從審計視角淺析我國社會保障體系面臨的風(fēng)險與對策

1、從審計視角淺析我國社會保障體系面臨的風(fēng)險與對策【摘要】隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國社會保障體系已經(jīng)得 到了逐步健全與完善，為保障人們健康及日常生活提供了有效的 支撐。但我國社會保障體系中還存在一些問題，使得其社會保障制度在某些方面不能有效落實和部分公民的基本權(quán)益難以實現(xiàn)。 本文從審計視角對我國社會保障體系中面臨風(fēng)險進(jìn)行了分析，并提出相應(yīng)的建議，以期為我國完善社會保障體系提供參考?！娟P(guān)鍵詞】審計 社會保障體系 分析與對策前言：近年來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們的生活 水平也相應(yīng)提高，我國社會保障體系也逐步完善， 對社會持續(xù)發(fā) 展和經(jīng)濟(jì)快速運行起到了關(guān)鍵的作用。完善社會保障體系是創(chuàng)建 和諧社會、

2、實現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，對促進(jìn)社會安定， 縮小貧富差異，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展具有重要意 義。一、社會保障體系的內(nèi)涵及建立健全社會保障體系的意義我國經(jīng)過二十多年的努力，社會保障體系建設(shè)已初步建成并 已經(jīng)形成一定規(guī)模，人民生活水平及社會福利已有明顯的提高與 改善。但，我國社會保障體系仍有待完善，如社會保障覆蓋范圍 不廣，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度仍未能有效形成。在該種情況下， 使得我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了嚴(yán)重制約，同時也使得我國區(qū)域之間的貧富差異越來越大，為實現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設(shè)及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶來了較大的制約我國憲法明確規(guī)定如我國公民在年老、 疾病或喪失勞動能力 情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)

3、幫助的權(quán)利。 而公民這一權(quán)力 的實現(xiàn)必須依靠完善的社會保障體系才可實現(xiàn)。 建立有效社會保 障體系，從項目來講，應(yīng)從保險、救助、福利等方面加以落實。而這些保障項目必須進(jìn)行有效的統(tǒng)一及落實，使其形成一個整體才能有效得以實施。上述內(nèi)容相互協(xié)調(diào)、促進(jìn)，為我國公民提供 了基本保障。社會保險是社會保障體系的核心， 包含養(yǎng)老、醫(yī)療、 失業(yè)、工傷、生育等保險；而救濟(jì)和福利應(yīng)作為社會保險的補充， 專門對部分低收入及老、弱、病、殘、孤等群體進(jìn)行特殊照顧， 以使其該類公民的基本生活能夠得到保證。二、關(guān)于審計監(jiān)督在社會保障體系中的意義分析社會保障制度是否健全、運行是否良好直接關(guān)系著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而建立有效的監(jiān)督審計制度

4、是保障其正常運行的重要措施。關(guān)于對社會保障體系的審計包含以下內(nèi)容：一是要強化社?；鸬膶徲嫳O(jiān)督，規(guī)范資金運營行為，使其社?；鹗杖爰爸С霰仨?有依有據(jù)，管理必須專戶管理等；二是應(yīng)加大社保體系改革力度， 促使社會保障體系逐步完善； 鑒于此，完善的社會保障審計制度 可有效起到對社?；鸬谋O(jiān)督與管理，促進(jìn)資金保障制度完善； 再者也對推進(jìn)我國依法治國及反腐中發(fā)揮重要作用。三、我國社會保障體系所面臨風(fēng)險分析（一）社會保障基本法律法規(guī)未能實現(xiàn)有效健全與完善隨著我國對外開放程度的越來越大， 我國企業(yè)模式發(fā)生了較 大變化，非國有企業(yè)及外商獨資、 合資企業(yè)發(fā)展較為迅速并在我 國對該類企業(yè)實施減稅讓利的政策優(yōu)惠下

5、得到了較快發(fā)展。但由于相關(guān)社會保障基本法律體系未能有效的完善使得我國部門非 國有企業(yè)公民的基本利益不能得到有效保障，其結(jié)果將會導(dǎo)致部分企業(yè)故意規(guī)避法律漏洞而導(dǎo)致企業(yè)作業(yè)人員基本權(quán)益受到損 失。（二）我國社?；鹗罩Р环€(wěn)定當(dāng)前，我國從審計角度來講，社?；鸩荒苡行Х€(wěn)定收集一 直是影響社保體系運行的障礙。 如我國社保基金缺乏完整的基礎(chǔ) 數(shù)據(jù)，使得增收及管理缺乏有效依據(jù)，不利于大眾監(jiān)督，使得實 際過程中漏激的情況時有發(fā)生； 同時，社會保險基金登記、申報、 征繳與實際脫節(jié)。如由于征收主體與執(zhí)法主體不統(tǒng)一，使得拖欠繳費現(xiàn)象時有發(fā)生；其次是征收環(huán)節(jié)涉及多個部門， 使得工作流 程較為復(fù)雜；最后，社會保險基金

6、征繳核定與征收分離，會對審 計工作帶來較大不便。（三）社保基金審計人員專業(yè)技能有待于進(jìn)一步提高社會保障體系關(guān)系全國人民基本利益， 而社會保障基金是保 證其社保體系運行的基礎(chǔ)， 涉及群眾切身利益，關(guān)系著社會穩(wěn)定 和國家的長治久安。目前，雖然審計人員在對社?；疬M(jìn)行審計 的過程中發(fā)現(xiàn)了不少問題， 并提出了建議和解決方案， 對于社保 基金的健康運行起到了應(yīng)有的推動作用。 但是隨著社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn) 一步發(fā)展，對社?；疬\行的安全、保值增值的要求也進(jìn)一步提 高，相應(yīng)地對社?；鸬膶徲嬕灿蓡渭兊摹板e弊”審計向效益審 計發(fā)展，從而對審計人員的總體素質(zhì)和專業(yè)技能要求與此相適 應(yīng)。因此，受審計人員總體素質(zhì)和專業(yè)技能

7、的制約，對社保資金 安全健康運行無法實施有效監(jiān)督， 從而難以避免社會保障體系運 行風(fēng)險。四、基于審計視角下的我國社會保障體系所面臨風(fēng)險的應(yīng)對 策略分析（一）加強社保體系相關(guān)法律制度建設(shè)及完善審計制度為保障我國社會保障體系的不斷完善， 必須加強相關(guān)法律法 規(guī)建設(shè)，保證其體系運行過程中有法可依， 并依照相關(guān)法律進(jìn)一 步完善勞動保障監(jiān)察制度、行政執(zhí)法監(jiān)督制度及審查備案制度 等，為審計監(jiān)督提供有效的法律保證制度。例如可以推行試點建設(shè)，試行社會保障費向社會保障稅的轉(zhuǎn)變，保證社會保障基金籌集及時到位，解決欠繳社會保障基金的問題， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一發(fā)展。 其次，采取以審促制的戰(zhàn)略，促進(jìn)社會保障制度的健全，并從社

8、 會保障基金管理層面引導(dǎo)， 促進(jìn)社會保障制度的完善， 不斷擴(kuò)大 審計效果，提高審計效率。（二）采取有效措施保證社?；鸬氖罩胶鈬艺嚓P(guān)部門應(yīng)采取有效措施，強化管理，建立專門賬戶負(fù)責(zé)對社?；饘嵤┯行Ч芾恚?并定期向社會公示社?；鸬?收支情況，讓社會公眾及時了解自己繳納社會保障基金實際情 況，加強社會公眾對社會保障基金監(jiān)督力度。同時，及時引入社 會審計， 強化社會保障基金的審計監(jiān)督， 建立和完善社會保障基 金內(nèi)部審計并在內(nèi)部設(shè)立審計機構(gòu)， 對審計中發(fā)現(xiàn)的問題及時向 政府部門報告，及時改正和解決問題，提高審計監(jiān)督的效果。（三）促使審計人員綜合素質(zhì)的提高 社會保障審計工作質(zhì)量的高低與審計人員自身素質(zhì)密切相 關(guān)。因此，為保證社會保障基金審計工作開展，應(yīng)建立審計人員 繼續(xù)教育制度， 提高人員綜合素質(zhì)。 采用培訓(xùn)的方式使審計人員 專業(yè)知識和技能得到提升， 同時也有利于其綜合素質(zhì)的提升， 培 養(yǎng)良好的道德觀念， 促進(jìn)其正確人生觀和價值觀的形成。 只有這 樣，才能適應(yīng)審計社會保障工作的要求， 實現(xiàn)對社會保障基金的 有效審計監(jiān)督，保障社會保障體系安全、健康地運行。五、結(jié)束語 社會保障體系關(guān)系著我國的發(fā)展及社會主義現(xiàn)代化建設(shè)， 其 意義重大