WTO規(guī)則下中小企業(yè)的制度創(chuàng)新(doc6)

1、WTO規(guī)則下中小企業(yè)的制度創(chuàng)新摘要加入了，中國的中小企業(yè)應(yīng)該主動調(diào)整自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品和服務(wù)的結(jié)構(gòu)，退出沒有競爭優(yōu)勢或無望獲得競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)，進(jìn)入并加強有競爭優(yōu)勢或有望獲得競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)。尋找市場的空間也是一條光明之路，我國的中小企業(yè)能否抓住加入所提供的機遇，經(jīng)受住挑戰(zhàn)，還取決于能否對自身作必要的改革。首先是產(chǎn)權(quán)制度改革。其次是企業(yè)內(nèi)部管理制度的改革，我國的中小企業(yè)五花八門，在管理制度上也各有各的問題。為適應(yīng)加入后與國外企業(yè)的交往，中小企業(yè)應(yīng)吸收國外企業(yè)的經(jīng)驗改革自己，按市場經(jīng)濟的共同規(guī)則運作，去除各種違規(guī)經(jīng)營的行為，如違背合同、侵犯他人的知識產(chǎn)權(quán)等，這些

2、行為最后將會受到懲罰。中小企業(yè)還必須提高企業(yè)自身的素質(zhì)。中小企業(yè)也必須培養(yǎng)管理創(chuàng)新能力。加入世貿(mào)組織，將對我國幾乎所有的領(lǐng)域產(chǎn)生正反兩方面不同程度的影響。然而，這些影響中最根本的，體現(xiàn)在我國現(xiàn)行政策環(huán)境和管理體制方面。如果說對具體產(chǎn)業(yè)的影響是一時一事，那么，對制度上的影響將更為深刻、更有決定意義。因此，做好制度方面的調(diào)整和準(zhǔn)備，是做好其他一切方面準(zhǔn)備的基礎(chǔ)。只有完成全面的體制創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，才能使具體產(chǎn)業(yè)的調(diào)整、提高和與國際接軌有制度的保障。中國的中小企業(yè)能否發(fā)揮其優(yōu)勢，規(guī)避其劣勢，能否抓住和利用機遇，能否頂?shù)米√魬?zhàn)，并在挑戰(zhàn)中獲勝？需要指出的是，加入了，中國的中小企業(yè)應(yīng)該主動調(diào)整自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，

3、產(chǎn)品和服務(wù)的結(jié)構(gòu)，退出沒有競爭優(yōu)勢或無望獲得競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)，進(jìn)入并加強有競爭優(yōu)勢或有望獲得競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)。例如，中國有許多規(guī)模很小的汽車整車制造企業(yè)，其中大多沒有也無望有競爭優(yōu)勢，它們應(yīng)該及早退出汽車整車制造，改為生產(chǎn)汽車零部件，為大的汽車整車制造企業(yè)配套，或者改為汽車修理廠，甚至改生產(chǎn)其他產(chǎn)品。又如，雖然加入給中國服裝業(yè)的出口增加了機會，但在國際市場上服裝的競爭很激烈，我國的服裝企業(yè)大多是中小企業(yè)，其中不少企業(yè)的服裝在出口時用的是其他國家的著名品牌，在利益上受到許多損失，它們必須尋找自己在國際市場上的恰當(dāng)位置，創(chuàng)造自己的品牌，生產(chǎn)有國際競爭力的產(chǎn)品，在產(chǎn)品

4、的結(jié)構(gòu)上盡量不與外國更有競爭力的企業(yè)碰撞。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品和服務(wù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是加入后中國中小企業(yè)為抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)所必須做的重要任務(wù)。尋找市場的空間也是一條光明之路，加入，會有大量的外國企業(yè)、外國的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入中國市場，中國的市場的空間還是很大很大的。沒有一個外國大企業(yè)可以在某個產(chǎn)品和某種服務(wù)上獨家壟斷中國的市場。市場會有許多空間或空隙。中國的中小企業(yè)應(yīng)發(fā)揮其靈活、分布廣、經(jīng)營成本低、投資少等特點，尋找空隙發(fā)展自己。我國的中小企業(yè)能否抓住加入所提供的機遇，經(jīng)受住挑戰(zhàn)，還取決于能否對自身作必要的改革。首先是產(chǎn)權(quán)制度改革。中小企業(yè)仍有不少是國有企業(yè)，這些企業(yè)除少數(shù)公益性的、自然壟斷性的外，都將逐

5、漸從國有屬性中退出。我國的中小企業(yè)大多是私人企業(yè)。這些企業(yè)的產(chǎn)權(quán)一般是明晰的，這是這些企業(yè)具有巨大活力的原因之一。但其中許多企業(yè)的發(fā)展也受到了產(chǎn)權(quán)制度和企業(yè)制度不規(guī)范的約束。應(yīng)按照個人獨資企業(yè)法、合伙企業(yè)法的規(guī)定改組，建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)制度和企業(yè)制度，此外，為應(yīng)對加入后的新形勢，一些中小企業(yè)有條件的應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展為有限責(zé)任公司或股份有限責(zé)任公司。其次是企業(yè)內(nèi)部管理制度的改革，我國的中小企業(yè)五花八門，在管理制度上也各有各的問題。國有中小企業(yè)實行的是國有企業(yè)的一套管理制度，它們中的絕大多數(shù)將隨著轉(zhuǎn)為非國有后在管理制度上作大的改革。不少集體所有制的中小企業(yè)模仿國有企業(yè)那套管理制度，也應(yīng)結(jié)合產(chǎn)權(quán)制度改革作相

6、應(yīng)的改革。不少私人的中小企業(yè)實行的是家族管理，家族企業(yè)中的長輩或家族的主要成員往往是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人，決策權(quán)集中于他們。家族管理對一些中小企業(yè)有其適合的一面，因為家族成員間一般彼此信任，不易發(fā)生內(nèi)部人控制，決策快，經(jīng)營成本低。但家族管理也有缺陷，如果家族成員間發(fā)生利益沖突，企業(yè)就辦不好，甚至瓦解。同時，在企業(yè)變大后，一些家族成員受到其教育水平、管理能力的限制，往往無力管理企業(yè)，發(fā)生決策錯誤。因此家族管理對有些中小企業(yè)來說已不能適應(yīng)其進(jìn)一步發(fā)展的需要，有條件的中小企業(yè)應(yīng)按現(xiàn)代企業(yè)制度來改革其管理。為適應(yīng)加入后與國外企業(yè)的交往，中小企業(yè)應(yīng)吸收國外企業(yè)的經(jīng)驗改革自己，按市場經(jīng)濟的共同規(guī)則運作，去除各種違

7、規(guī)經(jīng)營的行為，如違背合同、侵犯他人的知識產(chǎn)權(quán)等，這些行為最后將會受到懲罰。中小企業(yè)必須懂得的規(guī)則，不要作違反規(guī)則的事，同時應(yīng)懂得利用這些規(guī)則來維護(hù)自己的合法權(quán)益。中小企業(yè)還必須提高企業(yè)自身的素質(zhì)。通過教育培訓(xùn)，提高企業(yè)人員的文化知識和科技知識水平，從而提高管理者的管理能力，提高職工的技術(shù)熟練水平，加速企業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高；通過技術(shù)創(chuàng)新，改變技術(shù)設(shè)備落后的現(xiàn)狀，增強企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品的能力，以期熟練地駕馭市場。中小企業(yè)也必須培養(yǎng)管理創(chuàng)新能力。管理創(chuàng)新應(yīng)包括人事管理、營銷管理、組織管理、風(fēng)險管理等方面的創(chuàng)新。企業(yè)可以通過這些方面的創(chuàng)新，提高管理透明度，健全民主管理渠道，創(chuàng)造一個充分發(fā)揮職工潛能、調(diào)動個

8、人積極性和創(chuàng)造性的工作環(huán)境；也可以根據(jù)市場的變化，適時調(diào)整企業(yè)管理方式、經(jīng)營手段，有效地抵制市場風(fēng)險，增強企業(yè)市場競爭力。為應(yīng)對加入后面臨的激烈的競爭形勢，對中小企業(yè)來說，單靠其自身的努力是不夠的，政府也應(yīng)對它們提供必要的幫助。應(yīng)建立健全中小企業(yè)的法律保護(hù)體系。雖然中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要地位已經(jīng)有目共睹，但至今為止，我國還沒有出臺一部確定中小企業(yè)地位，保護(hù)中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，應(yīng)引起有關(guān)部門高度重視。為此，我們可以借鑒外國的做法：立法保護(hù)。美國和日本分別于年和年制定了中小企業(yè)法或中小企業(yè)基本法，以確定中小企業(yè)的社會地位、發(fā)展方向和保護(hù)原則。隨后，以基本法為基礎(chǔ)，構(gòu)造了一套較完整的保護(hù)中小

9、企業(yè)的法律體系，明確中小企業(yè)的責(zé)任權(quán)力，保護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益。如美國先后制定了中小企業(yè)經(jīng)濟政策法、中小企業(yè)從業(yè)人員制度法、中小企業(yè)投資獎勵法、中小企業(yè)資本形成法、公正平等法等等法律法規(guī)。日本也形成了諸如投資法、技術(shù)革新促進(jìn)法、現(xiàn)代化促進(jìn)法等十多種法律文件。設(shè)立專門機構(gòu)。有了保護(hù)和規(guī)范中小企業(yè)的立法，更為重要的是保證貫徹落實。為此，各國政府都設(shè)立了相應(yīng)的機構(gòu)，如美國于年正式成立了中小企業(yè)管理局，統(tǒng)一管理地方的中小企業(yè)并負(fù)責(zé)其融資；日本于年在通產(chǎn)省設(shè)立中小企業(yè)廳，作為政府直接管理中小企業(yè)的最高機構(gòu)，并設(shè)立專門的融資機構(gòu)向中小企業(yè)提供融資便利。隨著我國改革的推進(jìn)，在中小企業(yè)逐步做到產(chǎn)權(quán)明晰、政企分

10、開的基礎(chǔ)上，將有關(guān)部門涉及中小企業(yè)的管理職能進(jìn)行歸并，成立具有綜合協(xié)調(diào)能力的中小企業(yè)管理局（或稱委員會）是非常必要的。同時，完善發(fā)展中小企業(yè)的政策體系。改革開放的實踐已證明，政策寬松，企業(yè)便可以放開手腳大踏步前進(jìn)。為此，我們也應(yīng)該為中小企業(yè)營造一個寬松的政策環(huán)境，提供金融、財稅、科技、教育等方面的政策扶持。金融政策。為了解決中小企業(yè)資金短缺且融資困難的問題，我們有必要建立新型的銀企關(guān)系。一是建立為中小企業(yè)服務(wù)的金融機構(gòu)。必須在城市商業(yè)銀行設(shè)立中小企業(yè)信貸部門，建立中小企業(yè)信用保證制度；必須促進(jìn)農(nóng)村信用社的規(guī)范化經(jīng)營，提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的金融支持能力。二是培育直接融資市場，采取多種形式擴大中小企業(yè)的融資渠道。鼓勵中小企業(yè)發(fā)行股票、債券和項目抵押融資等；鼓勵中小企業(yè)向國有大型企業(yè)投資參股和控股；三是設(shè)立為中小企業(yè)融資提供信用擔(dān)保的基金式機構(gòu)或者設(shè)立中小企業(yè)科技進(jìn)步、新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造專項基金-風(fēng)險基金，成立非銀行金融機構(gòu)的風(fēng)險投資機構(gòu)。財稅政策。由于中小企業(yè)相比較而言實力弱、生產(chǎn)率低，為了提高中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能力，充分發(fā)揮中小企業(yè)促進(jìn)國民經(jīng)濟發(fā)展、解決社會就業(yè)問題的作用，政府應(yīng)在財稅政策方面給予適當(dāng)傾斜。如清理、取消對中小企業(yè)的不合理收費；減免中小企業(yè)的部分稅收，對新辦的小企業(yè)可以免征所得稅-年；為了促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)