新修改的《國(guó)家賠償法》解讀

1、-知識(shí)就是力量-精品word文檔 值得下載-知識(shí)改變未來-新修改的國(guó)家賠償法解讀歷經(jīng)15年，經(jīng)過4次審議，2010年4月30日閉幕的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議，表決通過了關(guān)于修改國(guó)家賠償法的決定新修改的國(guó)家賠償法將于12月1日起施行。這次修改國(guó)家賠償法并不是一次全面的修改，而是針對(duì)法律實(shí)施中最突出、最急需的問題進(jìn)行修改完善。新的法律在完善賠償程序、暢通賠償渠道、保證賠償支付等方面有所改進(jìn)。修改后的法律較有利于保障公民的合法權(quán)益，國(guó)家賠償法確立了國(guó)家侵犯公民權(quán)益要依法承擔(dān)賠償責(zé)任的法律制度，是我國(guó)推進(jìn)人權(quán)保障事業(yè)的一個(gè)重要里程碑。合法權(quán)益受到國(guó)家侵犯的公民有權(quán)要求賠償，是我國(guó)憲法規(guī)定的公民

2、的一項(xiàng)基本權(quán)利。國(guó)家賠償法的修改，通過進(jìn)一步完善國(guó)家賠償制度，保障受到公權(quán)力侵害的公民、法人和其他組織能夠得到及時(shí)有效的救濟(jì)，一定程度上體現(xiàn)了“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的憲法精神和“以人為本、立法為民”的執(zhí)政理念。修改后的國(guó)家賠償法體現(xiàn)了有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償?shù)木?，是中?guó)民主法制建設(shè)進(jìn)程中又一部具有里程碑意義的重要法律。通過修改國(guó)家賠償法，嚴(yán)格國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使國(guó)家權(quán)力的法律責(zé)任，有利于進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依法辦事，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)、提高服務(wù)水平。國(guó)家賠償法的修改，從有效解決國(guó)家賠償糾紛出發(fā)，既考慮到被侵權(quán)者因受到公權(quán)力侵害所遭受的損失，也考慮到國(guó)家支付能力和社會(huì)

3、承載能力，對(duì)于化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，具有重要意義。一是更好地保護(hù)公民合法權(quán)益。新修改的國(guó)家賠償法降低了賠償門檻、暢通了申請(qǐng)渠道、細(xì)化了賠償范圍、完善了賠償程序、明確了費(fèi)用支付，對(duì)于更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)具有重要意義。二是擴(kuò)大了賠償?shù)姆秶?，受到虐待可獲賠償、合法抓的人確定無罪也要賠償。現(xiàn)行國(guó)家賠償法規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員只有在“違法行使職權(quán)”的情況下，侵犯公民、法人及其他組織的合法權(quán)益并造成損害，才承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任。修改后取消了總則中的“違法”二字，實(shí)行國(guó)家賠償歸責(zé)原則多元化，尤其是刑事賠償從“違法歸責(zé)原則”改變?yōu)橐浴坝袟l件結(jié)果歸責(zé)原則”。

4、也就是說，無論對(duì)公民采取逮捕措施是否符合刑事訴訟法規(guī)定的逮捕條件，羈押是否有判決依據(jù)，只要最終作出無罪處理，都應(yīng)當(dāng)對(duì)公民給予國(guó)家賠償?？紤]到造成公民身體傷害或者死亡的原因中，因監(jiān)管人員虐待，或者放縱他人實(shí)施毆打、虐待等行為占有相當(dāng)比例，因此對(duì)原國(guó)家賠償法有關(guān)規(guī)定作了修改，規(guī)定：以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。三是取消了賠償確認(rèn)程序?，F(xiàn)行國(guó)家賠償法規(guī)定，賠償請(qǐng)求人要求刑事賠償，應(yīng)當(dāng)先由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行確認(rèn)。但是，實(shí)踐中有的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)以各種理由不確認(rèn)或?qū)Υ_認(rèn)申請(qǐng)拖延不辦，申請(qǐng)人向其上一級(jí)機(jī)關(guān)申訴又往往行不通。為保障賠償請(qǐng)求

5、人依法獲得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利，這次修改國(guó)家賠償法，取消了刑事賠償中的確認(rèn)程序，暢通了賠償請(qǐng)求渠道，明確規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)有法定侵權(quán)情形之一的，就應(yīng)當(dāng)給予賠償。四是加強(qiáng)了對(duì)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、賠償委員會(huì)的約束?，F(xiàn)行國(guó)家賠償法關(guān)于辦理國(guó)家賠償案件的程序性規(guī)定內(nèi)容比較少，造成有關(guān)部門互相推諉。新修改的國(guó)家賠償法增加申請(qǐng)書簽收制度和期限性規(guī)定。如第條規(guī)定：請(qǐng)求人當(dāng)面遞交申請(qǐng)書的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)出具加蓋印章并注明收訖日期的書面憑證。第條規(guī)定：法院賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到賠償申請(qǐng)之日起個(gè)月內(nèi)作出決定。這些程序性規(guī)定，將保障賠償請(qǐng)求人的權(quán)益。五是強(qiáng)化了賠償義務(wù)機(jī)關(guān)舉證責(zé)任?，F(xiàn)行國(guó)家賠償法沒有舉證責(zé)任和賠償委員會(huì)辦案

6、程序的規(guī)定。在一些賠償案件中，賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)于導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的原因各執(zhí)一詞。因?yàn)闆]有關(guān)于舉證責(zé)任的規(guī)定，法院難以認(rèn)定。另外，受害人被羈押期間死亡的，賠償請(qǐng)求人更是無法舉證。新修改的國(guó)家賠償法對(duì)此做出規(guī)定。要求在處理賠償請(qǐng)求時(shí)，賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)各自提出的主張，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。同時(shí)對(duì)于特殊情況實(shí)行舉證責(zé)任倒置，被羈押人在羈押期間死亡或者喪失行為能力的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行為與被羈押人的死亡或者喪失行為能力是否存在因果關(guān)系，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。這一規(guī)定對(duì)于類似“躲貓貓死”、“喝開水死”等情形下的賠償責(zé)任認(rèn)定，具有重要意義。而賠償請(qǐng)求人與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)損害事實(shí)及因果關(guān)系有爭(zhēng)議的，賠

7、償委員會(huì)可以聽取賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的陳述和申辯，并可以進(jìn)行質(zhì)證。六是增加了規(guī)定雙方協(xié)商制度。原國(guó)家賠償法對(duì)行政賠償程序和刑事賠償程序僅作了原則規(guī)定，沒有明確對(duì)國(guó)家賠償程序的期限要求、辦理程序及方式，也沒有規(guī)定雙方協(xié)商的制度，無法保證公民及時(shí)、有效地獲得國(guó)家賠償。新的法律增加的有關(guān)期限要求、辦理程序、方式及協(xié)商的規(guī)定，有利于保障和便利賠償請(qǐng)求人及時(shí)獲得賠償。修改后的法律：賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)，作出是否賠償?shù)臎Q定。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定，應(yīng)當(dāng)充分聽取賠償請(qǐng)求人的意見，并可以與賠償請(qǐng)求人就賠償方式、賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額依照本法第四章的規(guī)定進(jìn)行協(xié)商。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)制作賠償決定書，并自作出決定之日起十日內(nèi)送達(dá)賠償請(qǐng)求人。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定不予賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)書面通知賠償請(qǐng)求人，并說明不予賠償?shù)睦碛?。七是明確了精神損害賠償。新修改的國(guó)家賠償法將精神損害納入國(guó)家賠償范圍。明確規(guī)定：國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)侵犯人身權(quán)，致人精神損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉；造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。對(duì)造成公民身體傷害和財(cái)產(chǎn)損害的賠償標(biāo)準(zhǔn)也作了調(diào)整。八是明確了支付賠償時(shí)間。為保障賠償