(yè)隊、地震隊，煉化企 業(yè)的機修車間、電修車間、儀表車間，施工企業(yè)的項目部等。要求在施工前，根據(jù)業(yè)主招投 標計劃中的 HSE 管理的要求，完成 HSE 實施程序的編寫工作。二是 “運轉(zhuǎn)類基層隊 HSE 實施程序 ”，如油田企業(yè)的采油（采氣）隊、聯(lián)合站、淺海采 油平臺、 氣體處理裝置、 油氣集輸隊、 油庫、 加油站、煉化企