私營企業(yè)發(fā)展環(huán)境的調查報告

1、私營企業(yè)發(fā)展環(huán)境的調查報告 私營經濟作為國民經濟的重要組成部分，也是支持國民 經濟發(fā)展的重要基石，在地方經濟發(fā)展中，它更具有無可替 代的作用。為了及時反映私營企業(yè)發(fā)展情況，了解私營企業(yè) 發(fā)展過程中存在的問題，為黨政領導和各有關部門制定發(fā)展 私營經濟政策提供依據。威海市企業(yè)調查隊近期以發(fā)放調查 問卷和走訪調研相結合方式，對全市 40 家私營企業(yè)發(fā)展環(huán) 境進行了調查?；厩闆r本次調查覆蓋了全市三市一區(qū)及兩個開發(fā)區(qū)的私營企 業(yè)，抽中樣本基本能夠反映我市私營企業(yè)發(fā)展情況，從調查 情況看，我市私營企業(yè)呈現以下特點：一私營企業(yè)經營管理者素質逐步提高調查結果顯示，我市被調查的 40 家私營企業(yè)經營者男 性

2、35 人，女性 5 人，平均年齡為 44.3 歲，是一支以中青年 為主的有朝氣、有活力的隊伍。在這支隊伍中 40-49 歲的人 最多，占 55%；30-39 歲的次之，占 20%；50-59 歲的占 17.5%； 其余的占 7.5%。從文化程度方面看， 27.5%的企業(yè)經營者已 擁有大學及以上學歷，大專學歷占22.5%，中專高中學歷占32.5%，其余的占 17.5%。有高級技術職稱的占 12.5%，中級 技術職稱占 25.5%，無技術職稱占一半多。任職年限最長18年，任職在 10 年以上者占 32.5%， 4-6 年者占 35.5%。企業(yè) 經營者任現職前所從事的工作，來自企事業(yè)單位最多，占 5

3、7.5%；黨政機關占 10%，農民占 22.5%。以上數據盡管反映企業(yè)經營者素質在逐步提高，但與整 體經濟發(fā)展趨勢要求還有較大差距，私營企業(yè)經營者綜合素 質有待進一步提高。二私營企業(yè)發(fā)展模式二元化 調查結果顯示，我市私營企業(yè)的起步和發(fā)展大體可劃分 兩種模式：第一種模式，它是以個體、工商戶發(fā)展成私營企業(yè)，以 家庭工業(yè)為起點的模式。企業(yè)的起初投資大部分于自有資金， 22.5%私營企業(yè)經營者任現職前是農民出身，這種模式特點 是，起點低，自發(fā)性強，有活力。第二種模式，部分企事業(yè)單位、黨政機關工作人員，在 政府出臺加快私營企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施感召下，依然 決定放棄企事業(yè)、 機關部門工作， 邁進了私營

4、企業(yè)創(chuàng)業(yè)之門。 他們把部分國有、 集體中小企業(yè)轉制為私營企業(yè)， 或者租賃、 承包個人經營，或改為股份合作制，企業(yè)的資金主要于銀行 貸款，合伙投資。經過一段時間的運作，大多數企業(yè)起死回 生，企業(yè)效益轉虧為盈。有 67.5%的私營企業(yè)經營者來自企 事業(yè)、黨政機關。這種模式特點是，起點較高，發(fā)展較快， 效益較好。三私營企業(yè)組織形式日趨規(guī)范 從本次調查反饋的情況看，我市的私營企業(yè)組織形式由 最初私營獨資、私營合伙，發(fā)展到如今私營有限責任公司、 私營股份有限公司、與外商合資等多種形式，其比例分別為 25%、5%、50%、12.5%、7.5%。有限責任公司占據半壁江山， 其比重有逐年增加趨勢，組織形式日趨

5、規(guī)范化。四私營企業(yè)貢獻日益突出 我市私營企業(yè)經濟實力不斷提高，經營規(guī)模迅速擴大。對 40 家私營企業(yè)調查結果顯示， 1999 年至 XX 年三年間企業(yè) 銷售收入、 資產總計連續(xù)三年同時保持遞增的企業(yè)占32.5%，納稅總額連續(xù)三年遞增企業(yè)占 30% XX年納稅總額超百萬元 的企業(yè)就有3家。其中華夏集團XX年上繳稅金達2300萬元， 私營企業(yè)稅收成為我市稅收的一個新亮點。另一方面，私營 企業(yè)的發(fā)展，解決了大批剩余勞動力問題，在吸納城鄉(xiāng)勞動 力，安置下崗和困難職工方面都做出貢獻。顯而易見，私營 企業(yè)已成為一個新的企業(yè)群體，它回報社會貢獻越來越多， 對經濟和社會發(fā)展的促進作用也越來越大。五產品市場定位

6、區(qū)域拓寬 “拾遺補缺”，“小打小鬧”是私營企業(yè)發(fā)展初期的真實寫照。在調查中， 百姓間流傳著私營企業(yè)最初創(chuàng)業(yè)的模式 個老板，一輛車，三個伙計兩間房，外加保安一條狗” 。隨 著社會的發(fā)展私營企業(yè)生產服務領域逐步延伸拓展，不少企 業(yè)把目光投向區(qū)域外，去拓展更為廣闊的市場空間。在被調 查的企業(yè)中 41.1%的企業(yè)產品外銷出口， 15%的企業(yè)產品在國 內其他省市銷售， 13.3%的企業(yè)產品本省銷售。涌現出一大 批出口創(chuàng)匯大戶，比如新泰格玩具、華隆食品、魯東藝品、 錫祺抽紗、榮韓國際貿易等。其中新泰格玩具 XX 年出口額 達 800 多萬美元。來料加工，全部出口等各具特色的創(chuàng)匯私 營企業(yè)在我市為數不少。六

7、產品由模仿型向創(chuàng)新型轉變 私營企業(yè)在發(fā)展之初由于技術人員缺乏、資金少、裝備 差，因而主要是以模仿型產品生產為主，隨著資本原始積累 的形成，部分企業(yè)已注重產品質量與產品的科技含量，有的 私營企業(yè)通過招攬人才，形成技術開發(fā)中心，自主開發(fā)新產 品。有的企業(yè)則借助科研院所的力量開發(fā)新產品。調查結果 顯示，目前有 62.5%的企業(yè)獲取新技術主要依靠自主研究開 發(fā)或仿制。借助外部力量開發(fā)新產品的企業(yè)只有37.5%，其中與科研機構和大專院校合作開發(fā)的 7.5%，引進國內現成技 術企業(yè) 12.5%，與企業(yè)有業(yè)務關系的大企業(yè)25%，引進國外技術 5%。發(fā)勢一. 加入wTo,企業(yè)家信心倍增在國家相關政策的扶持下，

8、私營企業(yè)得到快速發(fā)展。加 入 wTo 后，私營企業(yè)與其他類型的企業(yè)一樣，將面臨更激烈 的市場競爭。調查結果顯示， 27.5%的企業(yè)認為由于私營企 業(yè)經營機制靈活，在入世后將會有更好的發(fā)展空間，企業(yè)會 獲得更多的利益。 15%的企業(yè)認為私營企業(yè)規(guī)模小，抗擊市 場風險的能力差，企業(yè)經營更加困難，32.5%的企業(yè)認為入世后對企業(yè)不會產生影響，25%的企業(yè)對入世后是否對企業(yè)產生影響說不清楚。二私營企業(yè)發(fā)展前景樂觀 隨著市委、市政府號召大搞民營經濟以及各項有利于私 營經濟發(fā)展政策的實施，使私營企業(yè)深受鼓舞，對今后的發(fā) 展前途充滿信心。調查結果顯示，企業(yè)經營者對企業(yè)未來發(fā) 展前景表示出比較樂觀的態(tài)度。12

9、.5%的企業(yè)經營者認為企業(yè)發(fā)展前景相當樂觀， 45%認為樂觀。認為樂觀的企業(yè)比例 占 57.5 個百分點。三私營企業(yè)發(fā)展后勁較足 隨著市場經濟的建立和完善，國有集體經濟改革的深化， 私營經濟面臨新的競爭和挑戰(zhàn)的同時，也迎來了新的發(fā)展機 遇和空間。調查結果顯示，企業(yè)投資意愿普遍較高， 62.5% 企業(yè)表示繼續(xù)擴大投資， 25%的企業(yè)表示不變， 只有 10%的企 業(yè)表示不追加投資， 2.5%的企業(yè)表示要減少投資。在擴大投 資的企業(yè)中有 52.5%的企業(yè)投資用于擴大原有生產規(guī)模， 22.5%投資新項目， 15%進行技術改造。發(fā)展環(huán)境一經營硬環(huán)境基本滿足需要下大力氣改善經營硬環(huán)境是改善本地區(qū)經營環(huán)境的

10、一 項宏大系統(tǒng)工程。基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境保護建設包括在 硬件環(huán)境之中，它為私營經濟提供基本生存條件。問卷調查 顯示， 75%私營企業(yè)對本地區(qū)的基礎設施、資源、能源等硬 件環(huán)境表示比較滿意。其中對水、電、交通運輸能力及便利 性的比較滿意度均達到或超過 85%。良好的發(fā)展環(huán)境，對招 商引資很重要，對發(fā)展私營經濟更重要、更迫切。二經營軟環(huán)境基本被認可 經營軟環(huán)境是政策，法律法規(guī)的執(zhí)行情況及政府部門服 務水平等，它對私營經濟發(fā)展起著關鍵性作用。調查結果顯 示，私營企業(yè)對企業(yè)經營軟環(huán)境基本認可， 比較滿意度達 70%。 但私營企業(yè)也提出了若干看法，好的方面：對本地政府部門 的服務態(tài)度及辦事效率比較滿意

11、；國家對私營企業(yè)政策連續(xù) 性表示放心；不足的方面：對亂收費、亂攤牌、亂罰款現象 有意見；審批投資項目手續(xù)要多簡化些；對優(yōu)惠政策的落實 程度表示關注； 經營環(huán)境仍需改善； 企業(yè)運營資金仍然緊張； 融資環(huán)境需要更加完善些；對市場經濟發(fā)展帶來的競爭壓力 表示擔憂；企業(yè)競爭力仍待提高、活力有待加強；市場開拓 力度仍顯不足；對政府加強稅收征管、公平稅負提出補充意 見；對法制建設及完善程度要求加深力度。三私營企業(yè)老總對經營環(huán)境的總體評價 “私營企業(yè)老總目前對私營企業(yè)經營環(huán)境的總體評價” 按照評價高低程度排序如下：私營企業(yè)老總對經營環(huán)境的總體評價（比較滿意度）序號評價項目比重（ %）1政治環(huán)境92.52企業(yè)

12、合法權益保障程度87.53政府部門為私營企業(yè)提供服務情況77.54社會對私營企業(yè)的認識67.55經濟或技術糾紛及時解決65.06企業(yè)間公平競爭55.07市場競爭秩序55.0來自私營企業(yè)主的呼聲一營造良好的輿論環(huán)境近幾年來，我市把發(fā)展私營經濟作為調整所有制結構， 強市富民的戰(zhàn)略來抓，私營經濟迅速發(fā)展。但是，社會對私 營企業(yè)還有偏見，長期以來受公有制的觀念影響，人們習慣 以公有、私有標準衡量企業(yè)的好與差。我們本次走訪調查了 多家私營企業(yè)主，從座談情況看，私營主們一致呼吁，要解 決社會對私營企業(yè)的認識問題，通過報刊、電視、電臺等輿 論媒體，加強對私營企業(yè)的宣傳，提高私營企業(yè)及企業(yè)家的 聲譽和社會地位

13、，在社會營造從事私營經濟光榮的氛圍。他 們認為通過合法經營、 照章納稅，為發(fā)展社會生產力做貢獻， 理應得到社會的尊重及認可。二. 優(yōu)化寬松的政策環(huán)境幾年來，我市各級領導高度重視私營經濟發(fā)展，把本項 工作作為經濟工作重點，圍繞著優(yōu)化環(huán)境、放寬政策、改善 服務等方面，先后出臺了一系列優(yōu)惠政策。但是一些政策實 施在下面執(zhí)行中要么走樣，要么難以落到實處，私營企業(yè)老 總們對此意見較大，他們呼吁有關領導部門在執(zhí)行落實政策 上充分體現公平、公證、公開的原則。象對待其他經濟成份 的企業(yè)一樣對待私營企業(yè)，切實做到政策平等，貸款平等， 稅收平等，開放對外貿易平等，社會待遇平等。同時還提出 多向粵、江、浙一帶的先進

14、省份學習，“建議降低稅負，出臺新的利好政策，按私營企業(yè)納稅的高低追還一定比例的養(yǎng) 老保險”；“要多為市場經濟主體企業(yè)著想，多給企業(yè)一些發(fā) 展空間。政策多扶持，多傾斜”。還有提出“個別外資企業(yè) 打游擊，鉆國家減免稅收政策的空子， 企業(yè)減免稅期限一到， 馬上換個地方，另選廠址，重開門戶，再次享受減免稅待遇， 這是不合法的，政府在這方面管理力度不夠，大家有意見， 私營企業(yè)與其他的企業(yè)應站在同一起跑線上公平競爭，競相 發(fā)展”。政策是私營經濟的生命線，隨著市場競爭力度加劇，私 營經濟發(fā)展將會遇到許多意想不到的困難，各級政府部門要 積極采取措施，為私營企業(yè)發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。三. 改善私營企業(yè)的融資環(huán)

15、境資金是促進企業(yè)發(fā)展的“第一推動力”近年來，隨著改 革的不斷深入，大中型企業(yè)的融資狀況得到改善，但是私營 企業(yè)的融資環(huán)境依然緊張。資金已成為當今制約私營企業(yè)發(fā) 展的主要因素，私營企業(yè)管理者反映“由于各國有及商業(yè)銀 行長期以來對私營企業(yè)存在不合理的偏見，使得私營企業(yè)正 常的貸款行為變得異常困難。不用說信用貸款，連足額抵押 貸款的復雜手續(xù)都讓人望而卻步。至于募股融資，私營企業(yè) 面臨的市場環(huán)境和社會環(huán)境都不如國有企業(yè)。希望政府和有 關部門對私營企業(yè)和國有企業(yè)一視同仁，都作為自己人 看待”。另者反映，“私營企業(yè)在起步發(fā)展時期，由于投資、 信貸還缺乏相應的社會誠信認可，雖然擁有好的產品和市場， 由于資金

16、短缺，這一階段最艱難，只能靠自己籌措，三年五 載談發(fā)展壯大很難。影響了私營企業(yè)發(fā)展的進程，我們認為 政府在私營企業(yè)發(fā)展前期給予更多的支持。例如信貸、投資 支持。制定切實可行的優(yōu)惠政策，如土地、廠房、稅負方面 優(yōu)惠”。融資難、擔保難成為制約私營企業(yè)發(fā)展的突出問題。所 以建議金融機構在融資、結算等方面給私營企業(yè)提供高效優(yōu) 質的金融服務；貸款審批上應與國有平等對待；在貸款擔保上采取適當辦法，維護借貸雙方的合法權益；政府要實行財 政支持和稅收優(yōu)惠政策，這是國際上的通行做法。四. 創(chuàng)造優(yōu)越的服務環(huán)境加快私營經濟發(fā)展，離不開良好的服務環(huán)境。地方政府 首先要切實轉變政府職能，簡化辦事程序，提高辦事效率。 對私營企業(yè)指導不指揮、參考