防洪治理工程安全監(jiān)理實施細則

1、防洪治理工程安全監(jiān)理實施細則、工程概況：1、康定河城區(qū)康定河：本工程位于康定縣爐城鎮(zhèn)新城區(qū)康定河河段，主要保護對象時康定新城區(qū)和部分鄉(xiāng)村?？刀ê樱ㄍ咚箿希┦谴?渡河上游右岸的一級支流。屬山區(qū)性河流，天然落差大，河道比較陡， 暴雨季節(jié)水流急，水勢猛。為完善康定城區(qū)防洪體系，維護民族地區(qū) 穩(wěn)定，促進地方經濟的發(fā)展，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，依據關于印發(fā)V 全國重點中小河流治理實施方案（2013-2015） 的通知（水規(guī)計【2012】 55號）,相關部門決定修筑防洪河堤。該段新建河堤3.75km，疏浚河道2、237km,綜合治理河長3.6km。工程分部在城區(qū)康定河（瓦斯溝） 河段左、右岸，其中向陽橋至菜園子

2、河段左右岸新建堤防0.26km （左岸0.07km;右岸0.19km）、加高加固堤防0.19km （左岸0.07km;右岸 0.12km）; 上下瓦斯村河道左右岸新建堤防 3.25km（左岸2段共1.09km; 右岸2.16km）.河道清淤疏浚3段共2.237km。本流域年最大流量發(fā)生 在6-9月份，其中6、7兩月發(fā)生的次數最多，占77.1%。10月份洪水 量級逐漸減小，11月以后基本無洪水發(fā)生。根據保護區(qū)不同保護對象， 采取分段設防的防洪措施。向陽橋至菜園子為城區(qū)河段，采用50年一遇洪水洪水標準，排澇標準采用10年一遇洪水標準，堤防工程等級為3級；上瓦斯村至下瓦斯村河段采用 10年一遇洪水標

3、準，排澇標準采 用5年一遇洪水標準，堤防工程等級為 5級。2、康定縣爐城鎮(zhèn)康定河：本工程位于康定縣爐城鎮(zhèn)城區(qū)，爐城鎮(zhèn)康定河通俗稱雅拉河，雅拉河系岷江大渡河一級支流城區(qū)康定河(瓦 斯河)的支流。屬山區(qū)性河流，天然落差大，河道比較陡，暴雨季節(jié) 水流急，水勢猛。為完善康定城區(qū)防洪體系，維護民族地區(qū)穩(wěn)定，促 進地方經濟的發(fā)展，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，依據關于印發(fā)V全國重點 中小河流治理實施方案(2013-2015) 的通知(水規(guī)計【2012】55 號)，相關部門決定修筑防洪河堤。該段新建堤防4.13km,加固堤防0.69km，疏浚河道總長3km，綜合治理河長3km,工程分布在爐城鎮(zhèn) 雅拉河二道橋上游幸福橋下

4、游左、右岸。本流域年最大流量發(fā)生在 6-9月份，其中6、7兩月發(fā)生的次數最多，占77.1%。10月份洪水量 級逐漸減小，11月以后基本無洪水發(fā)生。從康定水文站的實測資料看， 一次洪水歷時一般在5天左右，另外基流所占比例大是本流域洪水的 一大特點。依據國家現行防洪標準(GB5021-94)、水利水電工程 等級劃分及洪水標準(SL252-2000)、堤防工程設計規(guī)范(GB50286-98)要求，確定本堤防防洪標準；結合保護對象的社會、經濟地位，采用50年一遇洪水洪水標準，排澇標準采用 10年一遇洪 水標準，堤防工程等級為3級。3、康定縣爐城鎮(zhèn)折多河：本工程位于康定縣爐城鎮(zhèn)城區(qū)，折多河 系岷江大渡河

5、一級支流瓦斯河的支流。屬山區(qū)性河流，天然落差大， 河道比較陡，暴雨季節(jié)水流急，水勢猛。為完善康定城區(qū)防洪體系， 維護民族地區(qū)穩(wěn)定，促進地方經濟的發(fā)展，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，依據關于印發(fā)V全國重點中小河流治理實施方案(2013-2015) 的通知（水規(guī)計【2012】55號），相關部門決定修筑防洪河堤。該段新建、加 固堤防4.1km,疏浚河道4.26km，綜合治理河長6.21km,工程分部在 爐城鎮(zhèn)折多河段左、右岸。本流域年最大流量發(fā)生在6-9月份，其中6、 7兩月發(fā)生的次數最多，占77.1%。10月份洪水量級逐漸減小，11月 以后基本無洪水發(fā)生。從康定水文站的實測資料看，一次洪水歷時一 般在5天左右

6、，另外基流所占比例大是本流域洪水的一大特點。依據 國家現行防洪標準（GB5021-94）、水利水電工程等級劃分及洪水 標準（SL252-2000）、堤防工程設計規(guī)范（GB50286-98）要求，確 定本堤防防洪標準；結合保護對象的社會、經濟地位，采用50年一遇洪水洪水標準，排澇標準采用10年一遇洪水標準，堤防工程等級為 3 級。二、總則2.1工程安全生產監(jiān)督管理目標1）創(chuàng)建安全文明工程”。2）無人身死亡事故。3）無重大機械、設備損壞事故。4）無重大交通事故。5）無重大火災、洪災事故。6）杜絕重傷事故。7）杜絕重復發(fā)生相同性質的事故。2.2安全監(jiān)理的依據1）國家、部、省及有關部門制訂的有關安全生

7、產的法律、法規(guī)、規(guī)定及規(guī)程；2）發(fā)包人制訂的有關安全施工的規(guī)定及制度；3）工程施工合同文件及施工質量監(jiān)理合同文件；4）監(jiān)理規(guī)劃；5）施工組織設計。2.3本細則適用于城區(qū)河段防洪排澇工程以下河道治理工程施工 安全監(jiān)理工作。2.4監(jiān)理機構對安全施工監(jiān)督管理所承擔的職責1）協(xié)助發(fā)包人對承包人安全資質、安全保證體系、安全施工技術措 施、安全操作規(guī)程、安全度汛措施等進行審批，并監(jiān)督檢查實施情況。2）負責施工現場的安全生產監(jiān)督管理工作，參與協(xié)調和處理施工過 程中急需解決的安全問題，并監(jiān)督承包人落實必要的安全施工技術措 施。3）當承包人安全生產嚴重失控時，建議發(fā)包人下令進行停工整改。4）協(xié)助對各類安全事故的

8、調查處理工作，定期向發(fā)包人報告安全 生產情況。三、監(jiān)理安全生產監(jiān)督保證體系（1）總監(jiān)理工程師參加工程安全生產委員會，這是安全管理的高層 機構，由參建各方和有關部門的主要領導組成，負責安全生產工作的 領導、監(jiān)督與協(xié)調。(2 )在監(jiān)理機構內部建立以總監(jiān)理工程師為第一責任人、各部部長 分管一塊、專職、兼職監(jiān)理工程師參加的三級安全生產監(jiān)督管理體系， 實行全方位、全過程的安全監(jiān)督管理機制。四、安全生產監(jiān)督管理措施(1) 貫徹執(zhí)行 安全第一，預防為主”的方針，監(jiān)督承包人認真執(zhí)行 國家現行有關安全生產的法律、法規(guī)、建設行政主管部門有關安全生 產的規(guī)章和標準；(2) 督促承包人落實安全生產組織保證體系，建立健

9、全安全生產責 任制；(3) 審查施工方案及安全技術措施；(4) 督促承包人對施工人員進行安全生產教育及分部、分項工程的安全技術交底；(5) 檢查并督促承包人按照建筑施工安全技術標準和規(guī)范要求，落實分部、分項工程或各工序、關鍵部位的安全防護措施；(6) 督促檢查承包人現場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明 施工、衛(wèi)生防疫等項工作；(7) 不定期的組織安全綜合檢查，按建筑施工安全檢查評分標準 進行評價，提出處理意見并限期整改；(8) 發(fā)現違章作業(yè)的要責令其停止作業(yè)，發(fā)現隱患要責令其停工整 頓。五、施工準備階段的安全監(jiān)理5.1在工程開工前，承包人應向發(fā)包人、監(jiān)理機構上報以下有關安全生產的文件：1）

10、安全資質及證明文件（含分包單位）2）安全資質及證明文件（含分包單位）2）安全生產保證體系3）安全管理組織機構及安全專業(yè)人員配備4）安全生產管理制度、安全檢查制度，安全生產責任制5）實施性安全施工組織設計，專項安全生產技術措施、安全度汛 措施、安全操作規(guī)程6）主要施工機械設備等技術性能及安全條件7）特種作業(yè)人員資質證明8）職工安全教育、培訓記錄、安全技術交底記錄5.2根據承包人上報的有關文件，監(jiān)理機構配合發(fā)包人進行審查， 經檢查并具備以下條件后，才能開工：（1）承包人（含分包單位）安全資質應符合有關法律、法規(guī)及工程 施工合同的規(guī)定，并建立、健全施工安全保證體系；（2）建立相應的安全生產組織管理機

11、構，并配備各級安全管理人員, 建立各項安全生產管理制度、安全生產責任制；（3）編制實施性安全施工組織設計，編制并落實專項安全技術措施、 安全度汛措施和防護措施；（4）檢查開工時所必須的施工機械、材料和主要人員是否到達現場, 是否處于安全狀態(tài)，施工現場的安全設施是否已經到位，避免不符合 要求的安全設施和設備進入施工現場，造成人身傷亡事故；(5) 特種作業(yè)人員必須具備相應的資質及上崗證；(6) 對所有從事管理和生產的人員施工前應進行全面的安全教育， 重點對專職安全員、班組長和從事特殊作業(yè)的操作人員進行培訓教育， 加強職工安全意識。(7) 分部分項工程開工前應嚴格執(zhí)行安全技術交底制度；(8) 在施工開始之前，應了解現場的施工環(huán)境，人為障礙等因素， 以便掌握有關資料，及時提出防范措施；(9) 掌握新技術、新材料的施工工藝和技術標準，在施工前對作業(yè) 人員進行相應的培訓、教育。六、施工階段的安全監(jiān)理6.1施工過程中，承包人應貫徹執(zhí)行 安全第一，預防為主”的方針, 嚴格執(zhí)行國家現行有關安全生產的法律、法規(guī)，建設行政主管部門有 關安全生產的規(guī)章和標準、有關安全生產的過程文件。6.2施工過程中應確保安全保證體系正常運轉，全面落實各項安全 管理制度、安全生產責任制。6