某某縣農(nóng)村公路管理辦法

1、宜良縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法第1章 總 則第一條 為了加強農(nóng)村公路的養(yǎng)護和管理，確保農(nóng)村公路建好、管好、護好、營運好，保障公路安全暢通，促進農(nóng)村交通基礎設施建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國公路法、公路安全保護條例、云南省農(nóng)村公路條例、云南省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法、昆明市公路路政管理規(guī)定等有關法律、法規(guī)，結合本縣實際，制定本辦法。第二條 本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護和管理，適用本辦法。第三條 農(nóng)村公路是指按照國家、省、市制定的公路建設技術標準修建的縣道、鄉(xiāng)道和村道，包括路基、路面、邊溝、公路用地、橋梁、隧道、渡口、涵洞等。農(nóng)村公路附屬設施包括為保障公路安全暢通所設置的公路防護、排

2、水、管理、養(yǎng)護、服務、交通安全等設施及專用建筑物和構筑物。縣道是指連接縣人民政府所在地與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）人民政府所在地、主要旅游景點、主要商品生產(chǎn)和集散地的公路，以及不屬于國道、省道的縣際間公路。鄉(xiāng)道是指不屬于縣道及以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）際間、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）與外部連接的公路。村道是不屬于鄉(xiāng)道及以上的連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）與村、村與村之間的公路。第四條 農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理包括農(nóng)村公路養(yǎng)護工程、日常養(yǎng)護和路政管理，按照公路養(yǎng)護技術規(guī)范、質(zhì)量評定標準和公路法律法規(guī)組織實施。第五條農(nóng)村公路堅持建設、管理、養(yǎng)護并重的原則，確保農(nóng)村公路經(jīng)常處于良好的技術狀態(tài)。第六條 農(nóng)村公路及其附屬設施受法律保護，任何單

3、位和個人不得損壞或非法侵占。禁止任何單位和個人在農(nóng)村公路上非法設卡、收費、罰款和攔截車輛。任何單位和個人都有愛護農(nóng)村公路及其附屬設施的義務，有權檢舉或控告損壞農(nóng)村公路及其附屬設施和影響公路安全的行為。第二章 機構與職責第七條 農(nóng)村公路按照“統(tǒng)一領導、行業(yè)監(jiān)管、分級負責、部門協(xié)作、社會參與”的管養(yǎng)模式，實行“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”，逐步建立和完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）、村三級養(yǎng)護管理體系?？h人民政府是本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理的責任主體，負責組織協(xié)調(diào)有關部門做好農(nóng)村公路工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）人民政府是本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理的責任主體，依照縣人民政府確定的職責范

4、圍，在縣交通運輸局的指導下，負責轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道的養(yǎng)護和管理，協(xié)助縣道的養(yǎng)護和管理。村民委員會(社區(qū))在當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）人民政府指導下，按照村民自愿、民主決策、一事一議的原則，組織村民做好轄區(qū)內(nèi)村道的日常養(yǎng)護和管理，并協(xié)助做好縣道、鄉(xiāng)道的養(yǎng)護和管理。第八條縣交通運輸局是本縣農(nóng)村公路工作的行業(yè)主管部門，負責農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理的行業(yè)指導與監(jiān)督，負責縣道的養(yǎng)護管理，指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）、村民委員會（社區(qū)）做好鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護和管理。第九條 建立健全由縣政府分管領導任組長，縣交通運輸、縣發(fā)改、規(guī)劃、財政、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護、水務、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關部門負責人組成的農(nóng)村公

5、路建設管養(yǎng)領導小組，統(tǒng)籌全縣農(nóng)村公路建設和管養(yǎng)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核工作。第十條農(nóng)村公路實行分級養(yǎng)護管理責任制，縣人民政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）簽訂農(nóng)村公路養(yǎng)護管理責任狀，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）與各村、各路段、各養(yǎng)護責任人簽訂養(yǎng)護管理責任狀，養(yǎng)護管理責任明確到全縣所有農(nóng)村公路，做到有路必養(yǎng)、有路必管。第十一條 推行農(nóng)村公路路長負責制，選用一批責任心強、業(yè)務素質(zhì)好的領導干部擔任路長。第十二條縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）、村各建設1-2條示范路，通過示范樣板路建設，引導全縣逐步提高農(nóng)村公路管養(yǎng)水平。第三章 公路養(yǎng)護第十三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護應注重預防性養(yǎng)護，逐步推行專業(yè)化養(yǎng)護。對具備招投標條件的農(nóng)村公路，鼓勵面向

6、社會公開招標，擇優(yōu)選定具備資質(zhì)的養(yǎng)護單位；對等級較低、位置偏遠、自然條件特殊等不具備招投標條件的農(nóng)村公路，可以實行干支線搭配整體打包等方式招標，也可以采取個人（農(nóng)戶）分段承包等方式進行養(yǎng)護。第十四條 縣道的小修工程和日常養(yǎng)護由縣交通運輸局負責；鄉(xiāng)道的小修工程和日常養(yǎng)護由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）人民政府負責，村道的小修工程和日常養(yǎng)護由村民委員會（社區(qū)）負責。第十五條農(nóng)村公路日常養(yǎng)護應遵循以下技術標準：（一）路基堅實穩(wěn)定，路肩平整，與路面接茬平順，邊緣順適；邊坡穩(wěn)定、堅固、平順，坡度符合規(guī)定；邊溝、排水溝無淤塞，排水通暢；防護設施良好，無破損；（二）路面平整完好、清潔無雜物、橫坡適度、排水暢通，具有足夠的

7、強度；及時修補瀝青路面的裂縫和縱橫接縫；（三）橋梁橋面鋪裝平整無裂縫，橋頭無跳車、排水通暢無堵塞，橋面清潔無雜物；涵洞完好無淤塞、無開裂、無沉陷、無堆積、漂浮和阻塞。第十六條農(nóng)村公路大修、中修養(yǎng)護工程年度計劃應本著“預防為主、防治結合、因地制宜、規(guī)模適當”的原則合理編制?？h道大修、中修養(yǎng)護工程計劃由縣交通運輸局編制，經(jīng)縣人民政府同意報市交通運輸局批準后組織實施；鄉(xiāng)道、村道大修、中修養(yǎng)護工程計劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）人民政府編制，經(jīng)縣交通運輸局審核報縣人民政府批準后組織實施。第十七條 農(nóng)村公路大修、中修養(yǎng)護工程，應當按照規(guī)范和標準進行設計，履行建設程序，并按照有關規(guī)定進行建設、驗收，實行養(yǎng)護質(zhì)量缺陷

8、責任期制度，期限不少于1年?？h交通運輸局對養(yǎng)護質(zhì)量進行監(jiān)督和指導。農(nóng)村公路大修、中修養(yǎng)護工程，按照路段或者區(qū)域通過招標或者其他競爭方式，擇優(yōu)選擇專業(yè)施工單位進行施工，實行工程監(jiān)理制度和質(zhì)量保修制度，保修期限不少于1年。第十八條 農(nóng)村公路養(yǎng)護應當建立健全養(yǎng)護安全生產(chǎn)管理制度，養(yǎng)護作業(yè)時，應遵守下列安全規(guī)定： （一）在作業(yè)區(qū)間或者施工路段兩端設置必要的交通安全設施與警示標志，采取相應的安全保護措施； （二）農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)人員應穿著安全標志服； （三）養(yǎng)護作業(yè)車輛、機械設備應設置明顯的作業(yè)標志； （四）在夜間或者惡劣天氣作業(yè)的，現(xiàn)場應設置醒目警示信號；

9、60;（五）養(yǎng)護作業(yè)完畢后，應及時清除遺留物； （六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他養(yǎng)護作業(yè)安全管理規(guī)定。第十九條 縣道、鄉(xiāng)道因養(yǎng)護作業(yè)需要中斷交通的，公路養(yǎng)護作業(yè)單位應當按規(guī)定提前向社會公告，明確繞行線路，并在繞行處設置標志；村道因養(yǎng)護作業(yè)需要中斷交通的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）人民政府應當告知沿線單位和村民。第二十條因自然災害致使農(nóng)村公路中斷或嚴重損壞時，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）人民政府、村民委員會（社區(qū)）應當及時組織搶修，必要時可動員和組織沿線機關、團體、企事業(yè)單位、當?shù)厝罕娺M行搶修，以盡快恢復通行。第二十一條 農(nóng)村公路的綠化工作，縣道由縣人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃并組織實施，鄉(xiāng)道、村道由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦

10、）規(guī)劃和實施，綠化工作必須按照公路技術標準進行。農(nóng)村公路兩側樹木不得任意砍伐，確需采伐的，應到相關部門辦理許可手續(xù)。第二十二條 縣級有關部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）人民政府、村民委員會應當對農(nóng)村公路養(yǎng)護所需的挖砂、采石、取土、取水等事項給予支持和協(xié)助。 第二十三條農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)單位或人員應當遵守有關法律、法規(guī)，加強對沿線生態(tài)環(huán)境和植被保護，減少水土流失，及時收集、清理養(yǎng)護廢棄物。第二十四條 縣、鄉(xiāng)、村三級應按照屬地管理的原則，加強農(nóng)村公路安全隱患排查，并對排查出來的問題及時采取適當?shù)奶幹么胧_保交通安全。第二十五條縣交通運輸局應加強對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的檢查督促，每半年至少組織一

11、次檢查驗收，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護資料檔案數(shù)據(jù)庫，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）人民政府、村民委員會（社區(qū)）和農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)單位或人員應當按照有關規(guī)定做好資料檔案的統(tǒng)計上報工作。 第四章 路政管理第二十六條 縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)村公路按照“統(tǒng)一管理、分級負責”要求，逐步建立縣、鄉(xiāng)、村三級路政協(xié)管聯(lián)動機制，實現(xiàn)路政管理全履蓋。縣交通運輸局是本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路路政管理的主管部門。縣公路路政管理大隊負責本縣行政區(qū)域內(nèi)縣道的路政管理，并對鄉(xiāng)道、村道進行業(yè)務指導和檢查監(jiān)督。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）公路管理所承擔區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路路政管理職責，按照縣交通運輸局委托授權行使部分路政行政執(zhí)法權。行政村成立村委會（社區(qū)）路政協(xié)管站，協(xié)

12、助縣、鄉(xiāng)路政管理機構開展行政村范圍內(nèi)鄉(xiāng)、村道日常路政管理工作。第二十七條 縣交通運輸局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）人民政府可以聘任農(nóng)村公路協(xié)管員，協(xié)助開展農(nóng)村公路管理和保護工作。第二十八條 縣道、鄉(xiāng)道兩側邊溝、截水溝、邊坡頂、坡腳護坡道外緣起1米的土地為縣道、鄉(xiāng)道用地范圍。村道用地范圍由村民委員會（社區(qū)）通過村民會議或者村民代表會議確定。第二十九條 農(nóng)村公路兩側自公路邊溝、截水溝、坡腳護坡道外緣以外，按照縣道10米、鄉(xiāng)道5米、村道3米的標準劃定公路建筑控制區(qū)。具體范圍由縣人民政府依法劃定并公布。 除農(nóng)村公路防護、養(yǎng)護需要外，禁止在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建建筑物和構筑物。在公路建筑控制區(qū)外修建

13、的建筑物、地面構筑物以及其他設施不得遮擋公路標志，不得妨礙安全視距。第三十條 農(nóng)村公路及其用地范圍內(nèi)禁止下列行為：（一）擺攤設點、堆放物品、打場曬糧、傾倒垃圾、焚燒物品、放養(yǎng)牲畜等；（二）侵占路基、路沿設置障礙、挖溝引水、種植作物；（三）利用公路邊溝排放污物、堵塞邊溝；（四）采石、取土、采空作業(yè)；（五）其他損壞、污染農(nóng)村公路和影響農(nóng)村公路暢通的行為。第三十一條 任何單位和個人不得擅自移動、占用、挖掘、涂改、損壞農(nóng)村公路及其附屬設施。第三十二條 禁止在縣道的公路用地范圍外緣起向外100米、鄉(xiāng)道公路用地范圍外緣起向外50米、村道邊溝、截水溝、坡腳護坡道外緣起向外20米；農(nóng)村公路大中型橋梁和渡口周圍

14、200米；農(nóng)村公路隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi)從事采礦、采石、取土、爆破作業(yè)等危及農(nóng)村公路、公路橋梁、公路渡口和公路隧道安全的活動。第三十三條 在農(nóng)村公路上行駛的車輛的軸載質(zhì)量、車貨總質(zhì)量應當符合公路工程技術標準的要求。因運載不可解體物品，確需行駛的，必須按規(guī)定辦理有關通行手續(xù)，并按要求采取有效的防護措施，由此產(chǎn)生的加固、改造、護送以及修復損壞公路所需費用由申請人依法承擔。第三十四條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）人民政府應當加強在農(nóng)村公路上行駛的超限車輛的治理，組織有關部門做好相關工作。交通運輸主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）人民政府可以根據(jù)保護鄉(xiāng)道、村道的需要，在鄉(xiāng)道、村道的出入口設置必要的限高、限寬

15、設施，但是不得影響搶險救災、消防和衛(wèi)生急救通行需要，不得向通行車輛收費。經(jīng)相關職能部門批準，縣交通運輸局可以在農(nóng)村公路上設置超限車輛檢測站（點）或采用流動檢測方式對車輛進行超限治理。第三十五條 除農(nóng)業(yè)機械因田間作業(yè)需要在農(nóng)村公路上短距離行使外，鐵輪車、履帶車和其他可能損害農(nóng)村公路路面的車輛、機具，不得在農(nóng)村公路上行駛。確需在縣道上行駛的，應經(jīng)縣交通主管部門同意；確需在鄉(xiāng)道和村道上行駛的，應經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）人民政府同意，采取有效防護措施。對農(nóng)村公路造成損壞的，由縣級以上人民政府交通主管部門責令車輛、機具使用者按照損壞程度給予賠償。第三十六條 對農(nóng)村公路路產(chǎn)造成損壞的，承擔相應的法律責任。收費標

16、準參照省物價、財政、交通部門制定的云南省公路路產(chǎn)損失賠償費、清理費、占用公路路產(chǎn)費收取標準執(zhí)行。 收取的賠（補）償費，專項用于公路路產(chǎn)的恢復和公路養(yǎng)護，任何單位和個人不得平調(diào)、挪用或者截留。 第三十七條 未經(jīng)縣人民政府交通主管部門批準，任何單位和個人不得在農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)設置公路標志以外的其他標志。第五章 資金籌措和使用第三十八條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）人民政府應當把農(nóng)村公路養(yǎng)護所需經(jīng)費以及公路管理機構行使公路行政管理職能所需經(jīng)費列入本級財政預算，經(jīng)費隨著農(nóng)村公路里程的增加和財力的增長逐步增加。第三十九條 農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理資金來源主要包括：（一） 省、市補助的專項資金；（二） 縣級

17、配套資金；（三） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村自籌資金；（四） 通過綠化經(jīng)營、路域資源開發(fā)等方式籌集的資金。（五） 其他方式籌集的資金。第四十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護所需資金除省、市補助的專項資金外，不足部分由縣、項目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）人民政府自籌解決?？h道養(yǎng)護工程和日常養(yǎng)護，除上級補助每年每公里7000元外，不足部分由縣財政配套解決。鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護工程和日常養(yǎng)護，除上級補助鄉(xiāng)道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元外，不足部分由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）、村自籌解決。第四十一條 農(nóng)村公路養(yǎng)護需由村出資投勞的，村民委員會應通過“一事一議”方式籌資籌勞，也可采取社會、企業(yè)捐資方式籌集養(yǎng)護資金?；I資時，應切實維護農(nóng)民群眾的

18、合法利益。 第四十二條 農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理資金應當按照有關規(guī)定及時撥付，實行?？顚Ｓ谩⒎仲~核算，任何單位和個人不得截留、侵占、挪用。第四十三條 交通運輸、財政和審計等部門應當按照各自的職責，加強對農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理資金分配、撥付和使用的監(jiān)督檢查，確保資金安全。第六章考評監(jiān)督第四十四條縣人民政府將農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理列入年度考核指標內(nèi)容。由縣交通運輸局開展檢查監(jiān)督和考核驗收，對于達到養(yǎng)護標準的，兌現(xiàn)養(yǎng)護補助資金，未達到標準的，扣減該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）養(yǎng)護補助資金。第四十五條在鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理工作中成績突出的單位和個人，將給予表彰和獎勵，養(yǎng)護質(zhì)量好的路段列為示范路。第七章 法律責任第四十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣人民政府以及有關主管部門按照管理權限對責任單位予以通報批評，責令限期改正；情節(jié)嚴重的，由其主管部門或者監(jiān)察機關對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（一）未依法履行農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理職責的；（二）農(nóng)村公路建設項目違反招標投標規(guī)定的；（三）農(nóng)村公路建設中監(jiān)管失職、造成重大質(zhì)量問題的；（四）農(nóng)村公路未經(jīng)驗收或者驗收不合格交付使用的；（五）截留、侵占和挪用農(nóng)村公路規(guī)劃、建設、養(yǎng)護和管理資金的；（六）其他玩忽職守、徇私舞弊、