環(huán)境教育10第十章_環(huán)境法制教育

1、第四節(jié)第四節(jié) 我國環(huán)保法律體系建設狀況簡介我國環(huán)保法律體系建設狀況簡介第五節(jié)第五節(jié) 環(huán)保法實施案例環(huán)保法實施案例環(huán)境保護是我國的一項基本國策。環(huán)境保護是我國的一項基本國策。所謂環(huán)境保護其實際就是環(huán)境管理，制定和實施環(huán)所謂環(huán)境保護其實際就是環(huán)境管理，制定和實施環(huán)境保護法是進行環(huán)境管理的重要手段。境保護法是進行環(huán)境管理的重要手段。我國已初步建立了符合我國國情的以憲法為基礎，我國已初步建立了符合我國國情的以憲法為基礎，以環(huán)境保護法為主體的環(huán)境法律體系。以環(huán)境保護法為主體的環(huán)境法律體系。一、環(huán)境保護法的產生和發(fā)展一、環(huán)境保護法的產生和發(fā)展 環(huán)境問題環(huán)境問題 人類對自然資源和生態(tài)環(huán)境的人類對自然資源和生

2、態(tài)環(huán)境的 不合理利用和破壞不合理利用和破壞 人們對環(huán)境缺乏正確認識人們對環(huán)境缺乏正確認識 （見圖示）（見圖示） 我們?yōu)槭裁葱枰h(huán)境法制教育？因此，加強環(huán)境科學知識教因此，加強環(huán)境科學知識教育、環(huán)境道德教育及環(huán)境法育、環(huán)境道德教育及環(huán)境法制教育，提高人們的環(huán)境意制教育，提高人們的環(huán)境意識級環(huán)境法制觀念，使人們識級環(huán)境法制觀念，使人們的行為與環(huán)境和諧，是解決的行為與環(huán)境和諧，是解決環(huán)境問題的一條根本途徑。環(huán)境問題的一條根本途徑。 事實證明，現(xiàn)代的許多環(huán)境污染的發(fā)生與生態(tài)平衡的破事實證明，現(xiàn)代的許多環(huán)境污染的發(fā)生與生態(tài)平衡的破壞，無不與人們缺乏環(huán)境意識和法制觀念有關。壞，無不與人們缺乏環(huán)境意識和法制

3、觀念有關。水資源污染，生靈涂炭水資源污染，生靈涂炭微山湖被污染，漁民無可奈何。微山湖被污染，漁民無可奈何。野生動物保護刻不容緩野生動物保護刻不容緩價值連城的藏羚羊絨制品價值連城的藏羚羊絨制品- -沙圖什，沙圖什，血腥的見證血腥的見證 盜獵者的行為令人發(fā)指盜獵者的行為令人發(fā)指失去母親的小藏羚羊奄奄一息失去母親的小藏羚羊奄奄一息 非法淘金造成青非法淘金造成青藏高原嚴重水土流失藏高原嚴重水土流失人類將為濫砍亂伐付出沉重的代價人類將為濫砍亂伐付出沉重的代價大山深處的工廠大山深處的工廠二、環(huán)境法制教育的特點二、環(huán)境法制教育的特點 1 1、綜合性和廣泛性、綜合性和廣泛性 環(huán)境保護法以環(huán)境科學知識和環(huán)境法為

4、基礎，環(huán)境保護法以環(huán)境科學知識和環(huán)境法為基礎，故具有涉及面廣、綜合性強的特點。故具有涉及面廣、綜合性強的特點。 2 2、科學技術性、科學技術性 因為環(huán)境保護法具有因為環(huán)境保護法具有科學技術性，所以環(huán)境法科學技術性，所以環(huán)境法制教育也具有科學技術性。環(huán)境法制教育的效果依靠制教育也具有科學技術性。環(huán)境法制教育的效果依靠于公民整體素質的提高。于公民整體素質的提高。 3 3 、全球性、全球性 環(huán)境問題是全球性的問題，為保護環(huán)境，環(huán)境問題是全球性的問題，為保護環(huán)境，各國都制定了有關的法律和規(guī)范，并從不同的各國都制定了有關的法律和規(guī)范，并從不同的角度，以不同的方式和方法進行環(huán)境法制教育。角度，以不同的方式

5、和方法進行環(huán)境法制教育。 我國憲法第九條規(guī)定：我國憲法第九條規(guī)定：“礦藏、水流、森林、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。山嶺、草原、荒地、灘涂除外?！?“” “國家保障自然國家保障自然資源的合理利用，保護珍貴的動物和植物。禁止任何資源的合理利用，保護珍貴的動物和植物。禁止任何組織或個人用任何手段侵占或者破壞自然資源。組織或個人用任何手段侵占或者破壞自然資源?！?第十條規(guī)定：第十條規(guī)定：“一切使用土地的

6、組織和個人必須合一切使用土地的組織和個人必須合理地利用土地。理地利用土地?！?第二十二條規(guī)定：第二十二條規(guī)定：“國家保護名勝古跡、珍貴國家保護名勝古跡、珍貴文物和其他重要歷史文化遺產。文物和其他重要歷史文化遺產?！?第二十六條規(guī)定：第二十六條規(guī)定：“國家保護和改善生活環(huán)境國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。” “” “國家組織和國家組織和鼓勵植樹造林，保護林木。鼓勵植樹造林，保護林木?！?2 2、環(huán)境保護基本法教育、環(huán)境保護基本法教育 19891989年年1212月正式頒布月正式頒布中華人民共和國環(huán)境保護中華人民共和國環(huán)境保護法法。該法分為總則

7、、環(huán)境監(jiān)督管理、保護和改善環(huán)。該法分為總則、環(huán)境監(jiān)督管理、保護和改善環(huán)境、防治環(huán)境污染和其它公害、法律責任、附則公六境、防治環(huán)境污染和其它公害、法律責任、附則公六章四十七條。章四十七條。 3 3、各種專門性環(huán)境保護單行法規(guī)的教育、各種專門性環(huán)境保護單行法規(guī)的教育 可分為兩大方面：著眼于改善和保護環(huán)境的和可分為兩大方面：著眼于改善和保護環(huán)境的和著眼于防治環(huán)境污染和其他公害的。著眼于防治環(huán)境污染和其他公害的。 具體法規(guī)有：土地利用規(guī)劃法規(guī)；防治環(huán)境污具體法規(guī)有：土地利用規(guī)劃法規(guī)；防治環(huán)境污染法規(guī)；防治環(huán)境破壞法規(guī)；有毒有害物質控制法染法規(guī)；防治環(huán)境破壞法規(guī)；有毒有害物質控制法規(guī)；物質保護法規(guī)；規(guī)；

8、物質保護法規(guī)；特殊環(huán)境地區(qū)保護法規(guī)；環(huán)境特殊環(huán)境地區(qū)保護法規(guī)；環(huán)境標準；環(huán)境行政法規(guī)；環(huán)境糾紛處理法規(guī)等。標準；環(huán)境行政法規(guī)；環(huán)境糾紛處理法規(guī)等。 4 4、其他有關法規(guī)教育、其他有關法規(guī)教育 5 5、有關環(huán)境保護國際公約、條約的教育、有關環(huán)境保護國際公約、條約的教育 第第四節(jié)四節(jié) 我國環(huán)保法律體系建設狀況簡介我國環(huán)保法律體系建設狀況簡介 我國已經初步建成環(huán)保法律體系：我國已經初步建成環(huán)保法律體系： 于于19891989年年1212月月2626日第七屆全國人民代表大會常日第七屆全國人民代表大會常務委員第十一次會議通過，務委員第十一次會議通過，19891989年年1212月月2626日中華人民日中

9、華人民共和國主席令第二十二號公布中華人民共和國環(huán)境保共和國主席令第二十二號公布中華人民共和國環(huán)境保護法。護法。 目前我國共頒布了部環(huán)境保護法律、部目前我國共頒布了部環(huán)境保護法律、部自然資源管理法律和項環(huán)境保護法規(guī)；環(huán)境保護自然資源管理法律和項環(huán)境保護法規(guī)；環(huán)境保護部門出臺了多項全國性環(huán)境保護的規(guī)章和部門出臺了多項全國性環(huán)境保護的規(guī)章和項地方性環(huán)境保護法規(guī)，初步形成了適應市場經濟項地方性環(huán)境保護法規(guī)，初步形成了適應市場經濟的環(huán)境法律體系。的環(huán)境法律體系。 為進一步加大環(huán)境保護力度，對破壞環(huán)境和對環(huán)境為進一步加大環(huán)境保護力度，對破壞環(huán)境和對環(huán)境保護監(jiān)管不力的行為進行制裁，新修訂的刑法專門增加保護監(jiān)

10、管不力的行為進行制裁，新修訂的刑法專門增加了破壞資源環(huán)境罪和環(huán)境保護監(jiān)管瀆職罪兩項罪名。了破壞資源環(huán)境罪和環(huán)境保護監(jiān)管瀆職罪兩項罪名。 此外，與生態(tài)保護相關的標準和技術規(guī)范的制定此外，與生態(tài)保護相關的標準和技術規(guī)范的制定也日趨完善，環(huán)境標志產品和環(huán)境管理體系也有了相應也日趨完善，環(huán)境標志產品和環(huán)境管理體系也有了相應標準。標準。 目前已制訂重點行業(yè)的污染防治技術政策，配套目前已制訂重點行業(yè)的污染防治技術政策，配套修改、制訂重點行業(yè)污染物排放標準、機動車污染控制修改、制訂重點行業(yè)污染物排放標準、機動車污染控制標準以及危險廢物處置標準等項污染控制標準、標準以及危險廢物處置標準等項污染控制標準、4 4

11、項國家環(huán)境質量標準及配套制訂的個地法標準、項國家環(huán)境質量標準及配套制訂的個地法標準、個樣品標準等約項國家環(huán)境標準。個樣品標準等約項國家環(huán)境標準。 在環(huán)保法律體系不斷完善的同時，環(huán)境執(zhí)法在環(huán)保法律體系不斷完善的同時，環(huán)境執(zhí)法的力度也大大加強。的力度也大大加強。 各級人大、政協(xié)高度重視環(huán)境執(zhí)法檢查，各級人大、政協(xié)高度重視環(huán)境執(zhí)法檢查，對各級政府環(huán)境執(zhí)法實施有效監(jiān)督。對各級政府環(huán)境執(zhí)法實施有效監(jiān)督。 國家環(huán)保總局與監(jiān)察部連續(xù)年對各地貫國家環(huán)?？偩峙c監(jiān)察部連續(xù)年對各地貫徹徹國務院關于環(huán)境保護若干問題的決定國務院關于環(huán)境保護若干問題的決定情況進情況進行監(jiān)察和檢查，開展了關停行監(jiān)察和檢查，開展了關?！笆?/p>

12、小十五小”、檢查重點、檢查重點流域、流域、區(qū)域污染防治工作等聲勢較大的執(zhí)法行動，區(qū)域污染防治工作等聲勢較大的執(zhí)法行動，僅年環(huán)保系統(tǒng)的現(xiàn)場執(zhí)法檢查就有僅年環(huán)保系統(tǒng)的現(xiàn)場執(zhí)法檢查就有萬多次，有力地推動了環(huán)保工作法治化進程。萬多次，有力地推動了環(huán)保工作法治化進程。 第五節(jié)第五節(jié) 環(huán)保法實施案例環(huán)保法實施案例 一、治理案例一、治理案例 福建省泉州市環(huán)保局發(fā)布福建省泉州市環(huán)保局發(fā)布0404年第三季度環(huán)境行政執(zhí)年第三季度環(huán)境行政執(zhí)法檢查情況通報，在被檢查的法檢查情況通報，在被檢查的5757家工業(yè)企業(yè)中，涉嫌環(huán)家工業(yè)企業(yè)中，涉嫌環(huán)境違法的境違法的4545家（次），占家（次），占76.376.3；被立案查處；

13、被立案查處3232家家（次），占（次），占54.254.2。一批污染企業(yè)受到查處和罰款，其。一批污染企業(yè)受到查處和罰款，其中最高罰款額為中最高罰款額為1010萬元。萬元。 其中，南安市城關水暖器材廠的環(huán)境違法極為其中，南安市城關水暖器材廠的環(huán)境違法極為嚴重，該企業(yè)無視泉州市人民政府關于保護晉江嚴重，該企業(yè)無視泉州市人民政府關于保護晉江“母親母親河河”的的4 4、5 5號政府令。在兩級政府和環(huán)保部門連續(xù)幾年號政府令。在兩級政府和環(huán)保部門連續(xù)幾年嚴厲查處違法建設的電鍍企業(yè)的行動中，仍擅自在晉江嚴厲查處違法建設的電鍍企業(yè)的行動中，仍擅自在晉江西溪建設電鍍生產項目，造成大量含有劇毒的電鍍廢水西溪建設電

14、鍍生產項目，造成大量含有劇毒的電鍍廢水直接排向晉江流域，嚴重侵害幾百萬人的環(huán)境權益，環(huán)直接排向晉江流域，嚴重侵害幾百萬人的環(huán)境權益，環(huán)保部門對此處以保部門對此處以1010萬元罰款。萬元罰款。 二、審理案例：二、審理案例：案例案例1 1： 噪音攪人煩噪音攪人煩 討要安寧權討要安寧權 消費者獲賠精神損失消費者獲賠精神損失費萬元費萬元起訴事由：年屆七旬的劉春仲老人及老伴、兒子、起訴事由：年屆七旬的劉春仲老人及老伴、兒子、兒媳、孫子一家五口是危改房回遷戶，根據拆遷安置補兒媳、孫子一家五口是危改房回遷戶，根據拆遷安置補助協(xié)議書，北京宏宇房地產開發(fā)有限責任公司（下簡稱助協(xié)議書，北京宏宇房地產開發(fā)有限責任公

15、司（下簡稱宏宇公司）于宏宇公司）于20002000年將劉春仲一家安置在北京市朝陽區(qū)年將劉春仲一家安置在北京市朝陽區(qū)農光里某號樓居住。農光里某號樓居住。但令人沒有想到的是，自己所居住但令人沒有想到的是，自己所居住的房屋地下一層竟是給全樓供水的水泵房。水泵運行時的房屋地下一層竟是給全樓供水的水泵房。水泵運行時發(fā)出的噪聲嚴重影響了劉春仲一家五口的生活休息，攪發(fā)出的噪聲嚴重影響了劉春仲一家五口的生活休息，攪得人睡不著覺、吃不下飯，沒有安靜的時候。得人睡不著覺、吃不下飯，沒有安靜的時候。年月日，原告委托北京市朝陽區(qū)環(huán)境保護監(jiān)測站進年月日，原告委托北京市朝陽區(qū)環(huán)境保護監(jiān)測站進行了噪聲檢測，劉春仲一家遂將宏

16、宇公司推上被告席，行了噪聲檢測，劉春仲一家遂將宏宇公司推上被告席，要求宏宇公司退房并賠償精神損害費等合計萬元。要求宏宇公司退房并賠償精神損害費等合計萬元。 法院判決：法院認為，防治環(huán)境噪聲污染可保護法院判決：法院認為，防治環(huán)境噪聲污染可保護和改善生活環(huán)境，保障人體健康。違反國家保護環(huán)境和改善生活環(huán)境，保障人體健康。違反國家保護環(huán)境防止污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損害的應當依法防止污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損害的應當依法承擔民事責任。按照承擔民事責任。按照中華人民共和國國家標準城市中華人民共和國國家標準城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準區(qū)域環(huán)境噪聲標準所確定的范圍，所確定的范圍，劉春仲一家所居劉春仲一家所居

17、住的小區(qū)屬于居住為主的區(qū)域，夜間環(huán)境噪聲標準值住的小區(qū)屬于居住為主的區(qū)域，夜間環(huán)境噪聲標準值應適用類標準即不超過分貝。根據北京市朝陽應適用類標準即不超過分貝。根據北京市朝陽區(qū)環(huán)境保護監(jiān)測站的監(jiān)測結果，被告水泵運轉所產生區(qū)環(huán)境保護監(jiān)測站的監(jiān)測結果，被告水泵運轉所產生的噪聲高于國家標準中城市區(qū)域環(huán)境噪聲相應標準，的噪聲高于國家標準中城市區(qū)域環(huán)境噪聲相應標準，故被告的侵權行為成立，其作為噪聲污染的加害人應故被告的侵權行為成立，其作為噪聲污染的加害人應向各原告承擔相應民事責任。向各原告承擔相應民事責任。（日常生活中的聲音一般在（日常生活中的聲音一般在40dB40dB左右比較安靜，達到左右比較安靜，達到

18、505060dB60dB時，就會影響睡眠和休息。）時，就會影響睡眠和休息。） 劉春仲一家人近四年生活在超噪聲標準的環(huán)境下，劉春仲一家人近四年生活在超噪聲標準的環(huán)境下，居住環(huán)境噪聲超值已影響了劉春仲一家人正常的生居住環(huán)境噪聲超值已影響了劉春仲一家人正常的生活、休息，其身體、精神比他人承受了更多的負荷；活、休息，其身體、精神比他人承受了更多的負荷；噪音構成精神損害事實成立，遂判決宏宇公司賠償噪音構成精神損害事實成立，遂判決宏宇公司賠償劉春仲一家精神損害撫慰金萬元，并賠償監(jiān)測費劉春仲一家精神損害撫慰金萬元，并賠償監(jiān)測費元。元。法院同時在判決書中指出，物質賠償并法院同時在判決書中指出，物質賠償并不能從

19、本質上改變已受噪聲污染的生活環(huán)境，宏宇不能從本質上改變已受噪聲污染的生活環(huán)境，宏宇公司應盡快對水泵做降噪處理工作，保障居民良好公司應盡快對水泵做降噪處理工作，保障居民良好的生活環(huán)境。的生活環(huán)境。 案例案例2 2：熊宛生訴北京市高速公路噪音污染：熊宛生訴北京市高速公路噪音污染 要求開發(fā)商消要求開發(fā)商消除噪聲污染、賠償損失上訴案除噪聲污染、賠償損失上訴案【頒布時間【頒布時間】2001/01/10 2001/01/10 1999 1999年年1111月，熊宛生起訴至原審法院稱：我家原月，熊宛生起訴至原審法院稱：我家原居住在西城區(qū)宗帽地區(qū)。居住在西城區(qū)宗帽地區(qū)。19921992年年1111月，該地區(qū)拆

20、遷，我與月，該地區(qū)拆遷，我與拆遷人綜投公司簽訂拆遷安置協(xié)議，我及家人被安置到豐拆遷人綜投公司簽訂拆遷安置協(xié)議，我及家人被安置到豐臺區(qū)六里橋臺區(qū)六里橋1010號院號院7 7號樓居住。號樓居住。19941994年年5 5月，我們入住月，我們入住7 7號號樓后，發(fā)現(xiàn)該樓臨近京石高速公路，噪聲污染非常嚴重；樓后，發(fā)現(xiàn)該樓臨近京石高速公路，噪聲污染非常嚴重；我和家人在屋內不能用正常的聲音交談，不能用正常的聲我和家人在屋內不能用正常的聲音交談，不能用正常的聲量看電視，沒有安靜的學習和休息環(huán)境，使我們的日常生量看電視，沒有安靜的學習和休息環(huán)境，使我們的日常生活和學習受到嚴重干擾，身心健康受到傷害?；詈蛯W習受

21、到嚴重干擾，身心健康受到傷害。為此我們多為此我們多次與綜投公司及其下屬公司北京市天創(chuàng)房地產開發(fā)公司協(xié)次與綜投公司及其下屬公司北京市天創(chuàng)房地產開發(fā)公司協(xié)商，要求解決噪聲污染問題，均沒有結果，故要求綜投公商，要求解決噪聲污染問題，均沒有結果，故要求綜投公司、北京市公路局、首發(fā)公司限期采取減輕噪聲污染的措司、北京市公路局、首發(fā)公司限期采取減輕噪聲污染的措施，將住房內噪聲值降低到標準值以下，同時賠償入住施，將住房內噪聲值降低到標準值以下，同時賠償入住7575個月以來的噪聲擾民補償費個月以來的噪聲擾民補償費45004500元。元。 綜投公司辯稱：豐臺區(qū)六里橋綜投公司辯稱：豐臺區(qū)六里橋1010號院號院(

22、(白塔小區(qū)白塔小區(qū)) )是是我公司于我公司于19921992年根據年根據(92)(92)京計基規(guī)字京計基規(guī)字2 2號文開發(fā)建設的號文開發(fā)建設的危改拆遷小區(qū)，其勘探、規(guī)劃、設計、施工均履行了危改拆遷小區(qū)，其勘探、規(guī)劃、設計、施工均履行了當時的法定手續(xù)，符合國家法律規(guī)定。房屋竣工后，當時的法定手續(xù)，符合國家法律規(guī)定。房屋竣工后，經過了豐臺區(qū)建設工程質量監(jiān)督站的驗收，符合交付經過了豐臺區(qū)建設工程質量監(jiān)督站的驗收，符合交付使用條件。我公司開發(fā)建設六里橋使用條件。我公司開發(fā)建設六里橋1010號院時京石高速號院時京石高速公路已經建成通車。因此，當時的設計已經考慮了京公路已經建成通車。因此，當時的設計已經考

23、慮了京石高速公路的影響，否則該設計不會獲得規(guī)劃部門的石高速公路的影響，否則該設計不會獲得規(guī)劃部門的批準。批準。但是，隨著整個北京市的發(fā)展，京石高速公路但是，隨著整個北京市的發(fā)展，京石高速公路的車流量增加了很多，而且北京市實行的交通管制又的車流量增加了很多，而且北京市實行的交通管制又使大型載重汽車只能在夜間進城，這些情況的出現(xiàn)是使大型載重汽車只能在夜間進城，這些情況的出現(xiàn)是規(guī)劃設計時無法預見的。我公司對噪聲污染后果不應規(guī)劃設計時無法預見的。我公司對噪聲污染后果不應承擔民事責任。承擔民事責任。 北京市公路局辯稱：我單位不同意承擔民事責任的北京市公路局辯稱：我單位不同意承擔民事責任的理由是，京石高速

24、公路已于理由是，京石高速公路已于19991999年年1010月月1 1日前交首發(fā)公日前交首發(fā)公司管理和經營，因此，京石高速公路的主管單位是首司管理和經營，因此，京石高速公路的主管單位是首發(fā)公司，而不是我局；另豐臺區(qū)六里橋發(fā)公司，而不是我局；另豐臺區(qū)六里橋1010號院位于京號院位于京石輔路以北，京石高速公路位于京石輔路以南，京石石輔路以北，京石高速公路位于京石輔路以南，京石輔路是城市道路，不屬于公路的范疇；再者京石高速輔路是城市道路，不屬于公路的范疇；再者京石高速公路第一、二期工程從趙辛店至六里橋，早在公路第一、二期工程從趙辛店至六里橋，早在19871987年年建成通車，建成通車，而熊宛生居住的

25、豐臺區(qū)六里橋而熊宛生居住的豐臺區(qū)六里橋1010號院號院7 7號樓號樓是是19941994年建成的，建路在前，建房在后。因此交通運年建成的，建路在前，建房在后。因此交通運輸噪聲污染責任不能歸咎于我單位。輸噪聲污染責任不能歸咎于我單位。 首發(fā)公司辯稱：熊宛生住房的噪聲污染問題完全首發(fā)公司辯稱：熊宛生住房的噪聲污染問題完全是由于綜投公司的過錯造成的，應由該公司承擔全部是由于綜投公司的過錯造成的，應由該公司承擔全部責任。理由是：責任。理由是： 一、京石高速公路一、京石高速公路( (部分路段部分路段) )于于19871987年建成通車，是年建成通車，是國家公路網和戰(zhàn)略性快速通道系統(tǒng)的重要組成部分，其國家

26、公路網和戰(zhàn)略性快速通道系統(tǒng)的重要組成部分，其設計、建造、管理均符合國家法律、法規(guī)、政策。北京設計、建造、管理均符合國家法律、法規(guī)、政策。北京市市政設計院于市市政設計院于19871987年年1 1月對京石高速公路設計流量：現(xiàn)月對京石高速公路設計流量：現(xiàn)狀流量可達狀流量可達15001500輛輛/ /小時，按小時，按8%8%的平均增長率，的平均增長率，1515年后的年后的交通量可達交通量可達42004200輛輛/ /小時。根據收費站的統(tǒng)計資料，京石小時。根據收費站的統(tǒng)計資料，京石高速公路的車流量至今還遠遠未達到當初的設計流量。高速公路的車流量至今還遠遠未達到當初的設計流量。并且，并且，北京市公路局和

27、我公司管理京石高速公路時也沒北京市公路局和我公司管理京石高速公路時也沒有未盡管理義務而導致交通噪聲加大的情形，對噪聲污有未盡管理義務而導致交通噪聲加大的情形，對噪聲污染的損害結果沒有任何過錯。染的損害結果沒有任何過錯。 二、綜投公司在已有的城市交通干線的一側過近二、綜投公司在已有的城市交通干線的一側過近地建設噪聲敏感建筑物，應當預見而未能預見可能給居地建設噪聲敏感建筑物，應當預見而未能預見可能給居民帶來的噪聲污染，從而未能采取有效措施防止噪聲污民帶來的噪聲污染，從而未能采取有效措施防止噪聲污染，綜投公司有過錯行為，應當承擔本案的全部責任。染，綜投公司有過錯行為，應當承擔本案的全部責任。 原審法

28、院經審理后認為，環(huán)境是人類生存和發(fā)展的原審法院經審理后認為，環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，熊宛生及家人自入住由綜投公司建設安置的基本條件，熊宛生及家人自入住由綜投公司建設安置的住房以來，正常的生活和學習受到來自京石高速公路噪住房以來，正常的生活和學習受到來自京石高速公路噪聲污染的嚴重干擾，造成噪聲污染危害的單位，有責任聲污染的嚴重干擾，造成噪聲污染危害的單位，有責任采取積極措施減輕、排除交通運輸噪聲污染的危害，并采取積極措施減輕、排除交通運輸噪聲污染的危害，并賠償熊宛生及家人入往以來正常生活、學習所受噪聲污賠償熊宛生及家人入往以來正常生活、學習所受噪聲污染危害的損失。因此，綜投公司在本案中應

29、負主要責任，染危害的損失。因此，綜投公司在本案中應負主要責任，首發(fā)公司應當承擔一定的民事責任，北京市公路局不承首發(fā)公司應當承擔一定的民事責任，北京市公路局不承擔責任，遂于擔責任，遂于20002000年年8 8月月1616日判決：日判決： 一、北京市綜投公司于判決生效后兩個月內為熊一、北京市綜投公司于判決生效后兩個月內為熊宛生承租的豐臺區(qū)六里橋十號院七號樓三門二宛生承租的豐臺區(qū)六里橋十號院七號樓三門二二號住二號住房南側大間、陽臺及門廳安裝隔聲窗，將該住房的噪聲房南側大間、陽臺及門廳安裝隔聲窗，將該住房的噪聲達到達到城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準中四類標準規(guī)定的環(huán)境中四類標準規(guī)定的環(huán)境噪

30、聲最高限值以下。噪聲最高限值以下。 二、北京市綜投公司、北京市首都公路發(fā)展有限責二、北京市綜投公司、北京市首都公路發(fā)展有限責任公司賠償熊宛生所受噪聲污染損失每月五十元，其中，任公司賠償熊宛生所受噪聲污染損失每月五十元，其中，北京市綜投公司負擔四十元、北京市首都公路發(fā)展有限北京市綜投公司負擔四十元、北京市首都公路發(fā)展有限責任公司負擔十元，自一九九四年五月起至住房安裝隔責任公司負擔十元，自一九九四年五月起至住房安裝隔聲窗之日止，于判決生效后兩個月內給付。聲窗之日止，于判決生效后兩個月內給付。 判決后，熊宛生、綜投公司、首發(fā)公司均不同意原判決后，熊宛生、綜投公司、首發(fā)公司均不同意原判，上訴至本院。判

31、，上訴至本院。 熊宛生上訴認為，原審判決所確定的降低噪聲措施，熊宛生上訴認為，原審判決所確定的降低噪聲措施，無形中剝奪了我作為住戶的通風權，我認為應明確無形中剝奪了我作為住戶的通風權，我認為應明確開窗開窗測量才公平。另外原判賠償數(shù)額偏低，要求提高每月賠測量才公平。另外原判賠償數(shù)額偏低，要求提高每月賠償數(shù)額、增加一次性補償費和今后噪音擾民費。綜投公償數(shù)額、增加一次性補償費和今后噪音擾民費。綜投公司上訴認為，原審判決要求我們改善的是環(huán)境噪聲，我司上訴認為，原審判決要求我們改善的是環(huán)境噪聲，我們無法做到，仍堅持原答辯意見要求依法改判。首發(fā)公們無法做到，仍堅持原答辯意見要求依法改判。首發(fā)公司仍持原答辯

32、意見上訴至本院，要求綜投公司承擔全部司仍持原答辯意見上訴至本院，要求綜投公司承擔全部責任。北京市公路局同意原判。責任。北京市公路局同意原判。 在法院審理期間，法院組織有關專家對該樓噪聲污在法院審理期間，法院組織有關專家對該樓噪聲污染治理等相關問題進行了實地考察及論證。對北京市染治理等相關問題進行了實地考察及論證。對北京市豐臺區(qū)環(huán)境保護監(jiān)測站對豐臺區(qū)六里橋豐臺區(qū)環(huán)境保護監(jiān)測站對豐臺區(qū)六里橋1010號院號院7 7號樓號樓兩處南窗外測點及西側的兩處南窗外測點及西側的9 9號樓一處西窗外測點進行號樓一處西窗外測點進行夜間（夜間（2222點）環(huán)境噪聲監(jiān)測，噪聲值分別為點）環(huán)境噪聲監(jiān)測，噪聲值分別為78.

33、478.4、77.377.3、69.269.2分貝。該地區(qū)屬分貝。該地區(qū)屬城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準中規(guī)定的中規(guī)定的4 4類區(qū)域，類區(qū)域，晝間環(huán)境噪聲最高限值為晝間環(huán)境噪聲最高限值為7070分貝，分貝，夜間環(huán)境噪聲最高限值為夜間環(huán)境噪聲最高限值為5555分貝。分貝。 另查，由北京市公路局開發(fā)建設的京石高速公另查，由北京市公路局開發(fā)建設的京石高速公路趙辛店至六里橋段于路趙辛店至六里橋段于19871987年年1111月通車。月通車。19991999年年4 4月，月，首發(fā)公司成立，京石高速公路所屬路產劃轉給該公司，首發(fā)公司成立，京石高速公路所屬路產劃轉給該公司，該公路的債權、債務一并轉

34、移。該公路的債權、債務一并轉移。 結論為：由于客觀原因，該地區(qū)環(huán)境噪聲污染不可結論為：由于客觀原因，該地區(qū)環(huán)境噪聲污染不可能徹底消除。住戶解決噪聲污染問題，暫時只能在建能徹底消除。住戶解決噪聲污染問題，暫時只能在建筑外窗筑外窗( (含陽臺門含陽臺門) )采取隔聲措施，才能有效降低噪聲。采取隔聲措施，才能有效降低噪聲。建筑外窗采取隔聲措施后，應在室內關窗后測量噪聲建筑外窗采取隔聲措施后，應在室內關窗后測量噪聲值。但由于技術原因，采取隔聲措施后所測量的噪聲值。但由于技術原因，采取隔聲措施后所測量的噪聲值在夜間有可能接近國家相關標準。值在夜間有可能接近國家相關標準。 本院認為：環(huán)境是人類生存和發(fā)展的

35、基本條件，本院認為：環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，保護、改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，是現(xiàn)代人所共同追保護、改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，是現(xiàn)代人所共同追求的目標。求的目標。 熊宛生一家自熊宛生一家自19941994年入住現(xiàn)住房以來，正常的生年入住現(xiàn)住房以來，正常的生活和學習受到來自京石高速公路噪聲污染的嚴重干擾?；詈蛯W習受到來自京石高速公路噪聲污染的嚴重干擾。 綜投公司在開發(fā)建設綜投公司在開發(fā)建設7 7號樓時，京石高速公路已通號樓時，京石高速公路已通車數(shù)年，該公司有關建樓規(guī)劃手續(xù)雖符合當時規(guī)定，車數(shù)年，該公司有關建樓規(guī)劃手續(xù)雖符合當時規(guī)定，但并不能免除該公司對噪聲污染進行治理的責任，即但并不能免除該公

36、司對噪聲污染進行治理的責任，即綜投綜投公司作為熊宛生所住樓房的建設單位，在已有的公司作為熊宛生所住樓房的建設單位，在已有的城市道路一側建設噪聲敏感建筑物有責任采取措施減城市道路一側建設噪聲敏感建筑物有責任采取措施減輕交通運輸噪聲影響，故綜投公司在治理和改善住戶輕交通運輸噪聲影響，故綜投公司在治理和改善住戶居住條件的問題上應承擔主要責任。居住條件的問題上應承擔主要責任。 北京市公路局雖是京石高速公路的開發(fā)建設單位，北京市公路局雖是京石高速公路的開發(fā)建設單位，但其對該公路的權利和義務已轉移給首發(fā)公司，為此，但其對該公路的權利和義務已轉移給首發(fā)公司，為此，因京石高速公路噪聲污染引起的民事責任不再由北京因京石高速公路噪聲污染引起的民事責任不再由北京市公路局承擔而轉為首發(fā)公司。市公路局承擔而轉為首發(fā)公司。 首發(fā)公司是目前京石高