揚(yáng)中事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施辦法

1、揚(yáng)中市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施辦法揚(yáng)辦發(fā)2011 57 號為深化事業(yè)單位人事制度改革，建立健全事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)關(guān)于印發(fā)江蘇省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見的通知 （蘇辦發(fā)2008 23 號）和關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)江市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施辦法的通知 （鎮(zhèn)辦發(fā)2009 83 號）等文件精神， 結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)對全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理提出如下實(shí)施辦法。一、實(shí)施范圍（一） 為了社會公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦，列入事業(yè)編制管理范圍的事業(yè)單位，包括經(jīng)費(fèi)來源主要由財(cái)政撥款、部分由財(cái)政支持和經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位，都要參照本實(shí)施辦法進(jìn)行

2、崗位設(shè)置，建立和完善崗位管理制度。（二）事業(yè)單位管理人員（職員）、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員， 都必須納入崗位設(shè)置管理。崗位設(shè)置管理中涉及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）全市使用事業(yè)編制的各類學(xué)會、協(xié)會、 基金會等社會團(tuán)體工作人員，參照本辦法納入崗位設(shè)置管理。（四）全市經(jīng)批準(zhǔn)參照中華人民共和國公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會團(tuán)體，各類企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè)，以及正在實(shí)施轉(zhuǎn)企改制的事業(yè)單位，不適用本實(shí)施辦法。二、崗位設(shè)置原則（五）事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在定功能、定規(guī)格、定編制的基礎(chǔ)上，按以下原則進(jìn)行崗位設(shè)置：1 規(guī)范有序。在編制員額范圍內(nèi)，根據(jù)國家和省、市

3、規(guī)定的崗位設(shè)置權(quán)限、程序和經(jīng)核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例、最高崗位等級設(shè)置崗位。2科學(xué)合理。按照單位功能、職責(zé)任務(wù)和工作需要，科學(xué)確定本單位所需崗位的名稱、類別、職責(zé)、任職條件、任務(wù)和崗位等級。3精簡效能。結(jié)合單位的社會功能定位和公益目標(biāo)任務(wù)，立足優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、提高服務(wù)效能、提升競爭能力、降低運(yùn)行成本等綜合因素設(shè)置崗位。4動態(tài)管理。根據(jù)社會事業(yè)發(fā)展、單位功能調(diào)整的實(shí)際情況， 按照規(guī)定的程序和權(quán)限，適時對崗位設(shè)置方案和崗位說明書進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，確保崗位設(shè)置適應(yīng)社會公共服務(wù)需要。三、崗位類別及其等級（六）事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三種類別。（七）事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)其社會功能、職責(zé)任務(wù)、工作性

4、質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素，綜合確定其管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的結(jié)構(gòu)比例，并確定相應(yīng)的主體崗位：2 主要以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%。2主要承擔(dān)社會事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證管理崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的55%。3主要承擔(dān)技能操作維護(hù)、服務(wù)保障等職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證工勤技能崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的55%。（八） 事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應(yīng)該保持相對合理的結(jié)構(gòu)比例。（九）事業(yè)單位類別及其主體崗位和崗位結(jié)構(gòu)比例的確定，由事業(yè)單位主管部門提出意見，按職能分工，分別報(bào)市委組織部、市人社局核

5、準(zhǔn)。四、管理崗位設(shè)置（十） 管理崗位指擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)，從事社會公共事務(wù)或單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員組織、管理、 協(xié)調(diào)、 調(diào)度等事務(wù)的工作崗位。（十一） 管理崗位分為單位領(lǐng)導(dǎo)崗位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)崗位和普通管理崗位。單位領(lǐng)導(dǎo)崗位和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)崗位，根據(jù)編制部門或上級機(jī)關(guān)確定的單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，按照干部人事管理權(quán)限和本實(shí)施辦法設(shè)置。普通管理崗位，按照干部人事管理權(quán)限確定。（十二）事業(yè)單位中的黨群組織，除國家和省、市有具體政策規(guī)定外，原則上不單獨(dú)設(shè)置管理崗位，其工作人員在本單位已聘用的工作人員中，按照各自章程或法律規(guī)定產(chǎn)生。（十三） 相當(dāng)于處級的事業(yè)單位設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)崗位的管理層級原則上不超過2

6、 個； 相當(dāng)于科級及科級以下的事業(yè)單位設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)崗位的管理層級不得超過2 個； 少數(shù)規(guī)格低、規(guī)模小、 人數(shù)少的事業(yè)單位，一般只設(shè)1 個領(lǐng)導(dǎo)崗位層級。（十四） 管理崗位分為一至十個等級，我市事業(yè)單位管理崗位原則上設(shè)六至十級，事業(yè)單位現(xiàn)行的處級副職、科級正職、科級副職、科員和辦事員依次分別對應(yīng)管理崗位六級至十級。（十五）管理崗位的數(shù)量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)單位的規(guī)格、規(guī)模和隸屬關(guān)系，按照干部人事管理權(quán)限設(shè)置。五、專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置（十六） 專業(yè)技術(shù)崗位指從事專業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)專業(yè)知識技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。（十七）全市專業(yè)技術(shù)高級、中級、 初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，從 1:4:5 逐步過渡

7、到1:3:6。各行業(yè)專業(yè)技術(shù)崗位的數(shù)量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例，按照國家、省和鎮(zhèn)江市有關(guān)規(guī)定，由市人社局會同相關(guān)行業(yè)主管部門，根據(jù)單位的功能、規(guī)格、專業(yè)技術(shù)水平等因素綜合確定，實(shí)行分類控制。（十八） 專業(yè)技術(shù)崗位分為十三個等級，我市專業(yè)技術(shù)崗位原則上設(shè)二至十三級，包括高級崗位、中級崗位和初級崗位。高級崗位分為六個等級，即高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)正高級的崗位包括二至四級，副高級崗位包括五至七級；中級崗位分為三個等級，即八至十級；初級崗位分為三個等級，即十一至十三級，其中十三級為員級崗位。（十九） 專業(yè)技術(shù)二級崗位是我省重點(diǎn)設(shè)置的專任崗位，實(shí)行數(shù)量控制和條件控制，其人選須按規(guī)定程序報(bào)省備案后方可崗位聘用。 我

8、市事業(yè)單位中確需設(shè)置二級崗位的，須按規(guī)定程序報(bào)批。（二十）正高級、副高級、中級、初級專業(yè)技術(shù)崗位內(nèi)部不同等級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)分別為：二級、 三級、四級崗位之間的比例為1:3:6；五級、六級、七級崗位之間的比例為2:4:4；八級、九級、十級崗位之間的比例為3:4:3；十一級、十二級崗位之間的比例為5:5。（二十一）高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)不區(qū)分正副高的，按現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。六、工勤技能崗位設(shè)置（二十二）工勤技能崗位指承擔(dān)技能操作維護(hù)、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的工作崗位。（二十三）工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。（二

9、十四）工勤技能技術(shù)工崗位分為高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應(yīng)一級至五級，普通工崗位不分等級。（二十五）工勤技能崗位數(shù)量、結(jié)構(gòu)比例和最高崗位等級設(shè)置， 按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要確定。技術(shù)工一級、二級、 三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例原則上不超過25%，其中一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例原則上不超過5%。七、特設(shè)崗位（二十六）特設(shè)崗位實(shí)行雇員制，其數(shù)量和等級，應(yīng)根據(jù)單位事業(yè)發(fā)展的特殊需要及所聘用高層次人才的能力和水平，按照本實(shí)施辦法的程序和管理權(quán)限確定。首次開展崗位設(shè)置工作時，暫不設(shè)置特設(shè)崗位。待崗位設(shè)置管理工作入軌后，再按照特設(shè)崗位設(shè)置的規(guī)定

10、程序報(bào)批核準(zhǔn)。（二十七）特設(shè)崗位不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制，在完成工作任務(wù)后，按規(guī)定程序核銷。特設(shè)崗位的設(shè)置由用人單位申報(bào)，經(jīng)主管部門和市組織、人社部門審核后，按照隸屬關(guān)系，分別報(bào)鎮(zhèn)江市委組織部、鎮(zhèn)江市人社局核準(zhǔn)。八、崗位基本條件（二十八）事業(yè)單位各類、各等級崗位任職的基本條件主要根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件確定。其基本任職條件為：1遵守憲法和法律；2具有良好的品行和職業(yè)道德；3具有崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；4具有適應(yīng)崗位要求的身體條件；5具備崗位所需的其他條件。（二十九）管理崗位任職的基本條件：一般應(yīng)具有大專以上文化程度，六級、 七級、 八級管理崗位，須分別在七級、八

11、級、九級管理崗位上工作三年以上。（三十）專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件：1 專業(yè)技術(shù)崗位的基本條件按照行業(yè)指導(dǎo)意見的要求和現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各事業(yè)單位可以根據(jù)工作需要，綜合考慮崗位責(zé)任、工作量、知識技術(shù)含量、承擔(dān)的風(fēng)險以及準(zhǔn)入條件等因素，制定任職的具體標(biāo)準(zhǔn)。2實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專業(yè)技術(shù)崗位，應(yīng)包括準(zhǔn)入控制的要求。（三十一）各等級工勤技能崗位任職的基本條件：1 一級、二級技術(shù)工勤崗位，須在本工種下一級崗位工作滿五年，并分別通過高級技師、技師技術(shù)等級考評；2三級、四級技術(shù)工勤崗位，須在本工種下一級崗位工作滿五年，并分別通過高級工、中級工技術(shù)等級考評；3新參加工作的工人學(xué)徒期、熟練期

12、和試用期滿，并通過初級工技術(shù)等級崗位考核后，可確定為五級工勤技能崗位。九、崗位設(shè)置程序（三十二）事業(yè)單位崗位設(shè)置按照以下程序進(jìn)行：1 編制崗位設(shè)置方案。事業(yè)單位根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和單位事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，在對單位的職責(zé)、工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解的基礎(chǔ)上， 科學(xué)編制崗位設(shè)置方案，確定各崗位的類別、名稱、 等級。2崗位設(shè)置方案核準(zhǔn)。事業(yè)單位將崗位設(shè)置方案報(bào)主管部門審核后，按照職能分工和人事隸屬關(guān)系分別報(bào)市組織、人社部門核準(zhǔn)。3制定崗位設(shè)置實(shí)施方案。事業(yè)單位按核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案制定本單位的崗位設(shè)置實(shí)施方案，并編制崗位說明書。崗位說明書應(yīng)明確擬設(shè)定崗位的工作性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限、工作目標(biāo)和任務(wù)、崗位等級、任職條件和績

13、效考核標(biāo)準(zhǔn)等主要內(nèi)容，作為人員聘用和管理的主要依據(jù)。4廣泛征詢意見。崗位設(shè)置實(shí)施方案和崗位說明書應(yīng)廣泛聽取意見，經(jīng)單位或主管部門設(shè)立的聘用工作組織或聘用委員會討論，由單位負(fù)責(zé)人集體研究通過。5組織實(shí)施。事業(yè)單位按照通過的實(shí)施方案，積極穩(wěn)妥地組織實(shí)施。十、崗位設(shè)置審核權(quán)限（三十三）本市事業(yè)單位崗位設(shè)置按照以下程序?qū)徍耍? 市直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案及其變更，按照人事隸屬關(guān)系分別經(jīng)市委組織部、市人社局審核后，分別報(bào)鎮(zhèn)江市委組織部、鎮(zhèn)江市人社局核準(zhǔn)。2各部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案及其變更，經(jīng)主管部門初審后，按照人事隸屬關(guān)系分別經(jīng)市委組織部、市人社局審核后，分別報(bào)鎮(zhèn)江市委組織部、鎮(zhèn)江市人社局核準(zhǔn)

14、。（三十四）經(jīng)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案作為聘用人員、確定崗位等級、調(diào)整崗位以及核定工資的依據(jù)，應(yīng)保持相對穩(wěn)定。出現(xiàn)下列情形之一，事業(yè)單位崗位設(shè)置方案需要進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)按照本實(shí)施辦法規(guī)定的權(quán)限和程序辦理變更手續(xù)：1事業(yè)單位合并、分立的；2根據(jù)上級或同級機(jī)構(gòu)編制部門的正式文件，增減機(jī)構(gòu)編制的；3按照業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)際情況，為完成工作任務(wù)確需變更崗位設(shè)置的。十一、崗位聘用（三十五）事業(yè)單位聘用人員不得突破經(jīng)核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高崗位等級。按照本實(shí)施辦法首次設(shè)置崗位時，現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，應(yīng)按照有關(guān)政策規(guī)定，通過自然減員、交流、低聘或解聘等辦法，逐步達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例。首次崗位聘用

15、時，超過核準(zhǔn)比例的專業(yè)技術(shù)人員，只能進(jìn)入相應(yīng)層次專業(yè)技術(shù)崗位的最低等級?，F(xiàn)有人員超過核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，在達(dá)到核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例之前，原則上不得聘用更高等級崗位。（三十六）事業(yè)單位要嚴(yán)格按照崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件，通過公開、平等、競爭的程序，擇優(yōu)選聘人員，一人一崗。對于確有真才實(shí)學(xué)、成績顯著、貢獻(xiàn)突出、崗位急需的人才，按干部人事管理權(quán)限，經(jīng)批準(zhǔn)后可按有關(guān)規(guī)定破格聘用。（三十七）事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在聘用合同中明確聘用人員的崗位類別。 事業(yè)單位工作人員變換崗位的，應(yīng)具備所任崗位規(guī)定的任職條件，并對聘用合同中的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行變更。（三十八）事業(yè)單位人員原則上不得同時在兩類崗位上任職。因行業(yè)特點(diǎn)確需兼任的，須在所

16、兼崗位結(jié)構(gòu)比例限額之內(nèi)，按照人事隸屬關(guān)系分別報(bào)市組織、人社部門批準(zhǔn)。（三十九）尚未實(shí)行人員聘用制度的事業(yè)單位，應(yīng)抓緊進(jìn)行崗位設(shè)置，組織崗位聘用，全面推進(jìn)人員聘用制度。已經(jīng)實(shí)行聘用制度， 簽訂聘用合同的事業(yè)單位，應(yīng)按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，對本單位現(xiàn)有人員確定崗位，并變更合同中相應(yīng)的內(nèi)容。（四十） 對專業(yè)知識有特殊要求且周期比較短的專項(xiàng)科研項(xiàng)目或管理項(xiàng)目，可用項(xiàng)目聘用代替崗位聘用。（四十一）對下列人員的崗位聘用，應(yīng)當(dāng)經(jīng)聘用委員會對其能力和水平進(jìn)行評價認(rèn)定。未設(shè)立聘用委員會的，由專業(yè)技術(shù)資格評審委員會對其能力和水平進(jìn)行評價認(rèn)定：1海外引進(jìn)的高層次人才；2經(jīng)省人社廳批準(zhǔn)實(shí)行“以聘代評”的單位中，直接進(jìn)

17、行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任的專業(yè)技術(shù)人員；3聘用到專業(yè)技術(shù)二、三、五、六、八、九、十一級崗位的。（四十二）事業(yè)單位的崗位聘用方案，應(yīng)由主管部門審核后報(bào)市組織、人社部門驗(yàn)收認(rèn)定，在此基礎(chǔ)上確定崗位工資待遇。對符合政策規(guī)定、完成規(guī)范崗位設(shè)置和崗位聘用的，從報(bào)請市組織、 人社部門備案認(rèn)定后的下個月起兌現(xiàn)聘用人員的崗位工資待遇。十二、組織實(shí)施與監(jiān)督管理（四十三）市組織、 人社部門作為事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的綜合管理部門，要切實(shí)加強(qiáng)對崗位設(shè)置管理的政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。各行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的各類崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)，共同做好崗位設(shè)置管理的組織實(shí)施工作。（四十四）事業(yè)單位是崗位設(shè)置管理的主體，應(yīng)當(dāng)在市組織、人社和行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，成立聘用工作組織或聘用委員會， 研究確定本單位的崗位設(shè)置實(shí)施方案和各崗位的具體任職條件并組織實(shí)施。（四十五）市組織、人社等有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對于