副市長在全市新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班動員會上的講話

1、副市長在全市新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班動員會上的講話同志們：這次全市新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)會，是市委、市政府決定召開的一個很重要的會議，既是推進(jìn)全市30個重點村建設(shè)的培訓(xùn)會，又是共謀新農(nóng)村發(fā)展的交流會，更是全面奔小康、建設(shè)新農(nóng)村的動員會。我先講幾點意見，培訓(xùn)結(jié)束時，發(fā)強同志還要作重要講話，請大家認(rèn)真貫徹，抓好落實。一、建設(shè)新農(nóng)村要有新認(rèn)識這里，我主要從為什么要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，建設(shè)什么樣的新農(nóng)村，怎樣建設(shè)新農(nóng)村等方面進(jìn)行簡要分析，與大家共同正確認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)的意義和內(nèi)涵。1、為什么要建設(shè)社會主義新農(nóng)村。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是新時期解決“三農(nóng)”工作、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略舉

2、措。黨的十一屆三中全會以后，農(nóng)村生產(chǎn)力得到了解放，農(nóng)民生活水平得到了提高，農(nóng)村環(huán)境也得到了改善。但是相對而言，這些年發(fā)展的重點在城市，農(nóng)村發(fā)展還不夠，城鄉(xiāng)差距還在拉大，差距主要表現(xiàn)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差、農(nóng)民生活環(huán)境差、農(nóng)民增收能力低、農(nóng)民組織程度低等。不改變這種現(xiàn)狀，就不可能奔向全面小康，也不可能持續(xù)發(fā)展，更不可能建設(shè)和諧社會。因此，必須把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展擺上重要議事日程。同時，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的時機條也基本成熟了。經(jīng)過改革開放20多年的發(fā)展，我國現(xiàn)在總體上已進(jìn)入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報農(nóng)民的發(fā)展階段。所以，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時俱進(jìn)的一

3、個重大決策，事關(guān)建設(shè)全面小康社會、事關(guān)建設(shè)基本現(xiàn)代化全局。2、建設(shè)什么樣的新農(nóng)村。在新的歷史條下，建設(shè)社會主義新農(nóng)村有特定的內(nèi)涵和目標(biāo)要求，就是中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，五句話二十字，內(nèi)容極其豐富，體現(xiàn)了“三個文明”建設(shè)在農(nóng)村的有機結(jié)合，體現(xiàn)了在新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會全面發(fā)展的內(nèi)在要求。它是一個有機整體、系統(tǒng)工程，我們要認(rèn)真領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握。生產(chǎn)發(fā)展，就是要加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，這是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和根本前提條。離開了發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建設(shè)新農(nóng)村就是無源之水、無本之木，就是一句空話。生活寬裕，就是要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的

4、基礎(chǔ)上，千方百計增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，提高社會保障水平，這是新農(nóng)村建設(shè)的根本目的和我們工作的最終落腳點。鄉(xiāng)風(fēng)文明，就是要加強農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，這既是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，又是新農(nóng)村建設(shè)的強大動力。村容整潔，就是要搞好鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境，這是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。管理民主，就是要加強基層民主政治建設(shè)，進(jìn)一步增強基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步完善村民自治機制，這既是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，又是新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和有力保障。這五句話是有機聯(lián)系在一起的，如果真正達(dá)到了五句話、二十字的目標(biāo)要求，我們就能建成經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、

5、環(huán)境優(yōu)美、生活幸福、文明和諧的新農(nóng)村。3、怎樣建設(shè)新農(nóng)村。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是全黨的大事，是全社會共同的任務(wù)。建設(shè)新農(nóng)村的主體力量是廣大農(nóng)民群眾，骨干力量是基層干部，核心領(lǐng)導(dǎo)是各級黨委政府、村兩委。所以我們要始終堅持以民為本，廣泛宣傳發(fā)動，統(tǒng)一群眾思想，使新農(nóng)村建設(shè)深入人心，家喻戶曉，充分調(diào)動廣大農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主動性和創(chuàng)造性。新農(nóng)村建設(shè)最重要的，也是最難的就是發(fā)動群眾。新農(nóng)村建設(shè)是一項群眾性工作，農(nóng)民群眾是受益主體，當(dāng)然也是建設(shè)主體。沒有廣大農(nóng)民群眾的積極參加，單純靠政府是包不起來的。從各地的新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗來看，群眾發(fā)動得好，群眾的積極性就高，新農(nóng)村建設(shè)就有希望。特別是在新農(nóng)村的重

6、點建設(shè)內(nèi)容上，更要充分發(fā)動農(nóng)民群眾來想辦法，出主意。戶辦工程不是政府想出來的，也不是哪個部門發(fā)明的，是農(nóng)民自己干出來的，政府只是總結(jié)推廣。要加強對農(nóng)民的引導(dǎo)，農(nóng)民群眾要愛國家、愛集體，也要逐步提高自己的生活質(zhì)量。農(nóng)民群眾既要治好坡，也要治好窩，建設(shè)一個良好的生存環(huán)境。這次把30個村的支書、村主任請來培訓(xùn)，組織大家參觀，是因為你們既是新農(nóng)村建設(shè)最直接的組織者、發(fā)動者，也是具體的實施者、示范者，你們直接面對群眾，你們最有說服力。因此，你們回去后，一定要把各級黨政的意圖、思路、政策等信息和你們的所見所聞傳遞給廣大的農(nóng)民群眾，把群眾真正發(fā)動起來，把各項規(guī)劃措施落實下去。怎么建設(shè)新農(nóng)村？總的原則應(yīng)當(dāng)是在

7、中央路線、方針、政策的指引下，堅持一切從實際出發(fā)，因地制宜，揚長避短，抓住機遇，乘勢而上。建設(shè)過程中，可以借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗，但不能照搬照抄，新農(nóng)村的建設(shè)，也要倡導(dǎo)“八仙過海、各顯神通”。這里，需要特別強調(diào)的是，建設(shè)新農(nóng)村，必須立足現(xiàn)狀、尊重民意，堅決做到不刮風(fēng)、不包辦、不攀比、不折騰，不搞形式主義。二、農(nóng)民持續(xù)增收要有新途徑推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，我們必須把精力首先集中在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收上；只有農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展了、農(nóng)民生活富裕了，農(nóng)村建設(shè)才會有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)民群眾才感到有奔頭，對新農(nóng)村建設(shè)才有信心。在目前條下，增加農(nóng)民收入的途徑很多，從實際出發(fā)，要著重在“三化”上多下功夫。1、在推

8、進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上多下功夫。要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，以增加農(nóng)民收入為重點，注重統(tǒng)一規(guī)劃和連片發(fā)展，使優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源規(guī)模進(jìn)一步擴大，產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提高，在加工龍頭企業(yè)的帶動下，形成原料有規(guī)模基地，產(chǎn)品有品牌特色，市場銷路有保障，農(nóng)業(yè)整體效益提高的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。依據(jù)現(xiàn)有或即將建成的農(nóng)產(chǎn)品加工營銷企業(yè)帶動生豬及飼料、水果、木竹、禽兔、優(yōu)質(zhì)大米、蠶桑、蔬菜、中藥材等八大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；依據(jù)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，培育和引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工營銷企業(yè)，帶動水產(chǎn)和夏布兩大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過引導(dǎo)、扶持、帶動，發(fā)展一批專業(yè)大戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)，形成每個產(chǎn)業(yè)有龍頭、每個龍頭帶產(chǎn)業(yè)的新格局。每個重點村都要結(jié)合本村實際

9、，發(fā)展擁有一批市場前景好、增加收入快的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，力爭建成我市的特色專業(yè)基地村。2、在推進(jìn)農(nóng)村園區(qū)化上多下功夫。要推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，建設(shè)一批上規(guī)模、上檔次、上特色的高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過引進(jìn)一批實力雄厚、科研能力和市場開拓能力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，進(jìn)一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的同時，各村要結(jié)合自身實際，以市場需求為導(dǎo)向，以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和經(jīng)濟(jì)作物為重點，進(jìn)一步增加蔬菜、檸檬、蠶桑等優(yōu)質(zhì)高效糧經(jīng)作物的種植面積，壯大生豬、蠶繭等特色養(yǎng)殖業(yè)和特種水產(chǎn)，拓展以反季節(jié)果蔬為主的優(yōu)質(zhì)、專用、特色、無公害農(nóng)產(chǎn)品。個別條許可的村，要積極探索整社整村調(diào)整的具體辦法，力爭形成“戶成園、組成片、村成帶

10、、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成規(guī)?！钡膱@區(qū)化特色農(nóng)業(yè)。鼓勵更多的農(nóng)民能人興辦沒有污染、勞動密集型的家庭工業(yè)，努力形成“家家有項目、戶戶忙致富”的生動局面。3、在推進(jìn)農(nóng)民新型化上多下功夫。農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，需要培養(yǎng)和造就千千萬萬高素質(zhì)的新型農(nóng)民。沒有千千萬萬“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，一切無從談起。要以閑置中小學(xué)、農(nóng)廣校、農(nóng)經(jīng)網(wǎng)為依托，建立農(nóng)民培訓(xùn)中心，定期舉辦農(nóng)民培訓(xùn)班，建立村書報閱覽室，不斷培養(yǎng)學(xué)習(xí)型農(nóng)民。實施“綠色證書”工程，采取開辦“農(nóng)民電視堂”、“科技培訓(xùn)月”等形式，加強農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)，力爭使重點村在家勞動力每人掌握二門以上種養(yǎng)技術(shù)，不斷培育技能

11、型農(nóng)民。建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)基地，開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)基本知識和政策法規(guī)，引進(jìn)、開發(fā)適合農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的項目，解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過程中的實際問題，不斷培育創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民。三、農(nóng)村環(huán)境要有新變化改善農(nóng)村環(huán)境，主要是把握好規(guī)劃、設(shè)施、整治三個環(huán)節(jié)。1、切實搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃。長期以來，農(nóng)村規(guī)劃重視不夠，控制不緊，不僅過多地占用了土地，而且使給排水、交通、通訊、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施都難以配套，嚴(yán)重影響農(nóng)村環(huán)境的改善和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。在嚴(yán)格遵守土地利用、農(nóng)村建房、公路建設(shè)等相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，各村要因地制宜，充分尊重農(nóng)民意愿，通過“一事一議”，將農(nóng)民生產(chǎn)、生活中最迫切的實際問題優(yōu)先列入規(guī)劃；并按照當(dāng)?shù)仫L(fēng)

12、土人情、經(jīng)濟(jì)條，分類指導(dǎo)、突出重點進(jìn)行規(guī)劃，確保規(guī)劃具有適用性、科學(xué)性和前瞻性。規(guī)劃一經(jīng)確定，不得隨意更改，堅決以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，依規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，保證新農(nóng)村建設(shè)的高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。2、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按戶辦工程“六個一”、新村工程“六個聯(lián)”的要求，進(jìn)一步加強鎮(zhèn)村道路、農(nóng)田水利、醫(yī)療衛(wèi)生、通訊、文化設(shè)施等建設(shè)，提高配套服務(wù)能力。特別是農(nóng)村道路建設(shè)，要加強統(tǒng)籌，提高公路等級和通達(dá)水平；加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收提供基礎(chǔ)保障。3、加強環(huán)境綜合整治。要突出飲水安全和居住環(huán)境的整治。加強宣傳教育引導(dǎo)，逐步改變農(nóng)民生活方式和生活習(xí)慣，適應(yīng)現(xiàn)代文明的發(fā)展

13、要求。以“三改、兩清、一綠”為重點，扎實開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治?！叭摹?，即改水、改廁、改圈。全面推廣飲用安全衛(wèi)生水；積極推廣無害化廁所，取消露天糞坑；全面整治露天豬圈、羊圈等，積極推進(jìn)畜禽生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)?！皟汕濉保辞鍧嵑拥?、清理垃圾。要加強對沿河、沿路非法占地、違章用地的廢品收購點的清理，特別是城鎮(zhèn)出入口等重點部位，要加大清查力度，徹底清除垃圾污染源?！耙痪G”，即綠化美化村莊，改善人居環(huán)境。要深入開展“文明鎮(zhèn)、小康村、示范戶”創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)健康文明風(fēng)尚。四、推進(jìn)工作要有新機制建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要重點建好“三大機制”。1、堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)機制。市、縣專門成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)了人員

14、組建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機制，切實加強對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長要把新農(nóng)村建設(shè)做為一項長期的中心工作來抓，要像市中區(qū)的黨委書記抓新農(nóng)村建設(shè)工作一樣來抓，不唯書、不唯上、只唯實，勇于探索，敢于實踐，摸實情、出實招、求實效，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。各村更要增強大局意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識，積極主動地參與新農(nóng)村建設(shè)，原創(chuàng)材料，盡在知音網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)。各村支書、村主任要在工作中爭當(dāng)敢作敢為、大膽創(chuàng)新的闖將，巧干實干、多謀善斷的能人，恪盡職守、求真務(wù)實的楷模，情系百姓、心系發(fā)展的標(biāo)兵。2、多元穩(wěn)定的投入機制。認(rèn)真落實財政支農(nóng)資金“三個高于”的政策，從今年起，每年財政支農(nóng)資金增量要高于上年，預(yù)算基本建設(shè)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條的資金要高于上年，擴大公共財政在農(nóng)村的覆蓋面。同時，要按照“渠道不亂，用途不變，各記其功，綜合使用，注重實效”的原則，市、縣級相關(guān)部門將從投入觀念、投入重點、管理辦法上進(jìn)行變革，集中統(tǒng)一使用，充分發(fā)揮政府投入的啟動、粘合作用，吸引帶動更多的民間資金投入新村建設(shè)，形成“政府引導(dǎo)、群眾自建、項目配套、財政補助、金融支持、社會參與”的多元化投入格局。3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展機制。各鎮(zhèn)要把新農(nóng)村建設(shè)放到全局工作中統(tǒng)一籌劃、部署和安排，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、勞動力市場等，大力促進(jìn)農(nóng)村教育、