我市保障和改善農(nóng)村民生情況調(diào)研報(bào)告(共8頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上我市保障和改善農(nóng)村民生情況調(diào)研報(bào)告 我市保障和改善農(nóng)村民生情況調(diào)研報(bào)告以“小財(cái)政”辦“大民生”*市保障和改善農(nóng)村民生情況調(diào)查中共*市委政策研究室近年來，*市委、市政府堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓民生，積極創(chuàng)新民生工程投入機(jī)制，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。近兩年來全市民生工程累計(jì)投入43億元。20xx年達(dá)到25億元，比上年增長39%。其中農(nóng)村民生工程投入億元，占到總投入的58%，農(nóng)民群眾更多地分享到了公共財(cái)政的陽光和改革發(fā)展的成果，初步走出了一條以“小財(cái)政”辦“大民生”的路子。一、集中資源，突出重點(diǎn)改善民生堅(jiān)持從農(nóng)民群眾要求最迫切、受益最直接的項(xiàng)目入手，整合資源，重點(diǎn)

2、推進(jìn)。以推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化為目標(biāo)，大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。20xx年用于解決農(nóng)民出行難、飲水難等民生項(xiàng)目的投入達(dá)到億元，占農(nóng)村民生總投入的37%。一是加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)，建成通鄉(xiāng)公路公里、通村公路公里。近三年累計(jì)建成通村公路公里，在全省率先提前兩年完成“十一五”任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了所有行政村通公路目標(biāo)。二是加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。去年新建、改建水利工程5128處，治理水土流失面積98平方公里，改造開發(fā)中低產(chǎn)田土萬畝，獲全省農(nóng)田水利基本建設(shè)“李冰杯”綜合考評(píng)一等獎(jiǎng)。三是解決農(nóng)民吃水難，努力讓群眾喝上“放心水”。完成紅層找水打井萬口，解決了萬人飲用水困難。實(shí)施“飲水安全工程”，解決了萬農(nóng)村人口的安全飲水問題。四

3、是大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，新建戶用沼氣池5萬余口，建成數(shù)列全省第一，成為省級(jí)沼氣化示范市。以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。20xx年農(nóng)村教育助學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化惠民等項(xiàng)目投入達(dá)億元。一是落實(shí)教育惠民政策，全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生教科書并補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)，“兩免一補(bǔ)”惠及45萬學(xué)生，普通高中和職業(yè)教育質(zhì)量明顯提高。二是建立縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生一體化發(fā)展新機(jī)制，促進(jìn)了城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源整合和衛(wèi)生事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。探索市級(jí)醫(yī)院托管縣級(jí)醫(yī)院、縣級(jí)醫(yī)院領(lǐng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聯(lián)辦村衛(wèi)生室新辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造任務(wù)全面完成，建立甲級(jí)村衛(wèi)生室489個(gè)，初步形成農(nóng)村30分鐘就醫(yī)圈。三是大

4、力開展“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)，實(shí)施“萬村書庫”工程、農(nóng)村數(shù)字化放映“2131”工程、農(nóng)民體育健身工程和廣播電視“村村通”工程，建成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，調(diào)頻廣播與有線電視信號(hào)共纜傳輸行政村通率達(dá)到%。以推進(jìn)城鄉(xiāng)社保體系全覆蓋為目標(biāo)，增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障能力。就業(yè)促進(jìn)、社會(huì)保障、扶貧解困等項(xiàng)目投入達(dá)億元，占農(nóng)村民生總投入的%。一是強(qiáng)化培訓(xùn)、提升素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，去年培訓(xùn)農(nóng)民工萬人次，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重達(dá)53%。二是新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)民參合率達(dá)94%，比全國高3個(gè)百分點(diǎn)。參合農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院實(shí)行零起報(bào)線，縣級(jí)以上起報(bào)額比全省平均水平低20%，去年參合農(nóng)民報(bào)銷費(fèi)用近2億元。農(nóng)民群眾小病扛、大病拖的

5、現(xiàn)象明顯減少。三是在安居區(qū)試點(diǎn)建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，首批參保群眾達(dá)5000人。四是完善社會(huì)救助體系，區(qū)縣均建立了社會(huì)福利院、敬老院、光榮院、流浪人員救助站、未成年人保護(hù)中心“五位一體”的社會(huì)福利中心。農(nóng)村五保對(duì)象實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！保泄B(yǎng)率達(dá)%。五是農(nóng)村低保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！薄Ｈ修r(nóng)村低保對(duì)象達(dá)人，去年累計(jì)發(fā)放資金5489萬元，累計(jì)月人均補(bǔ)差元。六是完成農(nóng)村“安身房”建設(shè)1345戶，確保農(nóng)村特困無房戶和受災(zāi)群眾住有所居。以全面提升農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)，大力改善農(nóng)村環(huán)境。投入億元，實(shí)施省級(jí)村莊人居環(huán)境治理試點(diǎn)、水土流失綜合治理、天然林保護(hù)等工程建設(shè)。一是綜合整治農(nóng)村環(huán)境，全面實(shí)施“兩池六改”，在

6、9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個(gè)村的示范帶上集中規(guī)劃新建了一批農(nóng)民集中居住區(qū)和農(nóng)村新型社區(qū)。全面推進(jìn)綠化、亮化、凈化、美化工程建設(shè)，目前全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化達(dá)標(biāo)率為49%、亮化達(dá)標(biāo)率為60%、凈化達(dá)標(biāo)率為68%、美化達(dá)標(biāo)率為40%。二是綠化造林再上臺(tái)階，去年新增森林面積4456公頃，森林覆蓋率達(dá)%，高于全省個(gè)百分點(diǎn)，居丘區(qū)七市第一名。三是全力保障人民群眾食品安全，創(chuàng)建食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)10個(gè)，蔬菜和食用菌農(nóng)藥殘留檢測合格率居全省第一，動(dòng)物重大疫病免疫密度達(dá)到100%，獸藥殘留檢測合格率為100%。以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。投入億元實(shí)施助農(nóng)增收工程，20xx年農(nóng)民人均純收入達(dá)到4287元，比上

7、年增收619元，增長%，增速首次超過城鎮(zhèn)居民收入增速，城鄉(xiāng)居民收入比下降至1。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色高效種植業(yè)19萬畝，新增蔬菜面積9萬余畝，新增我市保障和改善農(nóng)村民生情況調(diào)研報(bào)告第2頁 無公害農(nóng)產(chǎn)品基地萬畝，新增“一村一品”示范村10個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品產(chǎn)品達(dá)到52個(gè)，綠色產(chǎn)品的良種覆蓋率達(dá)70%以上。二是支持發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，去年出欄生豬萬頭，新建萬頭豬場37個(gè)、千頭豬場87個(gè)，生豬良種化率達(dá)%、規(guī)?；B(yǎng)殖率達(dá)%。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的%，助農(nóng)人均增收304元。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)建設(shè)，實(shí)施5個(gè)“1+2工程”項(xiàng)目，建成休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園14個(gè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入億元。四是積極發(fā)展勞

8、務(wù)經(jīng)濟(jì)，著力打造勞務(wù)品牌，轉(zhuǎn)移輸出勞動(dòng)力萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入億元，增長%。二、多方投入，聚集資金保障民生市委、市政府積極探索以“小財(cái)政”辦“大民生”的路子，按照“整合資源、聚合力量、捆綁投入、集中使用”的原則，通過地方財(cái)政盡力安排、積極爭取上級(jí)項(xiàng)目、充分激活民間資金等方式籌措資金。將發(fā)改、勞動(dòng)保障、民政、交通、教育、衛(wèi)生、水利、扶貧、林業(yè)、環(huán)保等方面的資金統(tǒng)籌起來，設(shè)立民生工程專項(xiàng)資金，最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用、保障功能、放大效應(yīng)。加大財(cái)政投入力度。構(gòu)建公共財(cái)政，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大民生投入，新增財(cái)力的百分之五十用于解決民生問題，確保民生投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政增收同步增長。20xx年，市、區(qū)

9、縣財(cái)政民生投入達(dá)億元，占一般預(yù)算收入的%。其中投入農(nóng)村民生億元，加上上級(jí)補(bǔ)助到位資金，全市投入農(nóng)村民生的財(cái)政性資金達(dá)到億元，引導(dǎo)社會(huì)資金和農(nóng)民投入億元。積極爭取上級(jí)補(bǔ)助。實(shí)施“十大民生工程”，在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生服務(wù)體系、公益性文化、教育助學(xué)、就業(yè)促進(jìn)、社會(huì)保障等方面，主動(dòng)作為，整合項(xiàng)目，積極申報(bào)。20xx年，爭取上級(jí)農(nóng)村民生項(xiàng)目補(bǔ)助資金億元，同比增長%。鼓勵(lì)支持社會(huì)投入。組織開展“百企幫百村”活動(dòng)，近年來民營企業(yè)投入億元對(duì)口幫扶定點(diǎn)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目及專合組織建設(shè)。發(fā)動(dòng)在外成功人士回報(bào)家鄉(xiāng)，捐資筑路修橋建學(xué)校。大力發(fā)展慈善事業(yè)，建立救助貧困學(xué)生的“慈善志翔班”、解決殘疾人就業(yè)的“愛心亭”、

10、企業(yè)冠名基金，收到社會(huì)各界捐助資金萬元，已爭取到慈善資金及物資7000余萬元。引導(dǎo)農(nóng)民自主投入。采取一事一議等方式，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民群眾在改善生產(chǎn)生活條件上的主體作用，出資出勞建設(shè)村道路、紅層井、沼氣池等民生工程。20xx年，全市紅層找水打井總投資萬元，其中農(nóng)民自籌萬元；建設(shè)沼氣池總投資億元，其中農(nóng)民自籌億元；建設(shè)鄉(xiāng)村道路總投資億元，其中農(nóng)民自籌億元。三、完善機(jī)制，創(chuàng)新舉措服務(wù)民生建立農(nóng)村民生改善評(píng)價(jià)考核機(jī)制。在全省率先出臺(tái)導(dǎo)向明確的農(nóng)村民生改善評(píng)價(jià)考核辦法，使民生建設(shè)目標(biāo)明確、檢查考核有章可循，引導(dǎo)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。農(nóng)村民生改善評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系設(shè)收入水平、生活質(zhì)量

11、、享受公共服務(wù)、社會(huì)保障、生活環(huán)境5個(gè)大類、18個(gè)具體指標(biāo)，每年對(duì)各區(qū)、縣進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)價(jià)考核，并向社會(huì)公布。全市20xx年、20xx年農(nóng)村民生改善程度要分別達(dá)到%、%，XX年農(nóng)村民生改善程度達(dá)到84%，2020年農(nóng)村民生狀況得到切實(shí)改善，實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。完善民生工程建設(shè)長遠(yuǎn)規(guī)劃。制定*市進(jìn)一步深化惠民行動(dòng)大力實(shí)施民生工程的總體規(guī)劃，計(jì)劃在“十一五”期間投入70億元以上用于改善民生，決定每年市、縣新增財(cái)力主要用于實(shí)施民生工程。在落實(shí)好省上統(tǒng)一實(shí)施的八大民生工程基礎(chǔ)上，自加壓力、負(fù)重奮進(jìn)，增加了“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”和“新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)工程”兩個(gè)項(xiàng)目，將省下達(dá)的75個(gè)小項(xiàng)任務(wù)擴(kuò)展到138項(xiàng)，進(jìn)一步拓展民生工程的深度和廣度，力求最大限度惠民富民。落實(shí)民生工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。市委書記、市長親自擔(dān)任全市民生改善工程領(lǐng)導(dǎo)小組組長，按照“歸口管理、分線負(fù)責(zé)”的原則，建立項(xiàng)目責(zé)任制，每一項(xiàng)具體工程都由市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)掛任項(xiàng)目組長，將工作責(zé)任層層分解落實(shí)到牽頭責(zé)任單位和各區(qū)、縣，確保工作到崗、責(zé)任到人。市和區(qū)、縣層層建立聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)立規(guī)劃協(xié)調(diào)、資金平衡、督導(dǎo)檢查、信息聯(lián)絡(luò)、宣傳報(bào)道、監(jiān)察審計(jì)等6個(gè)工作組，定期組織召開工作協(xié)調(diào)會(huì)，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)制健全、保障有力。完