高校大型儀器設(shè)備管理探討

1、高校大型儀器設(shè)備管理探討高春花  鄭軍峰    摘要  介紹學(xué)校通過(guò)改革管理體制，集中投資和建設(shè)校實(shí)驗(yàn)中心，實(shí)施開(kāi)放使用制度、有償占用制度、大型儀器設(shè)備機(jī)時(shí)補(bǔ)貼制度，實(shí)現(xiàn)制度化管理以及加大改造及維修投資力度等措施來(lái)提高大型儀器設(shè)備的利用率、使用效益和投資效益。    一、前言    目前，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)擁有儀器設(shè)備23126臺(tái)，金額236845萬(wàn)元；5萬(wàn)元以上的儀器設(shè)備共540臺(tái)，金額10592萬(wàn)元，占儀器設(shè)備總金額的45%。這些儀器設(shè)備在教學(xué)、科研工作中發(fā)

2、揮舉足輕重的作用，其利用率的高低直接關(guān)系到學(xué)校儀器設(shè)備的投資效益。近幾年來(lái)，全國(guó)高校處于快速發(fā)展時(shí)期，一方面國(guó)家加大對(duì)教育的投入，另一方面學(xué)校內(nèi)部以多種方式籌措資金不斷改善和提升教學(xué)、科研物質(zhì)裝備水平。就全校來(lái)說(shuō)，“211”工程、世行貸款等建設(shè)項(xiàng)目的支助和學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)等每年投入到實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的資金都在幾千萬(wàn)元以上，大大改善了學(xué)校教學(xué)、科研的實(shí)驗(yàn)環(huán)境和綜合辦學(xué)能力。隨著投入的加大和學(xué)科建設(shè)以及“十五”、“211工程”二期建設(shè)的陸續(xù)啟動(dòng)，又有一批大型儀器設(shè)備急待購(gòu)置。同時(shí)，隨著學(xué)校的發(fā)展和學(xué)科建設(shè)投入的進(jìn)一步加大，校內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和管理體制改革日益深化，對(duì)大型儀器設(shè)備管理提出了新的要求。順應(yīng)教育體

3、制改革的潮流，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的規(guī)律，改革原有的管理體制和管理模式已勢(shì)在必行。    二、改革管理體制，集中投資和建設(shè)    1建立校級(jí)實(shí)驗(yàn)中心    打破壁壘，集中管理，開(kāi)放使用，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高大型儀器設(shè)備使用率。成立校實(shí)驗(yàn)中心，把單價(jià)超過(guò)40萬(wàn)元以上的儀器設(shè)備，利用率低、機(jī)時(shí)不滿和共用性較強(qiáng)的大型儀器設(shè)備統(tǒng)一歸校實(shí)驗(yàn)中心管理。實(shí)驗(yàn)中心的儀器設(shè)備對(duì)全校各院系教師、研究生、本科生等開(kāi)放使用。要充分發(fā)揮儀器設(shè)備效能，首先要建立一支相對(duì)穩(wěn)定并具有較高水平的實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍，聘用少量的設(shè)備管

4、理維護(hù)人員，開(kāi)展操作技能培訓(xùn)，頒發(fā)操作許可證，開(kāi)放上機(jī)，學(xué)校解決管理人員工資和機(jī)時(shí)補(bǔ)貼。其次要解決使用費(fèi)用問(wèn)題，只有在全校范圍內(nèi)實(shí)行校內(nèi)人員不收費(fèi)，才能真正的鼓勵(lì)使用，才能從根本上解決大型儀器設(shè)備利用率低下的問(wèn)題，才能消除各使用單位的顧慮，從而提高大型儀器設(shè)備的利用率和投資效益。把收取的有償占用費(fèi)和提留的維護(hù)費(fèi)，作為今后大型儀器設(shè)備的運(yùn)行費(fèi)和機(jī)時(shí)補(bǔ)貼費(fèi)。另外，時(shí)間上要保證，除工作日外，在星期六、星期日、晚上要安排工作人員值班，一切為了方便使用者隨時(shí)使用。制定校內(nèi)人員大型儀器設(shè)備使用細(xì)則，對(duì)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的儀器設(shè)備在全校范圍內(nèi)進(jìn)行操作培訓(xùn)，合格后才能上機(jī)操作。在目前學(xué)校新校區(qū)的建設(shè)中，應(yīng)全面規(guī)劃、統(tǒng)

5、籌安排校級(jí)實(shí)驗(yàn)中心地理位置，應(yīng)有利于學(xué)科建設(shè)和發(fā)展以及實(shí)驗(yàn)室的開(kāi)放使用，應(yīng)充分考慮大型儀器設(shè)備的投入、建設(shè)、管理和使用模式，真正發(fā)揮投資效益。    2以現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)中心為依托，大型儀器設(shè)備歸類(lèi)集中建設(shè)和管理    制定相應(yīng)的開(kāi)放管理制度，加大對(duì)儀器設(shè)備的運(yùn)行管理和機(jī)時(shí)補(bǔ)貼力度。比如：將試驗(yàn)機(jī)類(lèi)、化學(xué)分析類(lèi)或計(jì)算機(jī)軟件類(lèi)依托學(xué)院實(shí)驗(yàn)室集中建設(shè)和管理。學(xué)?；?qū)W院聘專(zhuān)職實(shí)驗(yàn)中心主任負(fù)責(zé)全面管理，保證開(kāi)放使用。目前，校分析測(cè)試中心基本上采用這種管理模式，中心擁有的大型儀器設(shè)備為全校教師、研究生開(kāi)放使用，運(yùn)行維護(hù)狀況良好，管理制度規(guī)范，

6、儀器設(shè)備利用率高，使用效益顯著，機(jī)時(shí)補(bǔ)貼見(jiàn)成效。在歷次大型儀器設(shè)備使用效益評(píng)比和考核活動(dòng)中成績(jī)突出。獲獎(jiǎng)儀器設(shè)備最多。    三、管理制度化    1定期組織大型儀器設(shè)備使用效益評(píng)比活動(dòng)    認(rèn)真貫徹執(zhí)行教育部高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法，加強(qiáng)貴重儀器設(shè)備采購(gòu)和運(yùn)行管理，建立健全購(gòu)置前論證制度和使用管理制度。結(jié)合我校發(fā)展規(guī)劃，合理購(gòu)置儀器設(shè)備。建立大型儀器設(shè)備使用效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定效益評(píng)價(jià)計(jì)劃，每年逐臺(tái)檢查驗(yàn)收，確保數(shù)據(jù)的合理準(zhǔn)確。并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，制定改進(jìn)措施。成立以主管校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組，每?jī)?/p>

7、年對(duì)10萬(wàn)元以上的大型儀器設(shè)備進(jìn)行一次使用效益評(píng)比，并形成制度，納入規(guī)范管理。2001年和2003年分別組織了使用效益評(píng)比活動(dòng)。具體實(shí)施辦法是：評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要按教育部高等學(xué)校貴重儀器設(shè)備效益評(píng)價(jià)表內(nèi)容執(zhí)行。設(shè)備擁有單位在自評(píng)的基礎(chǔ)上把利用率高、使用效益好的儀器設(shè)備填寫(xiě)中國(guó)礦業(yè)大學(xué)大型儀器設(shè)備效益評(píng)價(jià)表，交實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處，評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)參評(píng)儀器設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的審查。在參評(píng)的大型儀器設(shè)備中，評(píng)出40萬(wàn)元以上大型儀器設(shè)備一等獎(jiǎng)2臺(tái)，二等獎(jiǎng)3臺(tái)，三等獎(jiǎng)5臺(tái)；1040萬(wàn)元設(shè)備一等獎(jiǎng)1臺(tái)，二等獎(jiǎng)1臺(tái)，三等獎(jiǎng)3臺(tái)。對(duì)獲獎(jiǎng)設(shè)備及單位進(jìn)行表彰，頒發(fā)獎(jiǎng)狀和榮譽(yù)證書(shū)，并獎(jiǎng)勵(lì)不同數(shù)額的經(jīng)費(fèi)；同時(shí)對(duì)使用管理較好且按教育

8、部五項(xiàng)指標(biāo)考核合格的儀器設(shè)備也獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。在2003年評(píng)比活動(dòng)中，資源學(xué)院獲獎(jiǎng)設(shè)備最多，獲得獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)近2萬(wàn)元。提倡從獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)中拿出20%作為獎(jiǎng)金發(fā)給相關(guān)設(shè)備管理人員，鼓勵(lì)各單位努力提高大型儀器設(shè)備使用效益。通過(guò)評(píng)比活動(dòng)，不僅對(duì)我校大型儀器設(shè)備的使用效益進(jìn)行了全面細(xì)致的檢查，而且對(duì)大型設(shè)備使用效益的提高有很大的促進(jìn)作用。    2實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度    制定對(duì)各單位主管資產(chǎn)的院系領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)驗(yàn)室主任、資產(chǎn)管理員考核的細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)。考核項(xiàng)目分五部分，即工作作風(fēng)（10分）、儀器設(shè)備賬、卡、物管理（30分）、儀器設(shè)備使用管理（20分）、儀器設(shè)備驗(yàn)收管理（

9、20分）、家具、低值、工具等資產(chǎn)管理（20分）。各考核項(xiàng)目有具體細(xì)致的考核內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)以及分值?？己嗣磕赀M(jìn)行一次，對(duì)認(rèn)真負(fù)責(zé)、儀器設(shè)備管理效益好、機(jī)時(shí)利用率高、維護(hù)維修及時(shí)、規(guī)章制度健全、開(kāi)放使用等有突出成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)有關(guān)人員的主動(dòng)性和積極性。    四、提高利用率    實(shí)行儀器設(shè)備有償占用制度，建立了有效的設(shè)備管理機(jī)制，利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)手段來(lái)強(qiáng)化管理，提高了儀器設(shè)備的投資效益和利用率，促進(jìn)了大型儀器設(shè)備的開(kāi)發(fā)利用，使資源配置更加合理，管理更加科學(xué)。改變了過(guò)去各單位爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)、爭(zhēng)設(shè)備的局面，使占用儀器設(shè)備的

10、單位有壓力，促使他們千方百計(jì)地提高儀器設(shè)備的利用率，打破原來(lái)封閉式使用管理模式，對(duì)占用儀器設(shè)備的單位提出了經(jīng)濟(jì)效益要求，凡是學(xué)校投資購(gòu)置的儀器設(shè)備誰(shuí)占用誰(shuí)就要支付占用費(fèi)。因而占用單位要考慮占用是否合算，能否承擔(dān)占用費(fèi)。把儀器設(shè)備占用單位責(zé)、權(quán)、利三者結(jié)合起來(lái)，從管理機(jī)制上促使各單位改變過(guò)去重買(mǎi)輕用的現(xiàn)象。促使基層單位對(duì)大型儀器設(shè)備投資的必要性進(jìn)行充分論證，促使資源優(yōu)化配置，盤(pán)活存量資產(chǎn)，從根本上解決儀器設(shè)備管理上不合理使用的現(xiàn)象，有效地遏制資源浪費(fèi)。這一制度的建立與實(shí)施，為儀器設(shè)備的購(gòu)置、維修，大型儀器設(shè)備的功能開(kāi)發(fā)，利用率和投資效益的提高起到了非常重要的作用。每年征收的有償占用費(fèi)總額中，40

11、%用于儀器設(shè)備維修，30%用于購(gòu)置儀器設(shè)備，30%用于大型儀器設(shè)備校內(nèi)開(kāi)放使用機(jī)時(shí)補(bǔ)貼等專(zhuān)項(xiàng)支出。    實(shí)施大型儀器設(shè)備校內(nèi)協(xié)作共用機(jī)時(shí)補(bǔ)貼制度。各學(xué)院的大型儀器設(shè)備，對(duì)全校教師、研究生開(kāi)放使用。一方面對(duì)使用大型儀器設(shè)備的單位及個(gè)人給予上機(jī)費(fèi)用補(bǔ)貼，鼓勵(lì)更多的人使用；另一方面，對(duì)大型儀器設(shè)備擁有單位也進(jìn)行機(jī)時(shí)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)開(kāi)放使用和努力開(kāi)發(fā)利用新功能，以擴(kuò)大使用范圍，從而提高儀器設(shè)備的利用率，每年機(jī)時(shí)補(bǔ)貼費(fèi)十幾萬(wàn)元。目前，申請(qǐng)機(jī)時(shí)補(bǔ)貼的人員越來(lái)越多，機(jī)時(shí)補(bǔ)貼范圍和受益的單位及個(gè)人不斷增加，很受全校師生的歡迎。機(jī)時(shí)補(bǔ)貼制度為提高我校大型儀器設(shè)備利用率和使用效

12、益發(fā)揮了巨大的作用。    五、重視改造及修理    對(duì)利用率高、設(shè)備性能好而部分功能損壞以及精度達(dá)不到要求的大型儀器設(shè)備，投入一定量的資金進(jìn)行改造和更換零部件恢復(fù)原有功能和擴(kuò)充使用范圍。如機(jī)電學(xué)院對(duì)“漸開(kāi)線齒輪檢測(cè)儀”進(jìn)行了改造，用12萬(wàn)元的改造費(fèi)，使41萬(wàn)元的設(shè)備恢復(fù)并擴(kuò)充了原有功能，繼續(xù)承擔(dān)繁重的教學(xué)科研任務(wù)；化工學(xué)院對(duì)“細(xì)粒煤分離系統(tǒng)”和“廢棄物處理系統(tǒng)資源化系統(tǒng)”等也進(jìn)行了改造。通過(guò)改造和修理使部分大型儀器設(shè)備重新啟用和發(fā)揮效益。這種做法花小錢(qián)、辦實(shí)事，很有針對(duì)性地為實(shí)驗(yàn)室解決具體問(wèn)題。    有償占用費(fèi)成為我校儀器設(shè)備維修費(fèi)用的唯一經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，使有故障的儀器設(shè)備能得到及時(shí)修理，為儀器設(shè)備的修舊利廢工作發(fā)揮了巨大的作用，有效地遏制了儀器設(shè)備因故障而長(zhǎng)期閑置造成的資源浪費(fèi)。按照實(shí)際工作的需要，由定期申報(bào)和審批維修改為隨時(shí)申報(bào)隨時(shí)維修，拓寬了儀器設(shè)備維修范圍，確保了儀器設(shè)備維修的