奮勇當先 奮發(fā)有為 努力推進法院工作科學發(fā)展——在全市法院工作會議上的講話

1、奮勇當先 奮發(fā)有為 努力推進法院工作科學發(fā)展在全市法院工作會議上的講話 奮勇當先 奮發(fā)有為  努力推進法院工作科學發(fā)展在全市法院工作會議上的講話同志們：今天我們召開全市法院工作會議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)上半年工作，安排部署下半年工作。剛才，馬麗同志通報了上半年三項重點活動的開展情況，醴陵市、天元區(qū)、茶陵縣三個法院作了典型發(fā)言，君瑜同志就全市法院的司法績效和涉訴信訪工作進行了通報講評，并對下一步工作提出了要求，希望大家認真學習，深入研究，狠抓落實。下面，我講三點意見：一、認真總結(jié)，正確估價上半年的工作成績今年來，全市兩級法院緊緊圍繞“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，深入貫徹落實科學發(fā)展

2、觀，充分發(fā)揮司法職能，切實加強審判執(zhí)行工作和自身建設(shè)，各項工作取得了新的進展。自去年11月至今年5月，全市法院共受理各類案件10359件，審執(zhí)結(jié)7941件，結(jié)案率為74.52%；其中中院受理各類案件1003件，審執(zhí)結(jié)708件，結(jié)案率為73.88%。上半年著重開展了五個方面的工作：（一）充分履職主動服務(wù)發(fā)展結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展的新特點和新需求，增強了服務(wù)大局的主動性、針對性和有效性。年初在全市法院部署開展服務(wù)“招商引資年”活動，優(yōu)質(zhì)高效審執(zhí)結(jié)相關(guān)案件673件，為招商引資營造了良好的司法環(huán)境。4月份，中院又與市工商聯(lián)聯(lián)合開展了“優(yōu)化投資環(huán)境、非公有制經(jīng)濟司法保護”調(diào)研活動，深入商會及會員企業(yè)調(diào)查研究，

3、受到了企業(yè)的好評。同時全市法院均建立起涉重大工程項目、重點企業(yè)案件的“綠色通道”，為項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供了便捷的司法服務(wù)。天元區(qū)法院僅用37天就圓滿完成了神農(nóng)城核心區(qū)域征地拆遷工作，有力地確保了神農(nóng)城建設(shè)的順利進行。中院出臺辦理國有土地上房屋征收補償行政案件的指導意見，并積極與市房產(chǎn)局、規(guī)劃局、國土局等單位協(xié)調(diào)聯(lián)系，保證了國有土地上房屋征收與補償條例的順利施行。（二）積極探索促進社會和諧在全市法院組織開展“矛盾大化解、案件大調(diào)解及法官五進”三項活動。加強信訪工作，建立起涉訴信訪評估預防、信訪通報、約期接談等制度，上半年全市法院化解涉訴信訪積案236件，化解率為95.5%；化解上級交辦的重復進

4、京訪案件105件，提前完成了化解進京重復訪的工作任務(wù)。荷塘區(qū)法院多管齊下，成功化解了7件進京訪積案，獲得區(qū)委的充分肯定。加大調(diào)解工作力度，制定出臺大力加強調(diào)解工作的指導意見，上半年，全市法院調(diào)解結(jié)案2793件，調(diào)解率為55.38%。中院民四庭成功調(diào)解“*漢華”系列案，得到市委的認可；*縣法院刑事附帶民事調(diào)解率達100%，民商事調(diào)解率達82%，比去年同比提高17個百分點；茶陵縣法院在4個鄉(xiāng)16個村招募17名調(diào)解志愿者參與調(diào)解，增強了調(diào)解效果；蘆淞區(qū)法院建立民商事案件繁簡分流的速裁調(diào)解機制，縮短了審理周期，提高了辦案效率。注重緊扣群眾現(xiàn)實需求開展司法審判，組織全市法官深入社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學校和機

5、關(guān)，發(fā)放宣傳資料、開展法律咨詢。并先后在醫(yī)院、交警等矛盾多發(fā)部門設(shè)立便民聯(lián)系點10處，在鄉(xiāng)村、社區(qū)設(shè)置巡回審判點15處，在市中心廣場、城市中心地帶開展宣傳、咨詢活動32場次。使司法工作進一步面向社會，貼近實際，走進百姓。（三）關(guān)注民生踐行司法為民關(guān)注民生民情，嚴厲打擊影響人民群眾安全感和危害食品安全的犯罪，依法妥善審理房屋買賣、勞動爭議、拖欠農(nóng)民工工資、農(nóng)村土地承包經(jīng)營等案件。落實便民利民，石峰區(qū)法院與司法局聯(lián)合建立了*首家法律援助志愿者工作站，實現(xiàn)了法院司法救助與法律援助、法院人民調(diào)解工作室與法律援助站的聯(lián)動對接；炎陵縣法院大力推行巡回審判，上半年受理的353件民商事案件中有80%在流動法庭

6、審理結(jié)案；醴陵市法院成立了交通事故巡回法庭，審結(jié)交通事故類案件123件。堅持惠民利民，上半年全市法院為經(jīng)濟困難的案件當事人依法減、緩、免訴訟費178.89萬元，為困難執(zhí)行申請人、刑事案件被害人和信訪當事人發(fā)放司法救助金40.8萬元；對139件勞動爭議案件和追索撫養(yǎng)費、撫育費、贍養(yǎng)費的案件免收了訴訟費。加大執(zhí)行力度，出臺執(zhí)行申請登記備案規(guī)定（試行），促進了執(zhí)行工作的規(guī)范化。上半年全市法院執(zhí)結(jié)執(zhí)行案件1426件，兌現(xiàn)標的2.73億元。攸縣法院運用村級聯(lián)合辦公制度和預案銷號績酬掛鉤制度，充分調(diào)動各方積極性，執(zhí)結(jié)積案25件。（四）創(chuàng)新舉措優(yōu)化司法績效強化司法公開，通過定期寄送情況通報、主動走訪、邀請代

7、表聽審評議等方式，加強與人大代表的溝通聯(lián)系，增強監(jiān)督效果。繼續(xù)推行裁判文書網(wǎng)上發(fā)布，中院文書上網(wǎng)率達85.31%，居全省法院前列。大力推進信息化建設(shè)，建立了法律文書管理和審務(wù)信息查詢系統(tǒng)，出臺關(guān)于庭審錄音錄像工作的實施方案，基層法院陸續(xù)建成了數(shù)字法庭。出臺關(guān)于司法委托工作統(tǒng)一管理的若干意見，將城區(qū)法院司法委托中介機構(gòu)選定工作歸口中院統(tǒng)一管理，提高了效率，保障了公平。同時，緊緊圍繞績效工作目標，大膽創(chuàng)新審判管理機制，改進和完善案例指導制度，強化案件質(zhì)量評查，完善超審限案件催、督辦制度。注重審判運行態(tài)勢分析，抓好對審判工作的宏觀管理。在全市法院推出“院長督辦令”督辦、交辦重大案件，并嚴格過錯責任追

8、究，促進了全市法院司法績效的進一步提升。上半年全省司法績效考核中，我市兩級法院的民事調(diào)解率，一審簡易程序適用率，民事、行政案件息訴率，人民陪審員參審率和司法賠償率五項指標排名全省第一，司法績效綜合排名全省法院第一。（五）嚴格管理提升隊伍素質(zhì)積極開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”、“人民法官為人民”和“建設(shè)法治湖南，湖南法院怎么辦？”等主題教育實踐活動。以建設(shè)學習型法院為切入點，開展各種形式的業(yè)務(wù)培訓和崗位練兵。中院組織了每月一次的“月底大課堂”等活動，邀請不同領(lǐng)域的專家學者為干警講授政治、業(yè)務(wù)知識，并在全市法院組織開展“為天平增光，為黨旗添彩”慶祝建黨90周年演講比賽，增強了廣大干警的政治意

9、識、大局意識、責任意識和服務(wù)意識。深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)，聯(lián)合*電視臺、*日報等主流媒體推出“服務(wù)四化兩型建設(shè)，推進公正廉潔司法”大型宣傳報道活動，共推出宣傳報道42篇次，取得了良好的社會效果。將廉政建設(shè)融入到法院文化建設(shè)之中，設(shè)立了廉政書架，在內(nèi)網(wǎng)開設(shè)廉政教育平臺。建立案件回訪制度，繼續(xù)實行干部個人事項報告制度，構(gòu)筑起了傾向性問題預警體系，架設(shè)起了違法違紀的“高壓線”。二、保持清醒，認真審視存在的問題和不足回顧半年來的工作，取得的成績讓人欣喜，令人鼓舞，但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾的民主意識、法制意識和維權(quán)意識不斷增強，這對人民法院的辦案質(zhì)量、司法作風、隊伍建設(shè)等都提出了新的更高的要求，大家一定

10、要保持清醒的頭腦，既要正確認識面臨的新任務(wù)、新形勢，又要切實注意到存在的不足和問題，自加壓力、振奮精神，加強和改進工作，主動地適應(yīng)新形勢，服務(wù)新發(fā)展。一是群眾滿意度仍有待提高。上半年公眾安全感及干部隊伍建設(shè)測評中，我市法院得分排名均不理想，比全省指標低了將近2分；全市僅有炎陵縣、醴陵市法院的得分超過了全省平均指標，大部分法院的排名較去年下半年均有下降，有些下降的幅度還很大。仔細分析，這其中雖然有“4·22”突發(fā)事件和其他一些客觀因素的影響，但也反映出我們的司法水平、工作作風和做群眾工作的能力，與新形勢、新任務(wù)的要求和人民群眾的期待尚有一定的差距。從全市交叉明察暗訪和調(diào)研督查的情況看，

11、全市法院隊伍的整體情況是好的，但問題依然存在，這其中有工作作風懶散、辦事拖拉、工作方法簡單機械以及群眾意識不強、業(yè)務(wù)水平不高等這些隊伍建設(shè)中的老問題，也有在新形勢下產(chǎn)生的新問題，如人才流失造成的隊伍不穩(wěn)定，新招錄的人員缺乏工作經(jīng)驗，青黃不接的斷層現(xiàn)象嚴重；換屆之年造成的人心不安定，干事的激情有所減退，人員的管理有所松懈，存在著不敢抓、不敢管、怕得罪人的現(xiàn)象。這些問題在每個法院都或多或少存在，需要我們高度重視，認真改進。二是司法績效仍有待提升。司法績效是最能客觀真實反映出工作效果，最能體現(xiàn)司法能力和水平的動態(tài)指標。我市法院的司法績效在全省一直處于領(lǐng)先，今年上半年更是取得全省法院綜合排名第一的好成

12、績，成績值得肯定，但不能高枕無憂，掉以輕心。抓司法管理猶如逆水行舟，不進則退，慢進也是退，一旦落下，就很難趕超。雖然上半年考核中，我們有五項指標排名全省第一，但與我們?nèi)ツ晖谙啾?，我們的民商事、刑事案件結(jié)案率，民事案件調(diào)解率均有所下降，特別是一、二審刑事案件結(jié)案率下降幅度較大，而一審、再審案件被改發(fā)率比去年增加了1個百分點，績效考核仍面臨巨大壓力。三是涉訴信訪工作仍形勢嚴峻。面對經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期、利益格局調(diào)整期和社會矛盾凸顯期這樣一種復雜形勢，涉訴信訪工作已成為人民法院一項十分壓頭的任務(wù)。上半年，通過全市法院的努力，信訪工作雖然取得了一定成效，但從全省通報的赴省進京訪的情況看，我市涉訴信訪形勢仍

13、不容樂觀，特別是少數(shù)縣區(qū)反彈嚴重，任務(wù)依然艱巨。同時，雖然我們提前完成了省委政法委和省法院交辦的重復進京訪的化解任務(wù)，但部分案件“案結(jié)事未了”，還需進一步研究分析，做好后續(xù)的化解和穩(wěn)定工作，徹底解決問題，化解矛盾。三、咬住目標，全力抓好下半年各項工作（一）發(fā)揮審判職能，更有效地服務(wù)發(fā)展大局當前，隨著“四化兩型”建設(shè)和“三大戰(zhàn)役”深入推進，我市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出“速度提升、質(zhì)量提高、民生改善、后勁增強”的良好態(tài)勢。兩級法院要緊緊圍繞全市中心工作，更好地踐行為“大局服務(wù)、為人民司法”工作主題。1主動服務(wù)項目建設(shè)。國有土地上房屋征收補償條例修改實施以后，征地拆遷工作成為了項目、工程建設(shè)的第一要務(wù)，也

14、對人民法院的非訴執(zhí)行工作提出了更高更嚴格的要求。對此，全市法院一定要高度統(tǒng)一思想。充分認識到征地拆遷非訴行政案件的審查執(zhí)行工作是人民法院“為大局服務(wù)、為人民司法”的重要職責，全市法院必須_與責任，進一步增強法治意識、責任意識和服務(wù)意識，努力為“四化兩型”建設(shè)提供有力地司法保障與服務(wù)。對“4·22”事件，我們一定要深刻反思，汲取教訓，但絕不能因此而喪失信心，畏難退縮。要加強組織領(lǐng)導。積極主動向黨委匯報，爭取支持，配齊配強力量，主動適應(yīng)形勢，有條件的法院要增設(shè)土地房屋征收審判庭并加掛“非訴行政執(zhí)行局”的牌子。同時，增加必要的辦案設(shè)備，保障辦案經(jīng)費。要堅持依法履職。嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)對行

15、政非訴執(zhí)行案件堅持合法性和合理性并重的審查原則，從程序和實體兩個方面嚴格把關(guān)，統(tǒng)籌兼顧公共利益和被征收人的合法權(quán)益，切實做到程序公正、實體合法。要改進方式方法。通過認真調(diào)研和學習借鑒，進一步規(guī)范執(zhí)行行為，提升執(zhí)行能力；要加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，堅持柔性執(zhí)法，確保依法、安全、有序執(zhí)行；要將思想疏導和協(xié)調(diào)工作貫穿于非訴行政案件審查和執(zhí)行的全過程，努力實現(xiàn)和諧拆遷。2切實維護社會穩(wěn)定。要妥善審理好金融、投資、環(huán)保、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的案件，運用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟社會關(guān)系；要堅決依法懲處各類刑事犯罪，依法嚴懲各種危害國家安全和嚴重影響人民群眾安全感的犯罪；依法妥善處理涉眾型犯罪和危害公共安全的暴力犯罪；嚴

16、厲打擊各類嚴重經(jīng)濟犯罪和職務(wù)犯罪，進一步優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。要積極參與平安*創(chuàng)建、文明城市創(chuàng)建和社會治安綜合治理，促進社會管理創(chuàng)新，全力維護社會穩(wěn)定。同時，要認真貫徹寬嚴相濟刑事政策，最大限度地增加和諧因素，促進和諧社會的構(gòu)建。3積極化解社會矛盾。要強化“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”理念，創(chuàng)新方式方法，提高調(diào)解質(zhì)量和自動履行率，努力實現(xiàn)“案結(jié)事了人和”的目標；要積極創(chuàng)新和完善訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，推動建立黨委領(lǐng)導、各方參與、人民調(diào)解、司法調(diào)解各司其職、互相協(xié)調(diào)的“大調(diào)解”工作格局；要認真做好立案調(diào)解、訴中調(diào)解和執(zhí)行和解工作，把調(diào)解、協(xié)調(diào)的理念和原則落實到辦案的每個環(huán)節(jié)，努力做到案結(jié)事

17、了。（二）堅持群眾觀點，更積極地踐行司法為民司法為民是人民法院的根本宗旨。兩級法院要始終堅持以人為本、司法為民理念，并將其真正落實到具體的執(zhí)法辦案之中，努力讓人民群眾親近司法、信賴司法、維護司法。1進一步開展好三項活動。開展三項活動是拉近司法與人民群眾距離的有效途徑，是積極回應(yīng)人民群眾新期待、新要求的積極舉措，是深化群眾觀點的具體體現(xiàn)。要堅持群眾路線、群眾觀念和群眾立場，帶著對人民群眾的深厚感情將三項活動引向深入；要通過深入基層、深入群眾，切實把司法為民根本宗旨落實到執(zhí)法辦案的始終，滿腔熱情地為人民群眾辦好每一起案件，架設(shè)起司法與人民群眾之間的感情橋梁。2進一步落實好便民舉措。要不斷完善群眾訴

18、求表達機制、司法便民工作機制，建立健全立案、審判、執(zhí)行各個環(huán)節(jié)的便民措施。要大力推行巡回就地辦案，擴大速裁案件范圍；要加強基層人民法庭和立案信訪窗口建設(shè)，完善“一站式”服務(wù)，讓群眾少跑路、少花錢、少等待。要切實加大信訪工作力度，進一步健全落實涉訴信訪風險評估、信訪通報和誠信約期等制度；要繼續(xù)推動立案調(diào)解工作，積極探索多元糾紛解決機制，形成化解社會矛盾的合力；要加大信訪責任倒查力度，強化為民司法的責任心，提高辦案質(zhì)量；要加強與黨委、政府等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，有效解決群眾信訪中反映的合理訴求。3進一步維護好群眾權(quán)益。要緊緊抓住人民群眾關(guān)心的公共安全、權(quán)益保障、公平正義等問題，充分發(fā)揮審判職能作用，

19、依法公正審理就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、消費、社會保障等涉及民生的案件。要不斷拓寬司法救助領(lǐng)域, 加大對刑事案件被害人、信訪案件申訴人、無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件申請執(zhí)行人的救助力度。要繼續(xù)扎實開展創(chuàng)建“無執(zhí)行積案、無涉執(zhí)信訪和違法執(zhí)行”先進法院活動，做好反規(guī)避執(zhí)行工作，從嚴懲處抗拒執(zhí)行的行為，不斷完善有利于執(zhí)行工作開展的長效機制，實現(xiàn)執(zhí)行工作良性發(fā)展。（三）注重審判質(zhì)效，更切實地維護司法公正案件質(zhì)效是司法權(quán)威的基石，是司法公正的生命線。兩級法院要時刻繃緊司法績效這根弦，把嚴案件質(zhì)量這道關(guān)，確?？冃Чぷ髂繕说膶崿F(xiàn)。1以信息化保障促進審判管理。堅持以新的審判管理系統(tǒng)為平臺、以制度建設(shè)為核心、以規(guī)范管理為抓手

20、、以全面統(tǒng)籌為方法，重點抓好審判流程、績效管理和責任追究等工作，構(gòu)建科學的審判管理體系。要在管理上探索創(chuàng)新，從完善配套工作制度入手，通過強化措施、硬化標準、細化責任來加強和創(chuàng)新審判管理。要加大對改判、發(fā)回重審、申訴再審和黨委、人大交督辦案件的評查力度，繼續(xù)實行內(nèi)定審限制度，完善超審限的催、督辦制度，嚴格瑕疵案件通報整改和錯誤案件追責制度，改進和加強案例指導制度。要加速兩級法院審判管理平臺的信息化建設(shè)，努力實現(xiàn)對審判質(zhì)效的全程、動態(tài)跟蹤監(jiān)督。2以規(guī)范化管理嚴格績效考核。要強化責任意識，對照年初制定的績效目標，認真分析上半年司法績效狀況，針對存在的問題，強化措施；要根據(jù)省院統(tǒng)一要求，積極探索建立適

21、合本單位的考評考核機制，科學設(shè)定司法績效考核指標，完善考核制度，嚴格兌現(xiàn)獎懲；要通過每月對法官實行業(yè)績考評和通報，進一步強化法官的質(zhì)量效率意識和均衡結(jié)案意識，促進審判執(zhí)行工作良性發(fā)展；要加強內(nèi)部監(jiān)管，確保立案、審判、執(zhí)行各個環(huán)節(jié)司法權(quán)的規(guī)范正確行使。3以多元化形式擴大司法公開。要堅持“陽光司法”，繼續(xù)抓好人大代表聽審評議活動和裁判文書上網(wǎng)、法院開放日、庭審網(wǎng)絡(luò)直播、新聞發(fā)布等工作，以公開促公正。要著力完善權(quán)力監(jiān)督制約機制，拓展接受監(jiān)督的廣度和深度，努力實現(xiàn)接受監(jiān)督的規(guī)范化、制度化和經(jīng)常化。要與人大代表保持經(jīng)常性的聯(lián)系，吸納意見、改進工作；要認真接受政協(xié)的民主監(jiān)督，保持經(jīng)常性的工作溝通，聽取政協(xié)

22、委員的意見；要依法接受檢察機關(guān)的法律監(jiān)督，切實加強和改進工作；要加強與社會各界、新聞媒體的溝通聯(lián)絡(luò)，充分借助電視、報刊、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺宣傳法院工作的新舉措、取得的新成績和涌現(xiàn)的先進人物，讓人民群眾了解法院，爭取人民群眾對司法活動的理解和對法院工作的認同。（四）創(chuàng)新落實舉措，更有力地提升隊伍素質(zhì)優(yōu)秀的業(yè)績源于優(yōu)秀的團隊，提升隊伍素質(zhì)是提升審判質(zhì)量、提升司法公信力的根本保證。全市兩級法院要以培育公正、廉潔、為民的司法核心價值觀為重點，切實加強隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、一心為民、公正廉潔的法院隊伍。1著力抓好作風建設(shè)。要突出重點，扎實開展革命傳統(tǒng)、理想信念、執(zhí)法為民和群眾觀點教育，進一步深化法官對人民法院人民性的理解和認同；要抓住根本，大力弘揚公正、廉潔、為民的司法核心價值觀，切實加強對法官的權(quán)力觀教育；要強化措施，全面提升司法職業(yè)修養(yǎng)和職業(yè)形象，著力培育以公平正義為核心的職業(yè)道德，規(guī)范法官司法行為；要廣泛動員，以“感情、作風、能力”為重點開展群眾觀點大討論，切實增進群眾感情，