大連公有住房規(guī)定

1、大連市房地產(chǎn)管理局關(guān)于重申公有房屋承租權(quán)過戶管理若干問題的通知（ 大房局發(fā) 200041 號 2000 年 3 月 29 日 ）最近以來，隨著房改的深化和房地產(chǎn)市場的活躍，公有房屋承租權(quán)過戶也相對增多。由于個別單位和房管人員對政策把握不準(zhǔn)，業(yè)務(wù)生疏，以致出現(xiàn)了執(zhí)行政策任意性和收費的隨意性，在群眾中造成不良影響。 為進一步規(guī)范公有住房承租權(quán)過戶管理， 維護廣大住戶的合法權(quán)益， 現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：一、公有住房承租人已故或遷離本市，與原承租人同居的配偶、子女、父母以及有撫養(yǎng)關(guān)系或盡贍養(yǎng)義務(wù)的同居人，符合下列條件的，公有住房承租權(quán)，可以無償過戶；1 所在單位沒有實行貨幣化分房；2 具有完全民事行為

2、能力并有經(jīng)濟來源；3 與原承租人在同一戶籍并實際居住二年以上；4 他處確無房屋居住的；5 同居人二人以上并均具有上述繼續(xù)承租條件的，同居人之間經(jīng)協(xié)商推定 1人申請過戶。二、承租人同時承租二處住房，要求將其中一處住房承租權(quán)過戶給子女（ 包括具有公證文書的養(yǎng)子女或繼子女 ） 的，且子女符合下列條件的，其住房承租權(quán)可以無償過戶：1 子女具有完全民事行為能力并有經(jīng)濟來源；2 子女在要求過戶的房屋內(nèi)實際居住并具有居住地戶籍；3 他處確無房屋居住的。三、房屋開發(fā)建設(shè)單位一次性調(diào)遷安置住戶，調(diào)遷直管公房的，須經(jīng)市房地產(chǎn)管理局批準(zhǔn)；調(diào)遷單位自管公房的，應(yīng)征得房屋所有權(quán)單位的同意。允許調(diào)遷安置的住房，可以無償辦

3、理承租權(quán)過戶。四、夫妻離異，經(jīng)法院調(diào)解或判決將原承租的住房給離異其中一方的，房屋承租權(quán)可以無償過戶。五、申請房屋承租權(quán)過戶應(yīng)交驗下列證件或證明：1 承租權(quán)過戶申請書；2 身份證、戶口簿；3 公有住房租賃證 ；4 所在單位或街道辦事處出具的介紹信；5 有撫養(yǎng)或贍養(yǎng)關(guān)系的。由所在單位或街道辦事處出具的并經(jīng)公證機關(guān)公證的證明；6 與原承租人同居者在二人以上的，出具經(jīng)公證機關(guān)公證的共同居住人同意其中一人可以過 戶的證明；7 相關(guān)的法律文書。六、 重申單位內(nèi)調(diào)直管公房一律由局房地政處受理，各房地產(chǎn)處按內(nèi)調(diào)通知單 辦理更名手續(xù)。任何單位和個人均不得以任何借口私下更名和收取費用。單位內(nèi)調(diào)直管公房，仍按關(guān)于加

4、強房屋內(nèi)調(diào)管理的通知 （大房局發(fā)1998）24號）規(guī)定執(zhí)行。七、各有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)要切實加強教育，提高房管人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，遵守房地產(chǎn) 職業(yè)道德，廉潔從政。對違紀(jì)者，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。大連市人民政府關(guān)于印發(fā)大連市城市公有房屋管理規(guī)定的通知（大政發(fā)1 9 9 5 32號）大連市城市公有房屋管理規(guī)定第一章總則第一條 為了加強對城市公有房屋的管理，保障公有房屋產(chǎn)權(quán)人、 使用人和經(jīng)營人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法和有關(guān)規(guī)定，制定本管理規(guī)定。第二條 本管理規(guī)定適用于大連市城市規(guī)劃區(qū)、建制鎮(zhèn)和獨立工礦區(qū)內(nèi)的，產(chǎn)權(quán)屬于國有或集體所有的 房屋及其附屬設(shè)施（以下簡稱

5、公有房屋）。公有房屋管理中的轉(zhuǎn)讓、抵押、協(xié)議租金的租賃、 典當(dāng)?shù)?，按照省、市有關(guān)房地產(chǎn)交易管理規(guī)定執(zhí)行。第三條大連市房地產(chǎn)管理局是市人民政府負(fù)責(zé)全市公有房屋行政管理工作的主管機關(guān)，其派駐中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)和甘井子區(qū)的房地產(chǎn)管理機構(gòu)和其他縣（市）、區(qū)（含大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、 國家旅游渡假區(qū)）的房地產(chǎn)管理部門是所在行政區(qū)域內(nèi)公有房屋行政管理工作的主管部門（以下簡稱公有 房屋主管部門）。第四條 凡依照國家有關(guān)政策和法律、法規(guī)規(guī)定由人民政府所接管沒收的房屋、納入社會主義改造的房 屋、經(jīng)人民法院判決產(chǎn)權(quán)歸國家所有的房屋、由財政投資建造和收購的房屋，以及按照國家有關(guān)規(guī)定產(chǎn)權(quán) 屬于國家所有的房

6、屋，均屬國家財產(chǎn)，由公有房屋主管部門依法行使產(chǎn)權(quán)人經(jīng)營和管理的權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng) 的義務(wù)。按照國家規(guī)定屬于全民所有制單位和軍隊所有的房屋，由國家授權(quán)的單位依法行使產(chǎn)權(quán)人經(jīng)營和管理 權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。集體所有的房屋，由集體組織依法行使產(chǎn)權(quán)人經(jīng)營和管理的權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。第五條 公有房屋的經(jīng)營和管理要逐步實現(xiàn)社會化、專業(yè)化。公有房屋產(chǎn)權(quán)人可以委托物業(yè)管理公司等 代為經(jīng)營和管理。第六條 公有房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人和經(jīng)營人應(yīng)認(rèn)真遵守國家房地產(chǎn)管理法律、法規(guī)和本管理規(guī)定，任何 單位和個人都不得侵占、損壞公有房屋，不得利用公有房屋獲取非法利益。第二章 產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理第七條 公有房屋實行房屋所有權(quán)和國有土地使

7、用權(quán)登記發(fā)證制度，其產(chǎn)權(quán)合法憑證是房屋所有權(quán)土地 使用權(quán)證書。房屋所有權(quán)土地使用權(quán)證書由市人民政府統(tǒng)一規(guī)定文本并指定主管部門負(fù)責(zé)頒發(fā)和撤銷。房屋所有權(quán)土地使用權(quán)證書是辦理公有房屋轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、改造、擴建、投資、入股、拆遷補償 等相關(guān)手續(xù)時必須出具的憑證。第八條 公有房屋產(chǎn)權(quán)人必須按下列規(guī)定到政府指定的主管部門辦理產(chǎn)權(quán)登記，領(lǐng)取房屋所有權(quán)土地使 用權(quán)證書：（一）新建、改建和擴建的房屋，持立項、規(guī)劃、用地和建設(shè)等部門的批準(zhǔn)文件，在房屋竣工之日起 三個月內(nèi)申請登記；（二）購買、交換、兼并、調(diào)撥、并轉(zhuǎn)、接受贈與或接受遺贈等受讓的房屋，持原房屋所有權(quán)土地使 用權(quán)證書、合同和有關(guān)批準(zhǔn)文件，在合同或文件

8、生效之日起三個月內(nèi)申請登記；（三）產(chǎn)權(quán)人名稱、房屋座落名稱和房屋用途發(fā)生變化的，持有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件在批準(zhǔn)之日起一個 月內(nèi)申請登記。第九條 公有房屋因拆除、倒塌、焚毀、損毀等原因滅失的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)在事實發(fā)生之日起三個月內(nèi)持有 關(guān)部門的證明材料，向公有房屋主管部門申請房屋滅失登記。逾期不登記的，由公有房屋主管部門公告滅 失，其土地使用權(quán)由縣級以上人民政府予以收回。第十條 產(chǎn)權(quán)人因正當(dāng)理由，不能在規(guī)定期限內(nèi)登記的，應(yīng)及時提出申請，經(jīng)公有房屋主管部門批準(zhǔn)可 以延期登記，但延期登記時間最長不得超過一年。第十一條 公有房屋主管部門應(yīng)建立健全房地產(chǎn)檔案管理制度，為公有房屋管理提供權(quán)屬狀況完整的資 料和準(zhǔn)確的

9、依據(jù)。凡是經(jīng)營和管理公有房屋的單位， 均應(yīng)建立房屋管理檔案和臺帳， 及時向公房主管部門報送有關(guān)資料， 并接受檢查和指導(dǎo)。第十二條 對無人申請登記和暫時不能確認(rèn)所有權(quán)歸屬的房屋，公有房屋主管部門可予以代管，代管期 間因不可抗力原因使房屋遭受損失的，公有房屋主管部門不承擔(dān)賠償責(zé)任。對代管三年以上仍無人認(rèn)領(lǐng)的房屋，公有房屋主管部門可在向人民法院申請認(rèn)定為無主財產(chǎn)后，依法 收歸國有。已代管的房屋和已做為無主財產(chǎn)收歸國有的房屋，原房屋所有人出現(xiàn)并認(rèn)領(lǐng)房屋的，應(yīng)辦理產(chǎn)權(quán)登記并補償代管費用。第三章 租賃和使用管理第十三條 公有房屋的租賃（不含協(xié)議租金部分，下同）必須執(zhí)行國家和省、市人民政府規(guī)定的租賃政 策，

10、公有住房的標(biāo)準(zhǔn)租金由市人民政府統(tǒng)一制定。第十四條 公有房屋租賃，產(chǎn)權(quán)人須持有房屋所有權(quán)土地使用權(quán)證書，并使用市房地產(chǎn)管理局統(tǒng)一印制 的文本與承租人簽訂公有房屋租賃合同，在簽訂合同之日起十五日內(nèi)向公有房屋主管部門辦理備案手續(xù)。 公有房屋租賃合同是出租人與承租人建立租賃關(guān)系的合法憑證，承租人憑公有房屋租賃合同辦理戶籍、入 學(xué)、住所登記等相關(guān)手續(xù)。第十五條 出租人應(yīng)當(dāng)按照約定向承租人提供公有房屋。 公有房屋承租人應(yīng)當(dāng)按月繳納租金， 不得拖欠。 拖欠租金的，每逾期一日出租人可加收月租金1%的滯納金，出租人應(yīng)向逾期不繳納租金和滯納金的承租 人發(fā)出限期繳付租金和滯納金通知書。第十六條 直管公房租金的收繳，

11、以單位名義承租者，通過銀行托收；以個人名義承租者，由個人所在 工作單位代扣統(tǒng)繳；承租人無工作單位的，由出租人直接收取。承租人也可集體匯繳或自行繳納。單位自管公房的租金收繳可參照直管公房辦理。第十七條 未經(jīng)產(chǎn)權(quán)人同意，承租人不得將承租的公有房屋轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、交換、改變使用用途。第十八條 承租人在不損壞房屋結(jié)構(gòu)和原建筑造型、不危及房屋使用安全的前提下，可以對承租的公有 房屋進行內(nèi)部裝修、改造和增添設(shè)施，但必須征得產(chǎn)權(quán)人同意并簽訂書面協(xié)議。房屋內(nèi)部進行拆改裝修的 由承租人繳納補償費并承擔(dān)材料和施工費用，增添的設(shè)施承租人不得擅自拆改，承租人遷離時不予補償。承租人經(jīng)批準(zhǔn)在其承租公房基礎(chǔ)上自費擴大的房

12、屋面積其產(chǎn)權(quán)歸原出租人所有，計租辦法由雙方按協(xié)議履行。 房屋內(nèi)部進行拆、改裝修補償費標(biāo)準(zhǔn)由市房地產(chǎn)管理局會同市物價局負(fù)責(zé)制定。第十九條 承租人死亡或因調(diào)整分配房屋、舉家遷往外地等原因遷出的，騰出的公有房屋應(yīng)移交給出租 人，任何單位和個人不得私調(diào)、私分和私占。移交時，出租人發(fā)現(xiàn)公有房屋及附屬設(shè)施有人為損壞的，原 承租人應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。居住直管公有住房的承租人因其工作單位分配房屋而遷出，其工作單位欲將騰出的直管公有住房調(diào)劑 給內(nèi)部職工使用的，須提出內(nèi)調(diào)方案報公有房屋主管部門審批，并按政府規(guī)定的比例向公有房屋主管部門 上繳解困房源后，由調(diào)入職工與直管公房出租人建立租賃關(guān)系。第二十條 承租公有住房，

13、承租人在租賃期限內(nèi)去世，其共同居住兩年以上的家庭成員愿意履行原租賃 合同的可以辦理承租過戶手續(xù)。第二十一條 公有住房承租人和有常住戶口的同住人符合條件要求分戶或并戶承租的，出租人應(yīng)予同意。但同住人他處有住房和原始設(shè)計為一戶使用的住宅，原則上不得拆套分戶。第二十二條 租賃期滿后，承租人應(yīng)返還承租的公有房屋，如需繼續(xù)租用的，應(yīng)在期滿前三個月，與出 租人重新簽訂租賃合同。出租人在租賃期滿前必須收回出租的公有房屋時，應(yīng)事先商得承租人同意，提前收回公有住房的，同 時要作好承租人的住房安置；承租人因故需要提前解除租賃合同的，應(yīng)提前三個月與出租人協(xié)商。當(dāng)事人 因提前解除公有房屋租賃合同給對方造成經(jīng)濟損失的，

14、應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。第二十三條 承租人有下列情形之一的，出租人有權(quán)終止租賃合同，收回公有房屋，并可索賠損失：（一）擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、交換和改變用途的；（二）損壞房屋結(jié)構(gòu)和設(shè)施的；（三）無正當(dāng)理由拖欠租金累計六個月以上的；（四）無正當(dāng)理由閑置房屋六個月以上的；（五）利用房屋進行違法活動，損害公共利益的；（六）租賃期滿未簽訂租賃合同的；（七）其他違反房地產(chǎn)管理規(guī)定，妨礙公有房屋租賃合同正常履行的。 出租人收回公有房屋應(yīng)向承租人發(fā)出限期騰退房屋通知書，逾期不騰退的，按侵占公有房屋處理。第二十四條 公有房屋使用性質(zhì)按使用用途分為公有住房和公有非住宅用房，其中公有非住宅用房分為 機關(guān)和事業(yè)單位辦公用房、生產(chǎn)

15、經(jīng)營性用房和社會福利性用房等。產(chǎn)權(quán)人、使用人對公有房屋負(fù)有保護和正確使用的責(zé)任。第二十五條 房屋使用人應(yīng)按照房屋設(shè)計用途或經(jīng)批準(zhǔn)的使用用途正確使用公有房屋。凡改變房屋使用 用途和性質(zhì)的，須經(jīng)公有房屋產(chǎn)權(quán)人同意并符合下列條件：（一）符合城市規(guī)劃要求；（二）符合房屋使用安全；（三）不影響環(huán)境和相鄰房屋的使用；（四）不違反法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定。第二十六條 任何單位和個人不得從事下列有礙公有房屋安全、影響正常使用的活動：（一）除經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的專用庫房外，在公有房屋內(nèi)存放易燃、易爆和腐蝕性等危險、有害物 品；（二）超過設(shè)計荷載使用房屋；（三）安裝影響周圍環(huán)境和房屋結(jié)構(gòu)的動力設(shè)備；（四）拆動房

16、屋承重結(jié)構(gòu)；（五）擅自占用、拆除、改動房屋附屬設(shè)施；（六）人為造成管線損壞、阻塞；（七）擅自增設(shè)花臺、吊欄等；（六）從事其他影響房屋及附屬設(shè)施安全和正常使用的活動。人為造成公有房屋損壞或損失的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)予以賠償。第二十七條 因工程施工需要動用公有房屋的，須經(jīng)產(chǎn)權(quán)人同意后方可施工，因施工造成公有房屋損失、損壞的，由施工單位及時修復(fù)和按修復(fù)所需的實際費用予以補償。第二十八條需要依附公有房屋的墻體（含平臺、頂層等）和占用公有房屋附屬的庭院進行臨時建設(shè)的， 須事先征得公有房屋產(chǎn)權(quán)人的同意并辦理有關(guān)審批手續(xù)。第二十九條 任何單位和個人不得擅自拆除公有房屋及附屬設(shè)施，因城市建設(shè)需要拆除的，按照大連 市城

17、市房屋拆遷管理條例的規(guī)定執(zhí)行。第三十條 本著平等互利、有利生產(chǎn)、方便生活、調(diào)劑余缺的原則，使用人在征得產(chǎn)權(quán)人的同意后可以 交換公有房屋使用權(quán)，產(chǎn)權(quán)人對使用人正當(dāng)?shù)膿Q房要求，應(yīng)當(dāng)給予支持。適宜做商業(yè)、服務(wù)業(yè)使用的公有房屋，應(yīng)當(dāng)由政府統(tǒng)一安排用于商業(yè)、服務(wù)業(yè)。禁止利用換房從事非法活動和從中牟利。第三十一條 公有房屋使用權(quán)交換，當(dāng)事人應(yīng)按統(tǒng)一規(guī)定的格式簽訂換房協(xié)議并到公有房屋主管部門規(guī) 定的部門辦理換房手續(xù)，交換房屋使用價值有差異的，由公房主管部門依照有關(guān)規(guī)定按比例收取差額費。房屋交換手續(xù)辦完后，換房人應(yīng)與產(chǎn)權(quán)人簽訂公有房屋租賃合同；沒有履行換房協(xié)議的，由違約方承擔(dān)責(zé)任。差價換房和辦理換房手續(xù)的收費

18、標(biāo)準(zhǔn)由市房地產(chǎn)管理局會同市物價局另行制定。第三十二條 兩個或兩個以上使用人共同使用的房間、通道和庭院及其他附屬設(shè)施，應(yīng)合理使用、保持暢通，不得堆放雜物和人為造成使用困難。使用人之間因使用公共部位發(fā)生爭議時，應(yīng)當(dāng)以公有房屋租賃合同為準(zhǔn)。 無租賃合同或合同無記載的，以歷史形成的狀況為準(zhǔn)或由出租人調(diào)解。第三十三條 政府已劃給機關(guān)、團體和事業(yè)單位使用的國有房屋，由公有房屋主管部門發(fā)給撥用證書。使用人應(yīng)按規(guī)定的用途使用，并自行管理、維修，保證房屋完好和正常使用。使用人不得擅自轉(zhuǎn)租、 轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓和交換撥用的國有房屋，凡改變使用性質(zhì)用作經(jīng)營的，均須與公有房屋主管部門或直管公房經(jīng)營單位 簽訂租賃合同，納入經(jīng)租

19、管理。因國家利益和社會公共利益需要調(diào)整和收回?fù)苡脟蟹课輹r，使用人應(yīng)按期遷出。第四章修繕管理第三十四條 及時修繕公有房屋及附屬設(shè)施，保證完好和正常使用，是產(chǎn)權(quán)人的責(zé)任。產(chǎn)權(quán)人和使用人 分離的，應(yīng)在合同中明確公有房屋修繕責(zé)任。第三十五條 公有房屋修繕責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照公有房屋主管部門的要求，定期進行房屋完好狀況普查，并與抗震加固、白蟻防治和防臺、防汛、防寒、防漏、防阻相結(jié)合，及時進行大、中、小修繕和日常維修養(yǎng)護。因修繕養(yǎng)護不及時造成事故和防礙正常使用使承租人或者其他人受到損失的， 由修繕責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任。 使用人對房屋修繕應(yīng)給予配合支持，不得借故阻撓、防礙房屋修繕，否則，造成事故的應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。第三十六

20、條 公有房屋的修繕工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和工程預(yù)算定額等，按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 房屋修繕企業(yè)須嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定辦理資質(zhì)審查，按批準(zhǔn)的資質(zhì)等級承接修繕任務(wù)。第三十七條 承租人發(fā)現(xiàn)房屋及附屬設(shè)施損壞，應(yīng)及時通知出租人。因承租人過錯造成損失的，由承租 人負(fù)責(zé)修復(fù)和賠償；屬于自然損壞的，出租人對承租人的報修應(yīng)予登記，由修繕責(zé)任人按照本管理規(guī)定第 三十五條所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，及時予以修復(fù)。第三十八條 公有危險房屋的管理，依照大連市城鎮(zhèn)危險房屋管理辦法執(zhí)行。第三十九條 結(jié)構(gòu)相連或具有共有、共用設(shè)施和附屬設(shè)施的異產(chǎn)毗連公有房屋，其共有共用部位和附屬 設(shè)施的修繕，由產(chǎn)權(quán)人共同負(fù)責(zé)，按產(chǎn)權(quán)人所有房屋建筑面積占整幢房屋

21、建筑面積的比例和用途分?jǐn)傂蘅?費用。第四十條 公有房屋修繕?biāo)璧馁Y金，應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行財務(wù)制度和有關(guān)規(guī)定分別列支，嚴(yán)禁挪用。第五章 法律責(zé)任第四十一條 違反本管理規(guī)定的，由公有房屋主管部門或其派出機構(gòu)視情節(jié)給予批評教育、責(zé)令停止違 法行為、限期改正、責(zé)令賠償經(jīng)濟損失、沒收非法所有、查封房屋等行政處罰。有下列情形之一的可并處 罰款：（一）違反第八條、第九條、第十條規(guī)定，未辦理產(chǎn)權(quán)登記或者私自印制發(fā)放、涂改、偽造、冒領(lǐng)房 屋所有權(quán)土地使用權(quán)證書的，處以房價百分之一以內(nèi)的罰款；（二）違反第十三條規(guī)定擅自提高租金標(biāo)準(zhǔn)的，處以非法所得五倍以內(nèi)的罰款；（三）違反第二十五條規(guī)定私自改變公有房屋使用用途和性質(zhì)的，

22、處以房價百分之五以內(nèi)的罰款；（四）違反第二十六條規(guī)定從事有礙公有房屋及附屬設(shè)施安全、影響正常使用活動的，處以三千元以 下的罰款；（五）違反第十七條、第三十一條、第三十三條規(guī)定使用人擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、調(diào)換房屋使用權(quán) 和改變房屋使用用途的，處五千元以下的罰款；（六）違反第三十五條規(guī)定因修繕責(zé)任人的過失，造成財產(chǎn)損失和人身傷亡事故的，對修繕責(zé)任人處 以房價百分之五至百分之十的罰款，對借故阻撓，妨礙房屋修繕的使用人，處以三千元以下的罰款；（七）違反第四十條規(guī)定挪用公有房屋修繕資金的，處以挪用資金一倍以內(nèi)的罰款。第四十二條 公有房屋主管部門工作人員濫用職權(quán)、循私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予

23、行 政處分；構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第四十三條 凡侵占公有房屋拒不騰房的， 產(chǎn)權(quán)人可依法申請仲裁或向人民法院起訴。第四十四條 平等主體之間因公有房屋所有權(quán)或者使用權(quán)發(fā)生爭議和糾紛的，當(dāng)事人可依法申請仲裁或 向人民法院起訴。第六章 附則第四十五條 政府代管房屋以及公有房屋作為投資條件合資、入股經(jīng)營和聯(lián)營的房屋，參照本管理規(guī)定執(zhí)行。第四十六條 本管理規(guī)定由市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。第四十七條 本管理規(guī)定自發(fā)布之日起施行。公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法（ 2002年 8月 8日 大房局發(fā) <2002>94號）一、為了放開搞活房地產(chǎn)市場，規(guī)范公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓行為 , 促進住房消費

24、，特制定本辦法。二、本辦法適用于大連市內(nèi)四區(qū) （ 含高新園區(qū)、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、金石灘旅游度假區(qū)、旅順口區(qū) ） 公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓。金州區(qū)、瓦房店市、普蘭店市、莊河市、長?？h可參照本辦法執(zhí)行。三、公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指公有住房承租人在征得公有住房所有權(quán)單位同意后，將公用住房 承租權(quán)有償或無償轉(zhuǎn)讓給他人的行為。四、公有住房承租人正常變更和承租人已死亡的非正常變更，不屬于公用住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓范疇。五、下列公用住房承租權(quán)不得轉(zhuǎn)讓1、被轉(zhuǎn)讓人無本市常住戶口；2、已登報列為動遷改造區(qū)的公有住房；3、已改變用途的公有住房；4、拖欠房租或其他與公有住房有關(guān)費用的公有住房；5、損壞并未修復(fù)房屋設(shè)施的公有住房；6

25、、成年共居人未出具書面同意轉(zhuǎn)讓的公有住房；7、法院查封或有糾紛的公有住房；8、公有住房所有權(quán)單位不同意承租權(quán)轉(zhuǎn)讓的其它正當(dāng)理由；六、公有住房所有權(quán)單位無正當(dāng)理由， 應(yīng)同意公用住房承租人轉(zhuǎn)讓承租權(quán)的請求。七、公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓，承租人應(yīng)向公有住房所有權(quán)單位提出書面申請，得到書面同意后，當(dāng) 事雙方可持相關(guān)資料到公有住房所有權(quán)單位辦理承租權(quán)轉(zhuǎn)讓過戶手續(xù)。八、公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人雙方辦理轉(zhuǎn)讓過戶手續(xù)， 應(yīng)向公有住房所有權(quán)單位提交下列資料：1、公有住房所有權(quán)單位同意轉(zhuǎn)讓的書面證明；2、公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方各自轉(zhuǎn)讓和受讓申請；3、轉(zhuǎn)讓雙方單位介紹信3、轉(zhuǎn)讓雙方的公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議；4、公有住房承

26、租權(quán)的成年共居人同意轉(zhuǎn)讓的經(jīng)公證的書面證明；5、公有住房租賃證；6、轉(zhuǎn)讓雙方的戶口簿，身份證。九、公有住房所有權(quán)單位，在辦理公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓過戶手續(xù)中，應(yīng)按大連市人民政府關(guān)于 調(diào)整部分房地產(chǎn)交易政策規(guī)定的通知 （大政發(fā)200238 號文件 ）規(guī)定，轉(zhuǎn)讓人轉(zhuǎn)讓房屋承租權(quán)后， 一年內(nèi) 直接另購新房的， 收取公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓金 5%的補償； 未直接或不另購新房的， 收取公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn) 讓金 10%的補償。十、公有住房承租權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的當(dāng)事雙方，在辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)時 , 應(yīng)如實申報公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓 成交價格，公有住房所有權(quán)單位如認(rèn)為申報價格低于市場價格，可委托本市有資質(zhì)的房地產(chǎn)估價機構(gòu)評估 公有住房

27、承租權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場價格 （ 評估費由委托人自理 ） 。評估價格高于申報價格，轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人應(yīng)按評估價 格向公有住房所有權(quán)單位交 5%-10%的補償； 評估價格低于申報價格， 轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人應(yīng)按申報價格向公有住房 所有權(quán)單位交 5%-10%的補償。十一、公有住房承租權(quán)無償轉(zhuǎn)讓當(dāng)事雙方，在辦理轉(zhuǎn)讓過戶手續(xù)時，由公有住房所有權(quán)單位委托 本市有資質(zhì)的房地產(chǎn)估價機構(gòu)評估公有住房承租轉(zhuǎn)讓的市場價格， 轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人應(yīng)按評估價格向公有住房所 有權(quán)單位交 5%的補償。十二、公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人如對房地產(chǎn)估價機構(gòu)評估的轉(zhuǎn)讓價格有異議，可向該估價機構(gòu) 申請復(fù)估或委托本市其他有資質(zhì)的房地產(chǎn)估價機構(gòu)另行評估該公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓

28、的市場價格（ 委托估價費用由委托人自理 ） 。如兩個估價機構(gòu)的評估價格有明顯差距，公有住房所有權(quán)單位或公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn) 讓當(dāng)事人可向大連房地產(chǎn)估價師協(xié)會申請仲裁評估價格。 由大連市房地產(chǎn)估價協(xié)會組織業(yè)內(nèi)專家裁定的評 估價格為最終評估價格，公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓人應(yīng)按大連房地產(chǎn)估價師協(xié)會裁定的評估價格，向公有住房 所有權(quán)單位交 5%-10%的補償。十三、公有住房所有權(quán)單位，不得因轉(zhuǎn)讓人對其委托評估的市場價格異議，而拒絕辦理公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓過戶手續(xù)或撤銷已同意的公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓的書面證明。十四、本辦法由大連市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)解釋。十五、本辦法自公布之日起施行。大連市房地產(chǎn)管理局印發(fā)關(guān)于住房制度改革限制出

29、售的公有住房承租權(quán)有償轉(zhuǎn)讓試行辦法的通知大房局發(fā) 200070 號 現(xiàn)將關(guān)于住房制度改革限制出售的公有住房承租權(quán)有償轉(zhuǎn)讓試行辦法印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照執(zhí) 行。2000年 7 月 12日 關(guān)于住房制度改革限制出售的公有住房承租權(quán)有償轉(zhuǎn)讓試行辦法第一條 為深化住房制度改革，引導(dǎo)居民改善住房條件，規(guī)范公有住房承租權(quán)的轉(zhuǎn)讓行為，根據(jù)大 連市人民政府關(guān)于進一步放開搞活房地產(chǎn)市場的若干規(guī)定精神，結(jié)合實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用大連市市內(nèi)四區(qū)（含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）。19979置換。第三條 本辦法所稱住房制度改革限制出售的公有住房 （以下簡稱公有住房） ，是指大房改發(fā) 號、11 號文件規(guī)定，市區(qū)內(nèi)不以

30、房改優(yōu)惠政策向現(xiàn)住戶出售的房屋。本辦法所稱承租權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，是指公 有住房承租人為籌集資金購買住房，改善居住條件，經(jīng)批準(zhǔn)，將以指令性租金承租的公有住房的承租權(quán)有 償轉(zhuǎn)讓給他人的行為。第四條 公有住房的承租權(quán)有償轉(zhuǎn)讓后，其房屋所有權(quán)性質(zhì)不變。受讓人仍應(yīng)按照公房管理規(guī)定，與 公有住房所有權(quán)單位簽訂租賃合同，明確權(quán)利義務(wù)，按規(guī)定交納租金。第五條 大連市房地產(chǎn)管理局是我市公有住房承租權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的主管機關(guān)。市房地產(chǎn)管理局委托大連 市房屋互換管理中心（以下簡稱管理機構(gòu)）具體管理市區(qū)內(nèi)公有住房承租權(quán)有償轉(zhuǎn)讓工作。第六條 公有住房承租權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，應(yīng)堅持公開、公平、公正，自愿互利，誠實信用，鼓勵讓舊購新 的原則。

31、第七條 凡是住房制度改革規(guī)定可向現(xiàn)住戶出售的公有住房， 不得以任何名義或借口進行轉(zhuǎn)讓、 若承租人欲將住房轉(zhuǎn)讓，必須按屆時房改售房政策購買后，依照有關(guān)規(guī)定進行交易。第八條 無當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)常住戶口者，不得受讓公有住房承租權(quán)。第九條 有下列情形之一的，公有住房的承租權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：（一）有房屋租賃糾紛的；（二）轉(zhuǎn)讓整套房屋其中一部分的；（三）已公告拆遷的；（四）危險房屋；（五）轉(zhuǎn)讓后不買房，造成當(dāng)事人新的居住困難的。第十條 有償轉(zhuǎn)讓公有住房承租權(quán)，同等條件下，下列當(dāng)事人有優(yōu)先受讓權(quán)：（一）同套房屋共同居住人（含共廳、共廚、共廁的）；（二）已轉(zhuǎn)租的受轉(zhuǎn)租人。第十一條 有償轉(zhuǎn)讓公有住房承租權(quán)，轉(zhuǎn)讓人必須向公有住

32、房所有權(quán)單位提出申請，由公有住房所有 權(quán)單位出具書面同意轉(zhuǎn)讓文書。第十二條 有償轉(zhuǎn)讓公有住房承租權(quán)，當(dāng)事人雙方應(yīng)該簽訂書面合同。轉(zhuǎn)讓金由轉(zhuǎn)受讓雙方在合同中 約定。公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的示范文本，由市房地產(chǎn)管理局制定。公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)參照 示范文本訂立合同。第十三條 轉(zhuǎn)讓公有住房承租權(quán)，當(dāng)事人應(yīng)持下列證件或證明到管理機構(gòu)辦理手續(xù)：（一）公有住房所有權(quán)單位同意轉(zhuǎn)讓的書面文書；（二）公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；（三）公有住房租賃證；（四）房屋已轉(zhuǎn)租的轉(zhuǎn)租合同；（五）轉(zhuǎn)讓方具有完全民事行為能力的同居人同意轉(zhuǎn)讓的書面證明；（六）當(dāng)事人的戶籍證明。第十四條 管理機構(gòu)對公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人提交

33、的文件進行認(rèn)真審核后，對符合條件的，應(yīng)當(dāng) 給予辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)；對不符合條件的，不予辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)，并通知當(dāng)事人。第十五條 公有住房承租權(quán)的受讓人持管理機構(gòu)辦理的轉(zhuǎn)讓手續(xù)到公房所有權(quán)單位辦理公有住房租 賃關(guān)系的變更手續(xù)。第十六條 公有住房承租權(quán)有償轉(zhuǎn)讓時，轉(zhuǎn)讓金的95歸售房人， 5歸房屋所有權(quán)單位，房屋所有權(quán)單位應(yīng)將所得的轉(zhuǎn)讓金額納入住房維修資金管理。第十七條 對已實行協(xié)議租金轉(zhuǎn)租的公有住房，承租人有償轉(zhuǎn)讓承租權(quán)時，原租賃（轉(zhuǎn)租）合同繼續(xù) 履行或終止時，須在辦理承租權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)后，到房屋租賃管理部門辦理租賃變更或終止登記備案手續(xù)。第十八條 轉(zhuǎn)讓公有住房承租權(quán)，應(yīng)當(dāng)按轉(zhuǎn)讓金的1向管理機構(gòu)繳納交易手續(xù)費，

34、由當(dāng)事人雙方平均承擔(dān)。第十九條 其他區(qū)（市）縣住房制度改革限制出售的公有住房承租權(quán)有償轉(zhuǎn)讓可參照本辦法執(zhí)行。第二十條本辦法由市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。第一條 本辦法自發(fā)布之日起試行。大房局發(fā)199892號文件即行廢止。大連市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于調(diào)整出售公有住房政策的通知（大房改發(fā)1997 9 號 1997年9月19日）為促進住房商品化，加大出售公房的力度，根據(jù)市政府決定對我市市內(nèi)四區(qū)出售現(xiàn)公房的有關(guān)政策 做如下調(diào)整：一、凡坐落在中山、西崗、沙河口、甘井子區(qū)范圍內(nèi)，使用功能齊全的框架結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)的單元式成套公有樓房，除別墅式、舊中、日式，納入近期改造規(guī)劃的，市政府已公布的商業(yè)改造街的一層住房

35、 及已改變使用用途（含曾改變過用途）的住房外，均須向在其居住并具有大連市內(nèi)常住戶口的合法承租人 （含與其共同居住兩年以上的成年人）出售。職工以戶為單位申請購買，每戶只能享受一次。二、重申下列情況之一者，不得購房：擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借的；承租人全家遷離本市的；承租人全家去國（境）外定居或探親、留學(xué)的；承租人去國（境）外定居、探親、留學(xué)留有未成年子女的；違章用房未經(jīng)處理的。三、1997年度出售公有房成本價暫不上調(diào)，延續(xù)執(zhí)行1996年成本價，磚混結(jié)構(gòu)樓房為1170元/ m2框架結(jié)構(gòu)樓房為1390元/ m2舊公房售價按同類新房成新折扣，年折舊率為2%，使用年限超過 30年的，按30年計算。四、對實際售價計算

36、公式做如下調(diào)整：實際售價=成本價X（1 土調(diào)節(jié)因素）X建筑面積X （1 一折舊）X（1 現(xiàn)住房優(yōu)惠）X （1 一工齡優(yōu)惠）X （1 一高層面積折扣）X （1 一鼓勵購房優(yōu)惠）X （1 一一次性付款優(yōu)惠）。出售公房的實際售價的最低限價為200元腐。五、對出售公房的樓層、朝向、類區(qū)等調(diào)劑因素做如下調(diào)整：原調(diào)劑條件表：% （略）現(xiàn)調(diào)劑條件表：% （略）六、 為鼓勵職工購房，并保證政策的連續(xù)性，1997年在執(zhí)行大房改發(fā)199614號文件所規(guī)定的優(yōu)惠政策基 礎(chǔ)上，做如下調(diào)整、補充：1、購房職工的住房補貼不取消，繼續(xù)享受，理入職工工資或檔案工資。原購房后已停發(fā)的住房補貼，予以補發(fā)。2、 1996年實行的購

37、房鼓勵優(yōu)惠，延續(xù)執(zhí)行到1997年12月31日，從1998年1月1日起，按省政 府統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。3、 規(guī)范購房預(yù)付款制度，一室戶0. 5萬元，二室戶（含1. 5室戶）1. 0萬元，三室戶（含2. 5室 戶）1 . 5萬元，按指定代辦銀行出具的收據(jù)日期，確定職工購房時間。原產(chǎn)權(quán)單位以預(yù)付款收據(jù)為憑證，于下月對原公房撤管停租。七、干部職工購房的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)分別按市委、市政府的“干部住房管理暫行規(guī)定”和單位分配住房控制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，超過標(biāo)準(zhǔn)面積IOm2（含10m2）以內(nèi)部分，執(zhí)行成本價，不享受各種優(yōu)惠；超過面積10卉以上的其超出部分，全部執(zhí)行市場價。教師購房享受優(yōu)惠政策的面積標(biāo)準(zhǔn)放寬10岔。八、職工購房后

38、，因居住困難或其他原因符合單位住房調(diào)配房規(guī)定的，可購買單位新調(diào)配住房。再 購房時，將原購買的住房產(chǎn)權(quán)退還給調(diào)配單位，由調(diào)配單位按調(diào)配當(dāng)年屆時的成本價成新折扣計算價款，沖抵新購房售房款，具體公式按大房改辦發(fā)1995143號文件執(zhí)行。調(diào)配單位對被調(diào)配的住房保留所有權(quán)，再發(fā)生新的調(diào)配時，必須以售房的形式分配。九、對產(chǎn)權(quán)或房屋經(jīng)營單位不積極出售公房的，經(jīng)市房改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可由市房地局組織代售， 售房款扣除代辦費后，暫時凍結(jié)。十、嚴(yán)肅房改紀(jì)律，市房改辦、市房地局和各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強全市公房出售工作的監(jiān)督、檢 查，對弄虛作假、以權(quán)謀私等違紀(jì)行為予以查處。十一、加強領(lǐng)導(dǎo)、注重引導(dǎo)，做好政策的銜接工作。1、本通知下發(fā)前，已開展出售公房的單位，要有計劃有步驟地重新核算，做好已購房職工的退款 的準(zhǔn)備工作。2、1995年執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)價售房，獲得部分產(chǎn)權(quán)的職工，按屆時成本價重新核算，可一并轉(zhuǎn)為全部產(chǎn)權(quán)。3、凡單位組織職工采取集資購 （建）住房；單位1995年前后實行“私買公助”、“購買使用權(quán)”、“有償租賃金”等形式改革，并經(jīng)市房改辦批準(zhǔn)根據(jù)95、96年售房政策轉(zhuǎn)為售房的，均可不受本次政策調(diào)整影響，繼續(xù)執(zhí)行原方案。4、退款工作原則上從1998年1月1日開始。購房款已投入住房建設(shè)，短時間內(nèi)退款有困難的單位 要認(rèn)真主動做好解釋