專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障體系優(yōu)化研究

1、    專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障體系優(yōu)化研究    在治理主體多元化格局中，特別要注重行業(yè)實(shí)際部門有效參與研究生教育質(zhì)量保障，避免重要利益相關(guān)者缺位，不能是僅具象征意義的形式性參與。專業(yè)人員參與專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障有其內(nèi)在邏輯，因?yàn)樾袠I(yè)企業(yè)專業(yè)人員擁有權(quán)威性應(yīng)用知識(shí)，對(duì)職業(yè)性專業(yè)發(fā)展和成熟發(fā)揮自治作用，他們“決定進(jìn)入該職業(yè)所需的教育和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，并在幫助國(guó)家形成規(guī)范這一職業(yè)實(shí)踐的法律上發(fā)揮著巨大的影響力”24。行業(yè)實(shí)際部門有效參與是專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)與社會(huì)需求接軌、與職業(yè)資格有機(jī)銜接的關(guān)鍵因素。2.治理權(quán)責(zé)一致化。權(quán)責(zé)匹配是公共事務(wù)治理應(yīng)遵循的基本

2、準(zhǔn)則，政府能力是有限的，但權(quán)力過(guò)于集中，因此必須對(duì)參與公共事務(wù)治理的其他主體放權(quán)。政府仍是重要的權(quán)力中心，但不再是唯一的權(quán)力中心，參與治理的主體在履行權(quán)利和義務(wù)過(guò)程中會(huì)在不同層次、不同方面形成某種形式的權(quán)力中心。治理權(quán)力多中心格局有助于形成權(quán)責(zé)清晰的治理網(wǎng)絡(luò)，相互協(xié)作和制衡。因此，對(duì)參與專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障的治理主體，要盡可能通過(guò)制度明晰各自角色和定位及其行動(dòng)空間。政府具有強(qiáng)制性權(quán)力，但要簡(jiǎn)政放權(quán)，從辦教育向管教育轉(zhuǎn)變，要改變?cè)谫|(zhì)量保障中的行政化傾向，建設(shè)法治化教育環(huán)境，確保高校依法自主辦學(xué)。應(yīng)充分征求利益相關(guān)者意見(jiàn)，加快推進(jìn)學(xué)位條例修訂或?qū)W位法立法進(jìn)程，加快各類質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，對(duì)專業(yè)

3、學(xué)位進(jìn)行法律層面的設(shè)定和定位，使專業(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)和質(zhì)量保障有法可依。政府內(nèi)部，中央要向地方分權(quán)，加強(qiáng)省級(jí)政府的教育統(tǒng)籌職能。政府評(píng)估目的在于以外促內(nèi)，確保培養(yǎng)單位內(nèi)部質(zhì)量保障體系的健全及有效性，即重在對(duì)內(nèi)部評(píng)估機(jī)制進(jìn)行審查和問(wèn)責(zé)。在評(píng)估方式上，應(yīng)委托全國(guó)各類專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)、相關(guān)專業(yè)認(rèn)證協(xié)會(huì)等專家性組織和非政府組織實(shí)施具體評(píng)估和認(rèn)證項(xiàng)目。高校、行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)主體參與專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障的權(quán)力來(lái)源、性質(zhì)和影響不盡相同。就來(lái)源和性質(zhì)而言，有法定權(quán)力、有政府委托代理權(quán)、或治理中因自身物質(zhì)資源、專業(yè)知識(shí)而自然形成的影響力。這些權(quán)力及其配置應(yīng)在質(zhì)量保障體系運(yùn)行中進(jìn)行技術(shù)性規(guī)范和結(jié)構(gòu)性

4、優(yōu)化，不斷提高質(zhì)量保障能力和效果。3.治理重心基層化。治理是多元主體協(xié)作和利益整合的復(fù)雜過(guò)程，有其主要矛盾運(yùn)動(dòng)過(guò)程和發(fā)展邏輯。無(wú)論涉及多少利益相關(guān)主體，高校都是決定研究生教育質(zhì)量的關(guān)鍵力量。外部質(zhì)量保障行為最終必然通過(guò)內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制產(chǎn)生效果。因此，專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障體系的重心一定要下沉到高校。高校具有辦學(xué)自主權(quán)，但在建立內(nèi)部質(zhì)量保障體系方面既要依法依規(guī)，更要有自律和自信。高校是研究生教育質(zhì)量保障的關(guān)鍵主體，從招生選拔、培養(yǎng)模式構(gòu)建、學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)制定等都是高校自主辦學(xué)的重要內(nèi)容，也是影響研究生個(gè)體教育質(zhì)量的核心因素。高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)是現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的重要內(nèi)容。高校內(nèi)部質(zhì)量保障

5、體系既要有一定獨(dú)立性，又不能脫離政府評(píng)估、第三方評(píng)估而獨(dú)立存在，應(yīng)與外部評(píng)估建立有機(jī)聯(lián)系，形成內(nèi)外部質(zhì)量保障的互補(bǔ)機(jī)制、耦合機(jī)制。23同時(shí)，高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系也要重心向培養(yǎng)研究生的院系、學(xué)術(shù)基層組織、導(dǎo)師下移，使權(quán)力與責(zé)任匹配，特別是給予導(dǎo)師更大支持，充分發(fā)揮導(dǎo)師在專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量生成和保障中的重要作用。4.治理機(jī)制常態(tài)化。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志是健全有效的常態(tài)化治理機(jī)制與治理形態(tài)，而不是運(yùn)動(dòng)式反常態(tài)化治理機(jī)制與形態(tài)。如何面向多元利益相關(guān)者構(gòu)建健全、有效且可持續(xù)改進(jìn)的常態(tài)化治理機(jī)制，是優(yōu)化和完善專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障體系的關(guān)鍵問(wèn)題。專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障的常態(tài)化

6、治理機(jī)制應(yīng)從四個(gè)方面進(jìn)行建構(gòu)。一是要用系統(tǒng)性思維來(lái)構(gòu)建常態(tài)化治理格局，即要把專業(yè)學(xué)位研究生教育各類治理主體、質(zhì)量保障各環(huán)節(jié)都納入常態(tài)化治理系統(tǒng)，發(fā)揮治理主體的能動(dòng)性和協(xié)調(diào)性，分層次、分類別、分區(qū)域建立健全常態(tài)化治理機(jī)制。二要建立監(jiān)測(cè)評(píng)估制度對(duì)質(zhì)量狀態(tài)進(jìn)行即時(shí)診斷，即把握專業(yè)學(xué)位研究生教育的主要矛盾、發(fā)展戰(zhàn)略和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)挖掘研究生教育“大數(shù)據(jù)”，選取與質(zhì)量生成和質(zhì)量保障相關(guān)的關(guān)鍵性指標(biāo)、典型性指標(biāo)、敏感性指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估，形成能被利益相關(guān)者感知的質(zhì)量指數(shù)或質(zhì)量圖譜。26三要建立質(zhì)量信息平臺(tái)和質(zhì)量信息常態(tài)反饋機(jī)制，即通過(guò)常態(tài)化機(jī)制獲得的質(zhì)量信息，應(yīng)該有一套機(jī)制對(duì)信息進(jìn)行披露

7、、識(shí)別和處理，并反饋到專業(yè)學(xué)位研究生教育系統(tǒng)產(chǎn)生質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)行為。四是將常態(tài)化治理機(jī)制與周期性評(píng)估機(jī)制相結(jié)合，即常態(tài)化治理機(jī)制應(yīng)與周期性評(píng)估機(jī)制有機(jī)結(jié)合，二者在質(zhì)量保障活動(dòng)中互相支撐、相互印證，以提高專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障體系的有效性。四、結(jié)語(yǔ)隨著高等教育大眾化、國(guó)際化、全球化、法治化的深入發(fā)展，以及知識(shí)生產(chǎn)模式向跨學(xué)科、應(yīng)用性、異質(zhì)化轉(zhuǎn)型，全球主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)對(duì)專業(yè)人才的需求日益廣泛、多樣和苛刻，增大專業(yè)學(xué)位人才供給、提高專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量是國(guó)際性大趨勢(shì)。我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)、工業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都需要大量高層次應(yīng)用型人才，服務(wù)國(guó)家和社會(huì)需求、提高研究生教育質(zhì)量是當(dāng)前研究

8、生教育內(nèi)涵發(fā)展的必然要求。在新的歷史時(shí)期，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深入推進(jìn)，“世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)”政策的啟動(dòng)，為優(yōu)化和完善專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障體系提供了新機(jī)遇。從公共治理視角出發(fā)，確保治理主體多元化、治理權(quán)責(zé)一致化、治理重心基層化、治理機(jī)制常態(tài)化，是優(yōu)化和完善中國(guó)特色專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障體系、提高質(zhì)量保障體系有效性的重要途徑。專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障體系是一個(gè)開(kāi)放性系統(tǒng)、學(xué)習(xí)型系統(tǒng)，具有穩(wěn)定性和創(chuàng)新性，質(zhì)量文化是質(zhì)量保障體系建設(shè)中容易忽視但也是最重要的內(nèi)容。今后，專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障體系在服務(wù)研究生教育內(nèi)涵發(fā)展的同時(shí)應(yīng)更加重視和加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)。參考文獻(xiàn)：1劉

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