銅川一河一策方案編制指引試行

1、銅川市“一河一策”方案編制指南（試行）銅川市河長制辦公室2017 年 11 月目錄一、總體要求 .- 1 -（一）適用范圍 .- 1 -（二）編制原則 .- 1 -（三）編制對(duì)象 .- 2 -（四）編制主體 .- 2 -（五）方案內(nèi)容 .- 2 -（六）任務(wù)分工 .- 3 -（七）方案審定 .- 5 -（八）實(shí)施周期 .- 5 -（九）技術(shù)路線 .- 5 -（十）工作進(jìn)度控制 .- 6 -二、方案框架 .- 8 -（一）綜合說明 .- 8 -（二）管理保護(hù)現(xiàn)狀與存在問題 .- 9 -（三）目標(biāo)指標(biāo) .-13-（四）管理保護(hù)任務(wù) .-14-（五）管理保護(hù)措施 .-16-（六）投資匡算及年度實(shí)施計(jì)

2、劃 .-25-（七）效果評(píng)價(jià) .-25-（八）保障措施 .-27-附圖 .-29-附表 .-30-為深入貫徹落實(shí)銅川市全面推行河長制實(shí)施方案（試行），指導(dǎo)各區(qū)縣做好“一河一策”編制工作，特制定本指南。結(jié)合銅川實(shí)際，本指南“一河一策 ”是對(duì)“一河一策、”“一庫一策”等的統(tǒng)稱。本指南適用于銅川市縣級(jí)及以上黨政負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長的河流、水庫，鎮(zhèn)級(jí)以下可參考。一、總體要求（一）適用范圍本指南適用于指導(dǎo)設(shè)市級(jí)、 區(qū)縣級(jí)河長的河湖編制“一河一策”方案。只設(shè)鎮(zhèn)級(jí)河長的河湖， “一河一策”方案編制可予以簡化。（二）編制原則堅(jiān)持問題導(dǎo)向。圍繞銅川市河長制辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于分解落實(shí)全市河長制工作任務(wù)的通知 （銅河辦

3、發(fā) 2017 16 號(hào)）提出的九大任務(wù) ,梳理河湖管理保護(hù)存在的突出問題，因河施策，因地制宜設(shè)定目標(biāo)任務(wù)，提出針對(duì)性強(qiáng)、易于操作的措施，切實(shí)解決影響河湖健康的突出問題。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。目標(biāo)任務(wù)要與相關(guān)規(guī)劃、全面推行河長制工作方案相協(xié)調(diào)，妥善處理好水下與岸上、整體與局部、近期與遠(yuǎn)期、上下游、左右岸、干支流的目標(biāo)任務(wù)關(guān)系，整體推進(jìn)河湖管理保護(hù)。堅(jiān)持分步實(shí)施。以近期目標(biāo)為重點(diǎn)，合理分解年度目標(biāo)任務(wù)，區(qū)分輕重緩急，分步實(shí)施。對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，要優(yōu)先安排解決。堅(jiān)持責(zé)任明晰。明確屬地責(zé)任和部門分工，將目標(biāo)、任- 1 -務(wù)逐一落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人，做到可監(jiān)測、可監(jiān)督、可考核。（三）編制對(duì)象“一河一

4、策”方案以整條河流或河段、水庫為單元編制。全市境內(nèi)流域面積大于 50 平方公里的河流和納入市縣級(jí)河長制體系的河流、水庫均要編制“一河一策”方案，其他河流河流、水庫各地可根據(jù)實(shí)際情況， “一河一策”可予以簡化。支流“一河一策”方案要與干流方案銜接，河段“一河一策”方案要與整條河流方案銜接，入庫河流“一河一策”方案要與水庫方案銜接。（四）編制主體漆水河、沮河、趙氏河由市河長制辦公室負(fù)責(zé)組織編制，濁峪河、清峪河由耀州區(qū)河長制辦公室負(fù)責(zé)組織編制，白水河由印臺(tái)區(qū)河長制辦公室負(fù)責(zé)組織編制，五里鎮(zhèn)河、青河由宜君縣河長制辦公室負(fù)責(zé)組織編制。其他河流、水庫由其所屬區(qū)縣的河長制辦公室負(fù)責(zé)組織編制。其中，河長最高層

5、級(jí)為鄉(xiāng)級(jí)的河湖，可根據(jù)實(shí)際情況采取打捆、片區(qū)組合等方式編制?？鐓^(qū)域的河湖，涉及的有關(guān)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合編制單位提供有關(guān)資料。 市、區(qū)縣級(jí)河長認(rèn)領(lǐng)的河湖“一河一策”方案可委托專業(yè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制?！耙缓右徊摺狈桨缚刹扇∽陨隙隆⒆韵露?、上下結(jié)合方式進(jìn)行編制，上級(jí)河長確定的目標(biāo)任務(wù)要分級(jí)分段分解至下級(jí)河長。（五）方案內(nèi)容- 2 -“一河一策”方案內(nèi)容包括綜合說明、現(xiàn)狀分析與存在問題、管理保護(hù)目標(biāo)、管理保護(hù)任務(wù)、管理保護(hù)措施、投資匡算及年度實(shí)施計(jì)劃、效果評(píng)價(jià)、保障措施等。其中，要重點(diǎn)制定好問題清單、目標(biāo)清單、任務(wù)清單、措施清單和責(zé)任清單，明確時(shí)間表和路線圖。問題清單。針對(duì)水資源、水域岸線、水污染

6、、水環(huán)境和水生態(tài)等領(lǐng)域，梳理河湖管理保護(hù)存在的突出問題及其原因，提出問題清單。目標(biāo)清單。根據(jù)問題清單，結(jié)合河湖特點(diǎn)和功能定位，合理確定實(shí)施周期內(nèi)可預(yù)期、可實(shí)現(xiàn)的河湖管理保護(hù)目標(biāo)。任務(wù)清單。根據(jù)目標(biāo)清單，因地制宜提出河湖管理保護(hù)的具體任務(wù)。措施清單。根據(jù)目標(biāo)任務(wù)清單，細(xì)化分階段實(shí)施計(jì)劃，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提出具有針對(duì)性、可操作性的河湖管理保護(hù)措施。責(zé)任清單。明晰責(zé)任分工，將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人。（六）任務(wù)分工“一河一策”實(shí)施方案編制工作涉及水務(wù)、環(huán)保、國土、住建等諸多部門，需要明確并落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)內(nèi)容的主要責(zé)任部門，并需要各相關(guān)部門提供基本資料、存在問題及任務(wù)措施等內(nèi)容。牽頭單位主要負(fù)責(zé)任務(wù)

7、內(nèi)容清單見表1。- 3 -任務(wù)分類水資源保護(hù)水安全保障水污染防治水環(huán)境治理水生態(tài)修復(fù)水域岸線管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管表 1主要部門責(zé)任清單主要內(nèi)容（ 1）落實(shí)水資源管理制度， 嚴(yán)格“三條紅線”控制（ 2）水資源監(jiān)控能力建設(shè)；（ 1）防洪安全；（ 2）內(nèi)澇整治；（ 3）非工程措施；（ 1）入河排污口整治與監(jiān)測；（ 2）點(diǎn)源污染防治；（ 3）面源污染防治；（ 4）突發(fā)水污染事故應(yīng)急預(yù)案。（ 1）飲用水源地規(guī)范化建設(shè)（ 2）河道水環(huán)境整治；（ 3）重污染流域治理；（ 4）城市建成區(qū)黑臭水體治理；（ 5）農(nóng)村水環(huán)境整治。（ 1）河湖生態(tài)特征保護(hù)與修復(fù)；（ 2）重要生物棲息地與水生生物資源保護(hù)；（ 3）生態(tài)保護(hù)

8、紅線及生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；（ 4）水土流失治理；（ 1）劃界確權(quán)；（ 2）水域岸線管控；（ 3）基礎(chǔ)工作。（ 1）管理制度建設(shè)；（ 2）能力建設(shè)；（ 3）制定執(zhí)法方案；責(zé)任部門水務(wù)、環(huán)保、城管等水務(wù)、環(huán)保水務(wù)城管、水務(wù)、國土水務(wù)、氣象環(huán)保、水務(wù)環(huán)保、住建、工信等環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水務(wù)環(huán)保、水務(wù)環(huán)保、城管、水務(wù)等環(huán)保、住建、水務(wù)住建、環(huán)保、工信、水務(wù)城管、環(huán)保、水務(wù)、林業(yè)住建、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水務(wù)水務(wù)、環(huán)保、住建水務(wù)、環(huán)保環(huán)保、水務(wù)、林業(yè)、國土、住建環(huán)保、水務(wù)、林業(yè)水務(wù)、國土、住建、交通、城管水務(wù)、國土、住建水務(wù)、國土各部門水務(wù)、環(huán)保、住建等水務(wù)、環(huán)保、城管、住建等注：本表責(zé)任分工僅作參考，各地根據(jù)職能可作相應(yīng)

9、調(diào)整。- 4 -（七）方案審定市級(jí)河長認(rèn)領(lǐng)的 8 條主要河流的“一河一策”方案由市河長制辦公室組織審查， 報(bào)市級(jí)各河長審定后實(shí)施。 區(qū)縣級(jí)河長認(rèn)領(lǐng)的河湖“一河一策”方案由各區(qū)縣河長制辦公室組織審查，報(bào)區(qū)縣級(jí)河長審定后執(zhí)行。對(duì)于縣、鄉(xiāng)級(jí)“一河一策”方案，若涉及其他行政區(qū)的，應(yīng)先報(bào)共同的上一級(jí)河長制辦公室審核，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流目標(biāo)任務(wù)。（八）實(shí)施周期河長最高層級(jí)為市級(jí)的河流，方案實(shí)施周期一般為5 年；河長最高層級(jí)為縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)的河湖，方案實(shí)施周期一般為 3 年。（九）技術(shù)路線按照“摸清底數(shù)、系統(tǒng)梳理、問題導(dǎo)向、方案落地、工作分解、重點(diǎn)突出、協(xié)調(diào)推進(jìn)、強(qiáng)化考核”的總體工作思路，充分利用現(xiàn)有規(guī)

10、劃成果， 對(duì)未有規(guī)劃成果的，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出實(shí)施方案。在收集有關(guān)資料的基礎(chǔ)上， 對(duì)河流補(bǔ)充開展現(xiàn)狀調(diào)查， 摸清流域（河流）現(xiàn)狀基本情況，重點(diǎn)補(bǔ)充與水環(huán)境、水生態(tài)相關(guān)的要素調(diào)查。從水資源、水安全、水污染、水環(huán)境、水生態(tài)、水域岸線管理以及執(zhí)法監(jiān)督等方面， 系統(tǒng)分析存在的主要問題， 根據(jù)國家、省和流域區(qū)域要求， 確定治理保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。 從治理和管控兩方面入手， 提出治理保護(hù)對(duì)策措施。 按照治理保護(hù)工作緊迫- 5 -性，確定 2022 年前任務(wù)實(shí)施安排，落實(shí)責(zé)任分工。最后，要?jiǎng)澐致氊?zé)和斷面， 明確各級(jí)河長和各相關(guān)部門職責(zé)， 劃清交接斷面清單?！耙缓右徊摺睂?shí)施方案編制流程見圖 1。（十）工作進(jìn)度控

11、制（ 1）2017 年 11 月 25 日前各區(qū)縣要確定“一河一策”方案編制單位。（ 2） 2018 年 1 月中旬前，各區(qū)縣要完成負(fù)責(zé)河湖的“一河一策”方案送審稿。（ 3） 2018 年 1 月底前，各區(qū)縣要完成負(fù)責(zé)河湖的“一河一策”方案審定稿，報(bào)各級(jí)河長批準(zhǔn)執(zhí)行，同時(shí)報(bào)市河長制辦公室備案。- 6 -圖 1“一河一策”實(shí)施方案編制流程圖- 7 -二、方案框架（一）綜合說明1.編制目的簡述編制“一河一策”方案的目的、意義2.編制依據(jù)包括法律法規(guī)、政策文件、工作方案、相關(guān)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。3.編制對(duì)象說明河湖名稱、位置、范圍等。以整條河湖為編制對(duì)象的，應(yīng)簡要說明河湖名稱、 地理位置、所屬水系（或

12、上級(jí)流域） 、跨行政區(qū)域情況等。以河段為編制對(duì)象的，應(yīng)說明河段所在河流名稱、地理位置、所屬水系等內(nèi)容，并明確河段的起止斷面位置（可采用經(jīng)緯度坐標(biāo)、樁號(hào)等）。編制范圍包括入河湖支流部分河段的，需要說明該支流河段起止斷面位置。4.編制主體明確方案編制的組織單位和承擔(dān)單位。5.編制水平年基準(zhǔn)年采用2016 年，規(guī)劃近期水平年為2020 年，遠(yuǎn)期水平年為 2022 年。6. 實(shí)施周期明確方案的實(shí)施期限。- 8 -7.河長組織體系包括區(qū)域總河長、 本級(jí)河湖河長和本級(jí)河長制辦公室設(shè)置情況及主要職責(zé)等內(nèi)容。 （見附表 1）。（二）管理保護(hù)現(xiàn)狀與存在問題1.概況概要說明本級(jí)河長負(fù)責(zé)河湖 （河段） 的自然特征、

13、 資源開發(fā)利用狀況等， 重點(diǎn)說明河湖級(jí)別、 地理位置、 流域面積、 長度（面積）、流經(jīng)區(qū)域、 水功能區(qū)劃、 河湖水質(zhì)、 涉河建筑物和設(shè)施 （水文站、水質(zhì)監(jiān)測站、水利工程等）基本情況。 （見附表 2）。2.管理保護(hù)現(xiàn)狀說明水資源、水域岸線、 水環(huán)境、 水生態(tài)等方面保護(hù)和開發(fā)利用現(xiàn)狀， 概述河湖管理保護(hù)體制機(jī)制、 河湖管理主體、 監(jiān)管主體，日常巡查、占用水域岸線補(bǔ)償、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、水政執(zhí)法等制度建設(shè)和落實(shí)情況， 河湖管理隊(duì)伍、 執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)情況等。對(duì)于河湖基礎(chǔ)資料不足的， 可根據(jù)方案編制工作需要適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。其中：（ 1）水資源保護(hù)利用現(xiàn)狀包括本地區(qū)最嚴(yán)格水資源管理制度落實(shí)情況，工業(yè)、農(nóng)業(yè)

14、、生活節(jié)水情況， 河湖提供水源的高耗水項(xiàng)目情況， 河湖取排水情況（取排水口數(shù)量、取排水口位置、取排水單位、取排水水量、供水對(duì)象等），水功能區(qū)劃及水域納污容量、 限制排污總量情況，入河湖排污口數(shù)量、 入河湖排污口位置、 入河湖排污單位、 入河- 9 -湖排污量情況，河湖水源涵養(yǎng)區(qū)和飲用水水源地?cái)?shù)量、規(guī)模、保護(hù)區(qū)劃情況等。（2）水域岸線管理保護(hù)現(xiàn)狀包括河湖管理范圍劃界情況， 河湖生態(tài)空間劃定情況， 河湖水域岸線保護(hù)利用規(guī)劃及分區(qū)管理情況， 包括水工程在內(nèi)的臨河（湖）、跨河（湖）、穿河（湖）等涉河建筑物及設(shè)施情況，圍網(wǎng)養(yǎng)殖、采砂、水上運(yùn)動(dòng)、旅游開發(fā)等河湖水域岸線利用情況，違法侵占河道、 圍墾湖泊、

15、非法采砂等亂占濫用河湖水域岸線情況等。（3）河湖污染源情況包括河湖流域內(nèi)工業(yè)、 農(nóng)業(yè)種植、 畜禽養(yǎng)殖、 居民聚集區(qū)污水處理設(shè)施等情況， 水域內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖等情況， 河湖水域岸線情況等。水環(huán)境現(xiàn)狀。一般包括河湖水質(zhì)、水量情況，河湖水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況， 河湖水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況， 河湖黑臭水體及劣 V 類水體分布與范圍等； 河湖水文站點(diǎn)、 水質(zhì)監(jiān)測斷面布設(shè)和水質(zhì)、水量監(jiān)測頻次情況等。（4）水生態(tài)現(xiàn)狀包括河道生態(tài)基流情況， 湖泊生態(tài)水位情況， 河湖水體流通性情況， 河湖水系連通性情況， 河流流域內(nèi)的水土保持情況， 河湖水生生物多樣性情況，河湖涉及的自然保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、河流源頭區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)的生態(tài)保護(hù)

16、情況等。（5）河湖管理現(xiàn)狀-10-河湖管理現(xiàn)狀情況，管理人員、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、制度、日常管護(hù)等情況。聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、河湖日常監(jiān)管巡查制度等情況。3.存在問題分析在現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上， 定量和定性相結(jié)合， 分析河湖在水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)、水污染、水環(huán)境、水生態(tài)、執(zhí)法監(jiān)督方面存在的主要問題， 分析問題產(chǎn)生的主要原因， 提出問題清單（見附表 3）。參考問題清單如下：（ 1）水資源保護(hù)問題重點(diǎn)分析落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度存在的問題，工業(yè)農(nóng)業(yè)生活節(jié)水制度、節(jié)水設(shè)施建設(shè)滯后、用水效率低的問題，河湖水資源利用過度的問題， 河湖水功能區(qū)尚未劃定或者已劃定但分區(qū)監(jiān)管不嚴(yán)的問題， 入河湖排污口監(jiān)管不到位的問題，排

17、污總量限制措施落實(shí)不嚴(yán)格的問題，飲水水源保護(hù)措施不到位的問題等。（ 2）水域岸線管理保護(hù)問題重點(diǎn)分析河湖管理范圍尚未劃定或范圍不明確的問題，河湖生態(tài)空間未劃定、 管控制度未建立的問題，河湖水域岸線保護(hù)利用規(guī)劃未編制、 功能分區(qū)不明確或分區(qū)管理不嚴(yán)格的問題， 未經(jīng)批準(zhǔn)或不按批準(zhǔn)方案建設(shè)臨河（湖） 、跨河（湖）、穿河（湖）等涉河建筑物及設(shè)施的問題， 涉河建設(shè)項(xiàng)目審批不規(guī)范、 監(jiān)管不到位的問題， 有砂石資源的河湖未編制采砂管理規(guī)劃、 采砂許可不規(guī)范、采砂監(jiān)管粗放的問題， 違法違規(guī)開展水上運(yùn)動(dòng)和旅游項(xiàng)目、違法養(yǎng)殖、 侵占河道、圍墾湖泊、 非法采砂等亂占濫用河湖水域-11-岸線的問題， 河湖堤防結(jié)構(gòu)殘缺

18、、堤頂?shù)唐卤砻嫫茡p雜亂的問題等。（3）水污染問題重點(diǎn)分析工業(yè)廢污水、 畜禽養(yǎng)殖排泄物、 生活污水直排偷排河湖的問題，農(nóng)藥、 化肥等農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重的問題， 河湖水域岸線內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染、 水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的問題， 河湖水面污染性漂浮物的問題， 入河湖排污口設(shè)置不合理的問題， 電毒炸魚的問題等。（4）水環(huán)境問題重點(diǎn)分析河湖水功能區(qū)、 水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)保護(hù)粗放、 水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的問題，水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)存在違法建筑物和排污口的問題，工業(yè)垃圾、 生產(chǎn)廢料、生活垃圾等堆放河湖水域岸線的問題， 河湖黑臭水體及劣 V 類水體的問題等。（ 5）水生態(tài)問題重點(diǎn)分析河道生態(tài)基流不足、湖泊生態(tài)水位不達(dá)標(biāo)的問題，河湖淤積萎縮的問題

19、，河湖水系不連通、 水體流通性差、 富營養(yǎng)化的問題， 河湖流域內(nèi)水土流失問題， 河湖水生生物單一或生境破壞的問題，河湖涉及的自然保護(hù)區(qū)、 水源涵養(yǎng)區(qū)、 生態(tài)敏感區(qū)生態(tài)保護(hù)粗放、生態(tài)惡化的問題等。（6）執(zhí)法監(jiān)管問題重點(diǎn)分析河湖管理保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍人員少、 經(jīng)費(fèi)不足、裝備差、力量弱的問題， 區(qū)域內(nèi)部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制未形成的問題， 執(zhí)法手-12-段軟化、 執(zhí)法效力不強(qiáng)的問題，河湖日常巡查制度不健全、不落實(shí)的問題， 涉河涉湖違法違規(guī)行為查處打擊力度不夠、震懾效果不明顯的問題等。（三）目標(biāo)指標(biāo)根據(jù)實(shí)施方案 有關(guān)要求和全市河長制工作總體安排，到2017 年底，市、區(qū)縣實(shí)現(xiàn)河長制全覆蓋，基本建立責(zé)任明確、制度按健

20、全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的河湖管理體系。到2022 年底，針對(duì)河湖存在的主要問題，依據(jù)省市相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際和可能達(dá)到的預(yù)期效果，合理提出“一河一策”方案實(shí)施周期內(nèi)河湖管理保護(hù)的總體目標(biāo)和年度目標(biāo)清單（見附表 4）。各區(qū)縣可選擇、細(xì)化、調(diào)整下述供參考的總體目標(biāo)清單。 同時(shí)，本級(jí)河長負(fù)責(zé)的河湖（河段）管理保護(hù)目標(biāo)要分解至下一級(jí)河長負(fù)責(zé)的河段 （湖片），并制定目標(biāo)任務(wù)分解表（見附表 5）。1.水資源保護(hù)目標(biāo)一般包括河湖取水總量控制、 飲用水水源地水質(zhì)、 水功能區(qū)監(jiān)管和限制排污總量控制、 提高用水效率、 節(jié)水技術(shù)應(yīng)用等指標(biāo)。2.水域岸線管理保護(hù)目標(biāo)通常有河湖管理范圍劃定、河湖生態(tài)空間劃定、水域岸線分區(qū)管理、

21、河湖水域岸線內(nèi)清障等指標(biāo)。3.水污染防治目標(biāo)包括入河湖污染物總量控制、河湖污染物減排、 入河湖排污口整治與監(jiān)管、面源與內(nèi)源污染控制等指標(biāo)。點(diǎn)源、面源和內(nèi)源-13-污染具體目標(biāo)可包括污染水體企業(yè)整治，污水處理廠建設(shè)， 截污納管建設(shè)，農(nóng)村生活污水、生活垃圾處理，農(nóng)業(yè)面源污染治理，畜禽養(yǎng)殖污染防治、垃圾處理等。4.水環(huán)境治理目標(biāo)包括主要控制斷面水質(zhì)、水功能區(qū)水質(zhì)、 黑臭水體治理、 廢污水收集處理、 沿岸垃圾廢料處理等指標(biāo)，有條件地區(qū)可增加親水生態(tài)岸線建設(shè)、農(nóng)村水環(huán)境治理等指標(biāo)。5.水生態(tài)修復(fù)目標(biāo)包括河湖連通性、 主要控制斷面生態(tài)基流、重要生態(tài)區(qū)域（源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)）保護(hù)、重要水生生境保

22、護(hù)、重點(diǎn)水土流失區(qū)監(jiān)督整治等指標(biāo)。有條件地區(qū)可增加河湖清淤疏浚、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、水生生物資源養(yǎng)護(hù)等指標(biāo)。6.執(zhí)法監(jiān)督目標(biāo)包括執(zhí)法機(jī)制、 隊(duì)伍建設(shè)、 監(jiān)督能力建設(shè)和信息化管理目標(biāo)以及涉河違法案件查處率等。（四）管理保護(hù)任務(wù)針對(duì)河湖管理保護(hù)存在的主要問題和實(shí)施周期內(nèi)的管理保護(hù)目標(biāo)，因地制宜提出“一河一策”方案的管理保護(hù)任務(wù)，制定任務(wù)清單（見附表6）。管理保護(hù)任務(wù)既不要無限擴(kuò)大，也不能有所偏廢，要因地制宜、 統(tǒng)籌兼顧， 突出解決重點(diǎn)問題、焦點(diǎn)問題。參考任務(wù)清單如下：1.水資源保護(hù)-14-落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳，推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)， 加強(qiáng)河湖取用水總量與效率控制，加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管

23、理，全面劃定水功能區(qū)，明確水域納污能力和限制排污總量，加強(qiáng)入河湖排污口監(jiān)管，嚴(yán)格入河湖排污總量控制，把限制排污總量作為水污染防治和污染減排工作的重要依據(jù)，嚴(yán)格控制污染項(xiàng)目審批，減少入河污染負(fù)荷等。2.水域岸線管理保護(hù)加強(qiáng)河湖水域空間管控，依法劃定河湖管理范圍和生態(tài)空間。強(qiáng)化岸線保護(hù)和節(jié)約集約利用，編制岸線利用管理規(guī)劃，科學(xué)劃分岸線功能分區(qū)，嚴(yán)格岸線管理保護(hù)。建立健全河湖岸線管控制度， 對(duì)侵占水域、 亂占濫用岸線等突出問題排查清理與專項(xiàng)整治等。3.水污染防治任務(wù)開展入河湖污染源排查與治理，優(yōu)化調(diào)整入河湖排污口布局，開展入河排污口規(guī)范化建設(shè)，綜合防治面源與內(nèi)源污染，加強(qiáng)入河湖排污口監(jiān)測監(jiān)控，開展水

24、污染防治成效考核等。4.水環(huán)境治理任務(wù)推進(jìn)飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，清理整治飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，治理城市河湖黑臭水體，推動(dòng)農(nóng)村水環(huán)境綜合治理等。5.水生態(tài)修復(fù)任務(wù)開展城市河湖清淤疏浚，提高河湖水系連通性；開展水源涵-15-養(yǎng)區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)， 保護(hù)水生生物生境； 加強(qiáng)水土流失預(yù)防和治理，開展生態(tài)清潔型小流域治理， 探索生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制等。6.執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制， 落實(shí)執(zhí)法責(zé)任主體， 加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍與裝備建設(shè)， 開展日常巡查和動(dòng)態(tài)監(jiān)管， 打擊涉河涉湖違法行為等。（五）管理保護(hù)措施根據(jù)河湖管理保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，提出具有針對(duì)性、 可操作性的具體措施， 明確各項(xiàng)措施的牽頭單位

25、和配合部門，落實(shí)管理保護(hù)責(zé)任，制定措施清單和責(zé)任清單（見附表7）。參考措施清單如下：1.水資源保護(hù)（1）水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控制加強(qiáng)取水總量管理， 嚴(yán)格按照水量分配方案實(shí)施取水總量控制；控制工業(yè)用水， 嚴(yán)格水資源論證與取水許可審批，突出對(duì)火力發(fā)電、 化工等高耗水和重點(diǎn)取水戶用水控制， 嚴(yán)格執(zhí)行用水定額標(biāo)準(zhǔn)， 鼓勵(lì)循環(huán)用水， 對(duì)取用水總量接近、 達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)， 限制或暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水。 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水，鼓勵(lì)使用滴管、微灌、噴灌等新技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)用水總量；大力推進(jìn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造， 加快重點(diǎn)小型灌區(qū)節(jié)水改造，完善農(nóng)田灌排體系； 加快推進(jìn)水資源使用權(quán)確權(quán)登記， 探索

26、多種形式的水權(quán)流轉(zhuǎn)方式。-16-（2）水功能區(qū)限制納污管理依據(jù)污染物入河限排量、水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率等控制要求，嚴(yán)格入河排污口審批， 抓好現(xiàn)有排污口全過程監(jiān)督管理。對(duì)排污量超出水功能區(qū)限排總量的地區(qū)，應(yīng)限制審批新增取水和入河排污口。嚴(yán)格河庫總氮控制，特別是重要水源地上游，制定總氮總量控制方案，并將總氮納入?yún)^(qū)域總量控制指標(biāo)。2.水域岸線管理保護(hù)加強(qiáng)河湖水域空間管控， 依法劃定河湖管理范圍。 強(qiáng)化岸線保護(hù)和節(jié)約集約利用， 編制岸線利用管理規(guī)劃， 科學(xué)劃分岸線功能分區(qū)。（1）河湖水域空間管控強(qiáng)化水域岸線開發(fā)利用管控，特別是城鎮(zhèn)段及開發(fā)利用需求高的水域岸線的管控。對(duì)境內(nèi)主要河湖庫渠開展水域岸線登記、管理范圍

27、劃定及水利工程確權(quán)劃界工作，依法劃定河湖及其水利工程管理范圍和保護(hù)范圍；科學(xué)編制岸線利用規(guī)劃，嚴(yán)格劃定岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、開發(fā)利用區(qū)；落實(shí)岸線功能分區(qū)管理要求，重要水源地等可劃定生態(tài)保護(hù)紅線。（ 2）河湖水域岸線保護(hù)對(duì)侵占水域、圍墾河湖、非法采砂、亂占濫用岸線、多占少用、占而不用等突出問題進(jìn)行清理整治，提出限期整改措施，恢復(fù)河湖水域岸線原有功能。與水功能區(qū)和岸線功能區(qū)管理要求不符的已建開發(fā)利用項(xiàng)目或設(shè)施，不得在現(xiàn)有規(guī)模上進(jìn)行改建、擴(kuò)-17-建；影響水環(huán)境、水生態(tài)的項(xiàng)目，應(yīng)制定整改或補(bǔ)救措施；違法設(shè)置的排污口、有毒有害物品倉庫、 印染、水上餐飲等予以搬遷或關(guān)閉。（3）地下水保護(hù)落實(shí)陜

28、西省地下水條例 有關(guān)規(guī)定， 嚴(yán)格控制地下水開采。深化“雙源（”城市地下水飲用水水源和污染源）及補(bǔ)給徑流區(qū)內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)管污染源調(diào)查評(píng)估， 完成集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)環(huán)境狀況調(diào)查年度目標(biāo)任務(wù)。 石化生產(chǎn)存儲(chǔ)銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場等區(qū)域逐步實(shí)施必要的防滲處理。加油站地下油罐全部更新為雙層罐或完成防滲池建設(shè)。3.水污染防治措施（1）入河排污口整治在摸清入河排污口現(xiàn)狀、分析總結(jié)入河排污口監(jiān)督管理的經(jīng)驗(yàn)與不足的基礎(chǔ)上， 根據(jù)污染物入河總量控制分解方案， 綜合考慮河湖管理、岸線規(guī)劃等要求， 提出入河排污口調(diào)整、 規(guī)范化建設(shè)等措施。排污口搬遷、歸并、調(diào)整及監(jiān)測城區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置入河排污口的

29、水域，重點(diǎn)考慮污水集中入管網(wǎng)；無法實(shí)施集中入管網(wǎng)或截污導(dǎo)流的入河排污口， 在符合水功能區(qū)管理的要求的前提下， 考慮調(diào)整排放； 遠(yuǎn)離城市的禁止設(shè)置入河排污口水域，重點(diǎn)考慮污水處理后回用、調(diào)整（改道） 、截污導(dǎo)流等措施。 位于嚴(yán)格限制水域內(nèi)的現(xiàn)有排污口， 其入河污染-18-物量對(duì)水域水質(zhì)影響重大的， 通過新建管網(wǎng)接入城鎮(zhèn)污水集中管網(wǎng)或?qū)Я髦疗渌蚺欧?。排污口?guī)范化建設(shè)現(xiàn)有排污口以及規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整和改造的排污口， 加強(qiáng)和完善公告牌、警示牌、標(biāo)志牌等規(guī)范化建設(shè)。管網(wǎng)建設(shè)及污水處理廠改造和回用需要實(shí)施截污納管的排污口， 建設(shè)管網(wǎng)設(shè)施， 接入城鎮(zhèn)污水集中管網(wǎng)或?qū)Я髦疗渌蚺欧牛?通過提標(biāo)改造等措施， 提

30、高污水處理廠污水排放標(biāo)準(zhǔn)，有條件的可采取中水回用措施。入河排污口監(jiān)測提出主要入河排污口監(jiān)測原則。 包括統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置監(jiān)測斷面（點(diǎn)位）、監(jiān)測指標(biāo)、監(jiān)測頻次等。對(duì)主要河流、重要飲用水水源地上游的重大排污口，加大監(jiān)督監(jiān)測力度。（ 2）工業(yè)企業(yè)污染防治所有排污單位必須依法實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況， 達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)采取措施確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)； 對(duì)超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。加大污水直排偷排處罰力度， 督促工業(yè)企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)廢污水處理。集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求， 方可進(jìn)入污水集中處

31、理設(shè)施。 加強(qiáng)工業(yè)污水接管和深度處理， 全面推行-19-企業(yè)廢水和水污染物納管總量雙控制度，工業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等應(yīng)同步建設(shè)污水、垃圾和危險(xiǎn)廢物集中處理等污染治理措施，推進(jìn)廢污水的循環(huán)利用和再生利用，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)工業(yè)廢水實(shí)行“分類收集、分質(zhì)處理、一企一管” 。（3）城鎮(zhèn)生活污染治理推行雨污分流、全面封堵沿河違法排污口，城中村、 老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部等難以實(shí)現(xiàn)雨污分流的地區(qū)實(shí)施污水截留納管；實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與提標(biāo)改造，提高污水收集、 處理覆蓋率；做好城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)和改造。（4）面源污染治理根據(jù)各城市特點(diǎn)， 結(jié)合海綿城市建設(shè)、道路清掃、 雨水管網(wǎng)清洗等提出初雨處理、減輕

32、城市面源的整治方案。從種植方式上減少農(nóng)業(yè)面源污染，針對(duì)不同地區(qū)種植類型等，提出農(nóng)藥和化肥減施方案， 推廣測土配方施肥、有機(jī)肥替代傳統(tǒng)化肥， 實(shí)行農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，強(qiáng)化分散畜禽養(yǎng)殖糞污收集處理利用體系、種養(yǎng)結(jié)合一體化以及治理配套設(shè)施等工程建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村居住特點(diǎn)和條件， 采用集中處理和分散式處理相結(jié)合的方式， 有條件納入污水管網(wǎng)的采用集中處理的方式；集中處理成本高、 效益低的地區(qū)， 可采用生活污水凈化池、生活垃圾發(fā)酵池、田間垃圾收集池和鄉(xiāng)村物業(yè)服務(wù)站等就地處置方式。（5）水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理-20-劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)格控制水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，推行生態(tài)養(yǎng)殖，推廣實(shí)

33、施池塘循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)，優(yōu)化現(xiàn)有養(yǎng)殖池塘布局，構(gòu)建養(yǎng)殖池塘濕地系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)水的循環(huán)利用。4.水環(huán)境治理（ 1）飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)根據(jù)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求，對(duì)已確定的飲用水水源保護(hù)區(qū)提出規(guī)范化建設(shè)要求。 主要包括開展飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查， 依法清理城市飲用水水源區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口， 建立水源區(qū)水體污染應(yīng)急預(yù)案； 嚴(yán)格劃定禁養(yǎng)區(qū)， 對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖， 予以搬遷或關(guān)閉； 對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行保護(hù)建設(shè)， 完善保護(hù)區(qū)隔離防護(hù) （護(hù)欄、圍網(wǎng)等）以及設(shè)置警示牌和標(biāo)識(shí)牌； 建立水源地安全保障機(jī)制， 完善風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急預(yù)案； 單一水源供水的縣級(jí)以上城市應(yīng)完成備用水

34、源或應(yīng)急水源建設(shè)； 建立重要飲用水水源地安全信息管理系統(tǒng)， 實(shí)時(shí)監(jiān)測水源地的水質(zhì)、 水量安全狀況， 提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)能力。 加快水源涵養(yǎng)林建設(shè)，全面保護(hù)天然林，提高森林蓄積量。（2）黑臭水體治理實(shí)施污染治理、 曝氣、生態(tài)治理、 活水暢流等綜合治理措施，大力開展重點(diǎn)污染源、排污口的全面整治， 對(duì)河道進(jìn)行疏浚， 清除污染淤泥； 推進(jìn)城市雨污分流和污水集中處理， 實(shí)施周邊中小河流的綜合整治， 制定河道保潔、 日常巡查等管護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理。-21-（3）河湖環(huán)境綜合治理推進(jìn)山水林田湖、 河道綜合整治、 中小河流治理等項(xiàng)目建設(shè)，加大河道綜合治理力度， 使全市河流重點(diǎn)段防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)

35、。加大河道、水庫水系連通及水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)力度， 開展河道治理及生態(tài)示范工程建設(shè)，構(gòu)建良好的水生態(tài)系統(tǒng)。（ 4）開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治提出農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村環(huán)境連片整治等進(jìn)度安排。 主要包括實(shí)施農(nóng)村清潔工程、 農(nóng)村水系治理、河道清淤疏浚等。5.水生態(tài)修復(fù)（ 1）河湖生態(tài)特征修復(fù)與保護(hù)生態(tài)基流保障根據(jù)重要控制斷面生態(tài)基流成果， 提出生態(tài)基流保障措施要求，包括限制取水措施、 河湖水系連通及生態(tài)補(bǔ)水、 合理安排水庫下泄水量和泄流時(shí)段、 河湖庫聯(lián)合調(diào)度等方案及要求。 重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流。河流自然形態(tài)保護(hù)在滿足河道行洪能力的前提下， 河道整治時(shí)充分考慮生態(tài)保護(hù)，保持一

36、定的河漫灘寬度和植被空間， 維持和修復(fù)河流蜿蜒性特征，避免人工截彎取直，保持河流自然形態(tài)。岸坡防護(hù)兼顧防洪和生態(tài)保護(hù)要求，宜采用植物護(hù)坡或具有透水性和多孔性特征的生態(tài)型岸坡材料和結(jié)構(gòu)。采取建設(shè)河濱生-22-態(tài)緩沖帶、仿自然河道生境等改善措施，修復(fù)河流生態(tài)岸線。河湖連通結(jié)合河湖水系格局、生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)、 水系演變及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求， 采取自然連通與人工連通結(jié)合，實(shí)現(xiàn)河湖連通， 改善水生態(tài)。根據(jù)各地前期工作情況，提出水系連通工程的實(shí)施安排。河湖清淤。 實(shí)施城市河湖清淤疏浚，提高河道行洪能力和水庫蓄水能力；開展農(nóng)村河湖清淤，解決自然淤積堵塞問題。加強(qiáng)淤泥處置方式的研究，探索淤泥固化、 無害化、 資源化

37、處理技術(shù)，防治二次污染。濕地恢復(fù)將各地提出的濕地規(guī)劃及實(shí)施安排成果納入本方案。以恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)特性和基本功能為目標(biāo)，對(duì)水量短缺而導(dǎo)致生態(tài)功能退化的濕地，重點(diǎn)加強(qiáng)水資源配置與管理，適時(shí)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水； 對(duì)人為和自然因素導(dǎo)致的生態(tài)功能退化的濕地，應(yīng)實(shí)施退耕還濕，限制開發(fā)活動(dòng)， 加強(qiáng)濕地管理， 濕地恢復(fù)重建等措施。（ 2）生態(tài)保護(hù)紅線及生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制生態(tài)保護(hù)紅線根據(jù)中省有關(guān)規(guī)定， 結(jié)合我市實(shí)際， 開展生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)工作，提出本區(qū)域內(nèi)生態(tài)保護(hù)紅線邊界的確定原則及要求。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制結(jié)合本流域或區(qū)域特征，積極探索建立水生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。-23-（3）水土流失治理依托中省水土保持重點(diǎn)工程、林業(yè)生態(tài)工程

38、等項(xiàng)目建設(shè)，積極開展小流域綜合治理，大力開展植樹造林，加大自然修復(fù)， 努力改善河湖生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化城市水土保持監(jiān)管，嚴(yán)格生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批，督促企業(yè)落實(shí)水土流失治理責(zé)任。6.執(zhí)法監(jiān)管建立健全法規(guī)制度， 加大河湖管理保護(hù)監(jiān)管力度， 建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)。（ 1）嚴(yán)格水環(huán)境準(zhǔn)入制度按照空間、總量、項(xiàng)目“三位一體”環(huán)境準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步細(xì)化環(huán)境準(zhǔn)入要求， 嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。 嚴(yán)格控制高耗能、 高耗水、重污染、 高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，凡不符合生態(tài)環(huán)境功能區(qū)準(zhǔn)入要求的建設(shè)項(xiàng)目，一律不得審批。建設(shè)項(xiàng)目不符合排污總量削減、替代比例或準(zhǔn)入條件的，一律不予批準(zhǔn)建設(shè)。對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)

39、區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)依法實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)。（2）建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制建立水行政部門牽頭， 公安、環(huán)保、城管等部門共同參與的河湖庫渠保護(hù)管理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開展河湖“亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排”突出問題專項(xiàng)整治，健全行政執(zhí)法與刑事司法街接配合機(jī)制， 嚴(yán)厲打擊非法侵占水域岸線、 擅自取水排污、非法采砂、 非法洗礦、 傾倒廢棄物以及電毒炸魚等破壞河湖生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。-24-（3）強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)加快執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)， 合理配置執(zhí)法力量， 加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)與考核。切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)測能力建設(shè)，充分考慮現(xiàn)有水文、水資源、水生態(tài)、 水環(huán)境等監(jiān)測點(diǎn)、 監(jiān)控?cái)嗝嬖O(shè)置情況， 考慮各級(jí)考核斷面、行政區(qū)交界斷面、入湖（庫

40、）河口斷面等要求，明確監(jiān)測考核斷面，建立信息共享平臺(tái)，整合共享各方監(jiān)測、監(jiān)控信息。充分利用衛(wèi)星遙感、 無人機(jī)航拍、 實(shí)時(shí)監(jiān)控、 自動(dòng)監(jiān)測等技術(shù)對(duì)水域岸線、 水利工程和違法行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控， 提高河湖執(zhí)法監(jiān)管信息化水平。（六）投資匡算及年度實(shí)施計(jì)劃（1） 投資匡算收集各行業(yè)相關(guān)規(guī)劃及工程設(shè)計(jì)成果， 成果中已列出措施投資的按已有成果，沒有的按類比、擴(kuò)大指標(biāo)等方法匡算。（ 2）年度實(shí)施計(jì)劃統(tǒng)籌考慮投資規(guī)模、資金來源與保障措施，結(jié)合輕重緩急、實(shí)施效果、實(shí)際需要與可能、資金籌措、前期工作等情況，提出“一河一策”治理工程項(xiàng)目清單及投資，制訂 2018 年、 2019 年、 2020 年、 2021 年、 2022 年實(shí)施計(jì)劃。（見附表 8）。（3）遠(yuǎn)期實(shí)施建議對(duì) 2022 年后的實(shí)施任務(wù)提出安排建議。（七）效果評(píng)價(jià)（1）預(yù)期效果分析-25-對(duì)照“一河一策”的具體治理保護(hù)目標(biāo)，分析治理保護(hù)措施實(shí)施之后目標(biāo)的可達(dá)性， 同時(shí)開展環(huán)境、 社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益初步評(píng)估分析，重點(diǎn)突出環(huán)境效益。環(huán)境效益：分析建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、 減少源頭廢污水產(chǎn)生量、強(qiáng)化污染源治理、 消除黑臭水體等措施， 對(duì)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、湖泊富營養(yǎng)化指數(shù)、 河湖水面率、 生物多樣性等變化情況。分析河湖生態(tài)清淤、拆除堵水壩埂、 清理違障建筑等工程措施，對(duì)水系連通性、水動(dòng)力條件、水體自凈能力的