武漢市鎮(zhèn)域村莊布局規(guī)劃編制要點(diǎn)概要(共9頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上武漢市鎮(zhèn)域村莊布局規(guī)劃編制要點(diǎn)一、總則1.為貫徹中央關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策要求,適應(yīng)武漢市域城鄉(xiāng)發(fā)展的新形勢,指導(dǎo)村莊布局規(guī)劃的編制,引導(dǎo)政府公共財政向農(nóng)村地區(qū)的合理投放,特制定本要點(diǎn)。2.本要點(diǎn)的適用范圍為武漢市東西湖區(qū)、漢南區(qū)、蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街、場的村莊體系規(guī)劃,洪山區(qū)三環(huán)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可參照執(zhí)行。3.鎮(zhèn)域村莊體系規(guī)劃應(yīng)以城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等上位規(guī)劃為指導(dǎo),同相應(yīng)區(qū)域的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、交通水利、自然災(zāi)害防治等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。4.編制鎮(zhèn)域村莊體系規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府組織、專家指導(dǎo)、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的原

2、則。5.鎮(zhèn)域村莊布局規(guī)劃的期限一般為10-15年。二、規(guī)劃依據(jù)1.建設(shè)部城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法2.縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制暫行辦法(建規(guī)2006183號3.關(guān)于村莊整治工作的指導(dǎo)意見(建村2005174號4.村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)(GB50188-935.武漢市及各區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃6.各區(qū)村鎮(zhèn)總體規(guī)劃7.各區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃8.其它相關(guān)法規(guī)及政策規(guī)定三、規(guī)劃目標(biāo)和原則1.規(guī)劃目標(biāo)以縣(市、區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃為依據(jù),確定村莊空間布點(diǎn)形式(就地發(fā)展、撤并、遷移,村莊集聚規(guī)模和村莊數(shù)量,進(jìn)行村莊布點(diǎn),規(guī)劃鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)布局和基本農(nóng)田保護(hù),規(guī)劃區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。2.規(guī)劃原則(1

3、按照因地制宜、規(guī)模適度、有利生產(chǎn)、方便生活的原則,從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),促進(jìn)村莊適度集聚和逐步遷并。(2遵循合理布局、節(jié)約用地、集約發(fā)展的原則,節(jié)約利用土地資源,集約配置農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施。(3突出重點(diǎn),分類指導(dǎo),區(qū)分緩急,注重實(shí)施,保證城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和各項(xiàng)建設(shè)在時間和空間上的有序結(jié)合。四、規(guī)劃內(nèi)容1.基礎(chǔ)資料收集。開展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、自然環(huán)境、人口、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀等基礎(chǔ)資料的收集工作;進(jìn)行村民生產(chǎn)生活意愿的調(diào)研,作為規(guī)劃編制的重要參與依據(jù)。2.制定鎮(zhèn)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展策略。預(yù)測城鎮(zhèn)人口及村莊人口發(fā)展規(guī)模,提出人口空間轉(zhuǎn)移的方向和目標(biāo);研究鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局現(xiàn)狀,分析鎮(zhèn)域

4、村莊發(fā)展的特色和村民生產(chǎn)生活的特點(diǎn),明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)。3.提出村莊布局的基本原則,確定村莊體系結(jié)構(gòu)。確定村鎮(zhèn)層次等級,重點(diǎn)確定各級村莊空間結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能分工,確定村莊的保留、撤并及遷移方案。4.統(tǒng)籌布局基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共服務(wù)設(shè)施,確定配置標(biāo)準(zhǔn)。對道路、供水排水電力電信、垃圾收集、牲畜養(yǎng)殖場所等農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、用地范圍,以及自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等作出具體安排,明確規(guī)劃區(qū)范圍和建設(shè)要求。5.制定近期建設(shè)規(guī)劃。依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,合理確定分階段實(shí)施的目標(biāo)及重點(diǎn),提出近期內(nèi)重要基礎(chǔ)設(shè)施、社會公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)時序和選址等。6.提出實(shí)施規(guī)劃的措施

5、和建議。五、村莊布局規(guī)劃指導(dǎo)1.編制村莊布局規(guī)劃必須對鎮(zhèn)域村莊現(xiàn)狀進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究,作好基礎(chǔ)資料的收集、整理和分析工作。需收集的基礎(chǔ)資料一般包括:(1市(區(qū)、鎮(zhèn)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等對本規(guī)劃的要求;(2現(xiàn)狀人口規(guī)模與分布;(3現(xiàn)狀公共設(shè)施分布;(4現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施布置;(5區(qū)域內(nèi)歷史文化、風(fēng)景名勝等資料;(6區(qū)域內(nèi)水文地質(zhì)、工程地質(zhì)等資料;(7符合規(guī)劃編制要求的地形圖資料;(8有關(guān)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。2.編制村莊布局規(guī)劃應(yīng)對村莊經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的優(yōu)勢和制約因素、建設(shè)條件進(jìn)行研究分析,綜合評價鎮(zhèn)域村莊發(fā)展的條件和主要問題,為確定村莊布局提供依據(jù)。主要內(nèi)容包括:

6、(1工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對村莊發(fā)展的影響分析;(2農(nóng)村生產(chǎn)生活方式變革對村莊分布的影響分析;(3人口發(fā)展和勞動力就業(yè)分析;(4區(qū)位與交通條件的分析;(5基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)設(shè)施和防災(zāi)抗災(zāi)能力的分析;(6土地利用、水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施、風(fēng)景旅游、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等對村莊發(fā)展的影響分析。3.依據(jù)本區(qū)域體系系規(guī)劃等上位規(guī)劃預(yù)測鎮(zhèn)域、村莊人口發(fā)展總規(guī)模。參照村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)(GB50188-93,對人口規(guī)模進(jìn)行預(yù)測。村莊人口規(guī)模應(yīng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、耕作半徑相適應(yīng)。按先中心村后基層村的順序確定,綜合考慮耕地資源、生產(chǎn)工具、機(jī)械化程度、產(chǎn)業(yè)類型、人口密度、經(jīng)營規(guī)模、公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目配置等因素。村莊人口規(guī)模的確定應(yīng)與村莊重

7、組、撤并的進(jìn)程和潛在的發(fā)展能力相適應(yīng)。4.村莊職能和等級結(jié)構(gòu)(1等級結(jié)構(gòu)參照村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),分為鎮(zhèn)、中心村、基層村等三個職能等級。鎮(zhèn)指建制鎮(zhèn)或集鎮(zhèn),一般是鎮(zhèn)域行政中心,設(shè)有基本的生活設(shè)施和部分公共設(shè)施。中心村一般是村民委員會所在地,是村鎮(zhèn)中從事農(nóng)業(yè)、家庭副業(yè)和工業(yè)生活活動的較大居民點(diǎn),擁有為本村莊和附近村莊服務(wù)的一些基本的生活服務(wù)設(shè)施?；鶎哟迨侵行拇逡酝庵攸c(diǎn)發(fā)展的村莊,每個行政村不多于3個,是從事農(nóng)業(yè)生活活動的最基本居民點(diǎn),設(shè)有簡單的生活服務(wù)設(shè)施。(2職能分工鎮(zhèn)具有工業(yè)、交通、貿(mào)易、商業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)、旅游等職能。中心村有種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游、歷史文化名村、

8、交通樞紐、公共服務(wù)中心等職能。基層村以居住和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要職能。5.村莊空間布局村莊空間布局規(guī)劃應(yīng)以所在城鎮(zhèn)為中心,對村莊進(jìn)行合理布局,并對主要建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合部署。(1中心村確定的原則每個行政村原則上最多只設(shè)一個中心村;交通條件好,現(xiàn)狀有通村公路;現(xiàn)狀居住人口一般在300人以上;有水源地和集中供水條件(山區(qū)離山泉2公里范圍內(nèi);與鎮(zhèn)區(qū)和其它中心村、基層村有合理的間距。(2村莊發(fā)展可分為新建、保留、逐步撤并等三種基本類型。新建根據(jù)城市規(guī)劃或村莊發(fā)展需要進(jìn)行遷村并點(diǎn)或整體搬遷新建的村莊。保留現(xiàn)狀農(nóng)居點(diǎn)有一定規(guī)模,具有一定發(fā)展?jié)摿?對周邊村莊人口有較強(qiáng)集聚作用,允許按照規(guī)劃要求進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)。逐步撤并

9、現(xiàn)狀規(guī)模偏小,沒有基本農(nóng)田或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐;不通公路或缺乏基本的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施;處在文物古跡、水源地、風(fēng)景名勝區(qū)、生活和自然保護(hù)區(qū)、分蓄洪區(qū)等范圍內(nèi),村莊發(fā)展受到制約;生態(tài)環(huán)境惡劣,沒有發(fā)展?jié)摿Φ拇迩f,實(shí)行萎縮性管理,禁止農(nóng)居點(diǎn)內(nèi)的一切建設(shè)活動。(3村莊遷并的流向經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的向經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)或發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)集中;人口規(guī)模較小居民點(diǎn)向人口規(guī)模較大居民點(diǎn)集中;鎮(zhèn)區(qū)周邊居民點(diǎn)向鎮(zhèn)區(qū)集中;都市發(fā)展區(qū)的居民點(diǎn)向城鎮(zhèn)集中;交通不便居民點(diǎn)向交通便利地區(qū)集中;偏遠(yuǎn)山區(qū)村莊向平原中心村遷移;沿河沿路分散的村莊向中心村集聚;受地質(zhì)災(zāi)害或其它自然災(zāi)害嚴(yán)重影響的村莊向自然條件良好的地區(qū)遷移。6.村莊建設(shè)指標(biāo)中心村

10、人口規(guī)模一般不小于1000人,基層村一般不小于300人。建設(shè)用地指標(biāo):保留村莊人均建設(shè)用地不高于120平方米,新建村莊人均建設(shè)用地不高于100平方米。六、主要成果及技術(shù)要求1.鎮(zhèn)域村莊體系規(guī)劃成果一般由三部分組成:(1規(guī)劃文本:表達(dá)規(guī)劃意圖、目標(biāo)和對規(guī)劃內(nèi)容提出規(guī)定性要求,文字表達(dá)應(yīng)當(dāng)規(guī)范、準(zhǔn)確、肯定、含義清楚。規(guī)劃文本內(nèi)容詳見附錄。(2規(guī)劃圖紙:用圖像表達(dá)現(xiàn)狀和規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃圖紙應(yīng)繪制在近期測繪的現(xiàn)狀地形圖上,規(guī)劃圖上應(yīng)標(biāo)示現(xiàn)狀和地形。圖紙上應(yīng)標(biāo)注圖名、年限、比例尺、圖例、風(fēng)玫瑰圖、編制時間、設(shè)計單位名稱。規(guī)劃圖紙所表達(dá)的內(nèi)容與要求應(yīng)與規(guī)劃文本一致。圖紙比例一般為1:5000-1:25000

11、。規(guī)劃圖紙應(yīng)包括(根據(jù)需要可適當(dāng)合并:區(qū)位圖;現(xiàn)狀分析圖;村莊布局規(guī)劃圖;村莊發(fā)展流向圖;基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖;公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖;近期建設(shè)規(guī)劃圖。(3附件:包括規(guī)劃說明書和基礎(chǔ)資料匯編。規(guī)劃說明書的內(nèi)容是分析現(xiàn)狀、論證規(guī)劃意圖、解釋規(guī)劃文本。2.區(qū)位圖。標(biāo)明行政區(qū)劃、地理環(huán)境、城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)等。3.現(xiàn)狀分析圖。標(biāo)明鎮(zhèn)域行政區(qū)劃、城鎮(zhèn)、行政村、自然村分布、交通網(wǎng)絡(luò)、主要區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施分布情況。圖上應(yīng)標(biāo)明： (1鎮(zhèn)域行政轄區(qū)內(nèi)的土地利用情況，按村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)(GB50188-93分類 畫出包括城鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利設(shè)施、工礦生產(chǎn)基地，倉儲用地以及河湖 水系、風(fēng)景區(qū)及綠化等各類用地的范圍(

12、以大類為主，小類為輔； (2道路、給排水、電力電信等主要基礎(chǔ)設(shè)施位置、管級走向； (3鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心和主要公共服務(wù)設(shè)施的名稱、位置； (4防洪、環(huán)境保護(hù)設(shè)施的現(xiàn)狀情況； (5需要保護(hù)的風(fēng)景名勝、文物古跡、歷史保護(hù)區(qū)范圍； (6其它需要在現(xiàn)狀圖上表現(xiàn)的內(nèi)容。 4.村莊布局規(guī)劃圖。是村莊布局規(guī)劃的主要圖紙，標(biāo)明行政區(qū)劃、各城鎮(zhèn)、村 莊的位置、職能等級、交通網(wǎng)絡(luò)及主要基礎(chǔ)設(shè)施布局、主要文物古跡、風(fēng)景名勝 區(qū)及旅游區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等布局。圖上應(yīng)標(biāo)明： (1行政區(qū)劃和城鎮(zhèn)位置，各村莊的名稱、位置、規(guī)模、職能等級； (2鎮(zhèn)、中心村、基層村之間的道路交通設(shè)施、主要基礎(chǔ)設(shè)施等位置、級別， 主要管線走向等； (3主要公

13、共服務(wù)設(shè)施的位置、分級配置的內(nèi)容、位置、規(guī)模、級別等； (4主要文物古跡、風(fēng)景名勝區(qū)及旅游區(qū)、自然保護(hù)區(qū)位置、范圍等。 5.村莊發(fā)展流向圖。是村莊布局規(guī)劃的分析圖紙，標(biāo)明行政區(qū)劃、各城鎮(zhèn)、村 莊遷并的流向、發(fā)展策略等。圖上應(yīng)標(biāo)明： (1行政區(qū)劃和城鎮(zhèn)位置，各村莊的名稱、位置、規(guī)模，村莊遷移方向和發(fā)展 策略； (2鎮(zhèn)、中心村、基層村之間的道路交通設(shè)施、主要基礎(chǔ)設(shè)施等位置、級別， 主要管線走向等； (3主要公共服務(wù)設(shè)施的位置、分級配置的內(nèi)容、位置、規(guī)模、級別等； (4主要文物古跡、風(fēng)景名勝區(qū)及旅游區(qū)、自然保護(hù)區(qū)位置、范圍等。 6.基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖 (1行政區(qū)劃、各居民點(diǎn)的位置、名稱及其用地范圍； (

14、2道路交通組織、給排水、電力電信、供熱燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施的主要管線的走 向、管徑、道路寬度、等級等，以及客貨運(yùn)車站、碼頭、水源、水廠、變電所、 郵政局等設(shè)施的位置、規(guī)模、容量、等級等； (3防洪、消防、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治等防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施的位置、 規(guī)模、容量或治理措施。 7.公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖 (1行政區(qū)劃、各居民點(diǎn)的位置、名稱及其用地范圍； (2中小學(xué)、托幼、衛(wèi)生院、文化中心、科技服務(wù)中心、商業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)貿(mào) 市場、行政管理中心等主要公共服務(wù)設(shè)施的位置、等級、服務(wù)半徑和范圍、規(guī)模 或容量。 附錄： 鎮(zhèn)域村莊布局規(guī)劃文本的主要內(nèi)容 1.總則 1.1 總則 1.2 規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則和重點(diǎn) 1.3 規(guī)劃范圍 1.4 規(guī)劃依據(jù) 1.5 規(guī)劃期限 2.社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo) 2.1 社會發(fā)展 2.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 2.3 村莊建設(shè)目標(biāo) 2.4 村莊人口發(fā)展規(guī)模 2.5 村莊建設(shè)用地指標(biāo)選擇與建設(shè)用地規(guī)模 3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局 3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 3.2 產(chǎn)業(yè)布局 4.村莊布局 4.1 規(guī)劃布局結(jié)構(gòu) 4.2 村莊分級分類 4.3 村莊發(fā)展布局 4.4 規(guī)劃中心村、基層村的名稱、位置、主要職能、等級和規(guī)模 4.5 確定新建、保留、撤并、整治等不同類型村莊的標(biāo)準(zhǔn)，分類發(fā)展的村莊名 稱、位置、主要職能、等級和規(guī)模 5.基礎(chǔ)設(shè)施布局 5.1 交通設(shè)施規(guī)劃布局 5.2 給水工程