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1、·2007年12月 第3期 / 總3期目 錄12月1日浙江外服舉辦“勞動(dòng)合同法與企業(yè)新用工模式”實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)講座3就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定5華為“辭職門”事件始末19勞資新政:華為的門,中國(guó)的坎23和諧勞動(dòng)關(guān)系是和諧社會(huì)的基礎(chǔ) 專訪勞動(dòng)法專家常凱28邱小平:把職工工齡“歸零”是誤讀了勞動(dòng)合同法30“華為”案引發(fā)的兩大問題與解答31無固定期限勞動(dòng)合同的背景介紹32無固定期限合同不是鐵飯碗專訪全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室副主任張世誠(chéng)33全國(guó)總工會(huì):調(diào)查發(fā)現(xiàn)三類違反和規(guī)避勞動(dòng)合同法的行為35勞動(dòng)合同法簡(jiǎn)明案例分析37攜手滬杭權(quán)威律師機(jī)構(gòu),浙江外服提供專業(yè)HR法務(wù)服務(wù)40 12月1日浙江
2、外服舉辦“勞動(dòng)合同法與企業(yè)新用工模式”實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)講座姚鐘炎律師講解“新勞動(dòng)合同法精要與人力資源管理應(yīng)對(duì)策略”2007年12月1日,浙江外服在杭州西湖金座大酒店舉辦了“勞動(dòng)合同法與企業(yè)新用工模式”實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)講座。勞動(dòng)合同法將于2008年1月1日起實(shí)施。在距離勞動(dòng)合同法實(shí)施僅一個(gè)月之際,浙江外服HR法苑首席法律顧問姚鐘炎律師主講本次課程,姚鐘炎律師擔(dān)任多家大學(xué)MBA公司法課程兼職教授和知名公司首席法律顧問。其負(fù)責(zé)的律師團(tuán)隊(duì)在非訴訟業(yè)務(wù)領(lǐng)域首創(chuàng)以事先防范及過程控制為主的法律服務(wù)理念和建構(gòu)公司法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系的法律服務(wù)模式,積累了豐富的實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn),他在勞動(dòng)合同法和就業(yè)促進(jìn)法的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際案例及有關(guān)對(duì)
3、用人單位在招聘和用工管理有重大影響的條款,在用工模式設(shè)計(jì)、勞動(dòng)力派遣、招聘管理、績(jī)效管理、薪酬管理、勞動(dòng)紀(jì)律、留人方案、保密制度及相關(guān)協(xié)議、改制并購、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等十大環(huán)節(jié),為企業(yè)提供最具專業(yè)權(quán)威的實(shí)務(wù)操作技巧與應(yīng)對(duì)方案。課程經(jīng)浙江外服法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)構(gòu)思設(shè)計(jì),著重實(shí)務(wù)操作經(jīng)驗(yàn)和技巧,有效地幫助HR了解勞動(dòng)合同法和就業(yè)促進(jìn)法精神,準(zhǔn)確把握新法下的HR操作實(shí)務(wù)技巧,充分利用新法施行的契機(jī),提升HR管理水平,構(gòu)建和諧勞資關(guān)系,預(yù)防和應(yīng)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議,有效控制用工風(fēng)險(xiǎn)。課程結(jié)束后,由曾多年兼任勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員的浙江外服HR法苑高級(jí)法律顧問劉艷芳律師與學(xué)員互動(dòng),詳細(xì)解答了學(xué)員提出的關(guān)于無固定期限勞動(dòng)合同,加班工
4、資分配等在人力資源管理方面的疑難問題。本次講座學(xué)員反響熱烈,前期準(zhǔn)備的60 個(gè)座位,由于各企業(yè)的踴躍報(bào)名而不得不增至110個(gè),在講座結(jié)束后,各企業(yè)學(xué)員紛紛表示效果很好,收益很大,并對(duì)浙江外服人力資源法律服務(wù)予以高度認(rèn)可。 就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定(勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第28號(hào))就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定已于2007年10月30日經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部第21次部務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2008年1月1日起施行。 部長(zhǎng)田成平 二七年十一月五日 第一章總 則第一條為了加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理,培育和完善統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng),為勞動(dòng)者就業(yè)和用人單位招用人員提供服務(wù),根據(jù)就業(yè)促進(jìn)法等法律、行政法規(guī),制定本
5、規(guī)定。 第二條勞動(dòng)者求職與就業(yè),用人單位招用人員,勞動(dòng)保障行政部門舉辦的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門審批的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事就業(yè)服務(wù)活動(dòng),適用本規(guī)定。 本規(guī)定所稱用人單位,是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織,以及招用與之建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。 第三條縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門依法開展本行政區(qū)域內(nèi)的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理工作。第二章 求職與就業(yè) 第四條勞動(dòng)者依法享有平等就業(yè)的權(quán)利。勞動(dòng)者就業(yè),不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視。 第五條農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者平等的就業(yè)權(quán)利,不得對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)設(shè)置歧視性限制。
6、 第六條勞動(dòng)者依法享有自主擇業(yè)的權(quán)利。勞動(dòng)者年滿16周歲,有勞動(dòng)能力且有就業(yè)愿望的,可憑本人身份證件,通過公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)介紹或直接聯(lián)系用人單位等渠道求職。 第七條勞動(dòng)者求職時(shí),應(yīng)當(dāng)如實(shí)向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、用人單位提供個(gè)人基本情況以及與應(yīng)聘崗位直接相關(guān)的知識(shí)技能、工作經(jīng)歷、就業(yè)現(xiàn)狀等情況,并出示相關(guān)證明。 第八條勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)樹立正確的擇業(yè)觀念,提高就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。 國(guó)家鼓勵(lì)勞動(dòng)者在就業(yè)前接受必要的職業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn),鼓勵(lì)城鎮(zhèn)初高中畢業(yè)生在就業(yè)前參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。 國(guó)家鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,簡(jiǎn)化程序,提高效率,為勞動(dòng)者
7、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)提供便利和相應(yīng)服務(wù)。第三章招用人員 第九條用人單位依法享有自主用人的權(quán)利。用人單位招用人員,應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和公平的就業(yè)條件。 第十條用人單位可以通過下列途徑自主招用人員: (一)委托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或職業(yè)中介機(jī)構(gòu); (二)參加職業(yè)招聘洽談會(huì); (三)委托報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)站等大眾傳播媒介發(fā)布招聘信息; (四)利用本企業(yè)場(chǎng)所、企業(yè)網(wǎng)站等自有途徑發(fā)布招聘信息; (五)其他合法途徑。 第十一條用人單位委托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或職業(yè)中介機(jī)構(gòu)招用人員,或者參加招聘洽談會(huì)時(shí),應(yīng)當(dāng)提供招用人員簡(jiǎn)章,并出示營(yíng)業(yè)執(zhí)照(副本)或者有關(guān)部門批準(zhǔn)其設(shè)立的文件、經(jīng)辦人的身份證件和受用
8、人單位委托的證明。 招用人員簡(jiǎn)章應(yīng)當(dāng)包括用人單位基本情況、招用人數(shù)、工作內(nèi)容、招錄條件、勞動(dòng)報(bào)酬、福利待遇、社會(huì)保險(xiǎn)等內(nèi)容,以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。 第十二條用人單位招用人員時(shí),應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者有關(guān)工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬以及勞動(dòng)者要求了解的其他情況。 用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動(dòng)者的要求,及時(shí)向其反饋是否錄用的情況。 第十三條用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者的個(gè)人資料予以保密。公開勞動(dòng)者的個(gè)人資料信息和使用勞動(dòng)者的技術(shù)、智力成果,須經(jīng)勞動(dòng)者本人書面同意。 第十四條用人單位招用人員不得有下列行為: (一)提供虛假招聘信息,發(fā)布虛假招聘廣告; (二)扣押被錄用人員的
9、居民身份證和其他證件; (三)以擔(dān)保或者其他名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物; (四)招用未滿16周歲的未成年人以及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定不得招用的其他人員; (五)招用無合法身份證件的人員; (六)以招用人員為名牟取不正當(dāng)利益或進(jìn)行其他違法活動(dòng)。 第十五條用人單位不得以詆毀其他用人單位信譽(yù)、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)手段招聘人員。 第十六條用人單位在招用人員時(shí),除國(guó)家規(guī)定的不適合婦女從事的工種或者崗位外,不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。 用人單位錄用女職工,不得在勞動(dòng)合同中規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容。 第十七條用人單位招用人員,應(yīng)當(dāng)依法對(duì)少數(shù)民族勞動(dòng)者給予適當(dāng)照顧。 第十八條用人單位招用人
10、員,不得歧視殘疾人。 第十九條用人單位招用人員,不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。但是,經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前,不得從事法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使傳染病擴(kuò)散的工作。 用人單位招用人員,除國(guó)家法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作外,不得強(qiáng)行將乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)作為體檢標(biāo)準(zhǔn)。 第二十條用人單位發(fā)布的招用人員簡(jiǎn)章或招聘廣告,不得包含歧視性內(nèi)容。 第二十一條用人單位招用從事涉及公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特殊工種的勞動(dòng)者,應(yīng)當(dāng)依法招用持相應(yīng)工種職業(yè)資格證書的人員;招用未持相應(yīng)工種職業(yè)資格證書人員的,須組織其
11、在上崗前參加專門培訓(xùn),使其取得職業(yè)資格證書后方可上崗。 第二十二條用人單位招用臺(tái)港澳人員后,應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門備案,并為其辦理臺(tái)港澳人員就業(yè)證。 第二十三條用人單位招用外國(guó)人,應(yīng)當(dāng)在外國(guó)人入境前,按有關(guān)規(guī)定到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門為其申請(qǐng)就業(yè)許可,經(jīng)批準(zhǔn)并獲得中華人民共和國(guó)外國(guó)人就業(yè)許可證書后方可招用。 用人單位招用外國(guó)人的崗位必須是有特殊技能要求、國(guó)內(nèi)暫無適當(dāng)人選的崗位,并且不違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定。第四章公共就業(yè)服務(wù) 第二十四條縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域內(nèi)的公共就業(yè)服務(wù)工作,根據(jù)政府制定的發(fā)展計(jì)劃,建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)政府確定
12、的就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù),制定就業(yè)服務(wù)計(jì)劃,推動(dòng)落實(shí)就業(yè)扶持政策,組織實(shí)施就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目,為勞動(dòng)者和用人單位提供就業(yè)服務(wù),開展人力資源市場(chǎng)調(diào)查分析,并受勞動(dòng)保障行政部門委托經(jīng)辦促進(jìn)就業(yè)的相關(guān)事務(wù)。 第二十五條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為勞動(dòng)者提供以下服務(wù): (一)就業(yè)政策法規(guī)咨詢; (二)職業(yè)供求信息、市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布; (三)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹; (四)對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助; (五)辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù); (六)其他公共就業(yè)服務(wù)。 第二十六條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極拓展服務(wù)功能,根據(jù)用人單位需求提供以下服務(wù): (一)招聘用人指導(dǎo)服務(wù); (二)代理招聘服務(wù); (三)跨
13、地區(qū)人員招聘服務(wù); (四)企業(yè)人力資源管理咨詢等專業(yè)性服務(wù); (五)勞動(dòng)保障事務(wù)代理服務(wù); (六)為滿足用人單位需求開發(fā)的其他就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事勞動(dòng)保障事務(wù)代理業(yè)務(wù),須經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)。 第二十七條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)工作,配備專(兼)職職業(yè)指導(dǎo)工作人員,向勞動(dòng)者和用人單位提供職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。 職業(yè)指導(dǎo)工作人員經(jīng)過專業(yè)資格培訓(xùn)并考核合格,獲得相應(yīng)的國(guó)家職業(yè)資格證書方可上崗。 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為職業(yè)指導(dǎo)工作提供相應(yīng)的設(shè)施和條件,推動(dòng)職業(yè)指導(dǎo)工作的開展,加強(qiáng)對(duì)職業(yè)指導(dǎo)工作的宣傳。 第二十八條職業(yè)指導(dǎo)工作包括以下內(nèi)容: (一)向勞動(dòng)者和用人單位提供國(guó)家有
14、關(guān)勞動(dòng)保障的法律法規(guī)和政策、人力資源市場(chǎng)狀況咨詢; (二)幫助勞動(dòng)者了解職業(yè)狀況,掌握求職方法,確定擇業(yè)方向,增強(qiáng)擇業(yè)能力; (三)向勞動(dòng)者提出培訓(xùn)建議,為其提供職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)信息; (四)開展對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人職業(yè)素質(zhì)和特點(diǎn)的測(cè)試,并對(duì)其職業(yè)能力進(jìn)行評(píng)價(jià); (五)對(duì)婦女、殘疾人、少數(shù)民族人員及退出現(xiàn)役的軍人等就業(yè)群體提供專門的職業(yè)指導(dǎo)服務(wù); (六)對(duì)大中專學(xué)校、職業(yè)院校、技工學(xué)校學(xué)生的職業(yè)指導(dǎo)工作提供咨詢和服務(wù); (七)對(duì)準(zhǔn)備從事個(gè)體勞動(dòng)或開辦私營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)者提供創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù); (八)為用人單位提供選擇招聘方法、確定用人條件和標(biāo)準(zhǔn)等方面的招聘用人指導(dǎo); (九)為職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)確立培訓(xùn)方向和專業(yè)設(shè)置等提
15、供咨詢參考。 第二十九條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在勞動(dòng)保障行政部門的指導(dǎo)下,組織實(shí)施勞動(dòng)力資源調(diào)查和就業(yè)、失業(yè)狀況統(tǒng)計(jì)工作。 第三十條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對(duì)特定就業(yè)群體的不同需求,制定并組織實(shí)施專項(xiàng)計(jì)劃。 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)對(duì)象的特點(diǎn),在一定時(shí)期內(nèi)為不同類型的勞動(dòng)者、就業(yè)困難對(duì)象或用人單位集中組織活動(dòng),開展專項(xiàng)服務(wù)。 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)受勞動(dòng)保障行政部門委托,可以組織開展促進(jìn)就業(yè)的專項(xiàng)工作。 第三十一條縣級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立綜合性服務(wù)場(chǎng)所,集中為勞動(dòng)者和用人單位提供一站式就業(yè)服務(wù),并承擔(dān)勞動(dòng)保障行政部門安排的其他工作。 街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立基層服務(wù)窗口,開展以就業(yè)援助為
16、重點(diǎn)的公共就業(yè)服務(wù),實(shí)施勞動(dòng)力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì),并承擔(dān)上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門安排的其他就業(yè)服務(wù)工作。 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。 第三十二條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷提高服務(wù)的質(zhì)量和效率。 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理,完善服務(wù)功能,統(tǒng)一服務(wù)流程,按照國(guó)家制定的服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),為勞動(dòng)者和用人單位提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作人員的政策、業(yè)務(wù)和服務(wù)技能培訓(xùn),組織職業(yè)指導(dǎo)人員、職業(yè)信息分析人員、勞動(dòng)保障協(xié)理員等專業(yè)人員參加相應(yīng)職業(yè)資格培訓(xùn)。 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)制度,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。 第三十三條縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)保障信息化建
17、設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,建立完善人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施。 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行信息化管理與服務(wù),在城市內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)、失業(yè)保險(xiǎn)、就業(yè)培訓(xùn)信息共享和公共就業(yè)服務(wù)全程信息化管理,并逐步實(shí)現(xiàn)與勞動(dòng)工資信息、社會(huì)保險(xiǎn)信息的互聯(lián)互通和信息共享。 第三十四條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)體系,完善職業(yè)供求信息、市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位信息、職業(yè)培訓(xùn)信息、人力資源市場(chǎng)分析信息的發(fā)布制度,為勞動(dòng)者求職擇業(yè)、用人單位招用人員以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)提供支持。 第三十五條縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照信息化建設(shè)統(tǒng)一要求,逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)人力資源市場(chǎng)信息聯(lián)網(wǎng)。其中,城市應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)保障數(shù)據(jù)中心
18、建設(shè)的要求,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)資源的集中和共享;省、自治區(qū)應(yīng)當(dāng)建立人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)省級(jí)監(jiān)測(cè)中心,對(duì)轄區(qū)內(nèi)人力資源市場(chǎng)信息進(jìn)行監(jiān)測(cè);勞動(dòng)保障部設(shè)立人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)全國(guó)監(jiān)測(cè)中心,對(duì)全國(guó)人力資源市場(chǎng)信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析。 第三十六條縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理,定期對(duì)其完成各項(xiàng)任務(wù)情況進(jìn)行績(jī)效考核。 第三十七條公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政預(yù)算編制的規(guī)定,依法編制公共就業(yè)服務(wù)年度預(yù)算,報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審批后執(zhí)行。 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以按照就業(yè)專項(xiàng)資金管理相關(guān)規(guī)定,依法申請(qǐng)公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)扶持經(jīng)費(fèi)。 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受社會(huì)
19、各界提供的捐贈(zèng)和資助,按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)管理和使用。 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為用人單位提供的服務(wù),應(yīng)當(dāng)規(guī)范管理,嚴(yán)格控制服務(wù)收費(fèi)。確需收費(fèi)的,具體項(xiàng)目由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同相關(guān)部門規(guī)定。 第三十八條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦的招聘會(huì),不得向勞動(dòng)者收取費(fèi)用。 第三十九條各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的組成部分,負(fù)責(zé)為殘疾勞動(dòng)者提供相關(guān)就業(yè)服務(wù),并經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門委托,承擔(dān)殘疾勞動(dòng)者的就業(yè)登記、失業(yè)登記工作。第五章就業(yè)援助 第四十條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定專門的就業(yè)援助計(jì)劃,對(duì)就業(yè)援助對(duì)象實(shí)施優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。 本規(guī)定所稱就業(yè)援助對(duì)象
20、包括就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭。就業(yè)困難對(duì)象是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè),以及連續(xù)失業(yè)一定時(shí)間仍未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。零就業(yè)家庭是指法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭。 對(duì)援助對(duì)象的認(rèn)定辦法,由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門依據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的就業(yè)援助對(duì)象范圍制定。 第四十一條就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭可以向所在地街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)就業(yè)援助。經(jīng)街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)確認(rèn)屬實(shí)的,納入就業(yè)援助范圍。 第四十二條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立就業(yè)困難人員幫扶制度,通過落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策、提供就業(yè)崗位信息、組織技能培訓(xùn)等有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援
21、助,對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。 在公益性崗位上安置的就業(yè)困難人員,按照國(guó)家規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼。 第四十三條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立零就業(yè)家庭即時(shí)崗位援助制度,通過拓寬公益性崗位范圍,開發(fā)各類就業(yè)崗位等措施,及時(shí)向零就業(yè)家庭中的失業(yè)人員提供適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)崗位,確保零就業(yè)家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。 第四十四條街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)就業(yè)援助對(duì)象進(jìn)行登記,建立專門臺(tái)賬,實(shí)行就業(yè)援助對(duì)象動(dòng)態(tài)管理和援助責(zé)任制度,提供及時(shí)、有效的就業(yè)援助。第六章職業(yè)中介服務(wù) 第四十五條縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理,鼓勵(lì)其提高服務(wù)質(zhì)量,發(fā)揮其在促進(jìn)就業(yè)中的作用。 本規(guī)定所稱職業(yè)中介
22、機(jī)構(gòu),是指由法人、其他組織和公民個(gè)人舉辦,為用人單位招用人員和勞動(dòng)者求職提供中介服務(wù)以及其他相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性組織。 政府部門不得舉辦或者與他人聯(lián)合舉辦經(jīng)營(yíng)性的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)。 第四十六條從事職業(yè)中介活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵循合法、誠(chéng)實(shí)信用、公平、公開的原則。 禁止任何組織或者個(gè)人利用職業(yè)中介活動(dòng)侵害勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益。 第四十七條職業(yè)中介實(shí)行行政許可制度。設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)開展職業(yè)中介活動(dòng),須經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn),并獲得職業(yè)中介許可證。 經(jīng)批準(zhǔn)獲得職業(yè)中介許可證的職業(yè)中介機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)持許可證向工商行政管理部門辦理登記。 未經(jīng)依法許可和登記的機(jī)構(gòu),不得從事職業(yè)中介活動(dòng)。 職業(yè)中介許可證由勞動(dòng)和
23、社會(huì)保障部統(tǒng)一印制并免費(fèi)發(fā)放。 第四十八條設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件: (一)有明確的機(jī)構(gòu)章程和管理制度; (二)有開展業(yè)務(wù)必備的固定場(chǎng)所、辦公設(shè)施和一定數(shù)額的開辦資金; (三)有一定數(shù)量具備相應(yīng)職業(yè)資格的專職工作人員; (四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 第四十九條設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門提出申請(qǐng),提交下列文件: (一)設(shè)立申請(qǐng)書; x3722x 中國(guó)最龐大的下載資料庫 (整理. 版權(quán)歸原作者所有)土 如果您不是在 3722x 網(wǎng)站下載此資料的, 不要隨意相信. 請(qǐng)?jiān)L問3722, 加入 3722x必要時(shí)可將此文件解密成可編輯的doc或ppt格式(二)機(jī)構(gòu)章程和
24、管理制度草案; (三)場(chǎng)所使用權(quán)證明; (四)注冊(cè)資本(金)驗(yàn)資報(bào)告; (五)擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明; (六)具備相應(yīng)職業(yè)資格的專職工作人員的相關(guān)證明; (七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。 第五十條勞動(dòng)保障行政部門接到設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審理完畢。對(duì)符合條件的,應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn);不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)說明理由。 勞動(dòng)保障行政部門對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)實(shí)行年度審驗(yàn)。 職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的具體設(shè)立條件、審批和年度審驗(yàn)程序,由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門統(tǒng)一規(guī)定。 第五十一條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)變更名稱、住所、法定代表人等或者終止的,應(yīng)當(dāng)按照設(shè)立許可程序辦理變更或者注銷登記手續(xù)。 設(shè)立分
25、支機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)在征得原審批機(jī)關(guān)的書面同意后,由擬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門審批。 第五十二條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)可以從事下列業(yè)務(wù): (一)為勞動(dòng)者介紹用人單位; (二)為用人單位和居民家庭推薦勞動(dòng)者; (三)開展職業(yè)指導(dǎo)、人力資源管理咨詢服務(wù); (四)收集和發(fā)布職業(yè)供求信息; (五)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定從事互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)信息服務(wù); (六)組織職業(yè)招聘洽談會(huì); (七)經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門核準(zhǔn)的其他服務(wù)項(xiàng)目。 第五十三條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場(chǎng)所明示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、職業(yè)中介許可證、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)關(guān)名稱和監(jiān)督電話等,并接受勞動(dòng)保障行政部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。 第五十四條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立
26、服務(wù)臺(tái)賬,記錄服務(wù)對(duì)象、服務(wù)過程、服務(wù)結(jié)果和收費(fèi)情況等,并接受勞動(dòng)保障行政部門的監(jiān)督檢查。 第五十五條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)提供職業(yè)中介服務(wù)不成功的,應(yīng)當(dāng)退還向勞動(dòng)者收取的中介服務(wù)費(fèi)。 第五十六條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)租用場(chǎng)地舉辦大規(guī)模職業(yè)招聘洽談會(huì),應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的組織實(shí)施辦法和安全保衛(wèi)工作方案,并向批準(zhǔn)其設(shè)立的機(jī)關(guān)報(bào)告。 職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)入場(chǎng)招聘用人單位的主體資格真實(shí)性和招用人員簡(jiǎn)章真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。 第五十七條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為特定對(duì)象提供公益性就業(yè)服務(wù)的,可以按照規(guī)定給予補(bǔ)貼。可以給予補(bǔ)貼的公益性就業(yè)服務(wù)的范圍、對(duì)象、服務(wù)效果和補(bǔ)貼辦法,由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定。 第五十八條禁止職業(yè)中介機(jī)構(gòu)有下列
27、行為: (一)提供虛假就業(yè)信息; (二)發(fā)布的就業(yè)信息中包含歧視性內(nèi)容; (三)偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓職業(yè)中介許可證; (四)為無合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù); (五)介紹未滿16周歲的未成年人就業(yè); (六)為無合法身份證件的勞動(dòng)者提供職業(yè)中介服務(wù); (七)介紹勞動(dòng)者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè); (八)扣押勞動(dòng)者的居民身份證和其他證件,或者向勞動(dòng)者收取押金; (九)以暴力、脅迫、欺詐等方式進(jìn)行職業(yè)中介活動(dòng); (十)超出核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng); (十一)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。 第五十九條縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)經(jīng)審批設(shè)立的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)開展職業(yè)中介活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),定期組織對(duì)其服務(wù)
28、信用和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估,并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。 縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)開展工作人員培訓(xùn),提高服務(wù)質(zhì)量。 縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門對(duì)在誠(chéng)信服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和公益性服務(wù)等方面表現(xiàn)突出的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人,報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 第六十條設(shè)立外商投資職業(yè)中介機(jī)構(gòu)以及職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事境外就業(yè)中介服務(wù)的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七章就業(yè)與失業(yè)管理 第六十一條勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)登記制度和失業(yè)登記制度,完善就業(yè)管理和失業(yè)管理。 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)就業(yè)登記與失業(yè)登記工作,建立專門臺(tái)帳,及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄勞動(dòng)者就業(yè)與失業(yè)變動(dòng)情況,并做好相應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作。 就業(yè)登記和
29、失業(yè)登記在各省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記證(以下簡(jiǎn)稱登記證),向勞動(dòng)者免費(fèi)發(fā)放,并注明可享受的相應(yīng)扶持政策。 就業(yè)登記、失業(yè)登記的具體程序和登記證的樣式,由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門規(guī)定。 第六十二條勞動(dòng)者被用人單位招用的,由用人單位為勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記。用人單位招用勞動(dòng)者和與勞動(dòng)者終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系,應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案,為勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記手續(xù)。用人單位招用人員后,應(yīng)當(dāng)于錄用之日起30日內(nèi)辦理登記手續(xù);用人單位與職工終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系后,應(yīng)當(dāng)于一五日內(nèi)辦理登記手續(xù)。 勞動(dòng)者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或靈活就業(yè)的,由本人在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記。 就業(yè)登記的內(nèi)容主
30、要包括勞動(dòng)者個(gè)人信息、就業(yè)類型、就業(yè)時(shí)間、就業(yè)單位以及訂立、終止或者解除勞動(dòng)合同情況等。就業(yè)登記的具體內(nèi)容和所需材料由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門規(guī)定。 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)用人單位辦理就業(yè)登記及相關(guān)手續(xù)設(shè)立專門服務(wù)窗口,簡(jiǎn)化程序,方便用人單位辦理。 第六十三條在法定勞動(dòng)年齡內(nèi),有勞動(dòng)能力,有就業(yè)要求,處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員,可以到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記。其中,沒有就業(yè)經(jīng)歷的城鎮(zhèn)戶籍人員,在戶籍所在地登記;農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個(gè)月的,失業(yè)后可以在常住地登記。 第六十四條勞動(dòng)者進(jìn)行失業(yè)登記時(shí),須持本人身份證件和證明原身份的有關(guān)證明;有單位就業(yè)經(jīng)歷的,還須持
31、與原單位終止、解除勞動(dòng)關(guān)系或者解聘的證明。 登記失業(yè)人員憑登記證享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策;其中符合條件的,按規(guī)定申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金。 登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)定期向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告就業(yè)失業(yè)狀況,積極求職,參加公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安排的就業(yè)培訓(xùn)。 第六十五條失業(yè)登記的范圍包括下列失業(yè)人員: (一)年滿16周歲,從各類學(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)的; (二)從企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等各類用人單位失業(yè)的; (三)個(gè)體工商戶業(yè)主或私營(yíng)企業(yè)業(yè)主停業(yè)、破產(chǎn)停止經(jīng)營(yíng)的; (四)承包土地被征用,符合當(dāng)?shù)匾?guī)定條件的; (五)軍人退出現(xiàn)役、且未納入國(guó)家統(tǒng)一安置的; (六)刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行或解除勞動(dòng)教養(yǎng)的; (七)各地確定的其他
32、失業(yè)人員。 第六十六條登記失業(yè)人員出現(xiàn)下列情形之一的,由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)注銷其失業(yè)登記: (一)被用人單位錄用的; (二)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè),并領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的; (三)已從事有穩(wěn)定收入的勞動(dòng),并且月收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的; (四)已享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的; (五)完全喪失勞動(dòng)能力的; (六)入學(xué)、服兵役、移居境外的; (七)被判刑收監(jiān)執(zhí)行或被勞動(dòng)教養(yǎng)的; (八)終止就業(yè)要求或拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)的; (九)連續(xù)6個(gè)月未與公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系的; (十)已進(jìn)行就業(yè)登記的其他人員或各地規(guī)定的其他情形。第八章罰 則 第六十七條用人單位違反本規(guī)定第十四條第(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的,按照勞動(dòng)
33、合同法第八十四條的規(guī)定予以處罰;用人單位違反第十四條第(四)項(xiàng)規(guī)定的,按照國(guó)家禁止使用童工和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。用人單位違反第十四條第(一)、(五)、(六)項(xiàng)規(guī)定的,由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正,并可處以一千元以下的罰款;對(duì)當(dāng)事人造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 第六十八條用人單位違反本規(guī)定第十九條第二款規(guī)定,在國(guó)家法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作崗位以外招用人員時(shí),將乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)作為體檢標(biāo)準(zhǔn)的,由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正,并可處以一千元以下的罰款;對(duì)當(dāng)事人造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 第六十九條違反本規(guī)定第三十八條規(guī)定,公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事
34、經(jīng)營(yíng)性職業(yè)中介活動(dòng)向勞動(dòng)者收取費(fèi)用的,由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正,將違法收取的費(fèi)用退還勞動(dòng)者,并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 第七十條違反本規(guī)定第四十七條規(guī)定,未經(jīng)許可和登記,擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)的,由勞動(dòng)保障行政部門或者其他主管部門按照就業(yè)促進(jìn)法第六十四條規(guī)定予以處罰。 第七十一條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第五十三條規(guī)定,未明示職業(yè)中介許可證、監(jiān)督電話的,由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正,并可處以一千元以下的罰款;未明示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,提請(qǐng)價(jià)格主管部門依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定處罰;未明示營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,提請(qǐng)工商行政管理部門依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定處罰。 第七十二條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第五十四條規(guī)
35、定,未建立服務(wù)臺(tái)賬,或雖建立服務(wù)臺(tái)賬但未記錄服務(wù)對(duì)象、服務(wù)過程、服務(wù)結(jié)果和收費(fèi)情況的,由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正,并可處以一千元以下的罰款。 第七十三條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第五十五條規(guī)定,在職業(yè)中介服務(wù)不成功后未向勞動(dòng)者退還所收取的中介服務(wù)費(fèi)的,由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正,并可處以一千元以下的罰款。 第七十四條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第五十八條第(一)、(三)、(四)、(八)項(xiàng)規(guī)定的,按照就業(yè)促進(jìn)法第六十五條、第六十六條規(guī)定予以處罰。違反本規(guī)定第五十八條第(五)項(xiàng)規(guī)定的,按照國(guó)家禁止使用童工的規(guī)定予以處罰。違反本規(guī)定第五十八條其他各項(xiàng)規(guī)定的,由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正,沒有違法所得的,可處以一
36、萬元以下的罰款;有違法所得的,可處以不超過違法所得三倍的罰款,但最高不得超過三萬元;情節(jié)嚴(yán)重的,提請(qǐng)工商部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;對(duì)當(dāng)事人造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 第七十五條用人單位違反本規(guī)定第六十二條規(guī)定,未及時(shí)為勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記手續(xù)的,由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正,并可處以一千元以下的罰款。第九章附 則 第七十六條省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障行政部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。 第七十七條本規(guī)定自2008年1月1日起施行。勞動(dòng)部1994年10月27日頒布的職業(yè)指導(dǎo)辦法、勞動(dòng)和社會(huì)保障部2000年12月8日頒布的勞動(dòng)力市場(chǎng)管理規(guī)定同時(shí)廢止。華為“辭職門”事件始末開篇語近來,華為花10億元為老
37、員工買斷工齡事件,經(jīng)媒體報(bào)道后,被炒作得沸沸揚(yáng)揚(yáng),“辭職門”事件發(fā)生在勞動(dòng)合同法實(shí)施前夕,究竟是華為惡意規(guī)避法律還是媒體大眾誤解了華為的做法,本刊為您全面解讀“辭職門”事件始末炮轟華為 緣起:2007年9月28日,天涯社區(qū)有網(wǎng)友發(fā)帖華為公司對(duì)工作十年以上的員工即將開始買斷工齡,稱“工作即將滿十年的華為員工,在明年元旦后陸續(xù)要先辦理辭職手續(xù),再簽訂13年的勞動(dòng)合同,工號(hào)也要換掉。說是所有員工同等對(duì)待,實(shí)際上是漠視基層員工合法權(quán)力。此舉證明:公司一直都是,小勝在智,大勝也在智,主要原因是:公司為了避免承擔(dān)即將在明年一月一日實(shí)施的勞動(dòng)合同法的有關(guān)規(guī)定,該法規(guī)定,用人單位在雇用員工滿十年后必須簽訂無期
38、限的勞動(dòng)合同。這樣一個(gè),成天嘴上說著仁義道德,實(shí)際上毫無社會(huì)責(zé)任感的公司,怎能不讓基層的員工寒心!”此后,引起壇友強(qiáng)烈反響,并被多家論壇社區(qū)轉(zhuǎn)載。升級(jí):10月一三日,天涯社區(qū)又一網(wǎng)友發(fā)出唇亡齒寒-有感公司買斷老員工工齡的評(píng)論帖,全文如下:“最近沸沸揚(yáng)揚(yáng)的買斷老員工工齡事件,終于開始實(shí)施了,看著一張張為公司奮斗后蒼老的臉,他們其實(shí)實(shí)際年齡不是很大,正當(dāng)年,可是他們青春已經(jīng)透支了!他們很多人不看重這十幾萬的補(bǔ)貼,他們絕大多數(shù)都忠于公司.他們的理想終老華為,華為是他們的精神家園.公司這個(gè)時(shí)候提出買斷工齡,不寒而栗的感覺,唇亡齒寒,覆巢之下,豈有完卵.可能很多新員工會(huì)覺得老員工現(xiàn)在在養(yǎng)老,他們或許忘記
39、了,任何朝代任何公司都很注意保護(hù)有功之臣.每個(gè)人都會(huì)有老的時(shí)候,每個(gè)人在自己奮斗之后都希望有所保障,人不是機(jī)器,不可能始終都高速運(yùn)轉(zhuǎn),機(jī)器也有老化的時(shí)候.老員工現(xiàn)在享受的是他透支的青春,買斷工齡,這個(gè)秋天有點(diǎn)冷。”再次引發(fā)眾網(wǎng)友對(duì)此事的關(guān)注;再掀波瀾:10月一五日,在搜狐社區(qū)有網(wǎng)友發(fā)出尋找被華為買斷工齡的老員工,你們?cè)谀睦铮康恼骷?“看著一張張為公司奮斗后蒼老的臉,他們其實(shí)實(shí)際年齡不是很大,正當(dāng)年,可是他們青春已經(jīng)透支了!他們很多人不看重這十幾萬的補(bǔ)貼,他們絕大多數(shù)都忠于公司。他們的理想終老華為,華為是他們的精神家園。公司這個(gè)時(shí)候提出買斷工齡,不寒而栗的感覺。這些離職的兄弟們,曬曬你們的情況
40、吧?1、你們大概多大年齡?2、你再華為工作多久了?3、買斷的時(shí)候你華為給的補(bǔ)貼有多少?4、你們的身體可好?5、你在華為做哪塊工作呢?”終于把“華為買斷員工工齡”的事件推向輿論的風(fēng)口浪尖!事件回放9月30日,華為公司內(nèi)部討論通過一份題為"關(guān)于終止、解除勞動(dòng)合同的補(bǔ)償規(guī)定"的文件,要求包括任正非在內(nèi)的所有工作滿8年的員工(共計(jì)7000多名)在2008年元旦之前逐步完成"先辭職再競(jìng)崗"工作;廢除現(xiàn)行工號(hào)制度,所有工號(hào)重排序。10月下旬,各大媒體披露此事并引發(fā)社會(huì)各界熱議。11月2日,深圳市勞動(dòng)和社會(huì)保障局對(duì)此事展開調(diào)查。11月5日,華為發(fā)表聲明,否認(rèn)規(guī)避新 勞
41、動(dòng)合同法"10年大限",此次屬公司正常人力資源調(diào)整。11月7日,華為表示集體辭職事件結(jié)束,絕大部分員工會(huì)通過競(jìng)崗回到原來崗位,另有一百多人未能續(xù)約。11月9日,廣東省總工會(huì)主要負(fù)責(zé)人在省總工會(huì)約見華為有關(guān)負(fù)責(zé)人,就維護(hù)職工合法權(quán)益、妥善處理事件達(dá)成三點(diǎn)共識(shí)。一、企業(yè)進(jìn)一步建立健全員工保障機(jī)制,完善員工權(quán)益保障、醫(yī)療保障、人身保障等管理規(guī)定,加大員工維權(quán)舉措。工會(huì)支持企業(yè)改革創(chuàng)新,引導(dǎo)員工煥發(fā)勞動(dòng)熱情和創(chuàng)造活力,團(tuán)結(jié)和動(dòng)員員工共謀企業(yè)發(fā)展,做到在共建中共享,在共享中共建。二、企業(yè)制定、修改或者決定直接涉及員工切身利益的規(guī)章制度或重大事項(xiàng),遵守有關(guān)法律規(guī)定,聽取員工意見,并與工
42、會(huì)協(xié)商確定。近期籌備召開職工代表大會(huì),對(duì)原已制定的直接涉及員工利益的暫行規(guī)定,提交職代會(huì)審議。三、企業(yè)與工會(huì)開展平等協(xié)商,就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)訂立集體合同,共同構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。目前,華為公司已中止部分員工辭職再競(jìng)崗工作,近期籌備召開職工代表大會(huì),對(duì)原已制定的直接涉及員工利益的暫行規(guī)定,提交職代會(huì)審議。華為的是與非董保華,華東政法大學(xué)教授,研究勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)多年,曾在十余年前參與勞動(dòng)法制定,并在去年的勞動(dòng)合同法立法博弈中因持不同意見而被貼上“資方代表”的標(biāo)簽,但是,鮮為人知的是,在七年前,因?yàn)槠渌O(shè)立的免費(fèi)民工維權(quán)中心門庭若市,他曾被當(dāng)作“勞工代表”而受
43、到高層點(diǎn)名批評(píng)。華為“辭職門”事件后,在接受記者的采訪時(shí),董保華表示,“華為事件是第一個(gè)雙輸案例,華為顯然不違法,而且因?yàn)榻o予了遠(yuǎn)高于法律規(guī)定的補(bǔ)償,沒有引起員工投訴。華為不得不花10億之巨買回本就應(yīng)該屬于它的用人機(jī)制,而且還只能是一段時(shí)間里的機(jī)制,很快它又會(huì)遇到工齡是否連續(xù)計(jì)算、兩次簽訂固定期限合同等問題。”也有律師提出,“企業(yè)本是以贏利為目的,它基于自身利益的考慮做出各種符合市場(chǎng)規(guī)律的選擇,無可厚非。不能要求企業(yè)像學(xué)者、官員那樣去考慮問題,社會(huì)保障、增加就業(yè)這主要是政府的責(zé)任,不應(yīng)該讓企業(yè)承擔(dān)?!痹谌A為的“辭職門”事件中,究竟是華為惡意規(guī)避法律還是媒體大眾誤解了華為的做法?本次事件的兩個(gè)重
44、要信息是買斷工齡和自動(dòng)辭職,那么這樣做的目的就是為了應(yīng)對(duì)勞動(dòng)合同法十四條第二款的規(guī)定。原文如下:用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致,可以訂立無固定期限勞動(dòng)合同。有下列情形之一,勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動(dòng)合同的,除勞動(dòng) 者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外,應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同:(一)勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的;(二)用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國(guó)有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同時(shí),勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年 齡不足十年的;(三)連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同,且勞動(dòng)者沒有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形,續(xù)訂勞動(dòng)合同的。因此,在勞動(dòng)合同法明年1月1日生效后,所
45、有公司對(duì)將面對(duì)十年工齡的員工將簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的問題。如果要規(guī)避簽訂無固定期限勞動(dòng)合同,就要消除十年工齡的影響。而華為想出的辦法就是讓員工辭職,這樣員工的工齡就中斷了,無法滿足勞動(dòng)合同法中規(guī)定的連續(xù)。但是華為應(yīng)該也知道這樣做員工是絕對(duì)不會(huì)同意的,因此又采取了支付N+1補(bǔ)償金的辦法。華為應(yīng)該是想通過支付補(bǔ)償?shù)姆绞絹頁Q取員工不簽訂無固定期勞動(dòng)合同。那什么是無固定期限勞動(dòng)合同?為什么華為會(huì)不惜十個(gè)億買斷老員工的工齡?首先,我們要明確簽訂無固定期限勞動(dòng)合同不是意味就捧著鐵飯碗,更不是終身合同,不代表勞動(dòng)者在簽訂無固定期限勞動(dòng)合同后就可以出工不出力,還是要遵守單位的規(guī)章制度。如果嚴(yán)重違反規(guī)章制度或
46、者具有其他法定情形,單位仍是有權(quán)單方解除勞動(dòng)合同的。從這個(gè)角度看,單位在無固定期限勞動(dòng)合同下單方面解除勞動(dòng)合同和在固定期限勞動(dòng)合同條件下是一樣的。因此對(duì)于企業(yè)應(yīng)對(duì)無固定期限勞動(dòng)合同最為迫切的是:第一、是否具有合法有效的規(guī)章制度和設(shè)計(jì)無固定期限勞動(dòng)合同文本;第二、怎樣避免在與員工簽訂勞動(dòng)合同后員工形成鐵飯碗的意識(shí)流,而后者才是最真正可怕的,一旦意識(shí)流的形成和華為的普法效應(yīng)必然導(dǎo)致人力資源管理難度的增加。因此,其實(shí)華為的做法無可厚非,任正非在華為人發(fā)表那篇激情四射的天道酬勤之后,從任正非開始,所有工作滿8年的員工,在2008年元旦之前,都要辦理主動(dòng)辭職手續(xù),競(jìng)聘后再與公司簽訂13年的勞動(dòng)合同;廢除
47、現(xiàn)行的工號(hào)制度,所有工號(hào)重新排序。華為這樣做的目的有以下幾點(diǎn):第一、打破工號(hào)文化:如在回復(fù)電子郵件方面。華為郵件使用notes系統(tǒng),工號(hào)會(huì)出現(xiàn)在郵件中。由于華為的工號(hào)已經(jīng)排到十萬序列,名字很難標(biāo)示一個(gè)人的身份,于是工號(hào)就成為人們猜測(cè)、識(shí)別來信者身份的一個(gè)線索。這次“辭職門”事件,其中一條措施就是,包括001號(hào)員工任正非在內(nèi),將重新排列工號(hào)。讓工號(hào)失去已經(jīng)被賦予的過多涵義。第二、資方運(yùn)動(dòng):華為早年創(chuàng)業(yè)實(shí)行“全員持股”計(jì)劃,所有員工按照一定比例,都可以以每股1元的價(jià)格購買股票,華為員工每年從公司享受的固定分紅在上世紀(jì)90年代中期前后一度達(dá)到每股0.7元,也就是70%。盡管從2001年開始,華為改變
48、了過去以“1元1股”計(jì)價(jià)方式,開始實(shí)行期權(quán)改革,員工獲得股票的資質(zhì)受到較為嚴(yán)格限制,老員工的股票也逐漸轉(zhuǎn)化為虛擬受限股,即以后員工從期權(quán)中獲得收益的大頭不再是分紅,而是期股所對(duì)應(yīng)的公司凈資產(chǎn)的增值部分,期權(quán)的行使期限為4至10年。內(nèi)部持股遍及包括各子公司在內(nèi)的整個(gè)華為公司,1997年一般的員工就能入5萬股,中層能入10萬股,持有200萬股的中層2002年前后至少達(dá)到1000人,高層持股數(shù)量顯然更加龐大。經(jīng)歷此次華為“辭職門”事件的華為員工均是華為工號(hào)在10000以內(nèi)的普通老員工,在新員工眼中,這一撥人也是“有錢人”的代名詞,由于分得大量的股票,他們每年分紅收益甚至超過工資。也正是這一批人此次在
49、經(jīng)歷規(guī)模浩大的“離職運(yùn)動(dòng)”。由于這批員工的特殊性質(zhì),其控制著華為較大部分的股份,因此華為“辭職門”事件實(shí)際上已經(jīng)成為純資方的運(yùn)動(dòng),為了應(yīng)對(duì)新法,不同階層的資方達(dá)成共識(shí),集體辭職后競(jìng)聘上崗。第三、應(yīng)對(duì)新法買回機(jī)制;關(guān)于這個(gè)目的,其實(shí)已經(jīng)被媒體輿論無限擴(kuò)大,從而使華為成為眾矢之的,從結(jié)果來看,7000人的皆大歡喜的辭職與勞動(dòng)合同法尊嚴(yán)無關(guān),至少從程序上講,華為的做法是完全符合法律規(guī)定的,華為花10億之巨買回本就應(yīng)該屬于它的用人機(jī)制,而且還只能是一段時(shí)間里的機(jī)制。結(jié)束語隨著華為“辭職門”事件的遠(yuǎn)去,2008年1月1日實(shí)施的勞動(dòng)合同法對(duì)大部分企業(yè)來說,大限將至,華為為勞動(dòng)合同法提供第一個(gè)樣本。其實(shí)大部
50、分人都沒有看懂華為,華為浩浩蕩蕩的“辭職運(yùn)動(dòng)”就其根本,其實(shí)是一場(chǎng)純粹的資方運(yùn)動(dòng),但是,華為至少為它的生命力花了10億之巨,隨著勞資博弈加劇的時(shí)代的來臨,又有多少企業(yè)能重新買回原屬于自已的機(jī)制?相關(guān)鏈接:近期知名企業(yè)大規(guī)模裁員事件10月,沃爾瑪全球采購中心中國(guó)區(qū)無原則突擊裁員9月,展訊通信縮編北京分部,隨后上??偛恳噙M(jìn)行裁員8月,中央電視臺(tái)解聘一八00名編外人員7月,韓國(guó)LG電子裁掉11%的中國(guó)員工勞資新政:華為的門,中國(guó)的坎勞動(dòng)合同法實(shí)施前夜的企業(yè)裁員行動(dòng)中,新法試圖保護(hù)的人反而成了新法的受害者。勞動(dòng)合同法對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)究竟是矯枉過正,以至束縛了企業(yè)的發(fā)展,還是對(duì)中國(guó)長(zhǎng)期以來重資輕勞格局的及
51、時(shí)矯正?這部法律能讓中國(guó)企業(yè)置之死地而后生,從過度依賴低成本的泥沼中煉獄轉(zhuǎn)型,從而提升整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力嗎?在新法正在醞釀司法解釋之際,我們需要再度審視:在中國(guó)現(xiàn)階段,勞資雙方到底需要怎樣的平衡?中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否會(huì)因勞動(dòng)合同法而敲響警鐘?在該法立法過程中曾經(jīng)白熱化的爭(zhēng)論,如今在新法實(shí)施前夜復(fù)活。點(diǎn)火者是一貫低調(diào)的民族企業(yè)標(biāo)桿華為。盡管華為再三解釋,華為的補(bǔ)償金遠(yuǎn)超過法律規(guī)定,并無員工投訴,這一事件仍被普遍解讀為規(guī)避勞動(dòng)合同法。沒有任何部門公布調(diào)查結(jié)論,連深圳市勞動(dòng)保障局原定就此舉行的一個(gè)新聞發(fā)布會(huì),也在召開前不到一五分鐘倉促取消。在新法即將實(shí)施,司法解釋正在制定的微妙時(shí)刻,官方緘口不言。民間爭(zhēng)論
52、卻甚囂塵上,華為事件某種程度上完成了這部法律的一次普法教育,連原來根本未曾在意的許多中小私營(yíng)企業(yè)也紛紛趕去聽種種相關(guān)講座。更重要的是,華為事件并不是孤例。10月,沃爾瑪在上海的全球采購中心裁員110人。8月,中央電視臺(tái)解聘了一八00名編外人員,占全臺(tái)總?cè)藬?shù)的20%。韓國(guó)LG電子7月裁掉11%的中國(guó)員工。同時(shí),更多大型企業(yè)的裁員行動(dòng)通過包括網(wǎng)絡(luò)等多種媒體曝光。大裁員?在繁榮的中國(guó)?,最近一期的福布斯雜志這樣撰文發(fā)問。文章指出,這輪裁員指向相同的人群,即臨時(shí)工和長(zhǎng)工齡的員工。而他們正是新法想要保護(hù)的人群。事實(shí)上新勞動(dòng)合同法的出臺(tái),并不僅僅是為了保護(hù)勞動(dòng)者正當(dāng)?shù)膭趧?dòng)機(jī)會(huì),其本質(zhì)對(duì)中國(guó)長(zhǎng)期勞資不平等帶
53、來的諸如血汗工廠、以死討薪等巨大社會(huì)不公的一次矯正。然而,穿越種種道德判斷的迷霧,更值得人們關(guān)心的是,這部將影響所有在華企業(yè)與大多數(shù)中國(guó)勞動(dòng)者的法律,是否會(huì)讓中國(guó)重回“鐵飯碗”時(shí)代?這一代人在改革開放中被激起的創(chuàng)造力是否將因更穩(wěn)固的勞工制度而減弱甚至枯竭?全球化時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力是否會(huì)因此受損?華為“刮骨自救”?“華為的成功,使我失去了孝敬父母的機(jī)會(huì)與責(zé)任,也消蝕了自己的健康?!比握窃绱烁锌?。這個(gè)意義上,他和民工并沒有兩樣,這是一代人共同的命運(yùn)。無論全球各界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在改革開放以來奇跡般的崛起之謎有多少種解釋,一個(gè)所有人都不得不承認(rèn)的強(qiáng)大動(dòng)力是:被解除束縛的這一代中國(guó)人異乎尋常的進(jìn)取
54、心,和他們?cè)谏鎵毫ο聻榱藬[脫貧窮與落后而進(jìn)行的以青春年華為代價(jià)的瘋狂努力。正如一國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮程度往往與勞工制度密切相關(guān),中國(guó)人的瘋狂努力,與中國(guó)靈活的用工制度密不可分盡管早就有勞動(dòng)法,但這部法律就像中國(guó)的許多其它法律一樣難以執(zhí)行?!拔医K于理解了9%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率意味著什么一個(gè)從不停止運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì),工作晝夜不停的輪班倒以彌補(bǔ)失去的時(shí)間。對(duì)中國(guó)而言,需要彌補(bǔ)的時(shí)間是550年?!薄靶菘睡煼ā敝附芨ダ?#183;薩克斯在1992年來到中國(guó)時(shí),曾如此評(píng)價(jià)。此后十余年,數(shù)以億計(jì)價(jià)格低廉的中國(guó)低端勞動(dòng)力辛勤勞動(dòng),在全球化大潮中奪得產(chǎn)業(yè)鏈的制造環(huán)節(jié),換來了“世界工廠”的稱號(hào),也支撐了GDP連續(xù)多年的高速增長(zhǎng)。如果說低端勞動(dòng)力為中國(guó)贏得了現(xiàn)在,那么被稱為“新民工”的中端勞動(dòng)力將為中國(guó)贏得未來,這在華為尤為明顯。作為成千上萬中國(guó)企業(yè)之一,華為從1988年成立至今走過了一條典型的中國(guó)路徑并引領(lǐng)了新的方向:從價(jià)值鏈的最低端做起,利用價(jià)格獲得優(yōu)勢(shì),然后奮力向上攀升,到現(xiàn)在它已被英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)人雜志評(píng)價(jià)為“它的崛起,是外國(guó)跨國(guó)公司的災(zāi)難”。華為的競(jìng)爭(zhēng)力,離不開數(shù)萬“新民工”幾乎不要命的艱苦勞動(dòng)去年,一位25歲的工程師便過勞身亡,他在一個(gè)月里只回過4次家,其余時(shí)間都在實(shí)驗(yàn)室。這些技術(shù)人員被稱為“研發(fā)民工”:2004年西門子曾做過分析,當(dāng)時(shí)其歐洲企業(yè)研發(fā)人員年均工作一三001
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